Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP), estableix les mesures financeres de la Unió per a l'aplicació:

a) la Política Pesquera Comuna (PPC)

b) les mesures pertinents relatives al dret del mar

c) el desenvolupament sostenible de les zones pesqueres i aqüícoles i de la pesca interior

d) la Política Marítima Integrada (PMI)

El desenvolupament del Fons Europeu de Pesca (FEP) 2007-2013, a Balears, es va estructurar sobre la base de dos organismes intermedis de gestió: la Direcció General de Pesca i el FOGAIBA. En el desenvolupament d'aquest nou Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP) es considera més operatiu, eficaç i eficient que únicament existeixi un organisme intermedi de gestió que seria el FOGAIBA.

L'article 4 del Reglament (UE) núm. 508/2014 crea el Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP)  i l'article 5 assenyala que els seus objectius són:

a) fomentar una pesca i una aqüicultura competitives, mediambientalment sostenibles, econòmicament viables i socialment responsables

b) impulsar l'aplicació de la PPC

c) fomentar un desenvolupament territorial equilibrat i integrador de les zones pesqueres i aqüícoles.

d) impulsar el desenvolupament i l'aplicació de la PMI de la Unió, de manera complementària a la política de cohesió i a la PPC

El 13 de novembre de 2015 la Comissió Europea va aprovar el programa operatiu 2014-2020 per a Espanya, la qual cosa permet la posada en marxa de les ajudes previstes al Reglament (UE) 508/2014, relatiu al FEMP.

El programa operatiu per Espanya 2014-2020 s’estructura entorn a les sis prioritats que estipula l'article 6 del Reglament (UE) núm. 508/2014 i preveu totes les actuacions objecte d’ajuda que es poden cofinançar en el període 2014-2020, mitjançant el FEMP.   

L’article 12 del Text Refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de subvencions, estableix que no es pot iniciar el procediment de concessió de subvencions sense que prèviament el conseller o la consellera competent, en ús de la potestat reglamentària, hagi establert per ordre les bases reguladores corresponents.

En relació amb les competències, aquesta Ordre pretén establir les bases reguladores de la concessió de subvencions en el marc del Fons Europeu Marítim i de Pesca, matèria que s’emmarca a l’article 31.8 de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, el qual atribueix a la comunitat autònoma de les Illes Balears la competència del desplegament legislatiu i la seva execució, en el marc de la legislació bàsica de l’Estat.

En aquesta mateixa línia s’ha de tenir en compte el títol competencial contingut a l’article 115 de l’Estatut d’Autonomia, que assenyala que la gestió dels fons europeus —com també, en general, els que es canalitzen a través dels programes europeus, excepte aquells que corresponen a l’Estat— correspon a la comunitat autònoma de les Illes Balears.

Així, doncs, aquesta Ordre té l’objectiu d’establir un marc normatiu que, respectant l’article 13 del Text Refós de la Llei de subvencions i la normativa europea i estatal, reguli de manera conjunta totes les línies previstes en el programa del Fons Europeu Marítim i de Pesca.

Així mateix, de conformitat amb la Llei 8/2004, de 23 de desembre, de mesures tributàries, administratives i de funció pública, i el Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), aquesta Ordre preveu que l’entitat pública esmentada gestioni les línies d’ajuda.

Per tot això, a proposta del director gerent del FOGAIBA, en ús de les facultats que m’atribueix l’article 33.3 de la Llei 4/2001, de 14 de març, del Govern de les Illes Balears, dict la següent

Ordre

Article 1

Objecte i àmbit d’aplicació

1. L’objecte d’aquesta Ordre és establir les bases reguladores per a la concessió de les subvencions previstes en el Reglament (UE) núm. 508/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i Pesquer (FEMP), destinades a aconseguir els objectius prevists a l'article 5 del citat Reglament.

2. L’àmbit d’aplicació d’aquesta Ordre és la totalitat del territori de les Illes Balears, si bé es poden establir zones diferents pel que fa a la intensitat de la subvenció.

3. Les bases reguladores de les ajudes del Fons Europeu Marítim i Pesquer (FEMP) a les Illes Balears les constitueixen: el Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al FEMP; el Programa Operatiu per a Espanya 2014-2020, per a la resta de disposicions comunitàries aplicables, i les disposicions bàsiques que l’Estat dicti en desplegament o transposició i aquesta Ordre. A més, els procediments de concessió i control previstos a la normativa reguladora de les subvencions públiques hi són d’aplicació supletòria, en tot allò que no contradigui l'anterior normativa.

4. Així mateix, seran aplicables com a bases reguladores els procediments i criteris de selecció de les operacions a subvencionar que aprovi, tant l'autoritat de gestió prevista a l'article 125 del Reglament núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, com el Comitè de seguiment previst a l'article 113 del Reglament núm. 508/2014, de 15 maig.

Article 2

Prioritats, objectius i mesures d'actuació

1. Són subvencionables les despeses que derivin de l’execució de les mesures que es preveuen al Reglament del Fons Europeu Marítim i de Pesca i que s’indiquen a continuació:

- Prioritat 1. Fomentar una pesca sostenible

1.1. Reducció de l'impacte de la pesca en el medi marí.

1.1.2.- Limitació de l'impacte de la pesca en el medi marí i adaptació de la pesca a la protecció d'espècies.

1.1.3.- Innovació relacionada amb la conservació dels recursos biològics marins.

1.2. Protecció i restauració de la biodiversitat i ecosistemes aquàtics.

1.2.1.- Protecció i recuperació de la biodiversitat i els ecosistemes marins.

1.3. Equilibri entre la capacitat pesquera i les possibilitats de pesca disponibles.

1.3.1.- Paralització definitiva d'activitats pesqueres.

1.4. Foment de la competitivitat i viabilitat de les empreses del sector de la pesca.

1.4.2.- Diversificació i noves formes d'ingressos.

1.4.5.- Paralització temporal d'activitats pesqueres.

1.4.8.- Valor afegit, qualitat dels productes i utilització de les captures no desitjades.

1.4.9.- Ports pesquers, llocs de desembarcament, llotges i ancoratges. Inversions que millorin les infraestructures i inversions que millorin la seguretat dels pescadors.

1.5. Suport a la consolidació del desenvolupament tecnològic, la innovació, amb inclusió de l’augment de l'eficiència energètica i la transferència de coneixement.

1.5.1.- Innovació.

1.5.2.- Associacions entre investigadors i pescadors.

1.5.4.- Eficiència energètica i mitigació del canvi climàtic. Substitució o modernització de motors.

1.6. Desenvolupament de la formació professional, de noves competències professionals i de la formació permanent.

1.6.1.- Foment del capital humà, creació d'ocupació i del diàleg social. Formació, treball en xarxa, diàleg social, ajuda a cònjuges i parelles de fet.

1.6.3.- Foment del capital humà, creació d'ocupació i del diàleg social. Formació a bord en vaixells de pesca artesanal a menors de 30 anys aturats.

- Prioritat 2. Fomentar una aqüicultura sostenible

2.1. Suport a la consolidació del desenvolupament tecnològic, la innovació i la transferència de coneixement.

2.1.1.- Innovació.

2.1.2.- Serveis de gestió, substitució i assessorament per a les explotacions aqüícoles.

2.2. Foment de la competitivitat i viabilitat de les empreses aqüícoles.

2.2.1.- Inversions productives en aqüicultura.

2.2.2.-Foment de noves empreses aqüícoles que practiquin l'aqüicultura sostenible.

2.3. Protecció i restauració de la biodiversitat aquàtica i la potenciació dels ecosistemes, i foment d'una aqüicultura eficient.

2.3.1.- Inversions productives en aqüicultura. Augment de l'eficiència energètica i reconversió a fonts d'energia renovables.

2.3.2.- Inversions productives en aqüicultura. Eficiència dels recursos, reducció de l'ús de l'aigua i químics, sistemes de recirculació per a ús mínim d'aigua.

