Butlletí Oficial de les Illes Balears

Els delegats de personal de l’empresa contractista de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears UTE BIENVENIDO GIL, SL-VIDEOREPORT EMISIONES UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS, Ley 18/1982, han fet dos preavisos de convocatòria de vaga, el primer pels dies 24, 26 i 27 de juny des de les 00.00 h a les 23.59 h., i el segon pels dies 28, 29 i 30 de juny per la mateixa franja horària.

La Constitució espanyola estableix en l’article 28.2, com a dret fonamental, el dret a la vaga dels treballadors per a la defensa del seus interessos, i disposa que la llei que regula l’exercici d’aquest dret ha d’establir les garanties que calguin per tal d’assegurar el manteniment dels serveis essencials de la comunitat. La falta d’una llei que desenvolupa aquest dret obliga a aplicar el Reial decret llei 17/1997, de 4 de març, que en l'article 10 disposa que "quan la vaga es declari en empreses encarregades de la prestació de qualsevol gènere de serveis públics o de necessitat reconeguda i inajornable i es presentin circumstàncies d’especial gravetat, l’autoritat governativa pot acordar les mesures necessàries per assegurar el funcionament dels serveis”.

A aquests efectes és indiferent que el servei es presta per mitjà d’una relació funcionarial o simplement mitjançant empleats units per una relació laboral, atès que el que és determinant és el caràcter i la finalitat de les funcions exercides.

D’acord amb el Decret 24/2015, de 7 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, l’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears (en endavant, EPRTVIB) s’adscriu a la Conselleria de Transparència, Cultura i Esports.

D’acord amb la Sentència del Tribunal Constitucional 33/1981, l’al·lusió a l’autoritat governativa que conté l’article 10 del Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, fa referència, respectivament, a l´Estat o a la comunitat autònoma amb competències en els serveis afectats. Així, aquesta Sentència reconeix competències dins el seu àmbit a les comunitats autònomes per establir les mesures de garantia dels serveis essencials.

El Tribunal Constitucional reconeix que “quan es tracta de serveis, que considerats conjuntament, estan compresos en l’àrea de les competències autonòmiques (...) vetllar pel seu funcionament correspon a la titularitat i a la responsabilitat de les autoritats autonòmiques”. Així doncs, s’ha de considerar que la Conselleria de Transparència, Cultura i Esports és l'òrgan legitimat per proposar els serveis mínims que afecten a l'àmbit dels serveis essencials de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears.

D'altra banda, l’article 20.1 d) de la Constitució espanyola reconeix com a dret fonamental comunicar o rebre lliurement informació veraç per qualsevol mitjà de difusió.

La Jurisprudència constitucional ha matisat l’exercici del dret fonamental de vaga si la fixació dels serveis mínims afecta al serveis essencials per a la comunitat, atès que el dret de la comunitat a aquestes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga (fonament jurídic 18 de la Sentència del Tribunal Constitucional 11/1981).

A aquests efectes, es consideren serveis essencials els destinats a garantir el contingut essencial dels drets constitucionals; és a dir, el dret a la vida, a la salut, a la llibertat personal, a la lliure circulació, a comunicar i rebre lliurement informació veraç per qualsevol mitjà de difusió, a la tutela judicial efectiva i a l’educació.

L'EPRTVIB té encomanat per mandat estatutari la prestació del servei públic de ràdio i televisió autonòmica. La Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears estableix a l'article 2 el caràcter essencial del servei públic de televisió i ràdio de titularitat autonòmica.

D'altra banda, la prestació del servei públic de ràdio i televisió té una incidència directa sobre l’exercici del dret fonamental a comunicar i a rebre lliurament informació veraç per qualsevol mitjà de difusió, consagrat en l’article 20.1d) de la Constitució espanyola, que s'ha exposat abans.

Per tant, durant la vaga convocada pels dies 24, 26, 27, 28, 29 i 30 de juny, des de les 00.00 h., fins les 23.59 h., que afecta a la UTE Bienvenido Gil-Videoreport Emisiones Ute, Ley 19/82, l’exercici del dret de vaga ha de ser compatible amb el manteniment dels serveis mínims destinats a garantir aquest servei essencial.

