Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Ple del Consell Insular de Formentera, en sessió plenària ordinària celebrada el 28 de novembre de 2014, i en exercici de les seues competències, sobre la base d’allò proposat, va aprovar amb caràcter inicial l'Ordenança Reguladora del Mercat de Segona Mà a l'illa de Formentera, una vegada transcorregut el termini d’exposició pública després de la seva aprovació inicial (anunci publicat al BOIB núm. 11 de 22 de gener de 2015, en el tauler d’anuncis, en el web del Consell Insular de Formentera). S’ha modificat el texts normatiu inicial, havent estimat les al·legacions presentades per l'Institut Balear de la Dona.

Es procedeix a la seva publicació integra al Butlletí Oficial de les Illes Balears de conformitat amb l’article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, per a la seva entrada en vigor, una vegada hagi transcorregut el termini previst a l’article 113 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

ANNEX
“Ordenança Municipal reguladora del mercat de segona mà a l’illa de Formentera

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

El sector del comerç és un sector amb un alt pes específic en l’economia, ja sigui a escala nacional, regional o local. En aquest sentit, el comerç ha estat una activitat transcendental al llarg de l’historia de les Illes Balears, amb una gran influencia sobre l’economia balear, estenent les seves influencies fins altres àmbits socials i culturals.

Històricament, les ciutats, viles i pobles disposaven de llocs determinats, places i mercat públics, per la comercialització dels productes que ja no servien i es podien vendre de segona mà.

La regulació estatal sobre el comerç representada per la Llei 7/1996, de 15 de gener, d’Ordenació del comerç minorista, configura com a venda especial la realitzada per comerciants fora d’establiments comercials, es a dir, la venda ambulant o no sedentària. En tot cas, la venda no sedentària únicament podrà dur-se a terme en mercats establerts, periòdics o ocasionals, així com llocs de la via pública per productes de naturalesa estacional, i sempre regulats i autoritzats pels ajuntaments.

Així en els mateixos termes, s’ expressa la regulació autonòmica representada per la Llei 11/2014, de 15 d’octubre, de comerç de les Illes Balears, i a la vegada atribueix als Ajuntaments, en el nostre cas, al Consell Insular de Formentera, atesa la seva singularitat político-administrativa, segons l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, en la seva redacció donada per la Llei Orgànica 1/2007, de 28 de febrer, la competència per autoritzar l’activitat de venda ambulant en l’àmbit del seu territori, sempre garantint la transparència, la imparcialitat i la publicitat adequades del procés de concessió.

Per altre part,el Reial Decret 199/2010, de 26 de febrer, que regula l’exercici de la venda ambulant o no sedentària,faculta als Ajuntaments per determinar la zona d’emplaçament per l’exercici de la venda ambulant o no sedentària, fora de la qual, no podrà exercir-se l’activitat comercial.

Fins a dia d'avui, el mercat de segona mà de la Illa de Formentera ha estat tractat en un règim provisional regulador, per l’òptim funcionament i control del mateix, i de forma genèrica, està regulat al títol X de l'Ordenança de Policia i Bon Govern del Consell Insular de Formentera. A diferencia dels mercats artesans que existeixen a l’illa de Formentera, el mercat de segona mà, es distingeix perquè els productes i articles que es venen són exclusivament de segona mà, i això va fer necessari un tractament diferenciat d’aquest mercat per part del Consell Insular de Formentera, el qual es va fer de forma provisional, i a títol de provatura, amb l’objecte de fixar les condicions per les quals s’havia de regir aquest mercat, i fer complir els requisits que en ell es varen preveure, fins que s’aprovés de forma definitiva, una altra normativa.

Així, amb l’aprovació d’aquesta ordenança municipal per la regulació i el funcionament del mercat de segona mà a l’illa de Formentera, queda derogada qualsevol regulació provisional anterior d’aquest mercat.

Article 1. Objecte

A l’efecte d’aquest Reglament, s’entendrà per mercat de segona mà, aquell en el qual puguin vendre’s tots aquells productes i objectes ja usats, excepte discs compactes, alimentació, cosmètica, pornografia i animals vius i articles de publicitat.

Article 2. Ubicació

1.- La ubicació del mercat la determinarà el Consell Insular de Formentera. En principi, s’estableix al jardí de Les Eres de Sant Francesc Xavier, Formentera, però aquesta ubicació podrà ser modificada pel Consell, per causes motivades.

2.- El mercat estarà obert durant tot l’any, els dimarts i els dissabtes. L’horari serà de 10 a 15 h.

3.- El nombre màxim de parades, havent de ser sempre rotatòries, serà de 20, i se situaran en el lloc establert pel Consell Insular de Formentera.

4.-La presentació de les parades del mercat es realitzarà en taules plegables o similars, i en el cas que s’instal·lin ombrel·les, aquestes hauran de ser del mateix color; tot això, per mantenir una estètica comuna de les parades del mercat.

5.- Queda totalment prohibida l’exposició de productes en el sòl.

