Butlletí Oficial de les Illes Balears

D’acord amb l’article 31.11 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, en la redacció de la Llei orgànica 1/2007, correspon a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears el desenvolupament legislatiu i l’execució en matèria de protecció civil i emergències.

La Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques és l’òrgan superior de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears que té atribuïdes les competències en matèria d’emergències i de protecció civil, mitjançant la Direcció General d’Emergències i Interior, segons el que disposa l’article 2.3.d del Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Identificada doctrinalment com a protecció física de les persones i els béns en situació de risc col·lectiu greu, calamitat pública o catàstrofe extraordinària, en les quals la seguretat i la vida de les persones pot perillar i sucumbir d’una manera massiva, la protecció civil constitueix l’afirmació d’una política de seguretat àmplia, que troba el fonament jurídic en la Constitució, que estableix que és l’obligació dels poders públics garantir el dret a la vida i a la integritat física, com a primer i més important de tots els drets fonamentals, d’acord amb l’article 15 de la Constitució espanyola.

D’acord amb la Llei 17/2015, de 9 de juliol, del sistema nacional de protecció civil, la protecció civil, com a instrument de la política de seguretat pública, és el servei públic que protegeix les persones i els béns i garanteix una resposta adequada davant els diferents tipus d’emergències i catàstrofes originades per causes naturals o derivades de l’acció humana, ja sigui accidental o intencionada.

Una de les actuacions de les administracions públiques, en l’àmbit de les seves competències, que preveu l’article 3 de la Llei 17/2015, amb la finalitat de garantir una resposta coordinada i eficient, és planificar els mitjans i les mesures necessaris per afrontar les situacions de risc.

Les agrupacions locals de voluntaris de protecció civil constitueixen una part de l’organització del sistema d’emergències i es regulen en el capítol V del títol II de la Llei 2/1998, de 13 de març, d’ordenació d’emergències a les Illes Balears.

L’article 13 del Reglament de voluntaris de protecció civil de les Illes Balears, aprovat mitjançant el Decret 44/2003, estableix que la Conselleria d’Interior (avui, Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques) ha d’arbitrar els mitjans necessaris perquè les agrupacions de voluntaris de protecció civil disposin del material específic que garanteixi una intervenció ràpida davant qualsevol situació d’emergència, especialment en els camps del transport, la uniformitat i les radiocomunicacions, així com d’una seu digna i adequada a les seves necessitats.

En aquest sentit, l’Acord del Consell de Govern de 12 de febrer de 2016 va aprovar el Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’exercici de 2016, que preveu que la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques ha de publicar una convocatòria de subvencions amb l’objectiu de dotar les agrupacions de voluntaris de protecció civil de les Illes Balears d’equips per poder-los fer servir en cas d’emergència.

En data 12 d’abril de 2014 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears l’Ordre de la consellera d’Administracions Públiques de 7 d’abril de 2014 per la qual s’estableixen les Bases reguladores de les subvencions de la Conselleria d’Administracions Públiques.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar la convocatòria d’ajudes per adquirir equips d’emergències per a les agrupacions locals de voluntaris de protecció civil de les Illes Balears, en els termes que figuren en l’annex d’aquesta Resolució.

2. Ordenar la publicació d’aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

3. Aquesta Resolució esdevé efectiva l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

4. Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs de reposició davant la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques en el termini d’un mes comptador des de l’endemà que es publiqui en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d’acord amb l’article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà de la publicació d’aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma , 8 de juny de 2016

La consellera d’Hisenda i Administracions Públiques
Catalina Cladera i Crespí

 

ANNEX
Convocatòria d’ajudes per adquirir equips d’emergències per a les agrupacions locals de voluntaris de protecció civil de les Illes Balears

1. Objecte

Aquesta convocatòria té per objecte establir ajudes per finançar l’adquisició d’equips d’emergència per a les agrupacions locals de voluntaris de protecció civil de les Illes Balears.

2. Finalitat

Les subvencions d’aquesta convocatòria tenen com a finalitat dotar les agrupacions locals de voluntaris de protecció civil de les Illes Balears d’equips d’emergències perquè els utilitzin en casos d’emergències, per complir el que disposa l’article 13 del Reglament de voluntaris de protecció civil de les Illes Balears, aprovat mitjançant el Decret 44/2003.