El 20 de juny es negocià amb el Comitè de vaga de la UTE Bienvenido Gil-Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1992, sense que s’arribés a un acord sobre els serveis mínims. Per tant, els serveis mínims que fixa l'EPRTVIB seran els que es detallen als annexos adjunts.

Per tot això, ateses les consideracions anteriors i d'acord amb el que disposa el Decret 16/1985, de 21 de febrer, sobre l'establiment de serveis mínims de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dict la següent

 

RESOLUCIÓ

1. Fixar, com a serveis mínims per a la vaga pels dies 24, 26, 27, 28, 29 i 30 de juny de 2016, de les 00.00 h., fins a les 23.59 h., convocada en la Ute Bienvenido Gil SL - Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1992, els establerts en l’annex I que s'adjunta a aquesta Resolució.

2. Sense perjudici del que estableix l'annex I, disposar que la vigilància i la designació del personal concret que ha d’atendre els serveis mínims corresponen als directius de la UTE BIENVENIDO GIL, SL-VIDEOREPORT EMISIONES UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS, LEY 18/1982, responsables de la gestió dels recursos humans.

Els serveis mínims s’han de cobrir prioritàriament pel personal que no secundi la vaga. En cas que sigui insuficient, les vacants s’han de cobrir obligatòriament.

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquesta Resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs potestatiu de reposició, d’acord amb el que estableixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el termini d’un mes, comptador des de l’endemà de la notificació o publicació d’aquesta Resolució i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu, d’acord amb el que estableixen l’article 45 i següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació de la Resolució.

 

Palma,

 

La Consellera de Transparència, Cultura i Esports

Ruth Mateu Vinent

  

ANNEX I
DESCRIPCIÓ DELS SERVEIS MÍNIMS

1. L’exercici del dret de vaga per al personal de la Ute Bienvenido Gil SL-Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1992, que representa aproximadament el 10% del personal que treballa directament o indirectament en la prestació del servei públic de televisió autonòmica, però que ocupen un lloc clau per fer efectiva l’emissió, es realitzarà sense perjudici del manteniment dels serveis essencials i de conformitat amb el que es determina en els paràgrafs següents.

2. Als efectes previstos en el paràgraf anterior es consideren serveis essencials els següents:

a. L'emissió dels programes informatius: IB3 NOTÍCIES MIGDIA, IB3 NOTÍCIES VESPRE I NOTÍCIES CAP DE SETMANA.

b. L’emissió de la programació informativa especial de caràcter electoral, de conformitat amb el Pla de Cobertura Electoral de l'EPRTVIB, aprovat al seu Consell de Direcció en data 31 de maig de 2016. Aquest Pla va ser elaborat de conformitat amb el que preveu l’apartat cinquè de la Instrucció 4/2011, de 24 de març, de la Junta Electoral Central, d'interpretació de l’article 66 de la LOREG, en relació a les garanties de respecte als principis de pluralisme, igualtat, proporcionalitat i neutralitat informativa per als mitjans de comunicació en període electoral, (BOIB núm. 71, de 7 de juny de 2016). El  Pla de Cobertura Electoral de l'EPRTVIB inclou I’emissió dels espais gratuïts de propaganda electoral distribuïts per la Junta Electoral Provincial de les Illes Balears, a més dels espais, entrevistes i avanços informatius especials. El Pla de cobertura es troba a disposició del Comitè de vaga.

c. La difusió de les declaracions o comunicacions oficials d'interès públic de conformitat amb el que estableix l’article 27.2 de la Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears.

d. Programació d’especial interès cultural prevista arran de la celebració de les festes de Sant Joan de Ciutadella, que inclou la retransmissió en directe dels esdeveniments més importants de les festes, així como l’emissió dia 24 de set peces produïdes amb la col·laboració de l'Ajuntament de Ciutadella, que informa sobre els consells de seguretat.

e. “Loop” d’emergència establert habitualment per a contingències d’emergència amb la sobreimpressió d’un “crawl” (rètol mòbil) anunciant la vaga als telespectadors durant el temps que no hi hagi emissió.