2.3.3.- Augment del potencial de les zones de producció aqüícola.

2.3.4.- Reconversió als sistemes de gestió i auditoria mediambiental i a l'aqüicultura ecològica.

2.4. Foment d'una aqüicultura amb elevat nivell de protecció del medi ambient, promoció de la salut i benestar animals, i de la salut i protecció públics.

2.4.1.- Prestació de serveis mediambientals per al sector de l'aqüicultura.

2.4.2.- Mesures de salut pública.

2.4.3.- Mesures de salut i benestar dels animals.

2.4.4.- Assegurança per a les poblacions aqüícoles.

2.5 Desenvolupament de la formació professional, de noves competències professionals i de la formació permanent.

2.5.1.- Promoció del capital humà i del treball en xarxa.

- Prioritat 3. Fomentar l'aplicació de la PPC

3.1. Millora i aportació de coneixements científics i millor recopilació i gestió de dades.

3.1.1.- Recopilació de dades.

3.2. Suport a la supervisió, control i observança, potenciació de la capacitat institucional i una administració pública eficient.

3.2.1.- Control i execució.

3.2.2.- Control i execució. Modernització i compra d'embarcacions, aeronaus i helicòpters de patrulla.

- Prioritat 4. Augmentar l'ocupació i la cohesió territorial

4.1. Foment del creixement econòmic, inclusió social, creació d'ocupació i suport a l'ocupabilitat i la mobilitat laboral, inclosa la diversificació.

4.1.1.- Ajuda del FEMP al desenvolupament local participatiu. Ajuda preparatòria.

4.1.3.- Aplicació d'estratègies de desenvolupament local participatiu. Projectes finançats pels GALP (inclosos els costos de funcionament i animació).

4.1.4.- Activitats de cooperació.

- Prioritat 5. Fomentar la comercialització i la transformació

5.1. Millora de l'organització de mercats dels productes de la pesca i l'aqüicultura.

5.1.1.- Plans de producció i comercialització.

5.1.2.- Ajuda a l'emmagatzematge.

5.1.3.- Mesures de comercialització.

5.2. Incentivació de les inversions en els sectors de la transformació i la comercialització.

5.2.1.- Transformació dels productes de la pesca i l'aqüicultura.

2. La mesura 4.1.3.- Aplicació d'estratègies de desenvolupament local participatiu ha de ser duta a terme pels grups d’acció local de pesca, que seran seleccionats d'acord amb el que estableix la disposició addicional primera d'aquesta Ordre.

Article 3

Resolucions de les convocatòries de subvencions

1. La persona que ostenti la presidència del FOGAIBA pot dictar, bé per a cada exercici pressupostari o per a diversos, les resolucions de les convocatòries de les subvencions previstes en les mesures d'actuació de l’article 2 d’aquesta Ordre. Això no obstant, no és necessària una convocatòria pública en els supòsits previstos a l’article 7 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de subvencions (d’ara endavant, Text Refós de la Llei de subvencions) i especialment en els supòsits prevists en la Disposició Addicional tercera.

2. L’acte de convocatòria ha de contenir, a més del que exigeixen altres articles d’aquesta Ordre, la informació següent:

a) La indicació d’aquestes bases reguladores i el Butlletí Oficial de les Illes Balears en què es publiquin.

b) L’import màxim que es destina a la convocatòria i la confirmació de l’existència de crèdit.

c) Els criteris objectius i de preferència, de caràcter específic, que han de regir la concessió de la subvenció.

d) L’import de les subvencions, o la manera de determinar-lo, com també, si correspon, l’exigència concreta a les persones beneficiàries de finançament propi o de terceres persones juntament amb l’import de la subvenció.

e) En el marc del que preveuen aquestes bases reguladores, els requisits específics que han de complir les persones beneficiàries i el moment d’acreditar-los.

f) Els terminis concrets per formalitzar la sol·licitud i qualsevol altre d’acord amb aquesta Ordre.

g) La composició de la Comissió avaluadora, si correspon, d’acord amb aquesta Ordre.

h) La manera, els terminis i les condicions concretes per al pagament total o, si correspon, fraccionat, i la manera i la quantia de les garanties que, si n’és el cas, s’hagin d’exigir als beneficiaris per al pagament anticipat de la subvenció en els termes que estableix l’article 37 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i la normativa de la Unió Europea, si n’és el cas.

i) La documentació necessària per justificar el compliment de la finalitat de la subvenció i l’aplicació dels fons percebuts.

j) Els controls administratius i sobre el terreny, si n’és el cas.

k) Mecanismes necessaris per:

- Assegurar que les operacions ofereixen garanties suficients de viabilitat tècnica i econòmica, que contribueixin a l'efecte econòmic durador de la millora estructural proposada i evitant el risc de crear produccions excedentàries, en el seu cas.

- Garantir que el conjunt de les subvencions rebudes per cada operació no superi el cost de les activitats subvencionades per evitar l'excés de finançament d'operacions.

- Garantir que les persones beneficiàries demostrin estar en possessió de les corresponents concessions i llicències en el manteniment del pagament final de l'ajuda, en el seu cas.

- Assegurar, d'acord amb l'article 65, apartat 6, del Reglament (UE) nº 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu Marítim i de la Pesca i altres fons (RDC), que les operacions no han conclòs materialment o s'han executat íntegrament abans que la persona beneficiaria  presentin a l'autoritat de gestió o als organismes intermedis de gestió (OIGs) la sol·licitud de finançament conforme al programa, al marge que les persones beneficiàries hagin efectuat tots els pagaments relacionats.

3. En les convocatòries s’ha d’assenyalar la quantia de la disponibilitat pressupostària màxima de què es disposa per atendre les sol·licituds de la convocatòria, sense que això signifiqui que aquest import s’hagi de distribuir totalment entre les sol·licituds presentades. Per ampliar l’import esmentat s’ha de modificar la convocatòria corresponent, modificació que no implica necessàriament l’ampliació del termini de presentació de sol·licituds ni afecta la tramitació ordinària de les sol·licituds presentades i no resoltes expressament.

4. Els fons poden ser distribuïts entre les persones sol·licitants que s’acullin a cada convocatòria específica, d’acord amb els criteris objectius que es fixen a l’article 9 d’aquesta Ordre.

5. La resolució del procediment s’ha de notificar als interessats, d’acord amb el que preveu l’article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (article 40 de la Llei 39/2015, d’1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, a partir de dia 2 d'octubre de 2016).

La pràctica de la notificació o publicació s’ha d’ajustar a les disposicions que conté l’article 59 de la Llei esmentada.

6. Si les característiques de la subvenció ho permeten, les convocatòries poden preveure diversos procediments de selecció successius al llarg d’un mateix exercici pressupostari i per a una mateixa línia de subvenció. En aquest cas, cal indicar els aspectes següents:

a) El nombre de procediments i de resolucions successives que s’han de dictar.

b) L’import màxim que s’ha d’atorgar a cada període, tenint en compte la durada i el volum de sol·licituds previstes. Això no obstant, en els casos en què una vegada finalitzat qualsevol dels períodes no s’hagi exhaurit l’import màxim previst inicialment per a cadascun, la quantitat no aplicada s’ha de traslladar al període següent, mitjançant una resolució de l’òrgan competent per a la concessió de subvencions, que s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

c) Els terminis en què es poden presentar sol·licituds per a cada un dels períodes.

d) El termini màxim de resolució de cada procediment.

7. En les convocatòries a què es refereix el punt anterior, cada una de les resolucions s’ha de pronunciar sobre les sol·licituds presentades en el període de temps corresponent i resoldre l’atorgament, si n’és el cas, d’acord amb els criteris de selecció que, d’acord amb l’article 9 d’aquesta Ordre, siguin aplicables en cada cas, sense superar la quantia que per a cada període s’hagi establert a la convocatòria.

