Butlletí Oficial de les Illes Balears

Vist l’informe tècnic amb proposta de resolució de dia 23 de febrer de 2016, i d’acord amb l’article 6 del Decret 29/2009, de 8 de maig d’organització, funcions i règim jurídic de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears (endavant CMAIB) i l’Acord del Ple de la CMAIB sobre la delegació de competències del Ple en el seu President (BOIB núm. 168 de 14/11/2015), RESOLC FORMULAR:

’Informe d’impacte ambiental del projecte “Pont sobre el torrent de Ternelles (parcel·la 649- Polígon 4) TM Pollença”, promogut per MENANI SA, en els següents termes:

1.Determinació de la subjecció a avaluació ambiental i Tramitació

L’actuació que es vol realitzar està contemplada a l’art. 101 del Decret 19/2007, de 16 de març pel qual s’aprova el Pla d’Ordenació de Recursos Naturals de la Serra de Tramuntana. Aquest article obliga que les “obres hidràuliques i de canalització de fonts” i “la reforma, condicionament de carreteres, rondes, vials i camins existents i habilitació de nous senders o pistes forestals” que es realitzin dins l’àmbit territorial que delimita el PORN de Tramuntana s’hagin de sotmetre a avaluació d’impacte ambiental (AIA).

El punt quart apartat 3 de la Circular del Conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca de 4 de novembre de 2015 sobre tramitació de les avaluacions ambientals (BOIB núm. 172 , 21/11/2015), ens exposa que aquells projectes que, no estant inclosos (com és el cas) als annexos de les Lleis 11/2006, de 14 de setembre i Llei 21/2013, de 9 de desembre, s’han de sotmetre a AIA si ho determina els PORNs i PRUGs o plans de gestió dels ZECs corresponents. A més, ens indica, que el procediment a seguir serà el d’AIA simplificada d’acord amb l’establert a l’article 45 i següents de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.

2. Descripció del projecte

L’àmbit d’actuació d’aquest projecte se situa a la finca de Ternelles (polígon 4, parcel·la 649) del TM de Pollença. En una zona amb categoria d’ANEI i delimitada com a d’ús limitat pel PORN de Tramuntana, afectada per APRs d’Erosió i d’Incendis i ZPR de vulnerabilitat d’aqüífers moderada.  

L’objectiu del mateix és millorar l’accés a les zones d’activitat agrícola i forestal mitjançant la construcció d’un pont sobre el llit del torrent de Ternelles i, també, evitar el revolt del camí existent després del pas sobre el torrent. Amb aquesta actuació s’habilitarà un pas sòlid perquè puguin passar amb seguretat sobre el torrent, els tractors, maquinària agrícola-forestal per dur a terme les tasques de la finca i altres vehicles contraincendis en el cas que s’hagués d’actuar per a incendi forestal.

Per executar el projecte, primer es netejarà el llit del torrent i les parets del mateix. On es vol construir el pont, el torrent assoleix una amplada de 10 m i les lleres, són de uns 3,5 m d’altura. El pont serà d’obra reforçat amb formigó, tendrà un arc rebaixat de 7,5 m de llum i gàlib màxim de 2,95 m. Una vegada construït es folrarà de pedra calcària de la zona, el ferm se consolidarà mitjançant sòl-ciment, s’evitaran aglomerats. S’estima que el temps que duraran les obres serà d’uns 3 mesos.

Per a connectar la sortida del pont amb el camí existent, s’haurà de condicionar un petit tram de 8 m. Aquesta actuació, segons el projecte presentat, no es tracta d’una obertura d’un nou camí, si no, d’una petita modificació del traçat actual. No obstant, cal a dir que per executar aquestes actuacions s’hauran de talar dues alzines (Quercus ilex).

3. Consultes a les administracions públiques afectades

La CMAIB tal com preveu l’art. 46 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre ha consultat a les administracions públiques afectades posant a la seva disposició el document ambiental d’aquest projecte.

Les administracions que s’han consultades han estat:

- Departament de Territori i Infraestructures (Consell de Mallorca)- Entrada 4/11/2015.

- Departament de Medi Natural (Servei d’Espais Naturals)- Entrada 30/10/2015.

- Servei de Gestió Forestal i Protecció del Sòl (APR incendis)- Entrada 2/2/2016

Prèviament, l’Ajuntament de Pollença sol·licita a la DG de Recursos Hídrics (entrada 1/08/2014) informe respecte a aquest projecte pel que fa a afecció a torrents, APR d’erosió i ZPR de vulnerabilitat d’aqüífers i també sol·licita autorització perquè es pugi realitzar l’actuació.

De tots els informes sol·licitats a dia d’avui, dins l’expedient consten els següents:

-  Autorització favorable amb condicions de la DG de Recursos Hídrics de 12 de març de 2015.

- Servei de planificació quant a APR d’erosió, ZPR de vulnerabilitat d’aqüífers i proximitat als pous de proveïment de 19 de febrer de 2015. Aquest informe és favorable amb un condicionant que és prevenir durant el període d’obres vessaments accidentals de la maquinària.

