Butlletí Oficial de les Illes Balears

Per acord del Ple del Consell Insular de Formentera, en sessió ordinària celebrada el dia 26 de febrer de 2016, es va aprovar inicialment la modificació del Reglament de gestió del servei públic d’estacionament al Parc natural de ses Salines, i l’apertura del termini d’exposició pública

L’anunci d’exposició pública es publicà al BOIB núm. 41, de 31 de març de 2016, iniciant-se el termini d’exposició pública per a la presentació d’al·legacions, al tauler d’anuncis de l’Oficina d’Atenció a la Ciutadania i al tauler virtual d’anuncis de la pàgina web del Consell www.conselldeformentera.cat.

Una vegada rebut l’informe preceptiu d’impacte de gènere per part de l’Institut Balear de la Dona i finalitzat el termini d’exposició pública i considerant que, tal com es desprèn de l'informe de la cap de l'OAC, no consta que s’hagin registrat al·legacions, a data d’avui, a la modificació del Reglament de gestió del servei públic d’estacionament al Parc natural de ses Salines.

Tal com es deia als punts cinquè i sisè de l’aprovació inicial de la Modificació de l’esmentat Reglament:

“CINQUÈ. Considerar que, per al cas que no es presentin al·legacions o reclamacions, l'aprovació de la modificació del Reglament s’entendria aprovada definitivament conforme amb allò establert a l’article 102 de la llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears i a l’article 113 del Reglament Orgànic de Funcionament (ROC) del Consell Insular de Formentera, i no serà obligat que el Ple aprovi definitivament el text del Reglament ni que adopti cap acord addicional (incloses les eventuals derivacions a incorporar de l’informe de l’Institut de la Dona, que el Secretari introduirà d’ofici, conforme a l’article 161 del ROC i en donarà compte al Ple, sense que sigui necessari acord exprés del Ple, en tractar-se d’una qüestió estrictament de llenguatge, que no atén el fons; si aqueixes derivacions afectassin el fons, sí que haurà d’adoptar-se acord del Ple específic per a resoldre definitivament l’assumpte).

SISÈ. Considerar que caldrà publicar, en el seu moment, de forma íntegra al BOIB, l’acord final –ja sigui l’inicial elevat automàticament a definitiu, ja sigui el definitiu pròpiament dit, amb les modificacions i correccions corresponents- del text de la modificació del reglament de prestació del servei als efectes d’entrada en vigor, tot de conformitat amb els articles 103.1 i 113 de la citada Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears“

La documentació integrant de la present modificació del Reglament podrà ser consultada en els serveis de la Conselleria d’Infraestructures i Mobilitat d’aquest Consell, ubicats al carrer Arxiduc Lluís Salvador cantonada carrer Eivissa, Sant Francesc, Formentera. Així mateix, la documentació podrà ser consultada a través d’internet, accedint a la següent pàgina web: http://www.consellinsulardeformentera.cat.

Seguidament es publica el text definitiu.

ANNEX
MODIFICACIÓ DEL REGLAMENT PER A LA GESTIÓ DE SERVEI PÚBLIC PER A L'EXPLOTACIÓ I ÚS DE LES ZONES D'ESTACIONAMENT DEL PARC NATURAL DE SES SALINES A FORMENTERA

-El Consell Insular de Formentera és la institució de govern de l'illa i municipi de Formentera, amb tripla naturalesa municipal, local i institució autonòmica segons el que preveu l'art. 39, 61 i següents de la Llei 1/2007, de 28 de febrer que aprova la Reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears, ostenta personalitat pròpia i autonomia pròpia per exercir les competències que li són pròpies i atribuïdes per llei estatal o autonòmica en interès de l'illa de Formentera. Tot allò de conformitat amb els articles 3-4, 36 i 41 apartat tercer de la Llei 7/1985, 2 d'abril de Bases de règim local en relació als articles 3 i 4 de la Llei 8/2000 de 27 d'octubre de Consells Insulars.

-D'altra banda, la Llei 17/2001, de 19 de desembre, de protecció ambiental de ses Salines de Eivissa i Formentera declarà el Parc Natural de ses Salines d’Eivissa i Formentera (endavant Parc Natural), tant l'àrea terrestre, marina i estancs saliners de l'illa de Formentera i les seves aigües interiors. A més amb l'objectiu d'assolir una protecció especial, es declararen reserva natural l'estany Pudent, Punta Prima, a la zona costera de Can Marroig (de Punta des Banc a la Punta de sa Pedrera), les zones representatives de s'Espalmador, els illots de s'Espardell i s’Espardelló, Illa des Porcs, tots situats a l'àmbit del Parc Natural de ses Salines de Eivissa i Formentera.

