Butlletí Oficial de les Illes Balears

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

La Llei 34/2010, de 5 d’agost, de modificació de les lleis 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic; 31/2007, de 30 d’octubre, sobre procediments de contractació en els sectors de l’aigua, l’energia, els transports i els serveis postals; i 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, per a l’adaptació  a la normativa comunitària de les dues primeres, d’acord amb l’establert a la normativa comunitària i en particular a la Directiva 89/665/CEE i a les seves modificacions posteriors, va modificar substancialment el règim jurídic de contractació pública introduint dues novetats importants: d’una banda, la creació d’un nou sistema d’impugnacions en matèria contractual amb la incorporació del recurs especial en matèria de contractació i, d’una altra, la necessitat d’atribuir el coneixement i la resolució d’aquests recursos especials i de les qüestions de nul·litat contractual a un òrgan especialitzat i independent de l’òrgan de contractació de cada administració.

El Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic, recull, a l’article 41.3, la possibilitat que les assemblees legislatives autonòmiques creïn mitjançant normes pròpies un òrgan independent competent per resoldre els recursos especials en matèria de contractació que respecti alhora el principi d’autonomia parlamentaria.

Per tant, per salvaguardar el principi d’autonomia parlamentària alhora que es manté el mateix nivell de garanties per als licitadors, es fa necessària la creació d’un Tribunal de Recursos Contractuals del Parlament de les Illes Balears, en previsió de la possible interposició de recursos d’aquesta naturalesa respecte de la contractació del Parlament de les Illes Balears.

En la composició d’aquest tribunal s’han d’harmonitzar els requisits de qualificació jurídica i professional, d’independència i d’inamobilitat dels seus membres amb la naturalesa parlamentària de l’òrgan que serà competent per revisar els actes de la Mesa del Parlament en matèria de contractació. És per això que s’opta per una composició mixta, en la qual hi hagi dos membres parlamentaris o parlamentàries amb qualificació jurídica i un membre que sigui lletrat o lletrada del Parlament, que no hagin tengut cap participació en els actes que s’han d’enjudiciar.

Article 1

Naturalesa

1. Es crea el Tribunal de Recursos Contractuals del Parlament de les Illes Balears com a òrgan col·legiat especialitzat en matèria de revisió dels procediments de contractació.

2. El Tribunal de Recursos Contractuals del Parlament de les Illes Balears actuarà amb plena independència funcional en l’exercici de les seves funcions.

Article 2

Competències

El Tribunal de Recursos Contractuals del Parlament de les Illes Balears és l’òrgan competent:

a) Per al coneixement i la resolució dels recursos especials en matèria de contractació a què fa referència l’article 40 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP).

b) Per al coneixement i la resolució de les qüestions de nul·litat contractual establertes en els supòsits especials de l’article 37 del TRLCSP.

c) Per a l’adopció de les decisions amb relació a les mesures cautelars o provisionals que puguin sol·licitar les persones legitimades en el marc del procediment establert per les lletres a) i b) anteriors.

Article 3

Composició i nomenament dels membres del Tribunal

1. El Tribunal de Recursos Contractuals del Parlament de les Illes Balears estarà constituït per dos membres diputats o diputades amb la llicenciatura o el grau de dret i un membre lletrat o lletrada del Parlament de les Illes Balears. Els diputats i/o les diputades actuaran de president o presidenta i de vocal per un període alternatiu de temps. El lletrat o la lletrada serà vocal i exercirà les funcions de secretari o de secretària. Tots aquests membres no poden haver participat en els processos de contractació que puguin ser susceptibles de recurs especial.

2. La Mesa del Parlament designarà els membres del Tribunal de Recursos Contractuals del Parlament de les Illes Balears.

3. En cas de vacant, malaltia o absència del membre titular, o per qualsevol causa justificada o establerta legalment, la Mesa del Parlament designarà un membre substitut, que ha de complir els requisits establerts a l’apartat 1 d’aquest article.

Article 4

Mandat i garanties del membres del Tribunal

1. La duració del mandat dels membres del Tribunal de Recursos Contractuals del Parlament de les Illes Balears comprèn tota la legislatura.

2. Els membres d’aquest tribunal tendran caràcter independent i inamovible, i no podran ser remoguts dels seus llocs, excepte per les causes següents:

a) Per expiració del seu mandat.

b) Per renúncia acceptada per la Mesa del Parlament de les Illes Balears.

c) Per pèrdua de la condició de diputat o de funcionari.

d) Per incompliment greu de les seves obligacions.

e) Per condemna o pena privativa de llibertat o inhabilitació absoluta o especial per a ocupació o càrrec públic per raó de delicte.

f) Per incapacitat sobrevinguda per a l’exercici de la seva funció.

Quan es remogui algú per les causes previstes a les lletres c), d), e) i f) s’acordarà per la Mesa del Parlament de les Illes Balears, previ expedient amb audiència a l’interessat.

Article 5

Normes de procediment

1. El Tribunal de Recursos Contractuals del Parlament de les Illes Balears sotmet la seva actuació, amb les especialitats que consideri pertinents, a les disposicions sobre procediment establertes al TRLCSP i a les normes de desplegament.

2. La presentació de l’anunci previ a la interposició del recurs especial i la posterior interposició del recurs corresponent s’han de fer al Registre General del Parlament, que immediatament en farà trasllat al Tribunal de Recursos Contractuals del Parlament de les Illes Balears.

3. Les resolucions del Tribunal de Recursos Contractuals del Parlament de les Illes Balears han de ser motivades i fonamentades en dret i exhaureixen la via administrativa, de manera que només s’hi pot interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, d’acord amb el que estableix l’article 10.1.k) de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Disposició final

Publicació i entrada en vigor

1. Aquest acord s’ha de publicar en el Butlletí Oficial del Parlament de les Illes Balears i en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

2. Aquest acord entrarà en vigor l’endemà d’haver estat publicat en el Butlletí Oficial del Parlament de les Illes Balears.

A la seu del Parlament, 18 de maig de 2016

La presidenta,

María Consuelo Huertas i Calatayud