Butlletí Oficial de les Illes Balears

Mitjançant l’acord de l’òrgan de contractació de data 12 de juliol de 2006, publicat el dia 8 d’agost de 2006 en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB núm. 111), la societat TV Portmany, SL, va resultar adjudicatària de la concessió per a l’explotació del següent programa de televisió digital terrestre d’àmbit local amb cobertura insular, en règim de gestió indirecta, a Eivissa i Formentera.

• Programa núm. 4 del canal múltiplex 47 amb referència TL10IB de la demarcació d’Eivissa i Formentera.

Mitjançant l’acord de l’òrgan de contractació de data 7 de desembre de 2004, la societat Canal 4 Televisión de Baleares, SL, va resultar adjudicatària de la concessió per a l’explotació del següent programa de televisió digital terrestre d’àmbit local, en règim de gestió indirecta.

• Programa núm. 1 del canal múltiplex 38 amb referència TL01IB de la demarcació d’Eivissa i Formentera.

Per Acord del Consell de Govern d’1 d’octubre de 2010 (BOIB núm. 148, de 14 d’octubre de 2010) es va acordar la transformació d’ambdues concessions esmentades en llicències per a la prestació del servei de comunicació audiovisual televisiva mitjançant ones hertzianes terrestres.

El 23 de febrer de 2016 (registre d’entrada núm. 1527/2016) va entrar a la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic un escrit signat pel senyor Antonio Planells Tur, en nom i representació de la societat TV Portmany, SL, i per la senyora Juana Bonet Escalera, en nom i representació de la societat Canal 4 Televisión de Baleares, SL, mitjançant el qual sol·liciten l’autorització de la transmissió de la titularitat de les dues llicències de televisió digital terrestre (TDT) esmentades abans, de manera que es volen intercanviar aquesta titularitat.

La societat TV Portmany, SL, amb CIF núm. B-07417496, va ser constituïda en escriptura pública del dia 19 de gener de 1989. Té el domicili social a la ciutat d’Eivissa.

El capital social de l’entitat mercantil està dividit en 500 participacions socials, numerades de la 1 a la 500, ambdues incloses, de 6,02 euros de valor nominal cadascuna. Això fa un total de 3.010 euros.

Aquest capital social es troba distribuït entre els socis següents:

• El senyor Antonio Planells Tur és titular de 499 participacions.
• El senyor José Manuel Planells Riera és titular d’una participació.

La societat TV Portmany, SL, declara que no és ni directament ni a través dels seus socis titular de cap altra concessió o llicència per a la gestió indirecta del servei de televisió digital terrestre d’àmbit local amb caràcter insular a les Illes Balears, ni tampoc no té cap participació en el capital social de cap empresa concessionària.

La societat Canal 4 Televisión de Baleares, SL, amb CIF núm. B-07941255, va ser constituïda amb el nom de Canal 4 Publicidad, SL, en escriptura pública del dia 26 de març de 1999. El canvi de denominació social es va fer públic en escriptura del dia 8 de març de 2002. Té el domicili social a la ciutat de Palma.

El capital social de l’entitat mercantil està dividit en 33.224 participacions socials, numerades de la 1 a la 33.224, ambdues incloses, de 6,02 euros de valor nominal cadascuna. Això fa un total de 200.008,48 euros.

Aquest capital social es troba distribuït entre els socis següents:

• Broate Balear, SL, amb CIF B-57055345, és titular de 33.223 participacions (99,997 % del capital social).
• Otnis Balear, SL, amb CIF B-07908551, és titular d’una participació social (0,003 % del capital social).

La societat Canal 4 Televisión de Baleares, SL, és titular de les següents llicències de comunicació audiovisual per a la prestació de serveis de televisió digital terrestre, de caràcter local, a les Illes Balears:

• Programa núm. 1 del canal múltiplex 38 amb referència TL04IB de la demarcació local de Menorca.
• Programa núm. 3 del canal múltiplex 37 amb referència TL08IB de la demarcació local amb caràcter insular de Mallorca.

Les dues societats que demanen l’autorització per al negoci jurídic de transmissió de titularitat per intercanvi o permuta de les llicències de TDT adjunten un exemplar del contracte de transmissió. En el punt segon dels pactes o acords es disposa que en cas que no obtinguessin l’autorització prèvia de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, quedaria sense efecte el negoci jurídic de transmissió esmentat.