-Que per acord del Consell de Govern de 24 de maig de 2002 s’aprovà el Pla d’ordenació de recursos naturals de ses Salines d’Eivissa i Formentera publicat al BOIB núm. 80 de 04-07-2002. El Decret 132/2005, 23 de desembre, aprovà el Pla rector d’ús i gestió del Parc natural de ses Salines d’Eivissa i Formentera, que estableix que els objectius generals del Parc natural, de conformitat amb allò que estableix la Llei 17/2001, abans esmentada. Que el seu article 116 preveu que en els sectors d’Illetes, Ses Salines d’en Marroig i Cavall d’en Borràs quan s’esgoti la capacitat d’estacionament de vehicles s’hauran de disposar mesures de restricció de trànsit rodat i que en qualsevol cas queda prohibit l’aparcament en els vials i els seus marges i en les àrees que no estiguin expressament adaptades i senyalitzades amb aquesta finalitat.

-Que al Parc Natural existeixen zones delimitades per l’estacionament que es varen crear pel Ministeri de Obres Públiques, Transports i Medi Ambient en execució del projecte de 1995 “Proyecto para la conservación y preservación del medio ambiente del litoral en Formentera”.

- Que el Ministeri d’Interior és competent, en virtut dels articles 5 i 6 del Text articulat de la Llei sobre trànsit, circulació, vehicles de motor i seguretat vial aprovat per Reial decret legislatiu 6/2015 de 30 d'octubre, entre altres, a través de la Guàrdia Civil, de la retirada dels vehicles de la via fora de poblat, de la vigilància i disciplina del trànsit en tota classe de vies interurbanes i en travessies quan no existeixi policia local, així com la denúncia i sanció de les infraccions de les normes de circulació i de seguretat en aquestes vies i de la regulació, gestió i control del trànsit en vies interurbanes i en travessies, establint per aquestes últimes fórmules de cooperació o delegació amb les entitats locals. Que per garantir la coordinació de les competències a Formentera existeix la Junta Local de Seguretat segons el previst a l’article 54.2 de la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat i que la Policia Local de Formentera ha exercit competències de vigilància del trànsit i manteniment de l’ordre públic, entre altres, en els sectors del parc de Cavall d’en Borràs, ses Illetes i Llevant.

- El Consell Insular de Formentera ostenta, en virtut de l’article 115 de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes, la competència de seguretat de platges. La forma de gestió del servei de seguretat de platges és directa segons acord de ple de 19 d’octubre de 2007. Els serveis de seguretat, en aplicació del pla de seguretat de platges, recomanen la restricció del pas de vehicles per l’accés dels serveis de seguretat de platges i els serveis sanitaris, i així possibilitar l’assistència sanitària i les possibles evacuacions d’urgència.

- En atenció a les competències que ostenta el Consell Insular en matèria de transport terrestre segons disposa la Llei 4/2014, de 20 de juny de transport terrestre i mobilitat sostenible de les Illes Balears i les competències pròpies en carreteres i camins segons la Llei 16/2001 14 desembre i transport, recollida i tractament de residus sòlids urbans, neteja viaria i les platges de tota l'illa segons el que preveuen els articles 25-26 i art. 36 i 41 apartat tercer de la Llei 7/1985, 2 d'abril de bases de règim local i art. 115 de la Llei 22/1988 28 de juliol de costes.

-Que el Ple en sessió de 30/04/2009 aprovà la forma de gestió indirecta del servei de gestió del servei públic i ús de les zones d’estacionament pel Parc Natural a TM Formentera, modalitat concessió administrativa. Que en la mateixa sessió s’aprovà el reglament de gestió de servei públic i explotació i ús de les zones d’estacionament del Parc Natural aprovada inicialment 30/04/2009 i publicat al BOIB núm. 142 de 29/09/2009 i l’Ordenança reguladora de la taxa d’accés amb vehicle de tracció mecànica a les platges del parc natural aprovada en sessió plenària de 30/04/2009 i publicada al BOIB núm. 142 de 29/09/2009.

L’objectiu d’aquest reglament és assolir que les persones usuàries siguin més conscients dels costos que ells s'imposen entre si quan consumeixen el bé públic protegit durant l’excés de demanda, de manera que són obligats a pagar per la congestió addicional que ells mateixos creen. El reglament pretén establir una penalitat econòmica per a induir una distribució espacial i temporal d’aquest excés de demanda i provocar el consum d'un bé substitut que no produeix les mateixes externalitats, com per exemple, viatjar en un mitjà de transport públic, vehicle elèctric o amb bicicleta en lloc d’utilitzar l’automòbil o la motocicleta. El present Reglament es justifica com mitjà per a distribuir un recurs escàs de manera que el seu ús sigui el més beneficiós per a la societat i al medi ambient i espai protegit.

