Butlletí Oficial de les Illes Balears

De conformitat amb allò previst a l’art. 8 de la Llei 30/92, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, de 26 de novembre, a continuació es fa públic el següent Conveni núm. 27/15:

Conveni de col·laboració entre la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació i el Consell Insular d’Eivissa per a la gestió del Pla de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials de corporacions locals (PPB) per a l’any 2015.

Parts

Fina Santiago Rodríguez, consellera de Serveis Socials i Cooperació del Govern de les Illes Balears en virtut del Decret 9/2015, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament dels membres del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 97, de 2 de juliol), en representació de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en l’exercici de les facultats que li atribueixen la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i el Decret 25/2003, de 24 de novembre, del president de les Illes Balears, pel qual es delega en els titulars de les conselleries la firma de convenis de col·laboració i acords de cooperació.

Vicent Torres Guasch, president del Consell Insular d’Eivissa, de conformitat amb l’article 9 de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars, i l’article 52 del Reglament orgànic del Consell Insular d’Eivissa.

Antecedents

1. En data 4 de març de 2015, el Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència va aprovar, entre altres qüestions, la distribució del crèdit del Pla Concertat de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials per a corporacions locals (PPB). Així l’aportació del Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat a les Illes Balears s’ha  previst en 525.497,13 euros.

2. En l’àmbit de les Illes Balears, en data 6 de maig de 2015, la Conferència Sectorial de Serveis Socials va acordar que la distribució del crèdit per a l’any 2015 (8.960.100,00 €) es faria d’acord amb el mateix criteri de distribució que el 2013 i el 2014, és a dir, el 50 % per criteri poblacional (4.480.050,00 €) i el 50 % restant (4.480.050,00 €) per la despesa efectuada i justificada l’any 2013.

3. Els càlculs per a l’obtenció de la distribució del crèdit són els següents:

Dades població de 2014

	Població total	% de pobl. total	Població 0-14 i 65 i més	% de pobl. de 0-14 i de 65 i més
Illes Balears	1.103.442	100,00%	335.839	100,00%
Mallorca	858.313	77,785%	267.123	79,539%
Menorca	93.313	8,457%	29.181	8,689%
Eivissa	140.271	12,712%	36.637	10,909%
Formentera	11.545	1,046%	2.898	0,863%

 

Font: Revisió Anual del Padró, 2014

Distribució segons població

	Distribució 90 %	Distribució 10 %	Total
Illes Balears	4.032.045,00 €	448.005,00 €	4.480.050,00 €
Mallorca	3.136.326,20 €	356.338,70 €	3.492.664,90 €
Menorca	340.990,05 €	38.927,15 €	379.917,20 €
Eivissa	512.553,56 €	48.872,87 €	561.426,43 €
Formentera	42.175,19 €	3.866,28 €	46.041,47 €

4. La distribució del 50% restant, segons la despesa, s’ha calculat sobre la justificació efectuada pels municipis, a partir de les fitxes d’avaluació del PPB de l’exercici 2013 i, concretament, per les despeses en personal i en prestacions, de la qual cosa resulta la distribució següent:

Distribució segons programes

	Distribució
Illes Balears	4.480.050,00 €
Mallorca	3.690.227,96 €
Menorca	465.463,67 €
Eivissa	304.379,27 €
Formentera	19.979,10 €

5. Així la distribució per illes del crèdit disponible en el fons 23204 és la següent:

	Distribució segons població	Distribució segons programes	Total d’aportació econòmica
Illes Balears	4.480.050,00 €	4.480.050,00 €	8.960.100,00 €
Mallorca	3.492.664,90 €	3.690.227,96 €	7.182.892,86 €
Menorca	379.917,20 €	465.463,67 €	845.380,87 €
Eivissa	561.426,43 €	304.379,27 €	865.805,70 €
Formentera	46.041,47 €	19.979,10 €	66.020,57 €

6. Per tant, l’import total corresponent per al Consell Insular d’Eivissa per a l’any 2015 és de 865.805,70 €, amb càrrec a la partida 17301.313I01.46100.30 FF23204 dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb les anualitats següents:

Anualitat	Import
2015	649.354,56 €
2016	216.451,14 €

7. Atès l’article 70 de la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, el finançament dels serveis socials comunitaris bàsics i dels programes que prestin és a càrrec de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dels consells insulars i de les entitats locals de les Illes Balears.

8. El Consell Insular d’Eivissa té competència pròpia en matèria de serveis socials i d’assistència social, i de política de protecció i d’atenció a persones dependents, d’acord amb el que estableix l’article 70 de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears.

