Butlletí Oficial de les Illes Balears

El 6 de desembre de 1983 es va publicar en el Butlletí Oficial de l’Estat (BOE núm. 291) l’Ordre del Ministeri de Presidència de 22 de novembre de 1983 per la qual es va atorgar a la societat Compañía Balear de Radio, SA, la concessió administrativa, en règim de gestió indirecta, del servei públic de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència a la localitat de Maó i freqüència 98.2 MHz, per un termini de deu anys renovables per períodes iguals successius. Per la Resolució de data 22 de gener de 1987 del Ministeri de Relacions amb les Corts i de Secretaria del Govern, la concessió esmentada va ser transferida a favor de l’entitat Antena 3 de Radio, SA.

El 19 de novembre de 1983 es va publicar en el Butlletí Oficial de l’Estat (BOE núm. 277) l’Ordre del Ministeri de Presidència de 10 de novembre de 1983 per la qual es va atorgar a la societat Compañía Balear de Radio, SA, la concessió administrativa, en règim de gestió indirecta, del servei públic de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència a la localitat de Palma i freqüència 102.3 MHz, per un termini de deu anys renovables per períodes iguals successius. Per la Resolució del Ministeri de Relacions amb les Corts i de la Secretaria de Govern de data 14 d’octubre de 1986, la concessió esmentada va ser transferida a nom del senyor Alfonso Cavallé Sesé. Mitjançant la Resolució de la consellera de Presidència del Govern de les Illes Balears de 14 d’agost de 1998, es va aprovar la transmissió de la concessió esmentada a favor de l’entitat Antena 3 de Radio, SA.

El 23 de juliol de 1982 es va publicar en el Butlletí Oficial de l’Estat (BOE núm. 175), l’Ordre del Ministeri de la Presidència de 18 de juny de 1982 per la qual es va atorgar a la societat Emisoras de Baleares, SA, la concessió administrativa, en règim de gestió indirecta, del servei públic de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència a la localitat de Palma i freqüència 103.2 MHz, per un termini de deu anys renovables per períodes iguals successius. Per la Resolució del Ministeri de la Presidència de 18 d’abril de 1983, la concessió esmentada va ser transferida a favor de l’entitat Antena 3 de Radio, SA.

Mitjançant l’Acord del Consell de Govern de 8 d’octubre de 2010 (BOIB núm. 152, de 21 d’octubre de 2010) es va acordar la transformació de les concessions esmentades en llicències per a la prestació del servei de comunicació audiovisual radiofònica mitjançant ones hertzianes terrestres.

El 25 d’abril de 2016 (registre d’entrada núm. 3995/2016) va entrar a la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic un escrit signat pels senyors Manuel Castellón Leal, en nom i representació de la societat Antena 3 de Radio, SA, i Francisco Vélez Santiago, en nom i representació de Sociedad Española de Radiodifusión, SL, mitjançant el qual sol·liciten l’autorització per a la transmissió de les llicències d’Antena 3 de Radio, SA a favor de l’empresa Sociedad Española de Radiodifusión, SL, en virtut d’un negoci jurídic de fusió per absorció.

En data 4 de maig de 2016 i núm. de registre de sortida 2435/2016, la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic va fer un requeriment a la Sociedad Española de Radiodifusión, SL, perquè aportàs diversa documentació necessària per poder completar l’anàlisi de l’operació exposada.

El 17 de maig de 2016 va entrar a la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic la documentació addicional sol·licitada.

D’acord amb la informació aportada, la societat Antena 3 de Radio, SA, amb CIF núm. A28750099, va ser constituïda a Madrid en escriptura pública de dia 1 de febrer de 1982. Té el domicili social a la ciutat de Madrid.

El capital social de l’empresa es troba distribuït entre els socis següents:

• L’entitat Sociedad Española de Radiodifusión, SL, és titular del 64,92 % del capital social.
• L’entitat Unión Radio de Servicios Corporativos, SAU, és titular del 35,08 % del capital social.

I l’entitat Prisa Radio, SL, és el soci únic (100 % de participacions socials) de l’empresa Unión Radio de Servicios Corporativos, SAU.

D’acord amb la informació certificada per la sol·licitant, l’empresa Sociedad Española de Radiodifusión, SL, amb CIF núm. B28016970, va ser constituïda a Madrid com a societat anònima en escriptura pública de dia 16 de desembre de 1924. Té el domicili social a la ciutat de Madrid.

El capital social de l’empresa es troba distribuït entre els socis següents:

• L’entitat Prisa Radio, SL, és titular del 99,99 % del capital social.
• L’entitat Promotora de Publicaciones, SL, és titular del 0,01 % del capital social.