Per tot l'anterior, s'aprova el següent text articulat:

Article 1

Objecte

1. El present Reglament té per objecte regular el règim d’ús, gaudi, funcionament i manteniment de l’estacionament situat en l’interior del Parc Natural de ses Salines a Formentera, en règim de concessió de dret d’ús i subjecte als termes contractuals d’aquesta.

Els períodes i horaris en els quals es prestarà el servei de control dels accessos serà el següent:

• Del 10 al 31 de maig, i del 16 al 30 de setembre de 9 a 17 hores. Excepte als estacionaments del Beso Beach i Quiosc Llevant que no es prestarà aquest servei llevat que les condicions meteorològiques facin preveure una gran afluència a la zona de Llevant que pugui generar la saturació dels estacionaments i impedir l'accés a vehicles d'emergència.
• De l’1 de juny fins el 15 de juliol, i de l'1 de setembre al 15 de setembre de 9.00 a 20.00 hores.
• Del 16 de juliol fins el 31 d'agost de 9.00 a 20.00 hores, excepte als aparcaments del Tiburón i Beso Beach en els quals s’ampliarà l’horari de control dels estacionaments fins a les 21.00 hores.

Article 2

Declaracions Generals

1. Aquest reglament, després de la seva aprovació pel Consell Insular de Formentera, és d’observació obligatòria per a l’empresa concessionària de l’explotació dels aparcaments, per als seus empleats i també per als usuaris o qualsevol altra persona que es pugui trobar a l’interior dels aparcaments, o en els seus accessos, en un moment donat.

2. L’empresa concessionària de l’explotació vetllarà pel compliment de les normes contingudes en aquest reglament i posarà en coneixement del Consell de Formentera, titular del servei públic, o de qualcuna autoritat competent qualsevol transgressió del reglament o de qualsevol altra normativa vigent BOIB Num. 84, 12-06-2012 d’aplicació o observació.

3. Les persones usuàries i altres persones que es puguin trobar a l’interior dels aparcaments o en els seus accessos hauran de respectar i acatar les indicacions que rebin dels empleats de l’empresa concessionària destinades a vetllar pel compliment d’aquest Reglament i de qualsevol altra disposició de l’autoritat competent i de les quals fora necessari adoptar puntualment per a mantenir un servei públic adequat a les circumstàncies.

4. Els i les agents de l’Autoritat Municipal i Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat competents podran accedir en qualsevol moment als aparcaments per a portar a terme les seves funcions reglamentàries i ho haurien de fer quan, per motius justificats, l’hi demani algun empleat de l’empresa concessionària de l’explotació o a iniciativa pròpia.

Article 3

Definicions

1. Als aparcaments objecte de la concessió s’ha previst un ús indistint de les places d’aparcament. El present Reglament d’Explotació serà d’aplicació per a totes les persones usuàries de l’aparcament independentment del tipus de plaça que ocupi, i en ell es recullen, quan escaigui, les singularitats que hagi per cadascun d’aquest tipus.

2. Per a clarificar els articles que es desenvoluparan, es detallen a continuació els conceptes que hi intervenen:

Concessionari: s’anomena així a l’adjudicatari de la concessió d’explotació de l’aparcament o empresa a la qual cedeixi legalment els seus drets, sent el titular de les places sobre les quals exercirà l’activitat explotadora.

Usuari de rotació: és aquell que, mitjançant el pagament d’una tarifa, adquireix el dret d’ús temporal d’una plaça d’aparcament.

Usuari resident: és aquell que acrediti la seva condició de veí per residir habitualment al terme municipal de Formentera. La condició de resident s’acreditarà mitjançant algun dels següents documents: document nacional d’identitat, o passaport, o targeta de residencia, o certificat del registre, essent aquest darrer amb paper oficial din A-4 de color verd, expedit per la comissaria del Cos de Policia Nacional.

En aquest darrer cas, s’haurà d’acompanyar amb passaport o targeta d’identitat nacional que identifiqui la persona, o carnet de conduir.

En tot cas, la documentació que serveixi d’identificació de la persona haurà de contenir fotografia i firma de l’atorgant.

Article 4

Utilització de l’aparcament

1. L’aparcament és de caràcter públic. No es podran reservar places.

2. No estarà permès l'accés al Parc Natural amb quads.

3. Horaris d'entrada i repartiment de transport de mercaderies amb vehicles de grans dimensions:

Del 10 al 31 de maig, i del 16 al 30 de setembre es podrà accedir fins les 11.00 hores del matí o bé transcorregudes les 17.00 hores del vespre.

De l’1 de juny al 15 de setembre es podrà accedir fins les 11.00 hores del matí i transcorregudes les 19.00 hores del vespre.

