Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Govern de les Illes Balears té com a objectiu bàsic de planificació energètica la introducció del gas natural en el sistema energètic balear, d’acord amb el Decret 96/2005, de 23 de setembre, d’aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears, que a la seva exposició de motius indica que tenint en compte els avantatges del gas natural, derivats de l’eficàcia com a combustible i de les reserves provades; ateses també les possibilitats d’aplicació de mesures d’estalvi i d’increment d’eficiència que el gas natural introdueix, i el fet de ser el combustible fòssil de menor incidència mediambiental, es considera irrenunciable la introducció d’aquest combustible en el sistema energètic balear.

L’article 6 del Decret 96/2005 prescriu que s’estableix el gas natural com a combustible necessari per disposar d’una diversificació adequada de fonts de proveïment energètic per a les Illes Balears, tant per a usos finals com per a generació d’energia elèctrica, i per contribuir als objectius de millora de l’eficiència energètica i a la reducció d’emissions de gasos contaminants de l’atmosfera.

La Llei 34/1998, de 7 d’octubre, del sector de hidrocarburs, estableix a l’apartat 3 de l’article 1 que les activitats destinades al subministrament d’hidrocarburs gasosos s’han d’exercir d’acord amb els principis d’objectivitat, transparència i lliure competència, i també a l’apartat 2 de l’article 2 d’aquesta Llei es reconeix la lliure iniciativa empresarial per a l’exercici de les activitats, entre d’altres el del subministrament de gasos combustibles per canalització a què es refereix el títol IV.

Respecte de la distribució de gas natural, la Llei 34/1998 estableix a l’article 73, apartat 2, que la construcció, modificació, explotació i tancament de les instal·lacions de distribució de gas natural estan subjectes a autorització administrativa prèvia. A l’apartat 4, s’estableix que les autoritzacions referides a l’apartat 2 ha d’atorgar-les l’Administració competent i que el procediment d’autorització ha d’incloure el tràmit d’informació pública i la forma de resolució en el supòsit de concurrència de dos o més sol·licituds de autorització. En el cas d’instal·lacions de distribució que no surtin de l’àmbit territorial d’una comunitat autònoma, l’atorgament de l’autorització correspon a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, segons es dedueix de l’article 3 de la Llei 34/1998.

Per Resolució del conseller d’Economia i Competitivitat de 27 de maig de 2014 (BOIB núm. 80, de 12 de juny de 2014) i per Resolució del conseller d’Economia i Competitivitat de 20 d’octubre de 2014 (BOIB núm. 151, de 4 de novembre de 2014), es varen crear, respectivament, la Comissió Consultiva per a la Implantació del Gas a Menorca, i la Comissió Consultiva per a la Implantació del Gas a Mallorca.

D’altra banda, el capítol V de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en concret l’article 17.1, permet crear òrgans col·legiats, formats per tres o més persones, als quals s’atribueixin funcions administratives de deliberació, d’assessorament, de proposta, de seguiment, de control o de decisió. Segons l’article 19.2 d’aquesta Llei, aquests es poden crear, entre d’altres formes, per resolució del titular de la conselleria interessada quan realitzin exclusivament funcions consultives internes d’assessorament i de consulta no preceptiva.

Conscients en aquesta Conselleria de la importància i transcendència que té la implantació de les infraestructures necessàries i l’ús d’aquest tipus de combustible, tant pel que fa als aspectes ambientals com als aspectes econòmics i socials que pot generar, i per tal de garantir el major consens i la transparència que propugna l’article 1.3 de la Llei 34/1998, per a l’exercici de les activitats destinades al subministrament d’hidrocarburs gasosos, i a pesar que el procés d’implantació del gas a les Illes ja s’ha iniciat, es considera convenient la creació d’un òrgan amb funcions d’assessorament i consulta, no preceptiva, com a continuació de les anteriors comissions consultives, en el qual s’integrin els partits polítics amb representació parlamentària —com a institució que representa els ciutadans de les Illes Balears—, els consells insulars, la FELIB, amb la possibilitat de participació dels diferents municipis de les Illes Balears, i els agents que es considerin oportuns.

Les finalitats i objectius d’aquesta Comissió Consultiva són la participació de les administracions locals afectades per les infraestructures del desenvolupament de la xarxa de gas natural, el consens entre les diverses representacions polítiques i la transparència i informació a l’hora de prendre les decisions estratègiques, per tal d’aconseguir com a objectiu fonamental assessorar en la presa de decisions, de manera que s’estableixi dins un termini no superior a dos anys un model de desenvolupament i d’implantació de les xarxes de gas natural en el territori.

