Butlletí Oficial de les Illes Balears

De conformitat amb allò previst a l’art. 8 de la Llei 30/92, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, de 26 de novembre, a continuació es fa públic el següent Conveni núm. 49/15:

Edicte de publicació del Conveni de col·laboració entre la Conselleria de Salut del Govern de de les Illes Balears i el Consell Insular d’Eivissa per a l’atenció a les drogodependències.

Parts

Patricia Gómez Picard, consellera de Salut del Govern de les Illes Balears, en virtut del Decret 9/2015, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament de membres del Govern de les Illes Balears, en representació de l’Administració de la Comunitat de les Illes Balears, en l’exercici de les competències que li atribueix el Decret 25/2003, de 24 de novembre, del president de les Illes Balears, pel qual es delega en els titulars de les conselleries la signatura de determinats convenis de col·laboració i acords de cooperació, en relació amb l’article 80 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Vicente Torres Guasch, president del Consell Insular d’Eivissa, en virtut de les atribucions que li confereix l’article 9 de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre de consells insulars, i els articles 34 i 41.3 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local.

Antecedents

1. L’article 43 de la Constitució Espanyola reconeix (dins dels principis rectors de la política social i econòmica) el dret a la protecció de la salut. Correspon als poders públics l’organització i la tutela de la salut pública, tant des de l’òptica de la prevenció com de les prestacions i dels serveis necessaris.

2. L’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, segons la redacció donada per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, que va reformar el dit estatut, estableix en l’art. 12 els principis rectors de l’activitat pública, i disposa que les institucions pròpies de la comunitat autònoma han de promoure, entre d’altres, la cohesió social i el dret a la salut, l’educació i la protecció social.

3. En virtut de l’article 25.1 de l’Estatut es garanteix el dret a la prevenció i la protecció de la salut mitjançant un sistema sanitari públic de caràcter universal.

4. D’acord amb l’article 30.48 de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, la Comunitat Autònoma de les Illes Balears té competència exclusiva (entre d’altres) en matèria de planificació dels recursos sanitaris i promoció de la salut en tots els àmbits, en el marc de les bases i la coordinació general de la sanitat. I de conformitat amb l’art. 31.4, en el marc de la legislació bàsica de l’estat li correspon el desenvolupament legislatiu i l’execució en les matèries de salut i sanitat.

5. Que la Conselleria de Salut del Govern de les Illes Balears és la institució responsable de la coordinació, avaluació i control de programes i serveis a l’àmbit de la comunitat autònoma de les Illes Balears, així com de la gestió del sistema públic d’atenció a les drogodependències i altres addiccions, que desenvolupa segons les previsions de la Llei 4/2005, 29 d’abril, sobre drogodependències i altres addiccions, de l’Estratègia nacional sobre drogues 2009-2016 i del Pla nacional de drogodependències, del qual l’esmentada Conselleria en forma part.

6. El Consell Insular d’Eivissa pot assumir competències executives i de gestió en matèria de sanitat, de conformitat amb el que disposa l’article 71.7 de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears.

7. El Consell Insular d’Eivissa ha assumit competències en matèries de serveis socials i assistència social en virtut de la Llei 12/1993, de 20 de desembre, i de la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, en els termes i amb l’abast que s’estableixen en aquestes lleis.

8. L’atenció a les persones que pateixen una drogodependència té necessàriament una doble vessant d’acció, ja que implica un seguit d’accions de naturalesa marcadament assistencial i terapèutica d’una banda i d’acció i integració social, les quals requereixen per un correcte tractament de les persones que pateixen aquestes patologies i situacions personals, unes accions de tipus multidisciplinar que es prestin d’una forma coordinada i pràcticament simultània, fent front alhora a la patologia mitjaçant els tractaments i substitutius adients, sense dissociar aquest tractament de les mesures d’acció i integració social adreçades a la reincorporació del drogodependent a la vida a la comunitat. L’experiència ha demostrat l’efectivitat dels centres que per assolir aquests resultats combinen les distintes branques d’acció. Dintre d’aquesta tipologia de centres, s’inclourien els centres d’atenció a drogodependents (CADS), atès que aquests centres tenen una vessant social de prevenció i sanitària de tractament evident que difícilment es poden separar.