8. De conformitat amb el Reglament (UE) núm. 1303/2013 i el Reglament (UE) núm. 508/2014, els grups d'acció local que se seleccionin d'acord amb el que disposa la Disposició addicional segona de la present Ordre, amb l'informe previ de l'autoritat de gestió, poden convocar les ajudes de la mesura 4.1.3.- Aplicació d'estratègies de desenvolupament local participatiu.

Article 4

Despeses subvencionables

1. Són susceptibles de subvenció les despeses que es prevegin a les convocatòries corresponents, sempre que estiguin previstes en el programa operatiu i es compleixin les condicions establertes per a cada mesura al Programa Operatiu 2014-2020 per a Espanya; al Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al FEMP; al Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013; a la normativa comunitària d’aplicació i l'apartat 4 de l'article 1 de la presente Ordre.

2. Les despeses següents no es poden beneficiar de l’ajuda del FEMP:

a) Operacions que incrementin la capacitat de pesca d'un vaixell o l'equipament que augmenti la capacitat del vaixell de detectar peix

b) Construcció de nous vaixells pesquers o importació de vaixells pesquers

c) Pesca exploratòria

d) Transferència de propietat d'una empresa

e) Repoblació directa, a no ésser que estigui expressament prevista com a mesura de conservació per un acte jurídic de la Unió o en cas de repoblació experimental

3. En qualsevol cas, s’han d’aplicar les normes en matèria de despeses susceptibles de subvenció i  comprovació que s’estableixen als articles 40, 41 i 42 del Text refós de la Llei de subvencions i a l’article 83 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.

4. Les despeses financeres, d’assessoria jurídica o financera, despeses notarials i registrals, les despeses pericials per a la realització d’un projecte subvencionable i les despeses d’administració específiques són subvencionables si estan directament relacionades amb l’activitat subvencionable i són indispensables per a la seva adequada preparació o execució, sempre que es prevegin a la convocatòria i no estiguin prohibits per normativa europea.

En cap cas seran subvencionables:

a) Els interessos deutors dels comptes bancaris.

b) Els interessos, recàrrecs i les sancions administratives i penals.

c)  Les despeses del procediment judicial.

5. Les convocatòries determinaran si les inversions o millores no s’han d’iniciar fins que s’hagi efectuat la visita prèvia de comprovació de no-inici de les inversions. Aquesta visita prèvia s’ha de fer, amb caràcter general, una vegada presentada la sol·licitud d’ajuda.

No obstant el que disposa el paràgraf anterior, les persones sol.licitants poden sol·licitar a l’òrgan gestor, en qualsevol moment de vigència del programa operatiu per al sector pesquer, que es faci la visita de comprovació de no-inici de les inversions, sense perjudici que es tramiti la sol·licitud d’ajuda corresponent a la convocatòria que pertoqui.

La visita no suposa en cap cas el compromís o l’obligació de l’òrgan gestor de tramitar o concedir l’ajuda, sinó exclusivament l’obligació d’atendre la petició de comprovació i, en el cas que la persona peticionària sol·liciti l’ajuda corresponent, la d’incorporar d’ofici l’acta de la visita a l’expedient d’ajuda iniciat.

6. Les operacions no es seleccionaran per rebre l'ajuda si han conclòs materialment o s'han executat íntegrament abans que la persona beneficiària presenti la sol·licitud de finançament conforme al programa, al marge que la persona beneficiària hagi efectuat tots els pagaments relacionats.

7. En la instrucció del procediment de subvenció s'ha de cerciorar que, si l'operació ha començat abans de presentar-se la sol·licitud de finançament, s'ha complert la normativa aplicable a la subvenció.

8. La subvenció de la despesa s'haurà de subjectar especialment a l'article 65 del Reglament 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, al Reglament delegat (UE) 2015/531 de la Comissió, de 24 de novembre, i als criteris de selecció aprovats pel Comitè de selecció del Programa i l'autoritat de gestió.

Article 5

Durabilitat de les operacions relatives a inversions

1. En relació amb l'operació que comprengui inversions en infraestructures o inversions productives, s'haurà de reembossar la subvenció si, en els cinc anys següents al pagament final la persona beneficiaria o en el termini establert a les normes sobre ajudes de l’Estat, en cas de ser aplicables, es produeix qualsevol de les circumstàncies previstes a l'article 7 del Reglament (UE) 1301/2013 del Parlament Europeu i del Consell.

2. En relació amb una operació que comprengui inversions en infraestructures o inversions productives, s'haurà de reemborsar la subvenció, si en els deu anys següents al pagament final al beneficiari, l'activitat productiva es sotmet a una relocalització fora de la Unió Europea, excepte quan la persona beneficiària sigui una PIME.

Article 6

Presentació de sol·licituds

1. Les persones interessades que compleixin els requisits que prevegi la convocatòria corresponent poden presentar les sol·licituds en el termini que s’hi estableixi, adreçades al FOGAIBA, mitjançant els models oficials i, per absència, en qualsevol de les formes admeses en dret.

2. En els supòsits de l’article 9.2 b de la present Ordre, la convocatòria ha d’establir la possibilitat de millorar la sol·licitud, a instància del sol·licitant, i l’ampliació de l’actuació auxiliable sempre que no s’hagi dictat la proposta de resolució i hi hagi disponibilitat pressupostària després d’haver atès la resta de sol·licituds.

3. Les sol·licituds i la documentació s’han de presentar en els registres d’entrada del FOGAIBA, de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, dels Consells Insulars d'Eivissa, Formentera i Menorca, o a qualsevol dels llocs previstos a l’apartat 4 de l’article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i a l’article 37 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

4. La presentació de la sol·licitud suposa que la persona interessada accepta les prescripcions d’aquestes bases i de la convocatòria corresponent.

5. Sense perjudici del que preveuen les lleis esmentades, les sol·licituds i la documentació per a les ajudes tramitades pels grups d'acció local s'han de presentar de la manera que estableixen les convocatòries, sempre que els mitjans utilitzats garanteixin la transparència del procediment i el compliment de les normes en matèria de protecció de dades de caràcter personal i de seguretat dels sistemes d’informació, així com les condicions que en aquest sentit estableixi la convocatòria de selecció de grups.

Article 7

Documentació que s’ha d’adjuntar a la sol·licitud

1. De la documentació que s’enumera a continuació, només s’ha d’adjuntar a la sol·licitud la que s’indiqui a la convocatòria corresponent, si bé les convocatòries poden exigir una altra documentació en els casos que es consideri necessari:

a) Fotocopia compulsada del DNI, NIF, NIE o targeta d’identificació fiscal del sol·licitant i dels seus representants legals o, en el cas que no s'aporti, autorització a l'òrgan gestor per comprovar d'ofici la identitat.

b) Fotocòpia compulsada del document constitutiu de l’entitat i dels estatuts socials degudament inscrits en el registre corresponent o certificat d’inscripció registral dels documents esmentats, i acreditació de la representació amb què actua el signant de la sol·licitud, que ha de ser vigent en el moment de la sol·licitud.

c) Declaració expressa en què es facin constar totes les ajudes i subvencions sol·licitades a qualsevol institució pública o privada, relacionada amb la sol·licitud presentada, o concedides.

d) Declaració expressa de no tenir cap causa d’incompatibilitat per rebre la subvenció segons la legislació vigent.

e) Documentació que justifiqui que no s’incorre en cap de les prohibicions establertes a l'article 10 del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i a l'article 27 de la Llei 12/2006, de 20 de setembre, per a la dona (documentació exigida a l’apartat 3 de l’article 10 d’aquesta Ordre).

f) Certificat d’estar al corrent de les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques, o de la Seguretat Social. En el cas que no s’aporti aquesta documentació, autorització a l’òrgan gestor per comprovar d’ofici el compliment d’estar al corrent de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.

g) Memòria explicativa i/o projecte tècnic, si pertoca, de l’activitat que s’ha de dur a terme.