El negoci jurídic objecte d’aquesta autorització consisteix, d’una banda, en la transmissió de totes les accions (el 35,08 %) que Unión Radio de Servicios Corporativos, SAU, posseeix de l’entitat Antena 3 de Radio, SA, a favor de l’empresa Sociedad Española de Radiodifusión, SL (la SER), que, d’aquesta manera, passarà a ser accionista únic d’Antena 3 de Radio, SA.

D’altra banda i posteriorment, Sociedad Española de Radiodifusión, SL, absorbirà mitjançant fusió l’empresa Antena 3 de Radio, SA, amb la consegüent dissolució sense liquidació de la societat absorbida i la transmissió en bloc per successió universal del seu patrimoni a la societat absorbent.

En aquest sentit, atès que l’operació de fusió implica una modificació de la titularitat de les llicències de comunicació audiovisual radiofònica de les localitats de Palma (102.3 MHz i 103.2 MHz) i de Maó (98.2 MHz), titularitat de la societat Antena 3 de Radio, SA, a favor de la Sociedad Española de Radiodifusión, SL, es pretén l’autorització de la transmissió de les llicències.

L’empresa Sociedad Española de Radiodifusión, SL, actualment és titular de les següents llicències de comunicació audiovisual per a la prestació de serveis de radiodifusió sonora, de caràcter local, amb modulació de freqüència a les Illes Balears:

• 94.1 MHz – Palma
• 95.7 MHz – Maó
• 96.1 MHz – Inca
• 96.2 MHz – Ciutadella
• 98.1 MHz - Eivissa

La Llei 7/2010, de 31 de març, general de la comunicació audiovisual (BOE núm. 79, d’1 d’abril de 2010), d’acord amb la seva disposició final sisena, té caràcter de legislació bàsica. Les previsions d’aquesta Llei són d’aplicació a totes les comunitats autònomes i s’han de respectar, en tot cas, les competències exclusives i compartides en matèria de mitjans de comunicació i d’autoorganització que els atribueixen els respectius estatuts d’autonomia.

La Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears (BOIB núm. 136, de 3 d’octubre de 2013), té per objecte, entre d’altres, regular la comunicació audiovisual dins l’àmbit competencial de la comunitat autònoma de les Illes Balears d’acord amb l’Estatut d’autonomia i amb la normativa bàsica estatal.

El Decret 36/2008, de 4 d’abril, regula el règim jurídic aplicable a l’atorgament de títols habilitants per a la prestació del servei de radiodifusió sonora per ones terrestres i a la inscripció d’aquests títols en el Registre de Títols Habilitants per a la Radiodifusió Sonora en l’àmbit de la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 50, de 12 d’abril de 2008). En tot allò que no resulti contrari a la Llei 7/2010 i a la Llei autonòmica 5/2013, continua sent d’aplicació el Decret autonòmic 36/2008.

L’article 22 de la Llei autonòmica 5/2013 regula els negocis jurídics sobre llicències de comunicació audiovisual. Concretament, estableix:

1. La realització de negocis jurídics l’objecte dels quals sigui una llicència de comunicació audiovisual requereix l’autorització prèvia del Consell de Govern i està subjecta al pagament d’una taxa.

2. Quan el negoci jurídic consisteix en la transmissió o l’arrendament de les llicències de comunicació audiovisual està subjecte, a més, a les condicions que estableix la legislació estatal bàsica.

3. L’autorització de la transmissió comporta la subrogació de la persona sol·licitant en tots els drets i obligacions de l’anterior titular.

L’article 25 de la Llei 7/2010 estableix els requisits que s’han de complir per ser titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

L’article 26 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions a què està sotmès el titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

L’article 29 de la Llei 7/2010 regula els negocis jurídics sobre llicències de comunicació audiovisuals. Concretament, estableix:

1. La formalització de negocis jurídics l’objecte dels quals sigui una llicència de comunicació audiovisual requereix autorització prèvia de l’autoritat audiovisual competent i estan subjectes, en tot cas, al pagament d’una taxa que ha de determinar el Govern, per a les llicències d’àmbit estatal, o les comunitats autònomes, per a la resta dels supòsits. Aquesta autorització només pot ser denegada quan el sol·licitant no acrediti el compliment de totes les condicions legalment establertes per a la seva obtenció o no se subrogui en les obligacions del titular anterior.

2. La transmissió i arrendament estan subjectes, a més, a les condicions següents:

a) Per a la formalització dels dos negocis jurídics han d’haver transcorregut almenys dos anys des de l’adjudicació inicial de la llicència.