9. Com s’assenyala a l’Exposició de motius de la Llei 4/2005, de 29 d’abril, sobre drogodependències i altres addiccions a les Illes Balears, es fa necessari des dels poders públics promoure normatives específiques que regulin i sancionin l’ús, l’abús o la dependència a les drogues, així com el desenvolupament de polítiques sanitàries, socials i laborals dirigides tant a la prevenció com a l’atenció d’aquestes.

Per la seva part, la Secció 2a del capítol I d’aquesta Llei 4/2005, de 29 d’abril, relativa a les competències dels ens territorials, estableix al seu article 44 que correspon als consells insulars l’elaboració i aprovació de plans insulars sobre drogodependències i altres addiccions, l’elaboració i el suport a les corporacions locals en l’elaboració dels seus plans i programes sobre drogodependències, el suport tècnic i econòmic en matèria de drogodependències i altres trastorns addictius als municipis de menys de 20.000 habitants, la direcció i coordinació dels programes de prevenció en l’àmbit comunitari, la participació en els programes i serveis d’assistència, la creació i el manteniment dels serveis socials d’àmbit supramunicipal específics per a drogodependents, la prestació de serveis específics d’inserció social en municipis de menys de 20.000 habitants i la promoció de la participació social i el suport a les institucions privades del seu territori.

10. Que la Conselleria de Salut té entre les seves prioritats l’impuls de les accions que s’inclouen en les àrees de prevenció del consum de drogues i altres addiccions i l’assistència a les persones amb aquesta problemàtica, i vol donar suport a les corporacions locals en la creació i el desenvolupament de les estructures necessàries per donar un servei adequat al ciutadà.

11. Que les institucions reunides reconeixen expressament que és necessària la planificació integral i la coordinació interinstitucional a fi de possibilitar la consecució de resultats efectius en la lluita contra les drogodependències i altres addiccions.

12. Ambdues parts, de mutu acord, acordaren que davant el problema de la drogoaddicció era convenient unir esforços en l’elaboració i el desenvolupament d’un programa d’atenció als drogodependents de l’illa d’Eivissa i signaren una sèrie de convenis de col·laboració que van vigir des de 2001 fins a 2014. Per tant, la col·laboració realitzada fins a aquest moment aconsella la continuïtat de la tasca desplegada.

Les dues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest Conveni, d’acord amb les següents

Clàusules

1. Objecte del conveni

La finalitat del present Conveni és la col·laboració en el desenvolupament d’accions en relació amb l’atenció, el tractament ambulatori i residencial a les persones amb problemes de drogodependències i altres addiccions, i la coordinació per al desenvolupament de programes de prevenció de drogodependències i altres addiccions, a l’Illa d’Eivissa, des de l’1 de gener al 31 de desembre de 2015.

L’àmbit de les accions vinculades a aquest Conveni és l’illa d’Eivissa.

Les accions que integren el tractament ambulatori i residencial a les persones amb problemes de drogodependències i altres addiccions del conveni són les següents:

a) Prescripció de metadona als usuaris amb dependència d’opacis per part dels metges del CAD, la qual serà preparada, envasada, distribuïda i dispensada per les oficines de farmàcia autoritzades.

b) Programa de formació per a professionals.

c) Tallers d’inserció dirigits a persones usuàries del CAD.

d) Programa d’atenció i tractament ambulatori: cobertura d’assitència ambulatòria a les drogodependències i altres addiccions a través d’un equip professional que dóna una cobertura al centre d’atenció a les drogodependències (CAD).

e) Recursos complementaris: centre de contenció Andana; centre de dia Arrels; Programa base (Comunitat terapèutica Ses Sitjoles); programa “just a temps”; programa “Ciberjove”; programa “Centre de dia Projecte Jove”; programa d’intervenció familiar; i Comunitat Itaca.