La fixació d’aquests serveis essencials es fonamenten en la necessitat de preservar i garantir el manteniment del servei públic de televisió que té com a destinatari la ciutadania, titular del dret fonamental a rebre lliurement informació previst a l'article 20.1d de la Constitució espanyola, sense vulnerar, d'altra banda, el dret fonamental de la vaga dels treballadors, previst a l'article 28.2 del text constitucional.

L'EPRTVIB, com a prestador del servei de televisió públic autonòmic, té l'obligació d'informar sobre el desenvolupament de la campanya electoral de les eleccions generals previstes pel dia 26 de juny. Els partits, federacions, coalicions i agrupacions que hi concorren tenen igualment dret a espais gratuïts de propaganda electoral, així com a una presència a la televisió pública pel que fa a la informació específica relativa a la campanya electoral (debats, entrevistes i programes específics de naturalesa electoral).

La reducció i modificació de la configuració de la graella habitual de la televisió pública respon a un exercici exhaustiu de ponderar d’una manera equilibrada, el dret dels telespectadors abans esmentat i l’exercici del dret de la vaga. L’eliminació de tots els programes que no són serveis essencials, ja siguin en directe o en diferit, facilita i permet la interrupció del treball per part dels treballadors, sense perdre la virtualitat de la vaga.

Això no obstant, l'EPRTVIB considera d’interès públic i per tant, necessari, garantir la cobertura informativa de les festes de Sant Joan de 2016. En aquest sentit, cal destacar que el servei públic que l'Ens presta té com a objectiu, entre d’altres, promoure el coneixement i difondre la identitat de les Illes Balears, tenint en compte el fet diferencial derivat del seu caràcter insular i pluriinsular, de conformitat amb l’article 2.1 c) de la Llei 15/2010, de l’EPRTVIB.

Igualment, l’article 14 de l’Acord marc aprovat pel Ple del Parlament de les Illes Balears en la sessió de dia 22 d’abril de 2014, estableix que la programació, els continguts i els serveis s’adequaran a la identitat, a les necessitats i a les preferències del conjunt de la societat balear, actuant com a agent vertebrador i cohesionador de la realitat i pluralitat cultural, social, econòmica i política de les Illes Balears. És un contingut en exclusiva que només és accessible a través de la televisió pública autonòmica i no existeix cap altra televisió, amb àmbit coincident d’emissió (parcial o íntegre), que ho retransmeti.

A més, la retransmissió en directe de les festes de Sant Joan per part de la televisió pública s’ha tingut en compte a l’hora de establir el Pla de seguretat. Tant al “Primer Toc” com al “Caragol des Born” i els “Jocs des Pla” s’estableixen filtres d’accés per tal de combatre la massificació. En aquest sentit, la instal·lació de la pantalla gegant des d’on cada any es segueixen les retransmissions d’IB3 i el fet que l’emissió arribi a totes les llars ajuda d’una manera essencial a donar una major seguretat i que no hi hagi tanta massificació de persones a determinats carrers.

La Unitat de Comandament Avançat d’Emergències, el Centre Coordinador Operatiu que s’establirà amb tots els responsables de la Policia, la Guàrdia Civil, els Bombers i el 061 tenen previst servir-se de les imatges que retransmet la televisió pública mitjançant TDT per ajudar a la coordinació dels serveis de seguretat.

El fet de no disposar de la senyal de TDT de la retransmissió pot trastocar l’operatiu de seguretat amb el potencial risc que això comporta. Igualment, en cas d’accident, durant la festa es farà servir la retransmissió de la televisió pública per advertir als participants de les mesures a prendre.

L'emissió del “loop” d’emergència no requereix la presència de cap operador, ja que és automatitzada i desatesa i, per tant, no vulnera el dret de vaga, ja que permet als treballadors cessar en la prestació del servei.

El següent quadre recull la modificació de la graella de la televisió autonòmica durant la situació de vaga dels treballadors.