2. En el cas que, en ocasió de la tramitació d’altres expedients en el FOGAIBA, la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, o els consells insulars d'Eivissa, Formentera i Menorca, ja s’hagi presentat algun d’aquests documents, no és necessari aportar-lo de nou, sempre que es faci constar la data i l’òrgan o la dependència en què es va presentar o, si n’és el cas, que el va emetre, i no hagin transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què correspongui, a excepció de les certificacions acreditatives del compliment de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social que, d’acord amb l’article 23 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, tenen una validesa de sis mesos comptadors des de la data de l’expedició. Així mateix, de la manera que estableixi la convocatòria,  tampoc no cal aportar-lo de nou si el FOGAIBA, havent comprovat prèviament l’autenticitat del document, l’ha incorporat a la seva base de dades documental.

En el supòsit d’impossibilitat material d’obtenir el document, abans de la proposta de resolució, l’òrgan competent pot requerir a la persona sol·licitant que el presenti o, per defecte, que acrediti per altres mitjans els requisits a què es refereix el document.

La presentació telemàtica de sol·licituds i documentació complementària s’ha de tramitar d’acord amb el que preveu la Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics.

3. Si la sol·licitud té algun defecte o no es presenta tota la documentació que s’assenyala en els apartats anteriors, s’ha de requerir a la persona sol·licitant perquè, en el termini de deu dies, esmeni el defecte o aporti la documentació, amb la indicació que si no ho fa es considerarà que desisteix de la sol·licitud i, havent-ne dictat una resolució prèvia, s’arxivarà l’expedient sense cap altre tràmit. Aquest requeriment podrà realitzar-se per via electrònica amb el compliment dels requisits tècnics i reglamentaris.

4. A l’efecte del que preveu l’apartat anterior, els documents que presentin esmenes o ratllades s’han de considerar defectuosos.

5. De conformitat amb l'article 10.1 del Reglament (UE) núm 508/2014, les sol·licituds presentades pels operadors no podran optar a l'ajuda si s'hagués comprovat que les operacions incorren en els supòsits prevists en el citat article.

Article 8

Principis de concessió de les subvencions

1. Les subvencions regulades en aquesta Ordre, llevat dels casos previstos a l’article 7 del Text refós de la Llei de subvencions, s’han de concedir d’acord amb els principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat, no-discriminació, eficàcia i eficiència, indicant les partides a les quals s’han d’imputar les despeses corresponents, que han d’estar supeditades a la disponibilitat de crèdit adequat i suficient.

2. D’acord amb el que estableixin les convocatòries corresponents, les persones beneficiàries es poden seleccionar mitjançant els procediments següents:

a) Procediment individual de selecció de les persones beneficiàries en el qual, malgrat que no hagi acabat el termini de presentació, les sol·licituds de subvenció es poden resoldre individualment a mesura que entren en el registre de l’òrgan competent. En aquest supòsit, si abans que acabi el termini de presentació de sol·licituds s’exhaureix el crèdit destinat a la convocatòria, s’ha de publicar necessàriament una nova resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears mitjançant la qual se suspengui la concessió de noves ajudes.

b) Procediment de concurrència no competitiva, quan en un únic procediment no siguin necessàries la comparació i la prelació de totes les sol·licituds entre si. Implica que, una vegada que hagi acabat el termini de presentació de sol·licituds, s’han de seleccionar en un únic procediment tots les persones beneficiàries que compleixin els requisits establerts. En aquest cas, si el crèdit destinat a la convocatòria no és suficient per cobrir totes les sol·licituds subvencionables, s'ha de reduir l'import de l'ajuda proporcionalment al criteri establert a la convocatòria.

c) Procediment de concurrència competitiva, que n’és la via ordinària en el supòsit que en un únic procediment siguin necessàries la comparació i la prelació de totes les sol·licituds entre si. No es pot dictar cap resolució mentre no s’hagin avaluat totes les sol·licituds i aquestes s’han d’atendre en funció de la puntuació obtinguda després d’haver aplicat els criteris establerts a la convocatòria. A més, la resolució de concessió pot incloure una relació ordenada de totes les sol·licituds que encara que compleixin les condicions administratives i tècniques per adquirir la condició de beneficiari no hagin estat estimades perquè se supera la quantia màxima del crèdit fixat a la convocatòria, així com indicar, si n’és el cas, la puntuació que se’ls ha atorgat en funció dels criteris de valoració previstos.

En aquest cas, si alguna de les persones beneficiàries renuncia a la subvenció, l’òrgan que concedeix la subvenció, sense necessitat d’una nova convocatòria, ha de resoldre concedir la subvenció al sol·licitant o sol·licitants següents per ordre de puntuació, sempre que amb la renúncia d’alguna de les persones beneficiàries s’hagi alliberat crèdit suficient per atendre, com a mínim, una de les sol·licituds denegades.

L’òrgan que concedeix la subvenció ha de comunicar aquesta opció a les persones interessades a fi que accedeixin a la proposta de subvenció en el termini de deu dies. Una vegada que la persona sol.licitant o les persones sol.licitants han acceptat la proposta, s’ha de dictar i notificar l’acte de concessió.

Article 9

Criteris objectius per l'atorgament de la subvenció

Les convocatòries d'ajudes, en aplicació de la present Ordre, establiran de conformitat amb el Programa operatiu del FEMP, els criteris de selecció aprovats pel Comitè de seguiment i la normativa estatal i europea, els criteris objectius i, en el seu cas, ponderació per a l'atorgament de les subvencions.

Article 10

Beneficiaris

1. Poden ser beneficiàries de les subvencions previstes en aquestes bases reguladores totes les persones físiques o jurídiques, de caràcter públic o privat, amb seu a les Illes Balears i, si escau, el vaixell tingui port base a les Illes Balears, que estiguin legitimades per fer alguna de les actuacions auxiliables que es preveuen a les mesures o els eixos, que contribueixin a la consecució dels objectius definits en el FEMP a les Illes Balears i que reuneixin els requisits que s’estableixin a les resolucions de convocatòria d’aplicació d’aquesta Ordre.

També poden ser beneficiàries les persones titulars d’explotacions pesqueres, les agrupacions pesqueres, les confraries de pescadors, les cooperatives, les societats, les entitats representatives del sector pesquer, les persones titulars d’establiments d’aqüicultura, les persones titulars de vaixells pesquers, les persones ocupades en el sector de la pesca i de la marisqueria i, en general, totes les persones que estiguin legitimades per dur a terme alguna de les actuacions auxiliables definides a l’article 4, de conformitat amb els requisits que s’estableixen a les convocatòries d’aquesta Ordre.

2. També en poden ser beneficiàries les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d’unitat econòmica o patrimoni separat que, fins i tot sense tenir personalitat jurídica, puguin dur a terme els projectes, les activitats o els comportaments, o estiguin en la situació que motiva la concessió de la subvenció.

Quan es tracti d’agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, sense personalitat, s’ha de fer constar de manera explícita, tant a la sol·licitud com a la resolució de concessió, els compromisos d’execució que assumeix cada membre de l’agrupació, els quals també tenen la consideració de persones beneficiàries, com també l’import de la subvenció que s’ha d’aplicar a cadascun.

En qualsevol cas, s’ha de nomenar un o una representant o apoderada única de l’agrupació amb poders suficients per complir les obligacions que, com a beneficiària, corresponen a l’agrupació. Així mateix, l’agrupació no s’entén dissolta fins que no hagin transcorregut els terminis de prescripció que preveu l’article 22 del Decret legislatiu 1/2005, de 24 de juny, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de finances de la comunitat autònoma de les Illes Balears, i en els articles 57 i 60 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat per Decret  legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

3. No poden ser  beneficiàries de subvencions les persones, entitats o agrupacions en què concorri alguna de les prohibicions establertes als apartats 1 i 2 de l’article 10 del Text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears i a l’article 27 de la Llei 12/2006, de 20 de setembre, per a la dona. La forma de justificació de la no-concurrència d’aquestes prohibicions o, si n’és el cas, l’apreciació d’aquesta concurrència, s’ha de regir també pel que estableixen els apartats 3 a 6 de l’article 10 de Text refós de la Llei de subvencions i el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.