3. Bases reguladores

Les subvencions objecte d’aquesta convocatòria es regeixen per l’Ordre de la consellera d’Administracions Públiques de 7 d’abril de 2014 per la qual s’estableixen les Bases reguladores de subvencions de la Conselleria d’Administracions Públiques (BOIB núm. 50, de 12 d’abril de 2014).

4. Import màxim i crèdits pressupostaris als quals s’imputa

L’import màxim que es destina a aquesta convocatòria és de 95.000,00 euros amb càrrec al pressupost de la Comunitat Autònoma i, concretament, al centre de cost 14301, subprograma 223A01, capítol 7 [760], de l’exercici 2016.

5. Persones o entitats beneficiàries i requisits

1. Poden sol·licitar les subvencions que preveu aquesta convocatòria els ajuntaments de les Illes Balears que tenguin adscrites agrupacions locals de voluntaris de protecció civil.

2. Els sol·licitants que no ho tenguin acreditat encara per no haver participat en la tramitació d’altres subvencions han d’acreditar, pel que fa a les seves agrupacions locals de protecció civil, els requisits següents:

a. Estar legalment constituïda com a agrupació de voluntaris de protecció civil.

b. Estar inscrita en el Registre de Serveis d’Emergència i Urgència (RSEU) de la Direcció General d’Emergències i Interior, d’acord amb el que preveu l’article 4 del Decret 8/2004, de 23 de gener, pel qual es despleguen determinats aspectes de la Llei d’ordenació d’emergències de les Illes Balears, en la secció del voluntariat de protecció civil. Si el sol·licitant no manifesta el contrari en la sol·licitud, es faculta la Direcció General d’Emergències i Interior per comprovar d’ofici aquesta inscripció.

3. La forma d’acreditar els requisits que s’estableixen en el punt anterior és la següent:

a. Fotocòpia compulsada del document constitutiu de l’entitat o dels estatuts socials, reglaments o dades i indicació del Butlletí Oficial de les Illes Balears on estan publicats.

b. En el cas que no es pugui comprovar d’ofici la inscripció en el RSEU, documentació acreditativa del document d’inscripció al RSEU o adjuntar número i dada de la inscripció al RSEU.

4. A més del que estableixen els punts anteriors, els sol·licitants han de complir tots els requisits que preveu l’Ordre de la consellera d’Administracions Públiques de 7 d’abril de 2014 per la qual s’estableixen les Bases reguladores de subvencions de la Conselleria d’Administracions Públiques, i en concret el relatiu a estar al corrent del compliment de les obligacions tributàries, tant estatals com autonòmiques, i amb la seguretat social.

La presentació de la sol·licitud d’ajuts implica que s’autoritza l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears a obtenir de manera directa l’acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, llevat que la persona interessada hi manifesti expressament la negativa. En aquest cas, ha d’aportar la documentació acreditativa d’estar al corrent de les obligacions tributàries amb l’Administració estatal i amb la Seguretat Social, juntament amb la sol·licitud d’ajuts.

5. No poden ser beneficiàries d’aquests ajuts les persones o les entitats que estiguin incloses en alguna de les causes que preveu l’article 10 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005 i l’article 27 de la Llei 12/2006, de 20 de setembre, de la dona.

6. Import de les subvencions

L’import de les subvencions que s’atorguin s’ha de determinar mitjançant el repartiment de l’import màxim que es destina a aquesta convocatòria, a parts iguals, entre les agrupacions que es presentin a la convocatòria i que compleixin tots els requisits per ser-ne beneficiàries.

7. Presentació de sol·licituds i termini

1. Els ajuntaments interessats han de presentar la sol·licitud d’acord amb el model adjunt a aquesta convocatòria, disponible a la pàgina web del Govern de les Illes Balears, i en concret, a la de la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques, Direcció General d’Emergències i Interior, juntament amb la documentació següent:

a. Si escau, la documentació esmentada en el punt 5.3 d’aquesta convocatòria.

b. El certificat d’identificació fiscal (CIF).

c. Un certificat de l’òrgan competent acreditatiu de la representació amb què actua la persona que signa la sol·licitud.

d. Les declaracions responsables següents:

1a. De complir les obligacions que estableix l’article 20 de l’Ordre de la consellera d’Administracions Públiques de 7 d’abril de 2014 per la qual s’estableixen les Bases reguladores de les subvencions de la Conselleria d’Administracions Públiques.

2a. De no incórrer en cap causa de prohibició o en incompatibilitat per percebre la subvenció, de conformitat amb la normativa aplicable.

