Butlletí Oficial de les Illes Balears

L’article 13.5 de la Llei 8/2014, d’1 d’agost, del joc i les apostes a les Illes Balears, estableix que les màquines regulades en aquesta Llei no es poden situar a terrasses o altres espais ubicats en zones que siguin d’ocupació de vies públiques.

El Decret 55/2009, d’11 de setembre, sobre règim jurídic de les sales de joc, té per objecte regular el règim jurídic de les sales recreatives o de tipus A, de les sales de joc o de tipus B i de les sales mixtes de joc.

L’article 17 del Decret abans esmentat disposa que, a les sales de joc o de tipus B i a la zona B de les sales mixtes de joc, hi ha d’haver un servei de recepció que garanteixi el compliment de la prohibició d’entrada als menors d’edat i a les persones que presentin símptomes d’embriaguesa o d’intoxicació per drogues, o altres símptomes de disminució de la seva capacitat volitiva.

D’altra banda, en l’annex I es regulen les condicions i els requisits tècnics dels locals i les instal·lacions de les sales recreatives o de tipus A, de les sales de joc o de tipus B i de les sales mixtes de joc.

L’article 2.5 del Decret 19/2006, de 10 de març, pel qual es regulen determinats aspectes del règim jurídic aplicable a la instal·lació de màquines de joc, estableix:

En cap cas no es poden instal·lar màquines recreatives amb premi programat o de tipus B en terrasses, zones exteriors, zones d’ocupació de la via pública ni en establiments ubicats en vies públiques, platges o zones d’esbarjo.

D’altra banda, l’article 13 del Decret 43/2012, de 25 de maig, pel qual es regulen diversos aspectes relacionats amb les màquines recreatives de joc, les sales recreatives de joc i les sales de bingo, disposa:  

Les sales de joc de tipus B i les sales mixtes poden disposar de terrasses exteriors, d’acord amb el que estableixi la normativa municipal aplicable.

Actualment s’han donat diverses controvèrsies interpretatives de l’article 13 de la Llei 8/2014 en relació amb l’altra normativa esmentada, pel que fa a la possibilitat de computar com a superfície útil de les sales de joc les terrasses o els altres espais privatius sense ocupar en cap cas la via pública.

Aquesta Direcció General de Comerç i Empresa entén que la normativa esmentada s’ha vist derogada i/o modificada per l’entrada en vigor de la Llei 8/2014, d’1 d’agost, del joc i les apostes a les Illes Balears, en concret per l’article 13.5; per tant, sempre que els titulars d’autoritzacions d’explotació de les sales de joc garanteixin el compliment de l’obligació continguda en l’article 17 del Decret 55/2009, d’11 de setembre, s’ha d’autoritzar la instal·lació de màquines a les terrasses privatives i els altres espais  privatius, que han de computar com a superfície útil de la sala de joc; tot això sens perjudici de la resta d’autoritzacions administratives corresponents.

D’aquesta manera queda garantit un dels principis inspiradors de la Llei 8/2014, d’1 d’agost, de prevenció de perjudicis a terceres persones, especialment als sectors més vulnerables com són els menors d’edat o les persones impossibilitades.

En conseqüència, atesos els antecedents exposats, és convenient redactar una circular per aclarir la interpretació que fa la Direcció General de Comerç i Empresa d’aquesta situació i donar-hi difusió.

L’article 3 del Decret 48/2014, de 28 de novembre, estableix que correspon a la Comissió del Joc, entre d’altres: 

Conèixer els projectes de llei i de disposicions generals que afectin el joc i col·laborar amb propostes relatives al seu contingut.

En compliment de l’article esmentat, es va donar a conèixer a la Comissió del Joc de les Illes Balears l’esborrany d’aquesta circular en la sessió de dia 16 de juny de 2016. Aquesta proposta va ser aprovada per majoria dels membres de la Comissió del Joc.

L’article 2.7.b del Decret  24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, atribueix a la Direcció General de Comerç i Empresa l’exercici de les competències en aquesta matèria.

L’article 21 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableix que els òrgans superiors i directius impulsen i dirigeixen l’activitat administrativa, entre d’altres, per mitjà de circulars encaminades a recordar l’aplicació de determinades disposicions legals o a unificar criteris d’interpretació d’aquestes, amb la finalitat d’aplicar-ne en l’àmbit de l’actuació administrativa una interpretació homogènia.

Per tot això, fent ús de les facultats que m’atribueixen els articles 16 i 21 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, emet la següent:

CIRCULAR

1. Les màquines regulades en l’article 13 de la Llei 8/2014, d’1 d’agost, del joc i les apostes a les Illes Balears, no es poden situar a terrasses de sales de joc que ocupin la via pública ni en qualsevol altre espai d’aquestes sales que ocupin la via pública.

2. Els espais abans esmentats, que no ocupin la via pública i en els quals els titulars de les autoritzacions d’explotació de sales de joc garanteixin el compliment de l’obligació continguda en l’article 17 del Decret 55/2009, d’11 de setembre, sobre règim jurídic de les sales de joc, es consideraran com a superfície útil de les sales de joc; tot això sens perjudici de la resta d’autoritzacions administratives corresponents.

3. Aquesta Circular és aplicable a les autoritzacions atorgades amb posterioritat a l’entrada en vigor de la Llei 8/2014, d’1 d’agost, del joc i les apostes a les Illes Balears.

Palma, 27 de juny de 2016

La directora general de Comerç i Empresa

Pilar Sansó Fuster