 

	PROGRAMES EMISSIÓ SSMM	TOTAL MINUTS PROG NORMAL	% PARRILLA EMISSIÓ NORMAL	% PARRILLA EFECTADA PER VAGA (LOOP D´EMERGÈNCIA)
24 JUNY	Entrevista Senat 12:00-12:30 Info Migdia 14:00-15:00 Sant Joan (inclou Info) 20:00-24:00      Espais Propaganda Electoral: 3 minuts a les 11:00h, 15:15h i 21:30h	339	23,54%	76,46%
26 JUNY	Info Migdia 14:00-15:00 Eleccions (inclou Info) 19:15-24:00         Avanç Informatiu: 11:45h a 11:50h                  Avanç Informatiu: 18:00h a 18:10h	360	25,00%	75,00%
27 JUNY	Info Migdia 14:00-15:00 Info Vespre 20:30-21:30	120	8,33%	91,67%
28 JUNY	Info Migdia 14:00-15:00 Info Vespre 20:30-21:30	120	8,33%	91,67%
29 JUNY	Info Migdia 14:00-15:00 Info Vespre 20:30-21:30	120	8,33%	91,67%
30 JUNY	Info Migdia 14:00-15:00 Info Vespre 20:30-21:30	120	8,33%	91,67%

3. La vaga no la realitza la plantilla pròpia de l’EPRTVIB, sinó els treballadors de la Ute Bienvenido Gil SL-Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1992, empresa adjudicatària del servei d’operació tècnica de les infraestructures dels mitjans de comunicació audiovisual de la televisió pública, que es configura en una sèrie de subserveis.

S’adjunta, com a ANNEX II, la configuració del personal adscrit a cada subservei a fi de garantir els serveis mínims, la qual cosa es farà amb un treballador en l'horari i dia de cobertura indicat a l'annex, tot això sense perjudici de la distribució de torns, la designació del personal concret i els ajustaments que la UTE hagi de fer per garantir que el treballador en vaga assignat al servei mínim pugui exercir el seu dret al vot el dia 26 de juny.

Per a determinar l’atribució de personal a cada subservei, s’han tingut en compte els següents factors:

Subservei d’operació tècnica de continuïtat de canals: es tracta d’un subservei necessari per a operar els equipaments tècnics que garanteixin l’emissió dels continguts definits com a serveis mínims. L’escaleta es simplifica el màxim a la vista exclusiva de tres blocs: bloc propaganda electoral, bloc en directe (informatiu, programes electorals i retransmissió festes populars de Sant Joan), “loop” d’emergència. Únicament es necessita un treballador per operar el servei ja que tant IB3 GLOBAL com IB3 HD s’alimenten de l’emissió principal i es suprimeixen els continguts habituals, “mosques”, “banners”, “tickers”, etc.

Subservei de supervisió d’operació tècnica de continuïtat de canals: durant les jornades de vaga es prescindeix d’aquest subservei.

Subservei d’operació tècnica del control central: subservei necessari per garantir la recepció i l'encaminament dels senyals i contribucions que nodreixen els espais informatius i les retransmissions definides com a serveis mínims. L’horari establert com a servei mínim garanteix la recepció de les notícies que s’hagin pogut donar i que passen a formar part dels espais informatius.

Subservei d’operació tècnica de gravació i canvi de formats: només es requereix per a la gravació de les contribucions que durant el programa especial “Eleccions generals 2016”, definit com a servei mínim, no disposa de font d’ingesta directa. D’aquesta manera, es garanteix que no es perden continguts informatius de rellevància durant el transcurs de la Nit electoral. Durant la resta de les jornades de vaga es prescindeix del subservei.

Subservei d’operació tècnica de tràfic i ingesta: subservei necessari per garantir la “ingesta" dels senyals i contribucions que alimenten els espais informatius i retransmissions definits com a serveis mínims L’horari establert com a servei mínim garanteix la “ingesta" de les notícies que siguin necessàries perquè els serveis informatius elaborin les peces que conformen els informatius.

Subservei d’operació tècnica de control de qualitat i visionat: durant les jornades de vaga es prescindeix d’aquest servei.

Servei commutació, estudi 3: és un servei necessari per garantir la commutació de les 25 senyals de naturalesa en directe que simultàniament es rebran durant el programa especial d’eleccions definit com a servei mínim.

     

ANNEX II
RESUM D’HORES DELS SERVEIS MÍNIMS

Nota: Els requeriments d’operació per a cada un dels subserveis definits com a serveis mínims són d’una persona per a cada subservei en l’horari i dia indicat per cada un d’ells.