2. Actuacions de les parts   

La Conselleria de Salut es compromet a:

a) Participar, supervisar i aprovar, amb la col·laboració del Consell Insular d’Eivissa, la planificació dels diversos programes i accions d’atenció i prevenció de les drogodependències que són objecte d’aquest conveni.

b) Realitzar l’aportació durant l’exercici de 2015 d’un import de cent vint-i-set mil quatre-cents vuitanta-vuit euros (127.488,00€) per finançar els programes descrits en els punts a) i d) de la clàusula primera d’aquest Conveni entre dia 1 de gener i dia 31 de desembre de 2015, amb càrrec a la partida pressupostària 18201.413E01.46100.30 dels Pressupostos Generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears corresponents a l’any 2015.

c) Dur a terme el programa de formació per a professionals.

d) Dur a terme els tallers d’inserció dirigits a persones usuàries del CAD.

e) Participar en els recursos complementaris següents: centre de contenció Andana; centre de dia Arrels; Programa base (Comunitat terapèutica Ses Sitjoles); programa “just a temps”; programa “Ciberjove”; programa “Centre de dia Projecte Jove”; programa d’intervenció familiar; i Comunitat Itaca.

El Consell Insular d’Eivissa es compromet a:

a) Col·laborar a través del Departement de Sanitat i Benestar Social amb la Conselleria de Salut, en la planificació dels diversos programes i accions d’atenció i prevenció de les drogodependències que són objecte d’aquest conveni.

b) Donar cobertura a la demanda d’atenció i tractament ambulatòria a drogodependències i altres addiccions, a través d’un equip professional integrat en un centre d’atenció a les drogodependències (CAD). L’equip del centre d’atenció a les drogodependències està format per dos metges, dos psicòlegs, un treballador social, un auxiliar d’infermeria, un auxiliar d’administració i un subaltern, sense perjudici dels possibles canvis que es puguin produir en la composició de l’equip al llarg de l’execució del conveni. El cost total d’aquest programa és d’aproximadament 299.568,00 €.

c) Elaborar, envasar, distribuir i dispensar metadona a les persones usuàries amb dependència a opiacis a través de les farmàcies autoritzades. El cost total d’aquest programa és d’aproximadament 159.432,00 euros.

d) Aportar tots els recursos humans, tècnics i materials necessaris per complir els compromisos assolits pel Consell Insular d’Eivissa mitjançant aquest conveni.

e) Presentar en el primer trimestre de 2016, davant la Conselleria de Salut una memòria final de les activitats objecte del conveni que s’han fet durant l’any 2015 i facilitar-ne qualsevol informació en el moment que li sigui sol·licitada per la Conselleria.

f) Presentar, en el primer trimestre de 2016, una certificació emesa pel secretari/per la secretària del Consell Insular d’Eivissa on es relacionin detalladament les despeses derivades de l’execució de les accions previstes al conveni, s’acrediti que s’han dut a terme les accions i programes objecte del conveni, així com que l’import rebut s’ha destinat a les actuacions previstes al Conveni.

3. Finançament i aportacions econòmiques

3.1. La Conselleria de Salut aportarà una quantitat total de cent vint-i-set mil quatre-cents vuitanta-vuit euros (127.488,00 €), amb càrrec a la partida pressupostària 18201.413E01.46100.30 dels Pressupostos Generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears corresponents a l’any 2015.

El pagament d’aquest import al Consell Insular d’Eivissa s’ha de tramitar després de la signatura del present Conveni, i es farà de manera fraccionada en dos pagaments de 63.744,00 €.

D’acord amb l’article 25.3 d del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals, el pagament de l’import previst en aquest conveni es farà per bestreta, i se n’exceptua la garantia.