9. El Consell Insular d’Eivissa ha assumit competències en matèria de serveis socials i assistència social en virtut de la Llei 12/1993, de 20 de desembre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social, i de la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, en els termes i amb l’abast que s’estableixen en aquestes lleis.

10. El Decret 8/2015, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es determina la composició del Govern i s’estableix l’estructura de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, crea la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació. D’altra banda, el Decret 12/2015, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de lal Comunitat Autònoma de les Illes Balears, crea la Direcció General de Planificació i Serveis Socials i li atribueix, entre d’altres competències, el pla de serveis socials comunitaris bàsics i els convenis instrumentals que se’n deriven.

11. D’acord amb la normativa vigent, les institucions que subscriuen aquest conveni desenvolupen funcions d’assistència i de serveis socials, en els respectius àmbits territorials de competència.

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest conveni, d’acord amb les següents

Clàusules

1. Objecte

Aquest conveni té per objecte establir les línies de col·laboració entre la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació i el Consell Insular d’Eivissa per al finançament de les Prestacions Bàsiques de Serveis Socials (PPB) de corporacions locals per a l’any 2015 a l’illa d’Eivissa, segons els acords de la Conferència Sectorial de Serveis Socials de les Illes Balears, de 6 de maig de 2015 i del Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència de 4 de març de 2015. Així, es pretén mantenir i desenvolupar una xarxa de serveis socials comunitaris bàsics, gestionada per les corporacions locals, així com donar-los suport en el desenvolupament de les competències que els atribueixs tant la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, com per la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears.

2. Objectius i continguts del PPB

2.1. El Pla de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials pretén cofinançar projectes que persegueixin els objectius següents:

a) Proporcionar a la ciutadania serveis socials adequats que permetin donar cobertura de les seves necessitats bàsiques.

b) Dotar de suport econòmic i assistència tècnica les corporacions locals per al desenvolupament de les seves competències.

c) Consolidar i ampliar la xarxa bàsica de serveis socials municipals, per desenvolupar les prestacions de serveis socials d’atenció primària, entre les quals s’inclou l’ajuda a domicili i la teleassistència, previstes en el catàleg de serveis de la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de promoció de l’autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència.

2.2. Els continguts del Pla per a 2015 consten de les prestacions que es descriuen en el Document de definició i continguts dels programes de serveis socials a través del Pla Concertat de Prestacions Bàsiques, especificament, dels programes següents:

a) Programa d’Informació, Orientació i Derivació (equip mínim de professionals).

b) Programa d’Atenció a Domicili municipal, suport a la unitat de convivència i menjar a domicili.

c) Programa d’Ajudes Econòmiques

d) Programa d’Allotjament alternatiu i Menjadors socials

e) Programa de Prevenció i Inserció Social

f) Programa Sistema Informatiu

g) Programa de Voluntariat i Cooperació Social.

3. Gestió del PPB

3.1. Correspon al Consell Insular d’Eivissa distribuir i transferir dins del seu àmbit territorial l’import del Pla de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials que correspongui a cada municipi, d’acord amb les variables següents:

a) Les variables sociodemogràfiques (població, dispersió i població dependent):

- El 90% del crèdit s’ha d’assignar en consideració a la totalitat de la població de cada municipi.

- El 10% restant s’ha d’assignar segons el pes específic de dos grups de població, els infants (de 0-14 anys) i la gent gran (de 65 anys i més).

b) Els criteris d’aplicació que estableix l’apartat 3.2 i la distribució per programes que disposa l’apartat 3.3.

3.2. Als efectes de cobertura i finançament, s’han de tenir en compte orientativament, els criteris següents:

- La ràtio bàsica de cobertura de professionals es fixa en un treballador social i un educador social per cada 7.500 habitants. La despesa salarial mitjana per un treballador social o educador social s’ha establert en 33.000 € anuals.

- El cost de la teleassitència s’estableix en 13,50 €/mes, dels quals s’ha d’imputar un màxim del 33 % amb càrrec a aquest conveni.

- El Servei d’Ajuda a domicili ordinari s’estableix, com a màxim, en una hora diària, amb un cost de 16 €/hora.

- Atès que els ajuntaments d’Eivissa poden tenir costs de les prestacions del SAD i la teleassistència i ràtios de cobertures professionals diferents als que s’indica orientativament aquest conveni, la justificació final de la despesa s’ha de fer sobre els costos reals.

- Les ajudes econòmiques d’urgència social s’han d’aplicar d’acord amb la definició que en fa el Document de definició i continguts dels programes de serveis socials a través del Pla Concertat de Prestacions Bàsiques, aprovat per la Conferència Sectorial de 6 de maig de 2015.

- Si escau, es pot destinar una partida a serveis de menjador social dels municipis d’Eivissa.