4. Quan la beneficiària sigui una persona jurídica, també tenen la consideració de beneficiàries les persones que en formin part com a membres que es comprometin a dur a terme la totalitat o una part de les activitats que fonamenten la concessió de la subvenció en nom i per compte del primer.

5. Sense perjudici de la forma d’acreditar la no-concurrència de les prohibicions previstes a l’apartat 3, la forma d’acreditar els requisits generals és la que s’estableixi a la convocatòria, i pot consistir en qualsevol admesa en dret que demostri la condició exigida i, si n’és el cas, la legitimació per actuar.

6. El període durant el qual s’han de mantenir els requisits generals s’ha d’establir a la convocatòria corresponent, i en cap cas no ha de ser inferior a cinc anys.

7. Llevat que la reglamentació europea estableixi el contrari, la convocatòria pot preveure que la situació que fonamenta la concessió de la subvenció o la concurrència de les circumstàncies exigides al sol·licitant es doni no en el moment de la sol·licitud, sinó anteriorment a l’elaboració de la proposta de resolució.

8. No poden ser persones beneficiàries d'ajudes del FEMP durant un període de temps determinat, establert de conformitat a l'apartat 4 de l’article 10 del Reglament 508/2014, si l'organisme intermedi de gestió ha comprovat que els operadors de què es tracti :

a) Han comès una infracció greu, d'acord amb l'article 42 del Reglament (CE) núm. 1005/2008 del Consell (1), o a l'article 90, apartat 1 del Reglament (CE) núm. 1224/2009 o de la normativa estatal o autonòmica de transcripció.

b) Han estat involucrats en l'explotació, gestió o propietat de vaixells pesquers inclosos a la llista de vaixells INDNR de la Unió prevista a l'article 40, apartat 3, del Reglament (CE) núm. 1005/2008 o de vaixells que enarborin el pavelló de països considerats tercers països no cooperants, segons s'estableix a l'article 33 de l'esmentat Reglament o de la normativa estatal o autonòmica de transcripció.

c) Han comès infraccions greus de la PPC definides com a tals en altres actes legislatius adoptats pel Parlament Europeu i el Consell o de la normativa estatal o autonòmica de transcripció.

d) Han comès algun dels delictes establerts en els articles 3 i 4 de la Directiva 2008/99/CE del Parlament Europeu i el Consell (2), quan es presenti una sol·licitud d'ajuda d'acord amb el Títol V, capítol II, del present Reglament o de la normativa estatal o autonòmica de transcripció.

Article 11

Obligacions dels beneficiaris

Són obligacions de les persones beneficiàries, a més de les que s’estableixen en el Text refós de la Llei de subvencions, les següents:

a) Comunicar a l’òrgan competent l’acceptació de la proposta de resolució en els casos i en els termes que, si n’és el cas, estableixin les convocatòries de subvenció.

b) Dur a terme, si n’és el cas, l’activitat o la inversió, o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.

c) Notificar per escrit a l’òrgan gestor l’acabament de les inversions o activitats objecte d’ajuda.

d) Si n’és el cas, presentar la documentació que justifica la inversió o l’activitat objecte d’ajuda juntament amb els comprovants de pagament.

Aquesta darrera documentació no és necessària en els casos en què la convocatòria prevegi la justificació de la inversió mitjançant mòduls d’inversió o d’estats comptables.

e) Mantenir la durabilitat de les operacions de conformitat amb l'article 5 d'aquestes bases. En tot cas, es comunicarà qualsevol actuació que modifiqui el projecte inicial.

f) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació i control que siguin procedents per part de les administracions autonòmica, estatal i comunitària, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans de control extern, com també facilitar tota la informació que aquests els requereixin en relació a les ajudes concedides. Les convocatòries poden establir sistemes de control, mitjançant mostreig, del compliment de les obligacions com també les penalitzacions corresponents o les reduccions de la quantia de la subvenció. Especialment i, en el seu cas, la complimentació i actualització d'indicadors relatius al projecte davant la necessitat de remetre a la Comissió Europea la informació prevista en els Reglaments 1242/2014, de 20 de novembre i 1243/2014, de 20 de novembre.

g) Acreditar, abans que es dicti la proposta de resolució per la qual es concedeix l’ajuda i abans del pagament, que s’està al corrent de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social de l’Administració de l’Estat i de les obligacions tributàries davant de la Hisenda Autonòmica. Aquesta acreditació es pot dispensar si s’ha autoritzat prèviament la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca i/o el FOGAIBA per examinar l’estat d’aquestes obligacions, autorització que s’entén atorgada amb la presentació de la sol·licitud, llevat que es manifesti expressament el contrari.

h) Deixar constància de la percepció i l’aplicació de la subvenció en els llibres de comptabilitat o en els llibres de registre que, si n’és el cas, hagi de portar el beneficiari, d’acord amb la legislació mercantil o fiscal que li sigui aplicable i, si pertoca, d’acord amb les convocatòries. Han de dur un sistema de control separat o han d'assignar un codi comptable adequat a totes les transaccions.

i) D’acord amb la convocatòria, conservar els documents justificatius de l’aplicació dels fons percebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguin ser objecte d’actuacions de comprovació i control.

j) Adoptar les mesures de difusió que estableixi la convocatòria, d’acord amb l’article 34.4 del Text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears.

k) Reintegrar els fons percebuts en els supòsits previstos a l’article 44 del Text refós de la Llei de subvencions.

l) Qualsevol altra que fixin les convocatòries.

m) El manteniment de les condicions de beneficiari, de conformitat amb l'article 10.2 del Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014.

Article 12

Import de la subvenció

1. La quantia màxima i la forma de les ajudes s’ha de determinar a les convocatòries de conformitat amb l'article 95 i l'annex I del Reglament núm. 508/2014, del Parlament Europeu i el Consell, de 15 de maig i el Reglament d'execució (UE) núm. 772/2014, de la Comissió, de 14 de juliol.

2. Sense perjudici de l’aplicació de la normativa comunitària, les convocatòries poden preveure el prorrateig de l’import global, segons l’article 18 del Text refós de la Llei de subvencions.

3. L’import de l’ajuda no pot superar en cap cas el cost de l’activitat que el beneficiari ha de dur a terme.

4. L’import de la subvenció, si n’és el cas, s’ha de desglossar per percentatges de cofinançament de les diverses administracions públiques.

5. Els costs subvencionables es regularan especialment mitjançant l'article 126 del Reglament núm. 966/2012, sobre normes financeres.

Article 13

Instrucció del procediment en convocatòries de subvencions

1. El FOGAIBA ha de gestionar els procediments de concessió i pagament de les subvencions previstes en aquesta Ordre, de conformitat amb el Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears.

2. Els òrgans competents per instruir i resoldre el procediment per concedir les ajudes són els que s'estableixen en el Decret 64/2005, de 10 de juny, sense perjudici de la instrucció, valoració i selecció d'operacions que realitzen els grups d'acció local en el marc de la mesura 4.1.3.- Aplicació d'estratègies de desenvolupament local participatiu, i de les delegacions o els encàrrecs de gestió que es realitzin en altres conselleries del Govern de les Illes Balears, administracions públiques, entitats o empreses públiques i entitats col·laboradores, d'acord amb el que estableix el Reglament delegat (UE) núm. 907/2014 de la Comissió, d'11 de març de 2014. No obstant això anterior, abans de l'aprovació s'hauran de presentar les propostes  a l'organisme intermedi de gestió per a la verificació final de la subvenció.

3. L’òrgan instructor ha de dur a terme les actuacions necessàries i, més concretament, les que preveu l’article 16 del Text refós de la Llei de subvencions i l’article 24 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. En el supòsit que hi hagi una Comissió avaluadora, aquesta ha d’elaborar l’informe que ha de servir de base per redactar la proposta de resolució.