4. Els autobusos que vulguin accedir a l'interior del Parc Natural han d'obtenir una autorització del Consell Insular de Formentera de forma que la freqüència d'entrada a l'interior del Parc Natural sigui la següent:

Transport públic regular: 1 autobús cada 30 minuts.

Transport discrecional: 1 cada 30 minuts excepte de 12.00 a 17.00 hores que no estarà permesa la seva entrada.

Sense perjudici que el servei de transport públic discrecional com grups d'escolars o grups homogenis similar puguin accedir, excepcionalment, en un altre horaris amb el vistiplau del Consell Insular de Formentera i sempre que dispongui de l'autorització preceptiva segons la Llei 4/2014 de 20 de juny de Transport Terrestre i Mobilitat sostenible de les Illes Balears o normativa sectorial aplicable en cada moment.

El nombre d'autobusos i les freqüències d'accés podrien ser modificades pel Consell Insular de Formentera en funció d'evolució dels desplaçament, demandes, etc que afectin al pla de mobilitat.

5. La utilització de les places d’aparcament s’atendrà a les següents normes:

a) Les places seran destinades a l’estacionament de vehicles automòbils lleugers (cotxes, motocicletes, ciclomotors i furgonetes de MMA < 3.500 kg), prohibint destinar-la a qualsevol altra finalitat. En aquest sentit, el Concessionari es reservarà el dret d’admissió de l’aparcament de rotació, podent exercir-lo en els casos corresponents i podrà denunciar davant el Consell Insular de Formentera a la persona usuària que contravingui aquesta disposició.

b) L’accés a l’aparcament implica la disponibilitat de places lliures per a l’estacionament del vehicle.

c) Les places d’estacionament destinades a rotació s’atribuiran als automòbils per l’ordre de la seva arribada, sense reserves ni preferències de cap classe i sense que pugui ser rebutjat cap turisme, llevat en el cas que la seva admissió implicàs perill o molèstia per als altres usuaris. S’exceptuen les places reservades per a persones amb mobilitat reduïda, que només podran ser utilitzades per usuaris que justifiquin tal condició, havent de disposar del corresponent distintiu en un lloc visible mentre estigui utilitzant aquesta plaça.

d) La distribució de les places d’estacionament i la situació de les instal·lacions i serveis serà la més adequada perquè tant les operacions d’entrada i sortida del Parc Natural com les de control i pagament de l’estacionament s’efectuïn amb la major comoditat i en el menor temps possible.

                e) L’ús de les places de rotació estarà subjecte a l’abonament de la tarifa corresponent, amb els mitjans de pagament establerts. L’import s’abonarà exacte o en defecte d’això amb un bitllet de com a màxim 20€. Els empleats responsables del cobrament no estaran obligats a cobrar amb bitllets d’import superior.

f) La utilització de més d’una plaça d’aparcament per un vehicle o que impedeixi la utilització d’altres places, bé sigui per la seva grandària, per la seva col·locació incorrecta o qualsevol altra, implicarà l’obligatorietat d’abonar, a instàncies del Concessionari, la tarifa corresponent a les places ocupades.

g) Les persones usuàries seran responsables dels danys que causin en les instal·lacions de l’aparcament o a altres vehicles o usuaris per dol, culpa, negligència o infracció de les normes establertes en el present Reglament o en la Legislació aplicable.

h) Sobre la plaça d’aparcament no podran realitzar-se obres o instal·lació d’elements que modifiquin la seva configuració, distribució, instal·lacions, serveis o disseny de projecte, així com tancaments de qualsevol tipus, protectors de plaça ni alteracions de les marques i senyalització que poguessin tenir.

i) Les places d’aparcament no podran modificar-se dividint-les per a obtenir 2 o més places o agrupant diverses d’elles per a formar una plaça nova.

j) Els carrers de circulació, zones per als vianants i, en general, els elements comuns de l’aparcament seran d’ús generalitzat i no podran ser ocupats per vehicles o parts dels mateixos, ni tan sols provisionalment, havent d’estar aquests estacionats de forma correcta dins de la seva plaça, sense sortir-se de les marques que la delimitin en el cas d’estar delimitades. Tampoc podran ser afegits a places confrontants per fer aquestes més grans o canviar-les deforma.

k) L’aparcament, tant de residents com de rotació, estarà en servei de forma ininterrompuda les vint-i-quatre (24) hores del dia, fins i tot diumenges i festius, sense que pugui tancar-se al públic en cap moment, excepte autorització del Consell Insular de Formentera en casos de greu perill o sinistre, o per interrupcions per a executar obres o altres causes que ho justifiquin adequadament, l’abast de les quals i durada estableixi el Consell Insular de Formentera.