6.- L’ocupació màxima de la parada serà de tres metres lineals.

7-. Al final de cada jornada, l’Associació del mercat vetllarà perquè el lloc on es trobi situat el mercat, quedi en perfecte estat de neteja i lliure d’objectes.

8-. No es podran tenir mascotes ni animals de companyia en els llocs de venda, excepte cans pigall.

Article 3. Sol·licituds i persones beneficiàries

Per sol·licitar una autorització de venda en aquest mercat, la persona interessada haurà de posar-se en contacte amb l’Associació del mercat de segona mà, ja que és a ella a qui aquest Consell Insular autoritza per dur a terme la gestió del mercat. Consta com a annex I, model de sol·licitud de parada a l’associació.

Les peticions es realitzaran a l’Associació del mercat, amb una antelació mínima d’un dia a la realització del mercat.

L’Associació està obligada a lliurar un document a cada persona venedora, en qualitat d’autorització per a la venda, cada dia de mercat de segona mà. Consta com a annex II, model d’autorització

En el moment en què la persona interessada ja està autoritzada com a persona venedora, haurà de lliurar a l’Associació la quantitat de 100 euros, en concepte de garantia, per fer front als possibles incompliments que puguin esdevenir-se en relació al mercat. Aquesta, només es requerirà a partir de la tercera sol·licitud d’un mateix autoritzat al mercat. L’Associació, així mateix, haurà de realitzar un dipòsit davant el Consell Insular de Formentera, per un muntant de 500 euros, pel mateix concepte de garantia. Consta com a annex III, model de garantia.

Aquestes garanties, en cas de no ser necessària la seva utilització, seran retornades per part de l’Associació, en el moment que l’autoritzat signi un document escrit, declarant que no tornarà a demanar una autorització per vendre a aquest mercat. Consta com a annex IV, model de declaració responsable.

L’Associació, com a màxim el mateix dia de mercat, haurà d’acudir al Registre General del Consell Insular de Formentera, situat a l’Oficina d’Atenció Ciutadana (OAC), per realitzar l’ingrés de la totalitat de les quantitats obtingudes, corresponent al pagament de cadascun de les persones venedores autoritzats per als llocs de venda d’aquest dia de mercat. A més, haurà de comunicar la identitat dels participants al mercat, perquè, per part de la Corporació, puguin comunicar-se a la Policia Local de Formentera, i poder aquesta exercir la seva funció inspectora al mercat, perquè es compleixi l’establert en aquesta ordenança municipal, i en tota la normativa que li és aplicable.

Article 4. Autoritzacions

El Consell Insular de Formentera atorgarà una autorització de venda a l’associació, la qual tindrà una durada d'un any. La renovació de la mateixa, haurà de ser sol·licitada per l’associació amb una antelació mínima d’un mes abans de la finalització de la vigència de l’anterior.

Aquesta autorització, com a mínim, i segons l’establert a l’article 3 del Reial Decret 199/2010, de 26 de febrer, contindrà les dades identificatives de la persona titular, el lloc on es pot exercir l’activitat, els horaris i les dates en les que es podran dur a terme, així com els productes autoritzats per la venda.

El comerciant haurà de tenir exposat al públic, i de forma visible, l’autorització atorgada per l’associació, i una direcció per la recepció de les possibles reclamacions durant l’exercici de l’activitat.

Les autoritzacions, que no són transmissibles, podran ser revocades unilateralment pel Consell Insular de Formentera, en el cas d’incompliment de la normativa de comerç. Aquesta revocació ha de ser motivada.

Article 5. Règim aplicable davant supòsits d’incompliment de l’Ordenança

Qualsevol incompliment d’aquesta ordenança municipal per part de les persones autoritzades al mercat, suposarà la imposició d’una penalització per part del Consell Insular de Formentera, sent la primera, per import de 50 euros. Aquesta es confiscarà de la garantia prèviament lliurada per part d’aquells a l’Associació. Per al cas d’incompliment per part de l’Associació, la penalització serà de 100 euros, i es confiscarà de la garantia lliurada al Consell Insular de Formentera.

En els casos de reiteració de dos o més incompliments, l’import de la penalització pujarà a 100 euros en el cas dels autoritzats, i a 200 euros, per a l’Associació. Per als autoritzats, a més, implicarà també la impossibilitat d’obtenir autorització al mercat, durant el termini d’un mes, explicats des del moment de la imposició de la penalització.

Article 6. Règim sancionador

Per als supòsits d’infraccions administratives en matèria de comerç interior, en el no estipulat en aquesta ordenança municipal, s’estarà al que es disposa en la normativa legal que li sigui aplicable, concretament els articles 59 i següents de la Llei 11/2014, de 15 d’octubre, de comerç de les Illes Balears, i supletòriament, els articles 139 a 141 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i l’article 186.3 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

Article 7. Entrada en vigor

Aquesta Ordenança municipal, serà aplicable a partir de l’endemà de la publicació íntegra del seu text en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB), segons l’establert a l’article 103, en relació amb l’article 113, de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

 

ANNEX I
SOL·LICITUD A L'ASSOCIACIÓ DEL MERCAT DE SEGONA MÀ

LA PERSONA INTERESADA ..………………………................................................................................ DNI/NIF ................................................... amb domicili a efectes de notificació, …………….................................................................................................. núm. …........................... DP, ….............................. municipi  …........................................ tel. ……………….…....………..

