Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1.La Sindicatura de Comptes va emetre un informe el 14 de novembre de 2012 en el qual es posava de manifest que determinats expedients de personal docent de centres concertats no contenien tota la documentació que permetia acreditar la seva capacitat acadèmica. Posteriorment, part d’aquesta documentació es va presentar.

2. Arran de l’informe de la Sindicatura de Comptes, es va començar a controlar de forma més exhaustiva aquesta qüestió. Durant el curs 2014-2015, es varen detectar discordances  referents a la titulació de determinats professors en relació amb les sol·licituds d’alta i les modificacions en el finançament del personal docent presentades per a aquest curs escolar. Per això, es varen trametre diversos requeriments als centres concertats perquè adoptassin les mesures pertinents per regularitzar aquestes discordances.

3. Si bé s’han regularitzat un cert nombre de personal docent, n’hi ha un nombre indefinit que actualment encara no te acreditada la seva capacitat acadèmica, es a dir, no compleix els requisits de català o la normativa referent a la titulació o a la formació pedagògica i didàctica.

4. Davant aquesta situació, es considera del tot necessari aplicar determinades mesures, introduir millores i, si cal, elaborar plans de regularització consensuats entre la Conselleria d’Educació i Universitat, els titulars dels centres concertats i les seves organitzacions representatives a fi de regularitzar la situació actual del professorat dels centres concertats en relació amb les seves capacitats acadèmiques. Mentrestant, però, i com a mesura excepcional, es mantindrà transitoriament el finançament del cost dels docents afectats amb contractes actualment vigents, d’acord amb l’establert en aquesta resolució.

5. En qualsevol cas, s’ha de tenir en consideració el que s’estableix en la normativa vigent aplicable, especialment en les disposicions addicionals primera i segona del Reial decret 860/2010 pel que fa als professors que, en el moment d’entrar en vigor aquest Reial decret, complien els requisits que s’exigien per impartir determinades matèries de l’educació secundària obligatòria o del batxillerat, els quals poden continuar impartint aquestes matèries o les matèries equivalents.

6. D’acord amb l’article 14 de la Llei orgànica 8/1985, de 3 de juliol, del dret a l’educació, tots els centres docents han de complir uns requisits mínims per poder impartir els ensenyaments amb garantia de qualitat. Un d’aquests requisits mínims es refereix a la titulació acadèmica del professorat.

Per tal de garantir el dret dels alumnes a una educació de qualitat, l’Administració finança el cost del professorat dels centres concertats que té les capacitats acadèmiques establerts en la normativa vigent.

Proposta de resolució

D’acord amb l’article 32 de la Llei 12/2015, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2016, especialment el que s’estableix en l’apartat c, proposam al conseller d’Educació i Universitat que dicti una resolució en els termes següents:

1. Iniciar el procediment de regularització del personal docent dels centres docents concertats per adequar, si escau, i a l’efecte del corresponent finançament per part de l’Administració, la seva activitat docent a la normativa vigent en matèria de titulacions, de formació pedagògica i didàctica i de requisits de coneixement de català, de manera que al final del procés tot el personal docent imparteixi assignatures i nivells educatius adequats a la seva titulació, d’acord amb la normativa vigent aplicable, sens perjudici de les mesures de col·laboració establertes entre l’Administració, els titulars dels centres i les seves organitzacions representatives.

2.  Requerir als titulars dels centres docents concertats, a través de la Direcció General de Personal Docent, que presentin o acreditin haver presentat davant aquesta Direcció General tota la documentació necessària per comprovar la capacitació acadèmica del personal docent del seu centre que expressament se’ls indiqui i requerir també, si escau, els titulars dels centres concertats o les persones que els representin que participin en les reunions que convoqui aquesta Direcció General amb la finalitat d’establir mesures de  col·laboració per facilitar la regularització del personal docent que sigui necessària. En tot aquest procés hi participarà l’Inspecció educativa i es documentarà, si s’escau, mitjançant les actes o diligències corresponents que establiran els terminis i condicions dels acords per a la regularització del personal docent afectat.

3.  Establir que el termini per dur a terme la regularització esmentada s’iniciarà una vegada notificada aquesta Resolució als centres docents concertats i finalitzarà el dia 31 de juliol de 2016, sens perjudici de les mesures de col·laboració establertes entre l’Administració, els titulars dels centres i les seves organitzacions representatives.

4. Mantenir, com a mesura excepcional, el finançament del cost del personal docent dels centres concertats pendent de regularitzar amb contractes actualment vigents fins a la data en què finalitzi el procés de regularització que s’ha de dur a terme, o fins al 31 de desembre de 2016 en el cas del personal docent a què fa referència el punt 5 d’aquesta Resolució.

5.Establir, una vegada finalitzat el procés de regularització, els acords que siguin procedents amb les organitzacions representatives dels centres concertats i  els titulars d’aquets centres que hagin participat i col·laborat en aquest procediment en relació amb el personal docent que, per qualsevol motiu, resti pendent de regularitzar. Per això, es tindran en compte els antecedents de la contractació de cada un dels docents afectats.

6. Notificar aquesta Resolució a cada un dels centres docents que tenen establert un concert educatiu amb la Conselleria d’Educació i Universitat i a les seves organitzacions representatives, els quals poden fer els suggeriments i les aportacions que considerin adients per facilitar la regularització del personal docent que tenen contractat. Aquesta notificació es durà a terme, en el cas dels centres docents,  mitjançant l’aplicació informàtica GestIB, d’acord amb el que disposa l’article 32 de la Llei 12/2015, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2016.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d’Educació i Universitat en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, d’acord amb l’article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També s’hi pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 24 de febrer de 2016

La directora general de Personal Docent

Rafaela Sánchez Benítez

     El director general de Planificació, Ordenació i Centres

Antonio Morante Milla

Conforme amb la proposta. En dict resolució.

El conseller d’Educació i Universitat

Martí X. March Cerdà