l) L’accés a l’aparcament per les persones usuàries de rotació es permetrà una vegada hagin abonat el tiquet de control d’entrada, en què figurarà l’anagrama del Consell Insular de Formentera, el de l’empresa adjudicatària i la data en la qual s’ha emès, i no es permetrà l’entrada sense aquest. Tots els tiquets aniran numerats consecutivament.

m) Ocasionalment, en cas d’avaria del vehicle estacionat, podrà autoritzar-se de forma expressa l’accés gratuït de la persona encarregada de l’assitència mecànica amb el seu vehicle per a la reparació d’aquest, la qual serà la mínima indispensable perquè el vehicle surti de l’aparcament pels seus propis mitjans i, si fos necessari, podrà permetre’s l’accés gratuït d’un vehicle grua de dimensions adequades, perquè retiri el vehicle avariat per al seu trasllat a un taller. Aquesta circumstància no eximeix de l’abonament de la tarifa que li correspongués al vehicle avariat. En cap cas es permetran treballs de reparació de xapa, pintura, tapisseria, cristalls o qualsevol altre que no sigui necessari perquè el vehicle pugui circular.

n) Totes les persones usuàries han de vetllar pel bon manteniment dels aparcaments, evitant l’abocament de qualsevol tipus de residu fora de les papereres o punts de recollida, vessament de líquids i, en general, fent un ús correcte i respectuós de l’entorn del Parc Natural.

o) Totes les persones usuàries hauran de seguir les indicacions que rebin del personal de control i vigilància dels aparcaments, els quals podran limitar l’accés a determinats aparcaments o modificar les condicions de trànsit d’aquest si es donessin causes justificades per a això i mentre el Consell Insular de Formentera no assumeixi el control de la situació i adopti una mesura definitiva.

p) Totes les persones usuàries, en el moment que se’ls permet l’accés a l’aparcament, tendran dret a usar-ne les instal·lacions disposades per a tal fi, accessos per als vianants, papereres, etc. Així mateix, tendran dret a la utilització de les instal·lacions en les degudes condicions de seguretat, sense emparar els danys produïts per tercers, i a un tracte acurat i educat per part del personal de l’aparcament.

q) En les oficines del Concessionari existiran uns Fulls de Reclamacions i altres Fulls d’Incidències, degudament reglamentades, on les persones usuàries podran expressar aquells aspectes dels aparcaments o de la seva gestió que no considerin adequats, que hagin menyscabat els seus drets d’ús, que considerin que contravenen aquest Reglament, problemes de manteniment o qualsevol altra consideració que creen oportú ressenyar. Aquests Fulls de Reclamacions i d’Incidències seran recollits pel Consell Insular de Formentera per a la seva oportuna tramitació. També es posarà a la disposició del públic una còpia del present reglament en un lloc visible a la caseta de control d’accessos.

Igualment les oficines del concessionari i casetes de control hi haurà fullets amb informació ambiental dels recursos naturals de l'espai protegit i prestacions del servei a disposicions de les persones que ho sol·licitin.

Els fullets es col·locaran en un lloc visible.

r) El servei estarà dotat de personal necessari perquè la seva prestació s’efectuï en les degudes condicions de seguretat i eficàcia evitant a la persona usuària qualsevol incomoditat, perill o demora. Així mateix el personal de la concessionària tractarà amb el degut respecte a les persones que accedeixin al Parc, tot mantenint una bona imatge i amb la millor diligència informaran dels serveis que es presten.

s) El quadre de tarifes vigents estarà exposat permanentment i de manera que sigui fàcilment visible per les persones usuàries.

t) Es reservaran un mínim de 13 places d’aparcament destinades a persones amb mobilitat reduïda. L’ús d’aquestes places estarà condicionat a la tinença de la ‘Targeta de transport per a persones amb mobilitat reduïda’.

6. Els abonaments de l’aparcament seran per dia complet i no es permetrà el fraccionament per hores. Les persones usuàries que abandonin l’aparcament podran tornar a entrar de forma gratuïta sempre que mostrin el tiquet i hagi disponibilitat de places.

7. L’empresa concessionària s’ajustarà al nombre de places establert en els plecs tècnics de la concessió reservant almenys una plaça en cada aparcament per a la utilització per persones amb mobilitat reduïda.