4. El termini màxim per dictar i notificar la resolució expressa és la que s’indiqui a la convocatòria específica corresponent, sense que en cap cas pugui superar els sis mesos. Si en vèncer el termini màxim no s’ha notificat la resolució expressa, la persona interessada pot entendre desestimada la sol·licitud. El termini s’ha de computar a partir de la publicació de la convocatòria corresponent, tret que aquesta posposi els efectes a una data posterior.

5. La convocatòria pot preveure la possibilitat d’establir una fase de preavaluació a la qual s’ha de comprovar el compliment de les condicions que s’hagin establert per adquirir la condició de la persona beneficiària de la subvenció.

6. La resolució dels expedients serà dictada per la persona que ostenta la  vicepresidència del FOGAIBA, a proposta del o de la cap de Servei d’Ajudes OCM, de l'Estat i de Pesca i, si n’és el cas, previ informe de la Comissió avaluadora. Amb anterioritat a l'emissió de l'informe de la Comissió avaluadora, la Secció de Pesca emetrà un informe en el qual s'acreditarà, en cas de ser favorable, la legalitat de l'ajuda i el seu import.

La proposta de resolució provisional, degudament motivada, s’ha de notificar a les persones interessades, a les quals s’ha de concedir un termini de deu dies per presentar al·legacions. La notificació es podrà realitzar electrònicament amb el compliments dels requisits tècnics i reglamentaris.

Es pot prescindir del tràmit de notificació de la proposta de resolució provisional quan no figurin en el procediment, ni siguin tinguts en compte, altres fets, al·legacions i proves més que els que han adduït les persones interessades. En aquest cas, la proposta de resolució formulada té caràcter de definitiva.

Havent examinat les al·legacions que han formulat les persones interessades, si n’és el cas, s’ha de formular la proposta de resolució definitiva, la qual ha d’expressar la persona sol·licitant o la llista de persones sol·licitants per a qui es proposa la concessió de la subvenció i la seva quantia, i especificar l’avaluació i els criteris de valoració seguits per elaborar-la, si n’és el cas.

L'expedient de concessió de subvenció ha d'incloure l'informe de l'òrgan instructor en què consti la informació de què es disposa que les persones sol·licitants compleixen tots els requisits necessaris per accedir a la subvenció.

7. Quan així ho estableixi la convocatòria, la proposta de resolució definitiva s’ha de notificar a les persones interessades que hagin estat proposats com a beneficiàries en la fase d’instrucció perquè en el termini previst a la convocatòria comuniquin que l’accepten. Aquesta acceptació s’entén produïda automàticament si en el termini establert les persones beneficiàries no fan constar el contrari.

8. Davant de l’Administració, les propostes de resolució provisional i definitiva no creen cap dret a favor de les persones beneficiàries mentre no se’ls hagi notificat la resolució de concessió.

9. En els casos que es denegui o es concedeixi parcialment el que s’ha sol·licitat, s’han d’especificar els motius d’aquesta decisió.

10. En els supòsits que, posteriorment, el procediment de concessió es paralitzi per qualsevol causa imputable al sol·licitant de la subvenció, el o la cap del Servei d’Ajudes OCM, de l'Estat i de Pesca, l’ha d’advertir que, transcorregut el termini que s’indiqui a l’efecte, se’n produirà la caducitat. Si acabat aquest termini, la persona sol·licitant no ha dut a terme les activitats necessàries per reprendre’n la tramitació, l’òrgan instructor ha de proposar l’arxiu de les actuacions a l’òrgan competent per resoldre i, havent-ne dictat la resolució corresponent, l’ha de notificar a la persona interessada.

11. La resolució de concessió de les subvencions ha d’estar motivada i contenir, com a mínim, les dades següents: identificació de la persona beneficiària, descripció de l’activitat que s’ha de subvencionar, pressupost total de l’activitat subvencionada, import de la subvenció concedida, inclusió o exclusió de l’IVA suportat, obligacions de les persones beneficiàries, garanties que ofereix la persona beneficiària o exempció d’aquestes garanties, forma de pagament i forma de justificació de l’aplicació dels fons percebuts. Contra aquesta resolució es pot interposar un recurs d’alçada davant la persona titular de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca.

12. En el cas que la persona beneficiària de l'ajuda sigui una entitat del sector públic instrumental de la comunitat autònoma de les Illes Balears o la Conselleria competent en matèria de pesca, i així ho preveu la convocatòria, la resolució de concessió ha de preveure el percentatge de finançament amb fons propis de l'entitat beneficiària als efectes de complir amb el finançament autonòmic previst en el Programa operatiu.

Article 14

Controls

1. Sense perjudici de la instrucció assenyalada a l'article anterior, l'organisme intermedi de gestió i l'organisme intermedi de certificació realitzaran les funcions delegades previstes en els articles 125 i 126 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del  Consell, de 17 de desembre.

2. El Servei d'Ajudes OCM, de l’Estat i de Pesca actuarà com a organisme intermedi de gestió i la Gerència, com a suport de l'Àrea de Control Intern i Auditoria, exercirà les funcions d'organisme intermedi de certificació.

3. El règim de control de les ajudes comprèn tant controls administratius com inspeccions sobre el terreny, i aquests s’han de fer de manera que s’asseguri la comprovació eficaç del compliment de les condicions per concedir l’ajuda, d’acord amb la normativa aplicable.

4. Així mateix, la convocatòria ha d’establir un sistema que permeti garantir el compliment del que estableix l’article 4 d’aquesta Ordre.

5. En el cas de les ajudes gestionades pels grups d'acció local, la realització dels controls previstos en el Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre ,  serà competència del FOGAIBA com a organisme pagador dels fons FEMP.

Article 15

Reformulació de les sol·licituds

1. Quan la subvenció té per objecte el finançament d’actuacions que ha de dur a terme el sol·licitant i l’import de la subvenció que es desprèn de l’informe previ en què s’ha de basar la proposta de resolució és inferior al que figura a la sol·licitud presentada, dins del tràmit d’audiència de la proposta de resolució, la persona beneficiària pot modificar la sol·licitud inicial per ajustar els compromisos i les condicions a la subvenció susceptible d’atorgament.

2. Una vegada l’òrgan col·legiat o instructor dóna la conformitat a la sol·licitud, les actuacions, amb la proposta de resolució prèvia de l’òrgan instructor, s’han de remetre a l’òrgan competent perquè en dicti la resolució.

3. En qualsevol cas, la reformulació ha de respectar l’objecte, les condicions i la finalitat de la subvenció, com també els criteris de valoració que s’estableixen respecte de les sol·licituds.

Article 16

Comissió avaluadora

1. La Comissió Avaluadora és l’òrgan col·legiat al qual correspon examinar les sol·licituds presentades i emetre un informe que ha de servir de base per elaborar la proposta de resolució.

No obstant això, en cas de renúncia o desistiment de la persona sol·licitant, així com desestimació de la subvenció, per no reunir els requisits exigits no serà preceptiva la intervenció de la Comissió avaluadora i l'òrgan competent declararà conclosos aquests expedients  sense cap altre tràmit. 

2. La Comissió avaluadora de subvencions s’ha de compondre d’una persona que ocupi la  presidència,  d’una que ocupi la secretaria i un nombre de vocals no inferior de tres, designats a la resolució de convocatòria segons criteris de competència professional i experiència.

3. Segons el que disposa l’article 19 del Text refós de la Llei de subvencions, les comissions avaluadores s’han de constituir preceptivament en els procediments de concurs sempre que l’import global dels fons públics previstos a la convocatòria sigui superior a 50.000 euros o l’import individual màxim de la subvenció sigui superior a 7.000 euros.