La Llei 7/2010, de 31 de març, general de la comunicació audiovisual (BOE núm. 79, d’1 d’abril de 2010), d’acord amb la disposició final sisena, té caràcter de legislació bàsica. Les previsions d’aquesta Llei són aplicables a totes les comunitats autònomes respectant, en tot cas, les competències exclusives i compartides en matèria de mitjans de comunicació i d’autoorganització que els atribueixen els estatuts d’autonomia respectius.

La Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears (BOIB núm. 136, de 3 d’octubre de 2013), té per objecte, entre d’altres, regular la comunicació audiovisual en l’àmbit competencial de la comunitat autònoma de les Illes Balears d’acord amb l’Estatut d’autonomia i amb la normativa bàsica estatal.

El Decret 31/2006, de 31 de març, regula el règim jurídic de les concessions per a la prestació del servei de televisió local per ones terrestres en l’àmbit territorial de les Illes Balears (BOIB núm. 52, de 8 d’abril de 2006). En tot allò que no resulti contrari a la Llei 7/2010 i a la Llei autonòmica 5/2013, continua sent aplicable aquest Decret 31/2006.

El plec de clàusules administratives particulars aprovat per resolució de 2 de novembre de 2004 va regir l’adjudicació de les concessions per a l’explotació del servei de televisió digital terrestre amb caràcter local per a operadors particulars a les Illes Balears, d’acord amb el qual es va adjudicar a Canal 4 Television de Baleares, SL, el programa núm. 1 del canal 38 (TL01IB Eivissa-Formentera).

El plec de clàusules administratives particulars aprovat l’any 2006 va regir l’adjudicació de les concessions per a l’explotació del servei de televisió digital terrestre d’àmbit local amb cobertura insular a les Illes Balears, d’acord amb el qual es va adjudicar a TV Portmany, SL, el programa núm. 4 del canal 47 (TL10IB Eivissa-Formentera).

L’article 22 de la Llei autonòmica 5/2013 regula els negocis jurídics sobre llicències de comunicació audiovisual. Concretament estableix:

1. La realització de negocis jurídics l’objecte dels quals sigui una llicència de comunicació audiovisual requereix l’autorització prèvia del Consell de Govern i està subjecta al pagament d’una taxa.

2. Quan el negoci jurídic consisteix en la transmissió o l’arrendament de les llicències de comunicació audiovisual està subjecte, a més, a les condicions que estableix la legislació estatal bàsica.

3. L’autorització de la transmissió comporta la subrogació de la persona sol·licitant en tots els drets i obligacions de l’anterior titular.

L’article 25 de la Llei 7/2010 estableix els requisits que s’han de complir per ser titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

L’article 26 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions a què està sotmès el titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

L’article 29 de la Llei 7/2010 regula els negocis jurídics sobre llicències de comunicació audiovisuals. Concretament estableix:

1. La formalització de negocis jurídics l’objecte dels quals sigui una llicència de comunicació audiovisual requereix autorització prèvia de l’autoritat audiovisual competent i estan subjectes, en tot cas, al pagament d’una taxa que ha de determinar el Govern, per a les llicències d’àmbit estatal, o les comunitats autònomes, per a la resta dels supòsits. Aquesta autorització només pot ser denegada quan el sol·licitant no acrediti el compliment de totes les condicions legalment establertes per a la seva obtenció o no se subrogui en les obligacions del titular anterior.

2. La transmissió i arrendament estan subjectes, a més, a les condicions següents:

a) Per a la formalització dels dos negocis jurídics han d’haver transcorregut almenys dos anys des de l’adjudicació inicial de la llicència.

[...]

e) Al compliment de l’oferta mitjançant la qual es va obtenir l’adjudicació de la llicència.

D’acord amb l’article 22.2 de la Llei 5/2013 i amb els articles 25, 26 i 29 de la Llei 7/2010, i un cop analitzada la documentació aportada a l’expedient, juntament amb els antecedents que consten en aquesta Direcció General, queda acreditat que es compleixen els requisits exigits legalment per poder autoritzar el negoci jurídic objecte d’informe.

L’article 16.1 b del Decret 31/2006 estableix l’obligació dels concessionaris del servei de televisió local en l’àmbit de les Illes Balears de “gestionar directament la concessió, la qual no es pot transmetre ni cedir de cap manera”.