8. Sense perjudici del precedentment establert, en l’aparcament no es permet:

a) Alterar els valors ambientals del Parc Natural.

b) Circular per motes o camins no permesos amb motocicletes, o qualsevol tipus de vehicle o per qualsevol altre lloc no habilitat per a aquesta fi.

c) Realitzar activitats d’emmagatzematge o dipòsit de qualsevol naturalesa, així com el seu abocament.

d) Aparcar en la zona de tres metres d’ample habilitada en els accessos a la platja.

e) Les restriccions de pas al públic, ni un ús particular.

f) Ocupar terrenys pertanyents al domini públic marítim terrestre o a la zona de servitud de trànsit més enllà dels quals són objecte de concessió. BOIB Num. 84 12-06-2012

g) La construcció d’obres de fàbrica i altres obres fixes sense autorització escrita prèvia per part del Consell Insular de Formentera. Les instal·lacions han de ser totalment i fàcilment desmuntables.

h) Realitzar publicitat de qualsevol tipus mitjançant tanques, cartells, mitjans acústics o audiovisuals o uns altres no descrits en aquest apartat.

i) Encendre foc.

j) L’accés de vehicles i/o conductors potencialment perillosos per a les instal·lacions, els seus usuaris o que puguin menyscabar els valors del Parc Natural.

k) L’estacionament permanent de vehicles amb un pes superior als indicats en l’exterior en el present reglament.

l) L’accés de vehicles de mesures superiors a les de les places d’aparcament assenyalades, exceptuant les operacions de càrrega i descàrrega.

m) Circular vianants per llocs d’entrada i sortida de vehicles, i zones no habilitades a aquest efecte.

Article 5

Entrada, Circulació i Estacionament

1. Per a poder entrar en l’aparcament amb el vehicle, serà necessari que la persona usuària aboni el tiquet a la caseta d’entrada situada a l’inici de la zona d’aparcaments regulats. Les persones residents que així ho acreditin estan exemptes de l’abonament del tiquet sempre que acreditin la seva condició.

2. Dins de l’aparcament i en els seus accessos la persona usuària haurà de respectar estrictament:

a) Les normes del Codi de Circulació i els preceptes legals o reglaments complementaris.

b) La senyalització del trànsit tant vertical com horitzontal.

c) La senyalització indicadora de qualsevol tipus que instal·li l’empresa concessionària a instàncies del Consell Insular de Formentera.

d) Les indicacions que es facin per escrit mitjançant cartells.

e) Les indicacions que efectuïn verbalment el personal de l’aparcament o autoritat competent.

f) Les normes d’aquest Reglament.

3. La velocitat màxima de circulació a les zones d’aparcament regulades serà de 40 Km/h.

4. No es permetran els avançaments entre vehicles, excepte que es tracti d’avançar a un vehicle detingut i quan la circulació ho permeti.

5. La marxa enrere solament es permet en les maniobres necessàries per a l’estacionament del vehicle i, amb caràcter excepcional, en casos d’absoluta necessitat.

6. Quan el vehicle estigui aparcat, el conductor apagarà el motor i deixarà posat el fre de mà. Quan es disposi a sortir limitarà la rotació del motor en punt mort al mínim necessari per a arrencar.

7. En cas d’avaria, la persona usuària haurà de comunicar-lo als empleats de l’aparcament i seguir les instruccions que li siguin indicades en cas que el vehicle entorpeixi la circulació normal.

8. Es permetrà la presència d’usuaris en l’aparcament sempre que estiguin fent les operacions que siguin necessàries per a l’ús del servei, únicament durant el temps raonable i estrictament necessari per aparcar i desaparcar.

9. El simple fet que el vehicle obtingui el tiquet i entri en l’aparcament comportarà el pagament de l’estada corresponent, fins i tot en el cas que per les raons que siguin -sempre que no siguin imputables a l’empresa concessionària- no hagi aparcat havent places disponibles per a fer-lo.

10. La persona usuària haurà satisfer, en aquest cas, independentment de l’hora de sortida, l’import establert segons les tarifes vigents. L’empresa concessionària lliurarà el rebut corresponent.

11. La persona usuària podrà exigir el rebut justificant del pagament de l’estada en l’aparcament.

12. L'abandonament dels vehicles o ciclomotors al Parc Natural estarà subjectes al que preveu l'Ordenança municipal de retirada de vehicles abandonats en la via pública o sol rústic.

El Consell Insular de Formentera queda facultat per a reclamar l’import de l’estada en l’aparcament, i el de les despeses que la seva retirada hagués produït, mitjançant els procediments legals establerts.

Article 6

Danys

1. El servei d’aparcament no constitueix un contracte de dipòsit del vehicle ni dels objectes que pogués haver en el seu interior. L’empresa concessionària no es fa responsable de cap robatori, pèrdua o danys causats per tercers al vehicle o al seu contingut, salvat en el cas que així fos condemnada judicialment.

2. L’empresa concessionària assegurarà contra incendis i responsabilitat civil tant l’aparcament com als vehicles que es trobin al seu interior, per a cobrir les possibles responsabilitats que es derivaran de qualsevol sinistre que es produís.