3a. De tots els ajuts i les subvencions sol·licitats a qualsevol institució pública o privada, estatal o estrangera, relacionades amb la sol·licitud, o que se li hagin concedit.

4a. De la veracitat de les dades respecte de la titularitat del compte bancari que hagi facilitat, d’acord amb el model adjunt o d’acord amb el model que es troba a la web de la Direcció General d’Emergències i Interior.

2. El termini per presentar les sol·licituds i la documentació indicada en el número anterior és de vint dies naturals, comptadors a partir de l’endemà que s’hagi publicat aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. La presentació s’ha de fer en el Registre de la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques o per les vies que estableix l’article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

3. Si la documentació aportada no compleix els requisits exigits, s’ha de requerir a l’entitat sol·licitant que, en el termini de deu dies hàbils des de l’endemà de rebre el requeriment, esmeni la falta o hi aporti els documents preceptius, amb l’advertiment que, si no ho fa així, es considera que desisteix de la sol·licitud, d’acord amb l’article 71 de la Llei 30/1992.

Les dades consignades en la sol·licitud només tenen la finalitat que l’òrgan gestor determini el dret de l’entitat sol·licitant a la subvenció i han de ser tractades d’acord amb els termes que estableix l’article 5 de la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal. Es pot exercir el dret d’accés, rectificació, cancel·lació i oposició davant l’òrgan responsable del fitxer constituït per al tractament d’aquestes dades.

4. La presentació de la sol·licitud suposa que el sol·licitant accepta el contingut d’aquesta convocatòria, les bases que s’estableixen en l’Ordre de la consellera d’Administracions Públiques de 7 d’abril de 2014 per la qual s’estableixen les Bases reguladores de les subvencions de la Conselleria d’Administracions Públiques i la resta de normativa d’aplicació.

8. Despeses subvencionables

D’acord amb l’objecte i la finalitat d’aquesta convocatòria és subvencionable l’adquisició de béns considerats com a equips d’emergència per a agrupacions locals de voluntaris de protecció civil, en el període comprès entre l’1 de gener de 2016 i el 15 de setembre de 2016, tenint en compte que la data del document acreditatiu del pagament d’aquests béns no pot superar aquest període.

Els béns considerats com a equips d’emergències i considerats, així mateix, com a despesa d’inversió, són els següents:

1. Desfibril·ladors.

2. Equips de protecció individual.

3. Vestuari oficial.

4. Vehicles i remolcs.

5. Material sanitari de primers auxilis.

6. Grups electrògens.

7. Equips de comunicacions.

8. Bombes de pressió i material contra incendis.

9. Maquinària de desbrossament i tala i altres eines.

10. Equips informàtics.

11. Despeses de recondicionament d’infraestructures.

12. Despeses de manteniment d’equips.

9. Instrucció del procediment i avaluació de les sol·licituds

L’òrgan instructor d’aquest procediment és la Direcció General d’Emergències i Interior, la qual ha de dur a terme totes les actuacions que s’estableixen en el marc del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, i l’Ordre de la consellera d’Administracions Públiques de 7 d’abril de 2014 per la qual s’estableixen les Bases reguladores de les subvencions de la Conselleria d’Administracions Públiques.

10. Forma d’atorgament de les subvencions i determinació de l’import

1. Les subvencions previstes en aquesta convocatòria s’han d’atorgar pel procediment de concurrència no competitiva.

2. Una vegada presentades totes les sol·licituds i transcorregut el termini per esmenar deficiències, el pressupost d’aquesta convocatòria (95.000,00 €) s’ha de repartir, a parts iguals, entre les agrupacions que es presentin a la convocatòria i que compleixin tots els requisits per ser-ne beneficiàries.

11. Proposta de resolució

1. Quan l’òrgan instructor hagi elaborat la proposta de resolució, s’ha de publicar a la pàgina web de la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques, perquè els beneficiaris puguin acceptar-la o renunciar-hi (vegeu-ne els models d’acceptació i de renúncia a l’annex); els models també es poden descarregar a la pàgina web esmentada. En qualsevol cas, l’acceptació de la proposta s’entén produïda automàticament si en el termini de vuit dies naturals des que s’hagi publicat la proposta de resolució no es manifesta el contrari. L’òrgan instructor ha d’incorporar a l’expedient el certificat de la publicació, el qual, en tot cas, ha d’especificar el lloc i les dates en què s’ha produït.