EXPOSA

Que sol·licita una parada de venda per poder vendre al Mercat de Segona Mà, el dia ….............. d'/de ……………………. de …………, d’acord amb l'ordenança municipal reguladora del Mercat de Segona Mà a l’illa de Formentera.

SOL·LICITA

L’obtenció del permís per vendre al Mercat de Segona Mà.

Formentera, ………… d'/de ……..………………..de 20……

Signatura,

HBLE. SR. PRESIDENT DEL CONSELL INSULAR DE FORMENTERA

D’acord amb la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, les vostres dades seran incorporades a un fitxer automatitzat, amb la finalitat legal per la qual va ser creat. Podeu exercir els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i posició de les dades personals adreçant-vos per escrit al Consell Insular de Formentera, Plaça de la Constitució, 1, 07860 Formentera.

ANNEX II
DOCUMENT D’AUTORITZACIÓ PER VENDRE AL MERCAT DE SEGONA MÀ

Nom de la persona interessada:...............................................................................................

Domicili de la persona interessada: ..........................................................................................

DNI/NIF: ................................................................................................................................................

Ubicació del mercat per exercir l'activitat: ................................................................................

Data de l’autorització: ….....… d'/de ……………………. de …………

Examinada la sol·licitud i la documentació adjunta, presentada per la persona interessada, l'Associació AUTORITZA la venda,d’acord amb l’estipulat en l'ordenança municipal per la regulació i el funcionament del mercat de segona mà a l’illa de Formentera.

Formentera, …...…. d'/de …………………de 20........

Signatura,

HBLE. SR. PRESIDENT DEL CONSELL INSULAR DE FORMENTERA

D’acord amb la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, les vostres dades seran incorporades a un fitxer automatitzat, amb la finalitat legal per la qual va ser creat. Podeu exercir els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i posició de les dades personals adreçant-vos per escrit al Consell Insular de Formentera, Plaça de la Constitució, 1, 07860 Formentera.

  

ANNEX III
DEPOSIT DE GARANTIA DE L'ASSOCIACIÓ AL CONSELL INSULAR DE FORMENTERA, PER AL MERCAT DE SEGONA MÀ DE L'ILLA DE FORMENTERA

Nom de l'Associació: ..................................................................................................................................

Domicili a efectes de notificació de l'Associació: ......................................................................................

CIF: .............................................................................................................................................................

DIPOSIT DE 500€ EN CONCEPTE DE GARANTIA, ANY ................

Nom i llinatges de la persona representant de la Associació: …...................................................................

…............................................................................................................................................

DNI/NIF: ...........................................................................................................................

Aquesta garantia en cas de dissolució del Mercat de Segona Mà, serà retornada a l'associació una vegada sol·licitada.

Per poder realitzar la devolució es indispensable:

1.- La presentació del rebut de garantia.

2.- Certificat bancari de la compta corrent de l'associació per a poder realitzar la transferència per part del departament d'intervenció del Consell Insular de Formentera.

Formentera, ……… d'/de ……..………………..de 20……

Firma,

HBLE. SR. PRESIDENT DEL CONSELL INSULAR DE FORMENTERA

D’acord amb la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, les vostres dades seran incorporades a un fitxer automatitzat, amb la finalitat legal per la qual va ser creat. Podeu exercir els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i posició de les dades personals adreçant-vos per escrit al Consell Insular de Formentera, Plaça de la Constitució, 1, 07860 Formentera.

 

ANNEX IV
DOCUMENT DE SOL·LICITUD A L’ASSOCIACIÓ DEL MERCAT DE SEGONA MÀ, DE RETORN DE LA GARANTIA

Nom i cognoms: Jo, ____________________________________________________________________ amb DNI/NIF: __________________, domicili: _____________________________________________, DP: _______________________, i municipi, _________________________________, sol·licito a l’Associació del Mercat de Segona Mà de l’illa de Formentera, l’import de 100€ (cent euros), que vaig entregar-li en concepte de garantia, en data ____ d'/de ________________ de _____, comprometent-me en el mateix acte de devolució, a no sol·licitar, de moment, cap parada al citat mercat.

En el cas de tornar al citat mercat, tornaria a depositar davant l’Associació del Mercat de Segona Mà de l’illa de Formentera, la garantia pertinent.

S’adjunta document de pagament de garantia a l’Associació del Mercat de Segona Mà de l’illa de Formentera.

Formentera, ________ d'/de ___________________ de 20_____

Signatura:”

La qual cosa es fa pública per a general coneixement.

 

Formentera, 24 de febrer de 2016

El president,
Jaume Ferrer Ribas