3. La persona conductora i la propietària del vehicle seran responsables de totes les lesions i danys que poguessin ocasionar amb el vehicle a persones, vehicles, instal·lacions, estructures, etc., a l’aparcament i en els seus accessos i han de posar en coneixement immediat dels empleats de l’aparcament els danys o lesions que haguessin produït o presenciat. També és obligatori comunicar els danys o lesions que puguin produir les persones usuàries o qualsevol persona que es trobi dins del recinte o dels accessos de l’aparcament.

4. Les persones usuàries causants d’accidents tendran l’obligació de subscriure, abans de sortir de l’aparcament, una declaració en la qual constin els danys o perjudicis ocasionats.

Article 7

Reclamacions

1. Existirà un llibre de reclamacions, degudament visat per l’Autoritat Municipal, en el qual les persones usuàries podran fer constar les reclamacions que considerin oportunes.

2. Perquè tengui valor i eficàcia, en tota reclamació s’haurà de fer constar la data, l’hora, el nom i cognoms i el DNI del reclamant (passaport o permís de residència en el cas que es tracti de súbdits estrangers), l’exposició dels fets sobre els quals es fonamenti la reclamació i la firma del reclamant.

Article 8

Obligacions del Concessionari

Són obligacions del concessionari del servei:

1. Notificar urgentment qualsevol situació anòmala en el funcionament del servei i trasllat de manera imminent al Consell Insular les reclamacions o incidències ocorregudes.

2. Vetllar per la conservació de les instal·lacions i neteja dels aparcaments, camins, accessos, papereres, banys que corresponguin segons els terminis dels plecs de prescripcions tècniques que regeixen el contracte.

3. Divulgar els valors del Parc Natural de ses Salines i col·laborar amb els seus responsables.

4. El concessionari està obligat a permetre les inspeccions de la Demarcació de Costes de les Illes Balears del Ministeri de Medi Ambient Rural i Marí, autoritat municipal, agents de medi ambient del Govern de les Illes Balears i resta de Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat i a assumir la plena responsabilitat de l’ incompliment de les seves prescripcions. El Concessionari estarà obligat a posar en coneixement del Consell Insular de Formentera les mateixes en el menor temps possible.

5. Disposar d’una farmaciola de primers auxilis en cada punt de control d’accés.

6. L’execució del servei i l’explotació de les instal·lacions, es durà a terme sota risc exclusiu i responsabilitat del titular de la concessió.

 

Article 9

Inspecció i funcionament del servei. Emergències

1. L’empresa concessionària permetrà, en qualsevol moment, que el Consell Insular de Formentera, els i les agents de la Demarcació de Costes, del Parc Natural de ses Salines, o qui els representin, i el personal funcionari administratiu o tècnic competent, puguin inspeccionar l’estat de conservació de l’aparcament i de totes les seves instal·lacions, així com la forma en la qual es desenvolupa l’activitat i es deixa el servei, podent verificar a tota hora si l’ocupació de l’aparcament es correspon amb les clàusules del Plec, obligant-se l’empresa concessionària a facilitar a l’Administració Municipal les dades d’ocupació quan a aquesta així li interessi.

Respecte de les emergències i altres incidències que es provoquin dins el Parc Natural, el personal de la concessionària haurà de col·laborar amb l'autoritat competent, amb el servei d'emergències i prevenció o extinció d'incendis i permetre l'accés dels vehicles adscrits als mateixos de manera immediata i efectiva, tot evitant accidents i obstaculitzacions dels camins.

2. Les possibles indemnitzacions a tercers pels danys que pugui produir el funcionament del servei, per causa imputada judicialment al concessionari o al personal al seu servei seran assumides per l’empresa concessionària, amb absoluta indemnitat per al Consell Insular de Formentera, excepte en el supòsit que la responsabilitat dimanàs del compliment d’una ordre directa i escrita de l’Administració Municipal.

3. L’empresa concessionària explotarà directament el servei d’aparcament, no podent cedir la seva gestió a un tercer, a excepció dels supòsits previstos i pels procediments assenyalats en la vigent Legislació sobre Contractes de les Administracions Públiques.

4. L'’empresa concessionària vetllarà pel bon ordre del servei, i dictarà i arbitrarà les instruccions necessàries i sol·licitarà l’aprovació del Consell Insular de Formentera quan les mesures a prendre així el requereixin.

5. L’empresa concessionària es compromet a complir totes les obligacions establertes als Plecs de Clàusules Administratives Particulars i de Prescripcions Tècniques que varen regir el concurs per a l’adjudicació de la construcció i posterior explotació de l’aparcament. Igualment, accepta el règim de sancions establert als esmentats Plecs per al cas d’infraccions tipificades.

6. L’empresa concessionària ostenta els drets i obligacions previstos en els establerts als Plecs de Clàusules Administratives Particulars i de Prescripcions Tècniques que van regir el concurs per a l’adjudicació de la construcció i posterior explotació de l’aparcament, així com quants puguin correspondre-li segons la legislació en matèria de contractació pública vigent en cada moment, i a les condicions de l’autorització per part de la Demarcació de Costes i de l'òrgan autonòmic competent en la gestió del Parc Natural.

