Butlletí Oficial de les Illes Balears

La Comissió de Govern del Consell de Mallorca, en data 12 de maig de 2016, acordà:

« ANTECEDENTS

1. En el BOIB núm. 99 de 4 de juliol de 2015, es publica l’Acord del Consell Executiu de dia 21 de maig de 2015, que aprova de les bases que han de regir la convocatòria de les proves selectives per al proveïment, mitjançant el sistema de concurs oposició, de 5 places de bomber –a conductor –a vacants a la plantilla de personal funcionari del Servei de Bombers del Consell de Mallorca.

2. Óscar Sánchez Navarro, mitjançant escrit de data 22 de juliol de 2015 i registre d’entrada al Consell de Mallorca número 21284, de dia 27 de juliol, interposà recurs d’alçada contra l’acte administratiu esmentat, fent les sol·licituds següents:
   1. Indicar en l’apartat d) del punt 1) de la base 9, referent a experiència professional, l’experiència com a treballador per compte pròpia i indicar la documentació necessària a aportar per puntuar en la fase de mèrits.
   2. Indicar en l’apartat 1) del punt 2) de la base 9, referent a mèrits de formació professional, l’equivalència al títol de batxiller, de la superació de la prova d’accés a la Universitat per a majors de 25 anys amb el títol de Graduat Escolar.

CONSIDERACIONS

PRIMERA

El recurs d’alçada s’interposa contra un acte administratiu que no exhaureix la via administrativa i s’ha interposat dintre del termini d’un mes establert a l’article 115.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú; per tant, s’ha d’admetre a tràmit.

Així mateix, l’article 115.2 de la mateixa Disposició estableix el termini de tres mesos per dictar i notificar la resolució del recurs; un cop transcorregut aquest termini s’ha d’entendre desestimat el recurs. No obstant haver-se excedit aquest termini, l’Administració està obligada a dictar la resolució expressa en tots els procediments i a notificar-la (article 42.1).

Finalment, l’òrgan competent per resoldre els recursos d’alçada interposats contra actes administratius dictats pel Consell Executiu, és la Comissió de Govern (article 8.1, lletra v, de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars, en relació amb l’article 10.2. lletra a).

SEGONA

La primera sol·licitud del recurrent és indicar en l’apartat d) del punt 1) de la base 9, referent a experiència professional, l’experiència com a treballador per compte pròpia, o autònom, i indicar la documentació necessària a aportar per puntuar en la fase de mèrits.

L’apartat d) del punt 1) de la base 9, referent a mèrits d’experiència professional, disposa:

d) Serveis prestats a una administració pública o empresa pública o privada a llocs de treball de les branques de metall, electricitat-electrònica, construcció i obres, delineació, automoció (maquinaria pesada, etc.), fusteria, activitats marítim-pesqueres, fabricació mecànica, manteniment i servei de la producció, manteniment de vehicles autopropulsats, activitats forestals (distintes del punt c), sanitat, química, i que estiguin relacionades de forma directa amb la tasca dels bombers. Es puntuarà amb un màxim de 4 punts a raó de 0,025 punts per mes de feina. Per a poder puntuar en aquest apartat s’haurà de justificar un mínim de dos anys treballats a qualcuna d’aquestes professions.

L’acreditació dels mèrits relacionats als apartats c i d, s’haurà de realitzar presentant document acreditatiu de la història de la vida laboral expedit per la Tresoreria General de la Seguretat Social i justificants (contractes, nòmines, certificats d’empresa, certificats de serveis prestats, etc.) on constin l’activitat de l’empresa, la categoria laboral del treballador i l’ofici desenvolupat.

Les bases inclouen com a mèrits a valorar els serveis prestats en empresa privada en determinades branques d’activitat; aquest mèrit i capacitat ha de lligar-se amb el principi d’igualtat de manera que poden adquirir experiència en una d’aquestes activitats els treballadors que la duen a terme per compte aliena i els treballadors duen a terme la mateixa activitat per compte pròpia.

Per consegüent, com sol·licita el recurrent, s’ha d’incorporar la manera d’acreditar aquesta experiència per compte pròpia o autònom. Per això, la redacció de L’apartat d) del punt 1) de la base 9, referent a mèrits d’experiència professional, s’ha de modificar en aquest sentit i per garantir en tots els casos l’adequada acreditació de la prestació de serveis. La redacció, per tant, ha de dir:

d) Serveis prestats a una administració pública o empresa pública o privada i per compte pròpia o autònom, a llocs de treball de les branques de metall, electricitat-electrònica, construcció i obres, delineació, automoció (maquinaria pesada, etc.), fusteria, activitats marítim-pesqueres, fabricació mecànica, manteniment i servei de la producció, manteniment de vehicles autopropulsats, activitats forestals (distintes del punt c), sanitat, química, i que estiguin relacionades de forma directa amb la tasca dels bombers. Es puntuarà amb un màxim de 4 punts a raó de 0,025 punts per mes de feina. Per a poder puntuar en aquest apartat s’haurà de justificar un mínim de dos anys treballats a qualcuna d’aquestes professions.

L’acreditació dels mèrits relacionats als apartats c i d, s’haurà de realitzar presentant document acreditatiu de la història de la vida laboral expedit per la Tresoreria General de la Seguretat Social i justificants (contractes, nòmines, certificats d’empresa, certificats de serveis prestats, etc.) on constin l’activitat de l’empresa, la categoria laboral del treballador i l’ofici desenvolupat, així com la durada del contracte i la jornada efectuada. A més a més, per a acreditar la feina d’autònoms s’ha d’exigir el document d’alta d’activitat econòmica juntament amb la vida laboral i si l’activitat professional no queda reflectida a la vida laboral, s’hi ha d’adjuntar el certificat del col·legi professional, si s’escau,  que acredita l’exercici de l’activitat en els períodes que correspongui.