2. La proposta de resolució ha de contenir la llista de beneficiaris proposats per atorgar-los la subvenció i la quantia i també la relació de sol·licitants exclosos, amb indicació de la causa d’exclusió.

3. Les entitats interessades, en un termini no superior a deu dies hàbils, comptadors des del dia següent a la data de publicació de la proposta de resolució a la pàgina web de la Conselleria d’Administracions Públiques, poden formular-hi al·legacions. Pel que fa al lloc de presentació d’al·legacions, s’ha de procedir de la mateixa manera que es fa amb les sol·licituds (vegeu-ne l’apartat 7.3).

4. Si en aquesta fase del procediment, qualsevol dels sol·licitants renuncia a la subvenció, l’import que se li havia concedit en la proposta s’ ha de repartir, a parts iguals, entre els altres sol·licitants

12. Resolució i notificació

1. La consellera d’Hisenda i Administracions Públiques disposa d’un termini màxim de sis mesos comptadors a partir de la data de presentació de la sol·licitud per resoldre les peticions i publicar la resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

2. La resolució expressa de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, que es notificarà mitjançant la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, finalitza el procediment de concessió de la subvenció i ha de motivar i fixar, amb caràcter definitiu, la quantia individual de la subvenció concedida o el motiu de la denegació.

3. Les sol·licituds sobre les quals no s’hagi dictat una resolució en el termini que estableix el primer paràgraf d’aquest apartat es consideren desestimades.

4. Contra la resolució de concessió o de denegació de les subvencions, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició, en el termini d’un mes, davant la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques. La resolució també es pot impugnar directament davant la jurisdicció contenciosa administrativa en el termini de dos mesos.

13. Justificació del compliment de la finalitat de la subvenció i de l’aplicació dels fons percebuts

1. Les entitats beneficiàries, a partir de l’endemà de la notificació de la resolució de concessió i fins al 30 de setembre de 2016 o la data que s’indiqui en la resolució de concessió poden presentar la documentació justificativa acreditativa del compliment.

2. La justificació s’ha de fer mitjançant els documents justificatius següents:

a. Certificat detallat de les despeses i els ingressos imputables a la subvenció que ha d’emetre l’òrgan interventor de l’ajuntament, o l’òrgan intern equivalent. Aquest certificat ha de contenir, com a mínim, les dades identificatives del beneficiari, del projecte subvencionat, així com del signant de l’informe de justificació, una manifestació expressa acreditativa de la veracitat i regularitat de la documentació justificativa i, finalment, una relació detallada identificadora dels documents justificants, així com de la data de pagament.

b. Factura o factures originals que reuneixin els requisits i les formalitats que es preveuen en el Reial decret 1619/2012 , de 30 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació (BOE núm. 289, d’1 de desembre de 2012), que han de reflectir les dades completes de l’empresa o persona física emissora i el CIF. Aquestes factures hauran d’estar expedides a nom de l’agrupació o del seu representant legal, o bé a nom de l’ajuntament del qual depèn l’agrupació.

c. Documentació justificativa del pagament efectiu de l’import de les factures presentades, que quedarà acreditat d’alguna de les maneres següents, presentant:

1r. Justificant de l’ordre de transferència bancària o document acreditatiu de la transferència, en el qual figurin: la data de transferència, l’import que s’ha de transferir, la identificació del concepte de la transferència amb la finalitat que quedi identificat el pagament de la factura o el número de factura, així com les dades de l’ordenant o del destinatari, que hauran de coincidir amb el beneficiari i amb l’emissor de la factura respectivament.

2n. Còpia del xec nominatiu o pagaré nominatiu, sempre que estigui vençut, amb l’extracte bancari corresponent en el qual aparegui el càrrec del taló o pagaré.

3. Una vegada presentada la documentació justificativa, l’òrgan competent ha de comprovar si compleix els requisits exigits i ha d’emetre un informe previ a la proposta de pagament. En cas que la documentació presentada tengui defectes, l’òrgan instructor ha de requerir a la persona o entitat beneficiària que en el termini de deu dies hàbils des de l’endemà de rebre el requeriment, esmeni la falta o hi aporti els documents preceptius, amb l’advertiment que si no ho fa perdrà el seu dret a percebre la subvenció.