Article 10

Infraccions i Règim sancionador

1. Competència:

L’òrgan competent per iniciar i resoldre el procediment sancionador serà la persona titular de la Presidència del Consell Insular de Formentera respecte de les competències municipals-insular, sense perjudici de les que ostenten les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat i la Conselleria de Medi Ambient del Govern balear amb competències sobre el Parc Natural.

2. Procediment sancionador:

Les infraccions en les quals incorrin les persones usuàries del pla de mobilitat del Parc Natural, se’n duguessin a terme de conformitat amb l’establert al Decret 14/1994, de 10 de febrer, sobre procediment sancionador d’aplicació a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en relació amb el RD 1398/1993, de 4 d'agost d'exercici de la potestat sancionadora i Llei 39/2015, d'1 d'octubre de 2015 sobre Procediment administratiu comú de les Administracions Públiques, i resta de normativa administrativa pública d'aplicació.

L'inici i resolució dels procediments sancionadors per incompliment de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del Patrimoni Natural i de la Biodiversitat o una altra normativa de protecció del Parc Natural que li fos d’aplicació serà competència de la Conselleria de Medi Ambient del Govern de les Illes Balears.

3. Tipificació d’infraccions

Les infraccions del present Reglament es classifiquen en:

Lleus:

a) La cessió o revenda de tiquets a tercers.

b) Accés de transport de mercaderies amb vehicles de grans dimensions fora de l'horari permès.

c) Qualsevol infracció que no sigui tipificada com a greu o molt greu al present reglament.

Greus:

a) Estacionar vehicles o ciclomotors fora de l'espai habilitat per a cada aparcament o ocupant aparcament reservat per a persones amb mobilitat reduïda sense cap títol habilitant.

b) Circular pels camins d’accés de velocitat superior a 40 km/hora.

c) Accés al Parc Natural amb quads.

d) La reincidència de faltes lleus.

Molt greus:

a) La falsificació de tiquets o la seva modificació per a ús fraudulent.

b) L’obstrucció de l’activitat inspectora o de control de les administracions públiques.

c) L’accés o el trànsit per llocs no habilitats per a aquesta finalitat com trànsit per motes, estancs saliners, talla focs, sistemes dunars i similars.

e) La reincidència de faltes greus.

4. Import de les sancions

a) Les infraccions lleus es sancionaran amb la quantia de: fins a 750 euros.

b) Les infraccions greus es sancionaran amb la quantia de: 751 fins a 1.500 euros

c) Les infraccions molt greus es sancionaran amb la quantia de: 1501 fins a 3.000 euros

5. Graduació de les Sancions

Les sancions es graduessin conforme als següents criteris:

a) Circumstàncies del responsable

b) Reiteració

c) Participació

d) Benefici obtingut

e) Reincidència

6. Adopció de mesures provisionals

Quan s’hagi iniciat un procediment sancionador, el Consell Insular de Formentera podrà adoptar i exigir alguna de les següents mesures provisionals:

a) Mesures de correcció, seguretat o control que impedeixin la continuïtat de la producció de danys.

b) Precinte i/o immobilització de vehicles.

7. Obligació de reposició i execució subsidiària.

Sense perjudici de la sanció que s’imposi, les persones infractires estaran obligades a la reposició o restauració de les coses al seu estat anterior a la infracció comesa, en la forma i condicions fixades per l’autoritat municipal. En el supòsit que els infractors no actuessin de conformitat al que estableix en l’apartat anterior, quan el Consell Insular de Formentera el consideri oportú podrà procedir a l’execució subsidiària per compte de l’infractor, fent trasllat dels costos a la persona denunciada segons els procediments legalment previstos.

Article 11

Modificació del Reglament

El present reglament podrà ser modificat quan es consideri convenient per a les necessitats del servei, sempre que aquestes modificacions no afectin substancialment al sistema d’explotació o l’equilibri economicofinancer de la concessió, per l'òrgan competent del Consell Insular de Formentera d'aprovació de la norma segons l'article 102 de la Llei 20/2006 de 15 de desembre municipal i règim local de les Illes Balears.

Disposició Final

Entrada en vigor

El present Reglament entrarà en vigor el dia següent al de la data que es publiqui el seu text íntegre al Butlletí Oficial de les Illes Balears, una vegada que hagi transcorregut el termini de quinze dies establert a l’art. 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les bases del règim local. La qual cosa es fa pública per a general coneixement i article 103 i 113 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre Municipal i de règim local de les Illes Balears”.

 

Formentera, 09 de maig de 2016

El president
Jaume Ferrer Ribas