3.3. La distribució de la despesa s’ha d’aplicar orientativament d’acord amb els percentatges següents:

- Programa d’Informació, Orientació i Derivació, i Programa de Prevenció i Inserció Social: com a mínim, al voltant del 30 % dels fons. En la justificació de les activitats d’aquests programes s’hi podran imputar els salaris de personal.

- Servei d’ajuda a domicili i teleassistència: com a mínim, al voltant del 12 % dels fons.

- Ajudes econòmiques d’urgència social: com a mínim, al voltant del 5 % dels fons.

- Programa d’Allotjament Alternatiu i Menjadors Socials: com a mínim, al voltant del 2 % dels fons.

4. Obligacions de les parts

4.1. Les obligacions de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació són:

a) Col·laborar amb el finançament del Pla de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials per a l’any 2015, d’acord amb la distribució fixada per la Conferència Sectorial de Serveis Socials de les Illes Balears. L’import total del PPB per a Eivissa és de 865.805,70 €, amb càrrec a la partida 17301.313I01.46100.30.FF23204 dels pressupostos generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb les anualitats següents:

Anualitat	Import
2015	649.354,56 €
2016	216.451,14 €

b) Transferir al Consell Insular d’Eivissa la quantitat de 865.805,70 €, relativa al Pla de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials de corporacions locals.

c) Dur a terme les gestions comunes per a tota la comunitat autònoma que requereixi el Pla de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials.

d) Actuar d’interlocutor únic davant l’Administració General de l’Estat pel que fa a la gestió del Pla de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials.

e) Fer un seguiment periòdic del Pla establert en virtut d’aquest conveni.

4.2. Les obligacions del Consell Insular d’Eivissa són:

a) Distribuir i transferir el crèdit relatiu al Pla de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials a les entitats locals del seu àmbit territorial, d’acord amb les variables que indica la clàusula tercera d’aquest conveni.

b) Informar expressament la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació de totes les dades corresponents a la gestió d’aquest Pla, en els terminis que s’indiquin.

c) Justificar a la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació la utilització dels fons relatius al PPB, d’acord amb les dades que li trametin els municipis.

d) Trametre a la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació tota la documentació que resulta preceptiva d’acord amb les instruccions anuals del Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat.

5. Pagament i justificació

5.1. Pagament i justificació parcial

S’ordenarà un pagament de l’anualitat 2015, en concepte de bestreta, d’acord amb l’article 25.3 d del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressupostos generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, una vegada el Consell Insular d’Eivissa presenti.

a) Les fitxes de projectes municipals que s’han d’executar, d’acord amb el model del Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat (fitxers del programa PBSS). La presentació de les fitxes s’ha de fer abans del 10 d’agost de 2015.

b) Els certificats de retenció de crèdit per part de les corporacions locals participants en el Pla dins de l’exercici en curs, l’annex del certificat, d’acord amb el model que facilitarà la Conselleria, i la relació certificada de la presentació de projectes per cofinançar. Aquests documents s’han de presentar abans del 10 d’agost de 2015.

5.2. Pagament i justificació final

S’ordenarà el pagament de l’anualitat 2016 una vegada el Consell Insular d’Eivissa presenti la justificació final del conveni, que consisteix en els documents següents:

a) Memòria econòmica, com a mínim el 20 de febrer de 2016. Ha de contenir el balanç final detallat d’ingressos i despeses dels programes corresponents a l’any 2015, i hi ha de quedar reflectides les diferents fonts de finançament (subvencions d’administracions públiques i d’altres entitats) i les partides de despeses dels imports totals de la tranferència. S’hi ha d’adjuntar un certificat de l’interventor del Consell Insular d’Eivisa que acrediti que la quantitat concedida s’ha aplicat correctament a la finalitat prevista, amb expressió detallada de la despesa, desglossada amb relació a cada corporació local beneficiària del PPB.

b) Per a cada una de les administracions locals, els documents següents:

- La fitxa d’avaluació de l’aplicació PBSS-Avaluació, del Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat, i l’annex correponent, sempre que el Ministeri l’hagi posat a disposició de les diferents administracions, abans de l’1 de febrer de 2016. En cas que el Ministeri es retardi a facilitar el programa PBSS-Avaluació, les fitxes s’han de presentar en el termini de trenta dies naturals des que se’n disposi.

- La fitxa adjunta com a annex 1, de recollida d’informació dels serveis socials comunitaris bàsics, com a màxim el 15 de febrer de 2016. Aquesta fitxa també s’ha de presentar en format electrònic.

L’execució de les propostes de pagament s’ha de fer d’acord amb el Pla de Disposició de Fons de la Tresoreria de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, aprovat per l’Acord del Consell de Govern de 16 de març de 2012.