- Servei d’Espais Naturals (PORN de Tramuntana) de 4 de desembre de 2015. Aquest informe també és favorable amb tota una sèrie de condicionants pel que fa a la gestió de residus, preservació de la vegetació, llit del torrent i llera del torrent i esmenar algunes errades als plànols presentats.

- Servei de Gestió Forestal i Protecció del Sòl de 19 de febrer de 2016. Aquest informe exposa que no existeix risc d’incendis forestals per a l’execució de les obres propostes sempre que siguin adoptades tota una sèrie de mesures contraincendis.

4. Consideracions tècniques

Una vegada vista i avaluada la documentació presentada d’aquest projecte, el qual s’ha analitzat amb els criteris recollits a l’Annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, tal com preveu l’art. 47,5 d’aquesta mateixa Llei, cal esmentar el següent:

Els impactes que produirà aquest projecte no es preveuen que siguin significatius tant amb intensitat com en magnitud. Es tracta de construir un petit pont sobre el llit d’un curs d’aigua per així evitar que la maquinària agrícola i forestal de la finca, hagi de travessar directament el llit del torrent de Ternelles per poder realitzar les tasques agrícoles i/o forestals pròpies de la finca. Per tant, amb la construcció d’aquest pont, s’eliminaran els impactes que actualment es produeixen sobre aquest curs d’aigua pel creuament del trànsit de la maquinària pesada esmentada. A més si s’apliquen les mesures correctores, protectores i compensatòries que s’inclouen al document ambiental del projecte presentat, els impactes actuals que s’han identificat es veuran encara més minimitzats.

Com ja s’ha dit, aquest projecte es vol realitzar a la llera i llit del torrent de Ternelles que discorr pel Paratge Natural de la Serra de Tramuntana a una zona qualificada com a d’ús limitat pel PORN d’aquest Espai Natural Protegit. Afecta a APR d’Erosió, Incendis i ZPR de Vulnerabilitat d’aqüífers.

En referència a l’anterior el projecte compta amb autorització favorable condicionada de la DG de Recursos Hídrics de 12 de març de 2015 (les condicions han estat imposades pel servei d’Aigües Superficials i ja han estat incloses dins el Document Ambiental presentat), informe favorable condicionat del servei d’Estudis i Planificació (DG de Recursos Hídrics) pel que fa a afeccions a APR d’Erosió i ZPR de Vulnerabilitat d’Aqüífers Moderada, informe favorable sempre que s’estableixin tota una sèrie de mesures contraincendis pel servei de Gestió Forestal i Protecció de Sòl i informe favorable condicionat de l’ Organisme Gestor del paratge natural de la Serra de Tramuntana (servei d’Espais Naturals- DG d’Espais Naturals i Biodiversitat).

Per acabar, cal esmentar que la finca de Ternelles, fa uns anys, va ser objecte per part de l’organisme gestor del paratge natural de la Serra de Tramuntana, d’una campanya d’eradicació del cotoner o seder (Gomphocarpus fruticosus), planta al·lòctona invasora. Dins el marc d’aquest campanya es varen realitzar moltes actuacions d’eradicació d’aquesta planta dins el torrent de Ternelles, ja que en aquest curs d’aigua s’allotjaven gran nombre de poblacions. És probable que amb l’execució d’aquest projecte, amb el qual es tornaran a remoure terres i fer excavacions, es torni a reactivar la germinació de les llavors que resten inactives al terreny d’aquesta planta invasora. Per tant és necessari que es faci un control trimestral després d’haver finalitzat l’obra en aquest tram del torrent per si es torna a colonitzar per aquest planta invasora. En cas de que s’observin plantes de Gomphocarpus fruticosus, aquest fet s’haurà de comunicar al paratge natural de la Serra de tramuntana per a la seva eradicació i gestió.

5. Conclusions de l’Informe  d’impacte ambiental

Primer. No subjectar a avaluació d’impacte ambiental ordinària el projecte “Pont sobre el torrent de Ternelles (parcel·la 649- Polígon 4) TM Pollença” atès que no es preveu que pugui tenir efectes significatius sobre el medi ambient d’acord amb els criteris de l’annex III de la Llei 21/2013 sempre i quan es compleixin les mesures correctores, protectores i compensatòries contingudes en el document ambiental presentat i els condicionants següents:

1. Després de la finalització de les obres, en aquest tram del torrent de Ternelles, s’haurà de realitzar un control trimestral de la planta al·lòctona invasora anomenada cotoner (Gomphocarpus fruticosus). Si s’observen plantes d’aquesta espècie, aquest fet haurà de comunicar-se al paratge natural de la Serra de tramuntana per a la seva eradicació i gestió.