SUBSERVEI D’OPERACIÓ TÈCNICA DE CONTINUÏTAT DE CANALS

Data	Hores totals	Hores servei
Ordinària	24 h	0-24 h
24 juny	8 h	Espais propaganda electoral: 10:45 a 11:15 Entrevista Senat: 11:45 a 12:45 Informatiu Migdia i espais electorals: 13:30 a 15:30 Sant Joan i Informatiu Vespre: 19:30 a 00:00
26 juny	8h 55 m	Info Migdia: 13:30 a 15:30 Eleccions (inclou Info vespre): 18:45 a 00:30 Avanç informatiu: 11:30 a 12:00 Avanç informatiu:17:45 a 18:20
27 juny	4 h	Info Migdia: 13:30 a 15:30 Info vespre: 20:00 a 22:00
28 juny	4 h	Info Migdia: 13:30 a 15:30 Info vespre: 20:00 a 22:00
29 juny	4 h	Info Migdia: 13:30 a 15:30 Info vespre: 20:00 a 22:00
30 juny	4 h	Info Migdia: 13:30 a 15:30 Info vespre: 20:00 a 22:00

SUBSERVEI DE SUPERVISIÓ DE L’OPERACIÓ TÈCNICA (RESPONSABLES DE TORN DE CONTINUÏTAT)

Data	Hores totals	Hores servei
Ordinària	16 h	08:30 a 00:30
24 juny	0 h	Sense servei
26 juny	0 h	Sense servei
27 juny	0 h	Sense servei
28 juny	0 h	Sense servei
29 juny	0 h	Sense servei
30 juny	0 h	Sense servei

SUBSERVEI D’OPERACIÓ TÈCNICA DEL CONTROL CENTRAL

Data	Hores totals	Hores servei
Ordinària	16 h	DL a DV 08:00 a 00:00 DS a DU 08:30 a 00:30
24 juny	10 h	11:30 a 15:30 i 18:00 a 00:00
26 juny	11 h 30 m	11:00 a 00:30
27 juny	8 h	11:30 a 15:30 i 18:00 a 22:00
28 juny	8 h	11:30 a 15:30 i 18:00 a 22:00
29 juny	8 h	11:30 a 15:30 i 18:00 a 22:00
30 juny	8 h	11:30 a 15:30 i 18:00 a 22:00

 

SUBSERVEI D’OPERACIÓ TÈCNICA DE GRAVACIÓ I CANVI DE FORMATS

Data	Hores totals	Hores servei
Ordinària	16 h	08:30 a 00:30
24 juny	0 h	Sense servei
26 juny	6 h 25 m	18:05 a 00:30
27 juny	0 h	Sense servei
28 juny	0 h	Sense servei
29 juny	0 h	Sense servei
30 juny	0 h	Sense servei

SUBSERVEI D’OPERACIÓ TÈCNICA DE TRÀFIC I INGESTA

Data	Hores totals	Hores servei
Ordinària	16 h	08:30 a 00:30
24 juny	10 h	11:30 a 15:30 i 18:00 a 00:00
26 juny	11 h 30 m	11:00 a 00:30
27 juny	8 h	11:30 a 15:30 i 18:00 a 22:00
28 juny	8 h	11:30 a 15:30 i 18:00 a 22:00
29 juny	8 h	11:30 a 15:30 i 18:00 a 22:00
30 juny	8 h	11:30 a 15:30 i 18:00 a 22:00

SUBSERVEI D’OPERACIÓ TÈCNICA DE CONTROL DE QUALITAT I VISIONAT

Data	Hores totals	Hores servei
Ordinària	16 h	DL a DV 09:00 a 18:00
24 juny	0 h	Sense servei
26 juny	0 h	Sense servei
27 juny	0 h	Sense servei
28 juny	0 h	Sense servei
29 juny	0 h	Sense servei
30 juny	0 h	Sense servei

SUBSERVEI DE COMMUTACIÓ E3 JORNADA ELECTORAL

Data	Hores totals	Hores servei
Ordinària	0 h	- - -
24 juny	0 h	Sense servei
26 juny	6 h 25 m	18:05 a 00:30
27 juny	0 h	Sense servei
28 juny	0 h	Sense servei
29 juny	0 h	Sense servei
30 juny	0 h	Sense servei