D’acord amb el que es disposa a l’article 19.3 de la Llei 3/2003 esmentada amb anterioritat, els membres que integren l’òrgan col·legiat de caràcter consultiu que es crea en aquesta Resolució han de manifestar la seva acceptació voluntària o, en tot cas, rebutjar el seu interès i acceptació per formar-ne part.

Per tot això, dict la següent

RESOLUCIÓ

Article1

Denominació, naturalesa i adscripció

Es crea, adscrita a la Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic, la Comissió Consultiva per a la Implantació del Gas Natural a les Illes Balears com a òrgan col·legiat de caràcter consultiu que té per objecte assessorar —amb caràcter no preceptiu ni vinculant i, per tant, sense exercir funcions de control— en el procés per completar la implantació de les xarxes de transport i distribució de gas natural a les Balears.

Article 2

Funcions

La Comissió Consultiva per a la Implantació del Gas Natural a les Illes Balears, dins l’àmbit de competències de la Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic, en aplicació de l’apartat anterior i sense perjudici de les competències de la resta d’òrgans de les administracions públiques, té les funcions següents:

a) Assessorar en l’estratègia per a la implantació del gas natural en les zones i municipis del territori balear.

b) Assessorar en l’elaboració dels criteris de valoració que hagin de servir de base, en la fase de concurrència, per a l’adjudicació de l’execució i explotació d’instal·lacions de transport i distribució de gas natural a les Illes.

c) Qualsevol altra funció que expressament li assigni el director general d’Energia i Canvi Climàtic  derivada de les finalitats i els objectius que la Comissió Consultiva per a la Implantació del Gas Natural a les Illes Balears té assignats.

Article 3

Composició

La Comissió Consultiva per a la Implantació del Gas Natural a les Illes Balears té la composició següent:

a) President o presidenta: la persona titular de la conselleria competent en matèria d’energia. En cas d’absència, vacant o malaltia, exerceix la suplència el vicepresident o vicepresidenta.

b) Vicepresident o vicepresidenta: la persona titular de la direcció general competent en matèria d’energia. En cas d’absència, vacant, malaltia o per substitució del president, ha d’actuar com a suplent la persona titular de la secretaria general de la conselleria competent en matèria d’energia.

c) Secretari o secretària: amb veu però sense vot, la persona que ocupi la plaça de cap del Servei d’Ordenació Energètica, adscrita a la Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic. En cas d’absència, vacant o malaltia, l’ha de substituir el secretari o secretària adjunt d’aquesta Comissió que, amb veu però sense vot, ha de ser un funcionari o funcionària de la Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic.

d) Vocals:

— Un/a representant de cada un dels partits polítics amb representació en el Parlament de les Illes Balears.

— Un/a representant de cada un dels consells insulars de les Illes Baleares.

— Un/a representant de la Federació d’Entitats Locals de les Illes Balears (FELIB).

D’acord amb l’article 19.3 de la Llei 3/2003, la participació dels representants d’altres administracions públiques requereix l’acceptació voluntària.

Com a criteri general a l’hora de designar els vocals, s’ha de tenir en compte l’experiència i coneixement en la matèria d’ordenació del territori i en la matèria d’energia.

e) El president o presidenta pot convocar a les reunions, amb veu però sense vot, un funcionari o funcionària del Servei Jurídic de la conselleria competent en matèria d’energia, un representant o una representant del municipi que pugui resultar afectat i les persones que, pels seus coneixements, experiència i activitats professionals, o que representen els interessos col·lectius, poden contribuir a millorar el desenvolupament de les tasques de la Comissió Consultiva per a la Implantació del Gas Natural a les Illes Balears.

Article 4

Funcionament i règim intern

Aquest òrgan consultiu es regeix per les normes establertes en aquesta Resolució i les que li siguin aplicables dels articles 22 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de l’Administració pública i del procediment administratiu comú, i dels articles 17 i següents de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

En aplicació de l’article 26 de la Llei 30/1992, per convocar els membres i constituir les sessions, s’estableix un règim en primera convocatòria i, trenta minuts després, en segona convocatòria. Per convocar als membres és vàlida la comunicació mitjançant mitjans electrònics que permetin la justificació de la recepció de la convocatòria.

Article 5

Derogació

Queden sense efectes la Resolució del conseller d’Economia i Competitivitat de 27 de maig de 2014, per la qual es crea la Comissió Consultiva per a la Implantació del Gas a Menorca, i la Resolució del conseller d’Economia i Competitivitat de 20 d’octubre de 2014, per la qual es crea la Comissió Consultiva per a la Implantació del Gas a Mallorca.

Article 6

Publicació

Aquesta Resolució s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 3 de juny de 2016

El conseller de Territori, Energia i Mobilitat

Marc Pons i Pons