2. D’acord amb l’informe del servei d’Estudis i Planificació de la DG de Recursos Hídrics de 19 de febrer de 2015, durant el temps que durin les obres s’hauran de prendre les màximes precaucions per evitar vessaments de substàncies contaminants (olis, hidrocarburs...) tant de manera accidental com en les feines de manteniment de la maquinària que s’empri per a l’execució de l’obra.

3. D’acord amb l’informe de la directora del paratge natural de la Serra de tramuntana de 4 de desembre de 2015.

- Es prohibeix l’abocament i vessament de residus (art. 97 del Decret 19/2007), els residus generats s’hauran d’entregar a un gestor de residus degudament autoritzat.

- L’ocupació temporal de maquinària i material per a l’execució de les feines, mai no es podrà ubicar sobre vegetació natural.

- El llit del torrent un cop realitzades les obres haurà de quedar en estat natural. També s’haurà de restaurar la part de llit del torrent actualment deteriorat pel pas de vehicles, evitant el seu trànsit i deixant que es pugui recuperar la flora associada a aquest hàbitat.

- El manteniment posterior del llit del torrent s’haurà de fer sense maquinària pesant.

- L’habilitació de 8 metres de camí per accedir al pont es proposa que es mantingui de terra natural, en tot cas, mai no s’emprarà cap tipus d’aglomerat. S’haurà de restaurar i integrar a l’entorn natural el traçat del camí actual que ja no s’utilitzarà per creuar el vado.

Es recorda a efectes d’esmena, que s’ha detectat una errada a la llegenda del plànol “Plano 17. PORN Serra de Tramuntana” de juny de 2015 de la “Evaluación de impacto ambiental simplificada. Proyecto de puente sobre el Torrent de Ternelles”, en el sentit en què allà on la llegenda indica “Zona de uso compatible” ha d’indicar “Zona de uso limitado” i a l’inversa. Igualment comentar que a les pàgines 16 i 29 de la descripció de la memòria a on s’indica que “La ubicación prevista para el puente se encuentra en zona de Uso Compatible”, tampoc no és cert, ja que la ubicació del pont es troba en zona d’ús limitat.

4.  D’acord amb l’informe del servei de Gestió Forestal i Protecció del Sòl de 19 de febrer de 2016.

1. Tal i com especifica la normativa aplicable, l’art. 8.2.c. de mesures conjunturals de prevenció durant l’època de perill d’incendis forestals, determina el següent:

-S’ha de complir allò que estableixi la Directiva 98/37/CE, de 22 de juny, relativa a l’aproximació de les legislacions dels estats membres sobre màquines, pel que fa a les determinacions en relació al risc d’incendi.

-Les màquines que es facin servir a terrenys forestals o menys de 500 metres dels mateixos s’utilitzaran extremant les precaucions en el seu ús i adequat manteniment (s’hi aplicaran mètodes de treball que evitin la provocació d’espurnes). El proveïment de benzina d’aquesta maquinària s’ha de realitzar a zones de seguretat aclarides de combustible vegetal.

-En tots els treballs que es realitzin a terrenys forestals o en aquells que es trobin condicionats per les mesures preventives anteriorment referides s’ha de disposar, per a ús immediat, d’extintors de motxilla carregats i de les eines adequades que permetin sufocar qualsevol conat que es pogués provocar.

2. Les obres es realitzaran preferentment fora de l’època de risc d’incendis, és a dir, per norma general entre el 16 d’octubre i el 30 d’abril.

3. Tots els operaris participants en les activitats seran instruïts en l’existència de risc d’incendi forestal, en les mesures de prevenció a adoptar i en les actuacions immediates a efectuar davant un conat d’incendi.

Es recorda que l'acompliment de les mesures incloses en aquest informe no exclou de la responsabilitat dels propietaris en l’acompliment de la legislació específica adient segons el tipus d’instal·lació o construcció i en l'ús responsable dels mitjans que puguin ésser causants d'un incendi forestal o dels danys que un incendi forestal pugui causar, ja que només són mesures encaminades a minimitzar el risc.

Segon. Es publicarà el present informe d’impacte ambiental a la seu electrònica de la CMAIB i al Butlletí Oficial de les Illes Balears, d’acord amb el que disposa l’article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’AA. A més, es donarà compte al Ple de la CMAIB i al Subcomitè d’AIA.

Tercer. L’informe d’impacte ambiental perdrà la seva vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el BOIB, no s’hagués procedit a l’autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, d’acord amb el que disposa l’article 47.4 de la Llei 21/2013.

Quart. L’informe d’impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjudici del que, si és el cas, escaigui en via administrativa o judicial davant de l’acte , si és el cas, d’autorització de projecte, d’acord amb el que disposa l’article 47.6 de la Llei 21/2013.

Cinquè. Aquesta resolució s'emet sense perjudici de les competències urbanístiques, de gestió o territorials de les administracions competents i de les autoritzacions o informes necessaris per a l'obtenció de l'autorització.

 Palma, 3 de març de 2016

El president de la CMAIB

Antoni Alorda Vilarrubias