...

e) Al compliment de l’oferta mitjançant la qual es va obtenir l’adjudicació de la llicència.

Atès que les operacions societàries per a les quals es demana autorització tenen com a conseqüència la transmissió de tres llicències per a la prestació de serveis de comunicació audiovisual, és d’aplicació el règim jurídic establert per a aquest negoci jurídic. És a dir, tant la Llei 7/2010 com la Llei 5/2013.

D’acord amb l’article 22.2 de la Llei 5/2013 i amb els articles 25, 26 i 29 de la Llei 7/2010, i un cop analitzada la documentació aportada a l’expedient, juntament amb els antecedents que consten en aquesta Direcció General, queda acreditat que es compleixen els requisits exigits legalment per poder autoritzar el negoci jurídic objecte d’informe.

L’article 37 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions que han de complir els titulars de llicències administratives del servei de radiodifusió sonora terrestre per garantir el pluralisme en el mercat audiovisual radiofònic.

La Sociedad Española de Radiodifusión, SL, és titular d’una llicència de comunicació audiovisual radiofònica a la localitat de Palma, amb freqüència 94.1 MHz. No obstant això, amb la transmissió de les dues llicències de Palma titularitat d’Antena 3 de Radio, SA, es compleix amb les condicions i els percentatges que estableix l’article 37 esmentat.

La Sociedad Española de Radiodifusión, SL, és també titular d’una llicència de comunicació audiovisual radiofònica a la localitat de Maó, amb freqüència 95.7 MHz. No obstant això, amb la transmissió de la llicència de Maó titularitat d’Antena 3 de Radio, SA, es compleix igualment amb les condicions i els percentatges que estableix l’article 37 esmentat.

A més, i segons es manifesta en la sol·licitud d’autorització presentada, les operacions societàries esmentades es duran a terme en el marc d’una simple reestructuració i racionalització de l’estructura corporativa del grup societari Prisa Radio, SL, al qual pertanyen les empreses implicades en la transmissió de les llicències. Les operacions no suposen un canvi de control en favor d’entitats o persones alienes a Prisa Radio, SL.

Es pot concloure que les operacions de canvi de titularitat de les llicències esmentades s’adeqüen a les garanties del pluralisme i del control de les concentracions en la comunicació audiovisual que estableix l’article 37 de la Llei 7/2010.

L’article 38 de la Llei 5/2013 crea el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual.

D’acord amb el Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, (BOIB núm. 120, de 8 d’agost de 2015), corresponen a la Conselleria d’Innovació, Recerca i Turisme, mitjançant la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic, les competències en els àmbits de planificació i ordenació dels sectors de les telecomunicacions, radiodifusió televisiva i sonora.

L’article 22.1 de l’esmentada Llei autonòmica 5/2013 estableix que la realització de negocis jurídics que tenguin per objecte una llicència de comunicació audiovisual requereix l’autorització prèvia del Consell de Govern.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller d’Innovació, Recerca i Turisme, en la sessió de 27 de maig de 2016, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

“Primer. Autoritzar l’operació de transmissió de totes les participacions socials de l’entitat Unión Radio de Servicios Corporativos, SAU, a favor de la mercantil Sociedad Española de Radiodifusión, SL, que passarà a ser l’accionista única de l’entitat Antena 3 de Radio, SA.

Segon. Autoritzar l’operació de fusió mitjançant absorció de la societat Antena 3 de Radio, SA, per part de la Sociedad Española de Radiodifusión, SL, i, en conseqüència, la transmissió de les llicències per a la prestació de serveis de comunicació audiovisual de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència corresponents a les localitats de Palma (102.3 MHz i 103.2 MHz) i de Maó (98.2 MHz), a favor de la societat absorbent.

Aquesta autorització queda condicionada a l’aportació davant la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic de la documentació acreditativa de la realització de les operacions esmentades (escriptura pública, etc.).

Com a conseqüència d’aquesta autorització, la societat adquirent quedarà subrogada en totes les obligacions i els compromisos particulars assumits en el seu moment per la societat transmitent.

Tercer. No cal ordenar la inscripció de la societat adquirent en el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual de les Illes Balears, d’acord amb l’article 38 de la Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears, atès que ja hi és inscrita.

Quart. Notificar aquest Acord a les entitats interessades i ordenar-ne la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini màxim d’un mes a comptar des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini màxim de dos mesos a comptar des de l’endemà de la notificació, tot això de conformitat amb els articles 53.1 a i 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears; els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i els articles 10.1 a, 46 i altres disposicions concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.”

Palma, 27 de maig de 2016

La secretària del Consell de Govern

Pilar Costa i Serra