Butlletí Oficial de les Illes Balears

La Comissió de Govern del Consell de Mallorca, en data 12 de maig de 2016, acordà:

«ANTECEDENTS

1. En el BOIB núm. 99 de 4 de juliol de 2015, es publica l’Acord del Consell Executiu de dia 21 de maig de 2015, que aprova de les bases que han de regir la convocatòria de les proves selectives per al proveïment, mitjançant el sistema de concurs oposició, de 5 places de bomber –a conductor –a vacants a la plantilla de personal funcionari del Servei de Bombers del Consell de Mallorca.

2. Les quatre persones següents: GUILLERMO HUGO SERRA PORTAS, LLUÍS SALOM LLANERAS, RAÚL GARCÍA ORTIZ i MANUEL CABRERA MORALES, mitjançant escrits amb registre d’entrada al Consell de Mallorca entre els dies 3 i 4 d’agost de 2015,  interposaren recurs d’alçada contra l’acte administratiu esmentat, al·legant nul·litat de ple dret de l’acte impugnat per falta de referències sobre la negociació col·lectiva. En conseqüència, sol·liciten la nul·litat de ple dret de l’acte.

Així mateix, sol·licitaren la suspensió de l’acte impugnat.

3. La Comissió de Govern del Consell de Mallorca, en sessió de data 10 de setembre de 2015, acordà acumular en un únic procediment la tramitació dels recursos d’alçada i estimar la sol·licitud de suspensió de l’execució de l’acte impugnat, cosa que es publicà al BOIB núm. 145 de 03-10-2015.

CONSIDERACIONS

PRIMERA

El recurs d’alçada s’interposa contra un acte administratiu que no exhaureix la via administrativa i s’ha interposat dintre del termini d’un mes establert a l’article 115.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú; per tant, s’ha d’admetre a tràmit.

Així mateix, l’article 115.2 de la mateixa Disposició estableix el termini de tres mesos per dictar i notificar la resolució del recurs; un cop transcorregut aquest termini s’ha d’entendre desestimat el recurs. No obstant haver-se excedit aquest termini, l’Administració està obligada a dictar la resolució expressa en tots els procediments i a notificar-la (article 42.1).

Finalment, l’òrgan competent per resoldre els recursos d’alçada interposats contra actes administratius dictats pel Consell Executiu, és la Comissió de Govern (article 8.1, lletra v, de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars, en relació amb l’article 10.2. lletra a).

Ja per acabar, en compliment de l’article 115.2 de la Llei 30/1992, l’acord de suspensió de l’acte es publicà al Butlletí Oficial de les Illes Balears; per tant, l’aixecament de la suspensió, que afecta també a una pluralitat indeterminada de persones, ha de publicar-se en el mateix Butlletí Oficial.

SEGONA

Els recurrents al·leguen nul·litat de ple dret de l’acte impugnat per falta de referències sobre la negociació col·lectiva, cosa que implica “absència absoluta i total de procediment” i una “absoluta indefensió” dels interessats. En conseqüència, sol·liciten la nul·litat de ple dret de l’acte.

En resposta a l’anterior, en primer lloc, l’acte administratiu impugnat sí inclou referència a la negociació col·lectiva; concretament, al segon paràgraf del text publicat al BOIB. Conseqüentment i per aquest motiu, no es pot dir que s’ha dictat prescindint total i absolutament del procediment establert o de les normes que contenen les regles essencials per a la formació de la voluntat dels òrgans col·legiats. En segon lloc, la capacitat negociadora, a través de les meses de negociació, correspon, d’una banda, a l’administració pública i, de l’altra banda, a les organitzacions sindicals que compleixen els requisits establerts legalment per estar legitimades; per tant, són aquestes organitzacions, i no els recurrents, que tenen legitimació activa per recórrer un acte per aquest motiu. Finalment, és incongruent al·legar indefensió amb la presentació d’un recurs, en el qual les persones que el presenten tenen ocasió de manifestar tot allò que estimen convenient  i defensar-se sense limitació alguna; és a dir, mitjançant aquest recurs, poden combatre l’acte que recorren (que és públic i està publicat), per la qual cosa no té sentit al·legar, alhora, indefensió.

Vist tot l’anterior, la consellera executiva del departament de Modernització i Funció Pública, en virtut de les atribucions conferides pel vigent Decret d’organització del Consell de Mallorca, eleva a la Comissió de Govern, per a la seva aprovació, el següent: 

ACORD

Primer.- Desestimar els recursos d’alçada que han interposat les quatre persones següents: GUILLERMO HUGO SERRA PORTAS, LLUÍS SALOM LLANERAS, RAÚL GARCÍA ORTIZ i MANUEL CABRERA MORALES, contra l’Acord del Consell Executiu de dia 21 de maig de 2015, relatiu a l’aprovació de les bases que han de regir la convocatòria de les proves selectives per al proveïment, mitjançant el sistema de concurs oposició, de 5 places de bomber –a conductor –a vacants a la plantilla de personal funcionari del Servei de Bombers del Consell de Mallorca, l’acumulació de procediments dels quals fou acordada per la Comissió de Govern en sessió de 10-09-2015.

Segon.- Deixar sense efecte la suspensió de l’execució de l’acte impugnat, acordada per la Comissió de Govern en sessió de 10-09-2015, la qual cosa s’ha de publicar al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquest acord, que exhaureix la via administrativa, podeu interposar directament el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui, en el termini de dos mesos, comptadors a partir de l’endemà de la notificació del present acord o, si s’escau, de la seva publicació.

Això no obstant, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. »

Palma, 19 de maig de 2016

Per delegació de la presidència, el secretari general

(Decret de dia 17-07-2015, BOIB núm.114 de 28-07-2015)

Jeroni M. Mas Rigo