4. En cas que un beneficiari no justifiqui l’adquisició dels equips subvencionables, l’òrgan concedent el requerirà perquè presenti la documentació justificativa d’acord amb l’article 31.3.c de l’Ordre de la consellera d’Administracions Públiques de 7 d’abril de 2014 per la qual s’estableixen les Bases reguladores de les subvencions de la Conselleria d’Administracions Públiques.

14. Pagament

Una vegada justificat, en el termini corresponent, el compliment dels requisits i les condicions que estableix la resolució de concessió, es reconeixerà l’obligació i es proposarà el pagament de l’import concedit en la Resolució.

15. Compatibilitat

Les subvencions atorgades d’acord amb aquesta convocatòria quedaran sotmeses al règim de compatibilitat amb altres subvencions o ajuts que s’estableixen en l’article 4 de l’Ordre de la consellera d’Administracions Públiques de 7 d’abril de 2014 per la qual s’estableixen les Bases reguladores de les subvencions de la Conselleria d’Administracions Públiques.

En tot cas, l’import de la subvenció concedida no pot ser d’una quantia que, de manera aïllada o en concurrència amb altres subvencions o ajuts, superi el cost de l’activitat objecte de subvenció.

16. Obligacions de les persones o entitats beneficiàries

Les entitats beneficiàries de les subvencions d’aquesta convocatòria assumeixen les obligacions generals que estableix l’article 11 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i també les que estableix l’article 20 de l’Ordre de la consellera d’Administracions Públiques de 7 d’abril de 2014 per la qual s’estableixen les Bases reguladores de les subvencions de la Conselleria d’Administracions Públiques, i que s’indiquen a continuació:

a. Comunicar a la Direcció General d’Emergències i Interior que accepta la proposta de resolució o que hi renuncia en els termes que s’estableixen en aquesta convocatòria. En qualsevol cas, l’acceptació s’entén produïda automàticament si, una vegada transcorregut el termini que determina la convocatòria, no es fa constar el contrari.

b. Acreditar davant la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques que es compleixen de manera efectiva els requisits i les condicions que s’exigeixen per concedir els ajuts i, en especial, que es manté l’activitat subvencionada.

c. Acreditar, de la manera que s’estableix reglamentàriament i abans de dictar la proposta de resolució de la concessió, que està al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social davant l’Administració General de l’Estat i de les obligacions tributàries davant la hisenda autonòmica.

d. Comunicar a la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques qualsevol variació de la seva situació que pugui tenir incidència en la conservació i la quantia dels ajuts.

e. Destinar els ajuts atorgats a la finalitat per a la qual se sol·liciten.

f. Comunicar a la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques l’obtenció de subvencions o ajuts per a la mateixa finalitat procedents de qualsevol administració pública o ens públic o privat, tant estatal com estranger.

g. Facilitar tota la informació que els requereixi l’òrgan de control financer corresponent.

h. Justificar les despeses efectuades amb càrrec als ajuts atorgats dins el termini establert i en la forma escaient, amb caràcter general, en aquesta norma i, amb caràcter específic, en les resolucions de concessió corresponents.

17. Avaluació i control

1. Les persones o entitats beneficiàries queden sotmeses a les mesures de comprovació i de fiscalització que estableix la legislació de finances i pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears quant a la concessió i el control dels ajuts públics. A més, han de facilitar tota la informació que els requereixin l’òrgan instructor, la Intervenció General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i la Sindicatura de Comptes o altres òrgans de control extern.

2. L’ocultació de qualsevol informació sobre els requisits dóna lloc a la denegació o a la revocació de l’ajut atorgat.

18. Revocació i reintegrament

1. En el cas que l’entitat beneficiària incompleixi totalment o parcialment les obligacions i els compromisos contrets als quals està condicionada l’eficàcia de l’acte de concessió, és pertinent la revocació de les subvencions atorgades d’acord amb aquesta convocatòria. El reintegrament parcial de la subvenció a conseqüència del compliment parcial de l’activitat que fonamenta la concessió de la subvenció s’ha de regir pels criteris que estableix l’Ordre de la consellera d’Administracions Públiques de 7 d’abril de 2014 per la qual s’estableixen les Bases reguladores de les subvencions de la Conselleria d’Administracions Públiques i, en tot cas, pel principi de proporcionalitat, sempre que la finalitat de la subvenció, atesa la seva naturalesa, sigui susceptible de satisfacció parcial.

2. Correspon el reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes en els casos que estableix l’article 44 del Text refós de la Llei de subvencions.