3.2. En el cas que el Consell Insular d’Eivissa acrediti, mitjançant certificació emesa pel secretari/per la secretària, una despesa inferior a la suma de les quanties previstes en l’apartat b) i c) de la clàusula segona d’aquest conveni, relativa a les obligacions del Consell Insular d’Eivissa, s’haurà de retornar proporcionalment els imports no aplicats a l’objecte del conveni.

3.3. El pagament de les obligacions derivades d’aquest conveni es produirà una vegada signat el conveni i abans de la finalització de l’exercici.

3.4. Per tal de garantir el compliment dels pagaments previst en la clàusula 3.3, d’acord amb l’article 57 bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, i sense perjudici del que pugui establir l’Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques que preveu aquest article, s’estableix que en cas d’incompliment dels terminis de pagament esmentats, el Consell d’Eivissa disposarà d’un termini de dos mesos comptadors des de l’endemà que acabi el termini màxim de pagament per reclamar el pagament davant l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Una vegada transcorregut el termini de quatre mesos des de la interposició de la reclamació sense que l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears hagi complit l’obligació de pagament, el Consell d’Eivissa disposarà d’un termini de dos mesos, comptadors des de l’endemà que acabi el termini de quatre mesos esmentat, per comunicar a l’Administració General de l’Estat que s’ha produït l’incompliment, sense perjudici d’allò que pugui establir l’Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques que preveu l’article 57 bis de la Llei 7/1985. A aquest efecte, en el cas d’incompliment de l’obligació de pagament, l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears autoritza l’Administració General de l’Estat a aplicar retencions per l’import màxim de pagament previst en la clàusula 3.1 d’aquest conveni en les transferències que corresponen a l’Administració Autonòmica per aplicar el seu sistema de finançament.

4. Comissió de Seguiment

Es crea una Comissió de Seguiment formada per dos representants de la Conselleria de Salut i dos representants del Consell Insular d’Eivissa, amb l’objectiu d’aprovar els protocols d’actuació derivats d’aquest conveni, vetllar pel compliment de l’objecte conveniat, resoldre les qüestions que en plantegi l’aplicació i avaluar la realització del projecte en haver acabat.

5. Durada

La vigència d’aquest Conveni serà des de la data de la signatura fins al 31 de març de 2016, data màxima de la presentació de la documentació que preveu la clàusula segona d’aquest conveni, sense prejudici que l’àmbit temporal dins el qual s’han de dur a terme les actuacions emparades per aquest conveni s’entén des de dia 1 de gener fins dia 31 de desembre de 2015.

6. Causes de resolució

El Present Conveni es resoldrà, amb l’audiència prèvia de les parts, per mutu acord que s’ha de formalitzar per escrit, per incompliment total o parcial de qualsevol de les seves clàusules, per impossibilitat material o legal de qualsevol de les parts per al compliment de les clàusules i per denúncia.

7. Normativa aplicable

Aquest Conveni de col·laboració té la naturalesa que preveu l’article 4.1.d del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de contractes del sector públic, i per tant, està exclòs de l’àmbit de la seva aplicació, i s’ha de regir per les seves clàusules i per les normes administratives que hi siguin d’aplicació.

8. Jurisdicció competent

Les controvèrsies que es puguin plantejar en la interpretació i l’aplicació de les clàusules d’aquest Conveni les ha de resoldre l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu.

Com a mostra de conformitat, signam aquest Conveni en tres exemplars.

Palma, 18 de desembre de 2015

Per la Conselleria de Salut del Govern de les Illes Balears, Patricia Gómez Picard

Pel Consell Insular d’Eivissa, Vicente Torres Guasch

 

Eivissa, 23 de febrer de 2016

El secretari tècnic de Transparència, Bon Govern, TIC, Benestar Social, Sanitat i Participació Ciutadana,
Federico L. Rey Castelló