També els plecs de clàusules administratives particulars que varen regir els contractes de gestió del servei públic de televisió digital local l’any 2004 i l’any 2006 establien com a obligació dels concessionaris “explotar directament el servei públic objecte de la concessió” i que “la concessió és intransferible”.

D’altra banda, com ja s’ha indicat en aquests fonaments de dret, l’article 29 de la Llei 7/2010 regula expressament la transmissió de llicències de comunicació audiovisual, i estableix que l’autorització prèvia del negoci jurídic de transmissió per part de l’autoritat audiovisual competent només pot ser denegada quan el sol·licitant no acrediti el compliment de totes les condicions establertes legalment per obtenir-la o no se subrogui en les obligacions de l’anterior titular.

Tant TV Portmany, SL, com Canal 4 Televisión de Baleares, SL, aporten declaracions responsables en què diuen que “es comprometen al compliment de les ofertes mitjançant les quals s’obtingueren les respectives adjudicacions, i se subroguen en els drets i obligacions de l’anterior titular”.

Per tant, entenem que, atès que la regulació actual permet la transmissió de les llicències, i atès que no existeixen compromisos que impedeixin la realització del negoci jurídic, es podria autoritzar la formalització de la transmissió de la llicència de televisió digital local de la demarcació d’Eivissa-Formentera (programa 1, canal 38, referència TL01IB) a favor de TV Portmany, SL, i de la llicència de televisió digital local amb caràcter insular de la demarcació d’Eivissa-Formentera (programa 4, canal 47, referència TL10IB) a favor de Canal 4 Televisión de Baleares, SL.

L’article 36 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions que han de complir els titulars de llicències administratives per a la prestació del servei de comunicació audiovisual televisiva per garantir el pluralisme en el mercat audiovisual televisiu.

De la informació que consta en aquesta Direcció General, es constata que Canal 4 Televisión de Baleares, SL, és titular de diverses llicències de televisió digital local, si bé no formen part de la demarcació afectada pel negoci jurídic que ens ocupa.

La societat TV Portmany, SL, i la societat Canal 4 Televisión de Baleares, SL, han aportat declaracions responsables de complir, respectivament, amb les condicions de l’article 36.

Es pot concloure que les operacions de canvi de titularitat de les dues llicències esmentades s’adeqüen a les garanties del pluralisme i del control de les concentracions en la comunicació audiovisual que estableix l’article 36 de la Llei 7/2010.

L’article 38 de la Llei 5/2013 crea el Registre de prestadors de serveis de comunicació audiovisual.

D’acord amb el Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 120, de 8 d’agost de 2015), corresponen a la Conselleria d’Innovació, Recerca i Turisme, mitjançant la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic, les competències en els àmbits de planificació i ordenació dels sectors de les telecomunicacions, radiodifusió televisiva i sonora.

L’article 22.1 de l’esmentada Llei autonòmica 5/2013 estableix que la realització de negocis jurídics que tenguin per objecte una llicència de comunicació audiovisual requereix l’autorització prèvia del Consell de Govern.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller d’Innovació, Recerca i Turisme, en la sessió del dia 18 de març de 2016 adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

“Primer. Autoritzar la transmissió de la llicència per a la prestació del servei de televisió digital local de la demarcació d’Eivissa-Formentera (programa 1, canal 38, referència TL01IB) a favor de TV Portmany, SL, i de la llicència de televisió digital local amb caràcter insular de la demarcació d’Eivissa-Formentera (programa 4, canal 47, referència TL10IB) a favor de Canal 4 Televisión de Baleares, SL, en els termes exposats abans.

Com a conseqüència d’aquesta autorització, les societats adquirents quedaran subrogades en totes les obligacions i els compromisos particulars assumits en el seu moment per les societats transmitents.

Segon. No cal ordenar la inscripció de les dues societats implicades en les operacions esmentades en el Registre de prestadors de serveis de comunicació audiovisual de les Illes Balears, d’acord amb l’article 38 de la Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears, atès que ja hi estan inscrites.

Tercer. Notificar aquest Acord a les entitats interessades i ordenar-ne la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini màxim d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, o, directament, un recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini màxim de dos mesos comptadors des de l’endemà de la notificació, tot això de conformitat amb els articles 53.1 a i 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears; els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i els articles 10.1 a, 46 i altres disposicions concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.”

Palma, 18 de març de 2016

El secretari del Consell de Govern
Marc Pons i Pons