TERCERA

La segona sol·licitud del recurrent és indicar en l’apartat 1) del punt 2) de la base 9, referent a mèrits de formació professional, l’equivalència al títol de batxiller, de la superació de la prova d’accés a la Universitat per a majors de 25 anys amb el títol de Graduat Escolar.

El recurrent cita l’Ordre EDU/1603/2009 de 10 de juny, per la qual s’estableixen equivalències amb els títols de Graduat en Educació Secundaria Obligatòria i de Batxiller regulats en la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’Educació, modificada per l’Ordre EDU/520/2011.

La redacció vigent de l’article 3.5 i de l’article 4.3 de l’Ordre EDU/1603/2009, disposa:

Article 3: Equivalència a efectes professionals amb el títol de Graduat en Educació Secundària Obligatòria

5. La superació de la prova d'accés a la universitat per a majors de vint-i-cinc anys, serà equivalent al títol de Graduat en Educació Secundària Obligatòria, als únics efectes d'accés a llocs de treball públics i privats.

Article 4: Equivalència a efectes professionals amb el títol de Batxiller.

3. La superació de la prova d'accés a la universitat per a majors de vint-i-cinc anys, serà equivalent al títol de Batxiller, als únics efectes d'accés a llocs de treball públics i privats, sempre que s'acrediti algun dels següents requisits, o bé estar en possessió del títol de Graduat en Educació Secundària Obligatòria o equivalent a efectes acadèmics o a efectes professionals, o bé haver superat almenys 15 crèdits ECTS dels estudis universitaris.

En aquest cas no tindrà validesa l'equivalència amb el títol de Graduat en Educació Secundària Obligatòria a efectes professionals obtinguda segons l'establert a l'article 3.5 d'aquesta Ordre.

Així mateix, la Disposició addicional trenta-unena de la LOE, sobre vigències de titulacions, distingeix entre efectes acadèmics i professionals, i no atorga ambdós efectes a totes les titulacions.

En aquest cas, la petició del recurrent només sobre que la superació de la prova d'accés a la universitat per a majors de vint-i-cinc anys amb la possessió del títol de Graduat en Educació Secundària Obligatòria, sigui equivalent al títol de Batxiller, es podria considerar a únicament a efectes professionals per complir el requisit d’accés en l’administració pública, perquè així es disposa expressament als articles transcrits de l’Ordre EDU/1603/2009. Però no pot considerar-se aquesta equivalència a efectes acadèmics, és a dir, per acreditar un mèrit de formació reglada.

Vist tot l’anterior, la consellera executiva del departament de Modernització i Funció Pública, en virtut de les atribucions conferides pel vigent Decret d’organització del Consell de Mallorca, eleva a la Comissió de Govern, per a la seva aprovació, el següent: 

ACORD

Estimar parcialment el recurs d’alçada que ha interposat Óscar Sánchez Navarro contra l’Acord del Consell Executiu de dia 21 de maig de 2015, relatiu a l’aprovació de les bases que han de regir la convocatòria de les proves selectives per al proveïment, mitjançant el sistema de concurs oposició, de 5 places de bomber –a conductor –a vacants a la plantilla de personal funcionari del Servei de Bombers del Consell de Mallorca, de manera que:

• S’estima la petició de valorar l’experiència com a treballador per compte pròpia, o autònom, i indicar la documentació necessària per acreditar-ho en la fase de mèrits. Per això, es modifica la redacció de l’apartat d) del punt 1) de la base 9, referent a mèrits d’experiència professional, que ha de dir: 

d) Serveis prestats a una administració pública o empresa pública o privada i per compte pròpia o autònom, a llocs de treball de les branques de metall, electricitat-electrònica, construcció i obres, delineació, automoció (maquinaria pesada, etc.), fusteria, activitats marítim-pesqueres, fabricació mecànica, manteniment i servei de la producció, manteniment de vehicles autopropulsats, activitats forestals (distintes del punt c), sanitat, química, i que estiguin relacionades de forma directa amb la tasca dels bombers. Es puntuarà amb un màxim de 4 punts a raó de 0,025 punts per mes de feina. Per a poder puntuar en aquest apartat s’haurà de justificar un mínim de dos anys treballats a qualcuna d’aquestes professions.

L’acreditació dels mèrits relacionats als apartats c i d, s’haurà de realitzar presentant document acreditatiu de la història de la vida laboral expedit per la Tresoreria General de la Seguretat Social i justificants (contractes, nòmines, certificats d’empresa, certificats de serveis prestats, etc.) on constin l’activitat de l’empresa, la categoria laboral del treballador i l’ofici desenvolupat, així com la durada del contracte i la jornada efectuada. A més a més, per a acreditar la feina d’autònoms s’ha d’exigir el document d’alta d’activitat econòmica juntament amb la vida laboral i si l’activitat professional no queda reflectida a la vida laboral, s’hi ha d’adjuntar el certificat del col·legi professional, si s’escau,  que acredita l’exercici de l’activitat en els períodes que correspongui.

Aquesta modificació de les bases, que es publicaren al BOIB 99 de 04-07-2015, s’ha de publicar al mateix Butlletí Oficial.

• Es desestima la petició sobre l’equivalència de titulacions quant a valoració com a mèrit.

Contra aquest acord, que exhaureix la via administrativa, podeu interposar directament el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui, en el termini de dos mesos, comptadors a partir de l’endemà de la notificació del present acord o, si s’escau, de la seva publicació.

Això no obstant, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. »

Palma, 19 de maig de 2016

Per delegació de la presidència,
el secretari general
(Decret de dia 17-07-2015, BOIB núm.114 de 28-07-2015)
Jeroni M. Mas Rigo