5.3. Clàusula de garantia

Per garantir el pagament de l’import que disposa la clàusula 4.1 a d’aquest conveni, d’acord amb l’article 57 bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, i sense perjudici del que pugui establir l’Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques que preveu aquest article, s’estableixen els terminis següents:

a) Pel que fa al primer pagament, el termini màxim per fer-lo és d’un any comptador des de l’endemà de la recepció a la Direcció General de Planificació i Serveis Socials, de la documentació prevista en la clàusula 5.1. d’aquest conveni.

b) Pel que fa al segon pagament, el termini màxim per fer-lo és d’un any comptador des de l’endemà de la presentació de la documentació justificativa en els terminis que estableix la clàusula 5.2. d’aquest conveni.

En cas d’incompliment dels terminis de pagament esmentats, el Consell Insular d’Eivissa disposa d’un termini de dos mesos comptadors des de l’endemà que acabi el termini màxim de pagament per reclamar el pagament davant l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, sense perjudici del termini que pugui establir l’Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques que preveu l’article 57 bis de la Llei 7/1985. Una vegada transcorregut el termini de sis mesos des de la interposició de la reclamació sense que l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears hagi complit l’obligació de pagament, el Consell Insular d’Eivissa disposa d’un termini de dos mesos comptadors des de l’endemà que acabi el termini de sis mesos esmentat per comunicar a l’Administració General de l’Estat que s’ha produït l’incompliment, sense perjudici d’allò que pugui establir l’Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques que preveu l’article 57 bis de la Llei 7/1985. A aquest efecte, en cas d’incompliment de l’obligació de pagament, l’Administració de la Comunitat Atònoma de les Illes Balears autoritza l’Administració General de l’Estat a aplicar retencions per l’import màxim de pagament previst en la clàusula 4.1 a d’aquest conveni en les transferències que corresponen a l’Administració Autonòmica per aplicació del seu sistema de finançament.

6. Comissió de seguiment

Per vetllar pel compliment dels acords que estableix aquest conveni, es constitueix la Comissió Mixta de Seguiment, formada per dos membres de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació i dos del Consell Insular d’Eivissa.

La Comissió s’ha de reunir amb caràcter ordinari semestralment, i amb caràcter extraordinari a petició d’una de les parts amb una antelació de quinze dies.

La Comissió pot sol·licitar la participació de terceres persones per tractar sobre aspectes específics del Conveni, les quals hi tenen veu, però no vot.

7. Vigència

Aquest conveni és vigent d’ençà que es formalitza, amb efectes retroactius a l’1 de gener de 2015, data d’inici de les accions ja desenvolupades, i fins al 20 de febrer de 2016. En cas que el Ministeri es retardi a facilitar el programa PBSS-Avaluació, la vigència es perllongarà fins a trenta dies naturals des que se’n disposi la documentació aportada pel Ministeri. No se’n preveu la pròrroga.

L’àmbit temporal en què s’han de dur a terme les actuacions que empara aquest conveni s’estén des de l’1 de gener de 2015 fins al 31 de desembre de 2015 per a totes les actuacions.

8. Denúncia

Aquest Conveni es resol, amb l’audiència prèvia de les parts, per l’acord mutu, per l’incompliment de qualsevol dels punts que s’hi estableixen o per impossibilitat sobrevinguda. En cas d’incompliment del Consell Insular d’Eivissa, ha de reintegrar els diners que li hagin estat pagats i dels quals no hagi efectuat la despesa, d’acord amb el que disposa aquest Conveni.

9. Normativa aplicable

Són aplicables a aquest Conveni la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Aquest conveni queda exclòs de l’àmbit d’aplicació del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret 3/2011, de 14 de novembre.

10. Resolució de conflictes

Les parts es comprometen a resoldre, mitjançant la Comissió Mixta de Seguiment prevista en la clàusula sisena, els problemes d’interpretació, compliment o qualsevol altre que es pugui plantejar respecte d’aquest conveni. Les qüestions litigioses que se’n puguin derivar, atesa la naturalesa jurídicoadministrativa del conveni, s’han de sotmetre a la jurisdicció contenciosa administrativa, segons la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa adminstrativa.

Com a prova de conformitat, signam aquest conveni en dos exemplars.

 

Palma, 23 d’octubre de 2015
La consellera de Serveis Socials i Cooperació del Govern de les Illes Balears,	Fina Santiago Rodríguez
El president del Consell Insular d’Eivissa,	Vicent Torres Guasch

 

Eivissa, 22 de febrer de 2016

    

El secretari tècnic de Transparència, Bon Govern, TIC, Benestar Social, Sanitat i Participació Ciutadana,

Federico L. Rey Castelló