4. Quan la constitució de la Comissió avaluadora no sigui legalment preceptiva, només és necessària si així es preveu a la resolució de la convocatòria corresponent, a la qual s’ha de fixar, en qualsevol cas, quin és l’òrgan que ha d’examinar les sol·licituds i emetre l’informe de proposta de resolució.

5. Els grups d'acció local han de determinar la composició de les comissions avaluadores de les ajudes que convoquin ells mateixos, en els termes que preveu l'article 19 del Decret legislatiu 2/2005, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions.

Article 17

Entitats col·laboradores

El lliurament dels fons públics a les persones beneficiàries o la realització d'altres funcions de gestió de les subvencions es podrà fer mitjançant entitats en els termes prevists als articles 26, 27 i 28 del Text refós de la Llei de subvencions.

Poden obtenir la condició d’entitats col·laboradores:

a) L’Administració general de l’Estat i els organismes públics que en depenen.

b) Les entitats autònomes i la resta d’entitats de dret públic de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

c) Els Consells Insulars, els ajuntaments i la resta de corporacions locals, com també les associacions, de l’àmbit territorial de les Illes Balears, a què es refereix la Disposició addicional cinquena de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

d) Les societats mercantils participades íntegrament o majoritàriament per qualsevol de les administracions públiques o entitats de dret públic a què es refereixen les lletres a, b i c anteriors.

e) Les corporacions de dret públic, els consorcis i les fundacions del sector públic.

f) Qualsevol altra persona jurídica que compleixi les condicions de solvència i eficàcia que s’estableixin.

Article 18

Condicions de solvència de les entitats col·laboradores

1. S’han de requerir les condicions de solvència següents:

a)Tenir un patrimoni propi —una vegada deduït d’aquest patrimoni el valor de les càrregues i gravàmens que l’afectin— amb un valor superior a l’import dels fons públics que s’han de rebre per lliurar i distribuir entre els beneficiaris de les ajudes i subvencions. Aquest requisit no s’ha d’exigir a les institucions sense ànim de lucre degudament inscrites en el Registre d’Associacions de la comunitat autònoma.

b) Constituir garantia, per assegurar el compliment de les obligacions que estableix l’article 28 del Text refós de la Llei de subvencions, en forma d’aval solidari d’entitats de crèdit, assegurances o reassegurances, societats de garantia recíproca, conforme al model que s’estableixi a la convocatòria i per l’import que es fixi a la declaració d’entitat col·laboradora. Aquest import no pot ser inferior al 50% de l’import dels fons públics que s’han de rebre per lliurar i distribuir entre els beneficiaris de les ajudes i subvencions.

Malgrat això, no s’ha d’exigir la prestació de garantia a les entitats següents:

1r Les entitats que hagin de prestar el servei o adquirir o vendre el producte objecte de subvenció als beneficiaris.

2n Les institucions sense ànim de lucre degudament inscrites en el Registre d’Associacions de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

2. Els avals constituïts han de tenir validesa fins que s’acrediti el compliment de les obligacions de l’entitat col·laboradora —d’acord amb el conveni o contracte subscrit— i l’òrgan que en va fer la designació n’acordi la devolució.

3. Les condicions que s’estableixen en els apartats anteriors no són exigibles quan les entitats col·laboradores no lliurin fons públics i només facin mers actes de tràmit, ni als grups d'acció local.

Article 19

Condicions d’eficàcia de les entitats col·laboradores

S’han de requerir les condicions d’eficàcia següents:

a) Que l’objecte social o activitat tingui relació directa amb el sector al qual es dirigeixen les ajudes i subvencions.

b) Que comptin amb els mitjans materials i personals suficients per lliurar i distribuir les ajudes i subvencions i dur a terme les comprovacions exigibles.

Article 20

Terminis i pròrrogues

1. Si n’és el cas, les actuacions auxiliades s’han de dur a terme dins del termini que estableixi la convocatòria corresponent.

2. Amb caràcter excepcional i per raons degudament justificades, les persones beneficiaries de les ajudes podran sol·licitar l'ampliació o reobertura dels terminis establerts a la respectiva convocatòria, amb excepció del termini de presentació de sol·licituds. Aquesta sol·licitud s'ha de presentar abans del venciment del termini de què es tracti.

El FOGAIBA pot acordar l'ampliació sol·licitada, sempre que amb això no es perjudiquin drets de terceres persones. L'acord d'ampliació s'ha de notificar individualment a la persona interessada i no és susceptible de recurs.

3. En tot cas, a cada convocatòria s'establiran les condicions de concessió de pròrroga així com els motius excepcionals. En el supòsit que les convocatòries no estableixin les condicions de concessió de pròrroga s'aplicaran, subsidiàriament, el que estableix l'article 49 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú o l'article 32 de la Llei 39/2015, d'1 octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Article 21

Modificació de la resolució

1. La concurrència d’alguna de les circumstàncies que s’indiquen a continuació comporta que l’òrgan que ha dictat la resolució per la qual es concedeix l’ajuda l’hagi de modificar, sense que en cap cas es pugui variar la destinació o finalitat de la subvenció:

a) L’alteració de les circumstàncies o requisits subjectius i objectius tinguts en compte per concedir la subvenció, com també la de les que s’hi imposen i, en concret, la no-consecució íntegra dels objectius o la realització parcial de l’activitat.

b) El fet que la persona beneficiària obtingui ajudes o subvencions concedides per altres òrgans de l’Administració pública de la comunitat autònoma o per altres administracions o ens públics amb la mateixa destinació o finalitat, llevat que siguin compatibles, i sense que en cap cas es pugui superar el 100% del pressupost de l’activitat.

c) L’obtenció d’ajudes o altres atribucions patrimonials gratuïtes d’entitats privades o particulars per a la mateixa destinació o finalitat.

2. Amb caràcter excepcional, sempre que la convocatòria respectiva així ho prevegi i respectant la quantia de l'ajuda concedida, com també la forma i els terminis d'execució i justificació de les despeses corresponents, les persones beneficiàries poden sol·licitar la modificació del contingut de les actuacions subvencionades quan es donin circumstancies que alterin o dificultin el desenvolupament de les activitats que no siguin imputables a les persones sol·licitants.

Les sol·licituds de modificació han d'estar prou motivades i s'han de formular amb caràcter immediat a l'aparició de les circumstàncies que la justifiquen i, en qualsevol cas, anteriorment al moment en què acabi el termini d'execució de les activitats subvencionades.

L'òrgan que va dictar la primera resolució haurà de dictar les resolucions de les sol·licituds de modificació, en el termini màxim d'un mes comptador a partir de la data de la seva presentació en el registre. Aquestes resolucions no poden implicar perjudici per altres persones beneficiàries en els supòsits de selecció per concurs. Transcorregut aquest termini sense que se n'hagi dictat una resolució expressa, la sol·licitud s'ha d'entendre desestimada.

Article 22

Criteris de graduació de possibles incompliments

1. En el cas d’obtenció concurrent d’altres aportacions que puguin ser compatibles, s’ha de reintegrar l’excés obtingut sobre el cost total en què s’hagi incorregut per dur a terme l’activitat. Si l’obtenció és incompatible, s’ha de reintegrar l’import total percebut.

2. Quan els objectius previstos no s’aconsegueixin íntegrament però sí de manera significativa, s’ha de valorar el nivell de consecució, i l’import de la subvenció ha de ser proporcional a aquest nivell, sempre que la finalitat de la subvenció, atesa la seva naturalesa, sigui susceptible de satisfacció parcial. En aquest supòsit, si la persona beneficiària reconeix tàcitament o expressament el compliment parcial, es podrà acordar de manera immediata la revocació parcial i el pagament de l'ajuda.

En cas que la convocatòria hagi previst un límit màxim de la inversió auxiliable, no es reduirà l'import de la subvenció concedida sempre que la inversió executada sigui igual o superior a la màxima auxiliable i s'hagin assolit de manera significativa els objectius.

Les distintes convocatòries podran establir el percentatge d'assoliment dels objectius que es consideri significatiu.

Per tal de garantir l'assoliment dels objectius, les distintes convocatòries podran establir garanties bancàries sobre la subvenció concedida.

3. Si l’activitat subvencionable es compon de diverses fases o actuacions i es poden identificar objectius vinculats a cadascuna d’elles, l’import de la subvenció ha de ser proporcional al volum de les fases o actuacions de l’activitat en què s’hagin aconseguit els objectius previstos. Això no obstant, la resolució de la convocatòria pot admetre que, davant d’una execució parcial de la inversió, i a l’objecte de justificació, puguin compensar-se uns conceptes amb d’altres sempre que les resolucions de convocatòria i de concessió hagin previst els esmentats desglossaments.

4. En cas d'incompliment de l'obligació de manteniment de les circumstàncies previstes a l'article 71 del Reglament (UE) núm. 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, el beneficiari haurà de reemborsar l'import percebut indegudament en relació amb l'operació, de manera proporcional al període durant el qual s'hagin incomplert els requisits.

5. En qualsevol cas, s'han de respectar de manera sistemàtica les exclusions i limitacions previstes en el marc de les disposicions comunitàries i nacionals que resultin aplicables.

Article 23

Justificació i pagament

1. Amb caràcter general, el pagament de les subvencions únicament es farà efectiu una vegada que s’ha justificat que s’ha dut a terme l’activitat subvencionada o que s’ha garantit d’acord amb el que disposa la normativa aplicable.

Els pagaments als grups d'acció local de pesca s'han de fer de la manera que estableixi la resolució de selecció dels grups i els convenis que s'hi signin.

2. Per a cada tipus de subvenció la convocatòria específica corresponent ha de determinar els tipus de documents vàlids per a les justificacions. En qualsevol cas, la forma d’acreditar l’aplicació dels fons s’ha de regir per l’article 39 del Text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears i per la normativa reglamentària que la desplega.

En qualsevol cas, la convocatòria pot preveure que l’activitat es justifiqui mitjançant el sistema de mòduls, per a la qual cosa s’ha de tenir en compte el que s’estableix en els articles 76 a 79 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. A l’efecte del que preveu l’article 79 esmentat, cada convocatòria pot dispensar o no de la presentació de la documentació que s’hi indica. Així mateix s'haurà de tenir en compte l'article 67 del Reglament (UE) 1303/2013.

3. Llevat que la convocatòria estableixi un altre criteri, s’han de considerar despeses les que s’hagin pagat abans que acabi el termini de justificació que estableixi la convocatòria

4. El pagament total o parcial de la subvenció es pot fraccionar en el cas que es prevegi a la resolució de les convocatòries específiques d’ajudes i subvencions.

5. L’activitat subvencionada s’entén justificada amb l’acreditació de la realització efectiva i el compliment de la finalitat per a la qual s’ha concedit la subvenció.

6. Per justificar les activitats inversores, si la convocatòria no ha establert un altre procediment, s’ha de presentar el compte justificatiu —aportant els justificants de les despeses— segons el model que estableixi la convocatòria, que ha de contenir els documents següents:

a) Memòria de les activitats que s’han dut a terme i dels resultats obtinguts.

b) Documentació justificativa de les despeses. Les despeses s’entenen justificades amb la presentació de les factures o dels documents de valor probatori equivalents en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa que reuneixin els requisits i les formalitats que es preveuen en el Reial decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació i es modifica el Reglament de l’impost sobre el valor afegit (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003), i els justificants de pagament, que s’han de determinar a cada convocatòria.

c) Si n’és el cas, indicació dels criteris de repartiment dels costos generals i/o indirectes incorporats a la relació de justificants de despeses.

d) Si n’és el cas, els tres pressuposts que, en aplicació de l’article 40.3 del Text refós de la Llei de subvencions, ha d’haver sol·licitat el beneficiari.

8. Una vegada s’han justificat el compliment de la finalitat i l’aplicació de la subvenció, s’ha d’abonar l’import de l’ajuda concedida a la persona beneficiària mitjançant una transferència bancària, amb l’autorització prèvia del director gerent del FOGAIBA.

9. La persona beneficiària pot subcontractar fins al 100% de l’execució de l’activitat subvencionada, sempre que això impliqui un valor afegit al contingut de l’activitat, i així ho prevegi la convocatòria. En qualsevol cas, s’han de respectar els límits i les condicions que estableixen els apartats 3 a 7 de l’article 38 del Text refós de la Llei de subvencions.

10. Per a les subvencions que es concedeixin en consideració a la concurrència d’una determinada situació en el beneficiari, i així es determini en la convocatòria, no s’ha de requerir cap altra justificació que acreditar aquesta situació prèviament a la concessió i complir els requisits exigits per concedir-la.

11. Les respectives convocatòries poden preveure la possibilitat de fer bestretes de pagament sobre la subvenció concedida, sempre que es compleixin les condicions previstes a la normativa financera o pressupostària.

Article 24

Incompatibilitat

1. De conformitat amb el Fons Europeu Marítim i de Pesca, les convocatòries d’ajudes han d’establir la compatibilitat o incompatibilitat de la subvenció amb les ajudes que el beneficiari pugui obtenir de la mateixa Administració o d’una altra entitat pública o privada. En el cas de compatibilitat s’han de tenir en compte els límits que s’estableixen a l’article 20 del Text refós de la Llei de subvencions.

2. El procediment de reintegrament o devolució en el supòsit d’excés de finançament s’ha d’adequar a l’article 34 del Reglament d’aplicació de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

Article 25

Informació i coordinació amb el Registre de Subvencions

El FOGAIBA ha d’enviar periòdicament al Registre de Subvencions, una vegada hagi entrat en funcionament, la informació i documentació que exigeix la Llei de subvencions relativa a les subvencions i ajudes que s'han concedit.

Així mateix, s'han d’adoptar les mesures que calguin per subministrar la informació necessària a la base de dades nacional de subvencions, de conformitat amb l’article 20 de la Llei 38/2003, general de subvencions, el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, i la normativa de desplegament.

Article 26

Reintegrament

1.Sense perjudici del que es disposa en la normativa comunitària i estatal, correspon el reintegrament total o parcial de les subvencions en els supòsits que s’estableixen en l’article 44 del Text refós de la Llei de subvencions.

2.El règim jurídic dels expedients de reintegrament l’estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i el seu Reglament aprovat pel Real Decret 887/2006, de 21 de juliol.

Disposició addicional primera

A l'efecte de l'article 123.6 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de setembre de 2013, es designa com a organisme intermedi de gestió a efectes d’aplicació del Fons Marítim i de la Pesca el Servei d'Ajudes OCM, de l'Estat i de Pesca del FOGAIBA i com a organisme intermedi de certificació el director gerent de la mateixa entitat.

Disposició addicional segona

S'autoritza la presidència del FOGAIBA per establir les condicions, el procediment de selecció i la composició dels grups d'acció local de la pesca que es preveuen en el Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre i en el Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP).

Disposició addicional tercera

1. Les subvencions a què es refereix l'article 7 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de Subvencions, es concediran de conformitat amb el que preveuen els articles 13 i concordants d'aquest text legal, sense que resultin d'aplicació els procediments prevists a les presents bases reguladores, tot això sense perjudici de l'aplicació dels apartats 3 i 4 de l’article 1 de la present Ordre.

2. Quan el beneficiari de l'ajuda sigui la Conselleria o un organisme públic competent en matèria de pesca, es garantirà el compliment de l'article 125.7 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013.

3. El FOGAIBA podrà encomanar la realització d'activitats de caràcter material o tècnic, relacionades amb els expedients administratius que es derivin de la present Ordre, a la Conselleria i organismes públics competents en matèria de pesca, de conformitat amb l'article 30 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

Disposició final única

Aquesta Ordre entra en vigor l’endemà que s’hagi publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, 23 de maig de 2016

 

El conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca

Vicenç Vidal Matas