Butlletí Oficial de les Illes Balears

La Directiva Europea 2007/60/CE relativa a l’avaluació i la gestió dels riscs d’inundació, publicada en el DOCE el 6 de novembre de 2007, estableix un marc per a l’avaluació i la gestió dels riscs d’inundació destinat a reduir les conseqüències negatives per a la salut humana, el medi ambient, el patrimoni cultural i l’activitat econòmica, associades a les inundacions en el marc de la Comunitat Econòmica Europea.

Aquesta Directiva va ser transposada a l’ordenament jurídic espanyol mitjançant el Reial decret 903/2010, de 9 de juliol, d’avaluació i gestió de riscs d’inundació.

El Reial decret estableix en els capítols II, III i IV, respecte a cada demarcació hidrogràfica o unitat de gestió, la necessitat d’elaborar la documentació següent:

- Fase I: Avaluació preliminar del risc d’inundació (EPRI)

- Fase II: Mapes de perillositat i risc d’inundació (MAPRI)

- Fase III: Pla de gestió del risc d’inundació (PGRI)

La Demarcació Hidrogràfica de les Illes Balears va aprovar l’EPRI mitjançant la Resolució de 28 febrer 2014, publicada en el BOIB de 15 de març de 2014.

Els plans de gestió de riscs d’inundacions tenen com a objectiu aconseguir una actuació coordinada de totes les administracions públiques i la societat per reduir les conseqüències negatives de les inundacions, basant-se en el programa de mesures que cada una de les administracions ha d’aplicar en l’àmbit de les seves competències. Aquestes actuacions s’han d’emmarcar en els principis de solidaritat, coordinació i cooperació interadministrativa, i respecte al medi ambient. De manera particular, els plans de gestió de riscs d’inundacions han de tenir en compte els objectius mediambientals prevists en l’article 4 de la Directiva Marc de l’Aigua (DMA).

Per al desenvolupament d’aquests plans s’han duit a terme les actuacions previstes en les tres fases:

1. L’avaluació preliminar del risc d’inundació (EPRI), que té com a resultat la selecció de les zones amb major risc d’inundació, conegudes com a àrees de risc potencial significatiu d’inundació (ARPSI).
2. L’elaboració dels mapes de perillositat i riscs d’inundacions, que posen de manifest les conseqüències adverses potencials de les inundacions a les ARPSI per a tres nivells de probabilitat, alta, mitjana i baixa, associats a períodes de retorn de 10, 100 i 500 anys respectivament.
3. L’elaboració dels plans de gestió de riscs d’inundacions (PGRI), eina clau de la Directiva, que ha de fixar per a cada ARPSI els objectius de gestió del risc d’inundació i les actuacions que s’han de fer d’acord amb cadascuna de les administracions competents.

En la primera fase d’aquest procediment, que correspon a l’avaluació preliminar del risc d’inundació (EPRI) i es va aprovar per mitjà de la Resolució del director general de Recursos Hídrics de 28 de febrer de 2014 (BOIB núm. 36, de 15 de març de 2014), s’identificaren 43 àrees de risc potencial significatiu d’inundació (ARPSI), 11 àrees fluvials amb una longitud total de 31,06 km i 32 àrees costaneres amb una longitud total de 60,69 km.

En la segona fase, i amb les dades de l’EPRI, s’han elaborat els mapes de perillositat i riscs d’inundacions de les ARPSI, que tenen en compte els tres nivells de probabilitat en funció de la probabilitat estadística d’ocurrència de la inundació: probabilitat alta, associada a un període de retorn de 10 anys; probabilitat mitjana, associada a un període de retorn de 100 anys, i probabilitat baixa d’inundació o de nivell extrem, per a un període de retorn igual a 500 anys.

Aquests mapes de perillositat han estat confrontats amb els usos del sòl existents, tenint en compte la vulnerabilitat dels terrenys inundats i el valor diferent de risc que suposa la inundació en funció del nombre d’habitants que poden veure’s afectats, del tipus d’activitat econòmica de la zona, de la presència d’instal·lacions que poden causar contaminació accidental en cas d’inundacions o de les EDAR, com també de l’existència de zones protegides per a la captació d’aigües destinades al consum humà, masses d’aigua d’ús recreatiu i zones de protecció d’hàbitats o d’espècies que en puguin resultar afectades.

En la tercera fase, el Pla de Gestió de Riscs d’Inundacions pretén, d’acord amb la delimitació de l’EPRI, que no s’incrementi el risc existent, i en la mesura que es pugui, que es redueixi mitjançant els programes d’actuació que tenen en compte la prevenció, la protecció i la preparació, incloent-hi la previsió d’inundacions i els sistemes d’alerta segons les característiques de la conca o la subconca hidrogràfica.

El contingut del Pla de Gestió de Riscs d’Inundacions inclou allò que s’estableix en l’annex (part A del Reial decret 903/2010, de 9 de juliol, d’avaluació i gestió de riscs d’inundació) i s’adequa als principis rectors i a l’àmbit territorial prevists en els articles 11 i 12 del Reial decret esmentat.

Pel que fa al procediment d’elaboració i aprovació dels plans que estableix l’article 13 del Reial decret 903/2010, de 9 de juliol, s’ha tramitat d’acord amb la Llei 11/2006, de 14 de setembre, d’avaluacions d’impacte ambiental i avaluacions ambientals estratègiques de les Illes Balears, i allò que s’estableix en l’article 16 d’aquesta Llei.

D’acord amb les prescripcions establertes en els articles 10.2 i 13.3 del Reial decret 903/2010, de 9 de juliol, el contingut del Pla de Gestió de Riscs d’Inundació ha estat sotmès a informació pública per un període de tres mesos (BOIB núm. 102, de 9 de juliol de 2015).

El Pla de Gestió de Riscs d’Inundacions ha estat sotmès a un termini de consulta pública de 45 dies, d’acord amb l’article 89 de la Llei 11/2006, de 14 de setembre, d’avaluacions d’impacte ambiental i avaluacions ambientals estratègiques a les Illes Balears (BOIB núm. 123, de 15 d’agost de 2015).

El Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears (CMAIB), reunida el dia 18 de gener de 2016, va acordar la conformitat amb la Memòria ambiental del Pla de Gestió de Riscs d’Inundacions.

La Junta de Govern de l’Administració Hidràulica es va reunir el dia 25 de gener de 2016 i va acordar proposar al Consell Balear de l’Aigua que informi sobre el Pla de Gestió de Riscs d’Inundació de les Illes Balears.

El Consell Balear de l’Aigua, reunit el dia 25 de gener de 2016, informà favorablement sobre el Pla de Gestió de Riscs d’Inundacions de les Illes Balears, en exercici de les competències que estableix l’article 14 c del Decret 129/2002, de 18 d’octubre, d’organització i règim jurídic de l’Administració hidràulica de les Illes Balears.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, en la sessió de dia 19 de febrer de 2016, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

“Primer. Aprovar el Pla de Gestió de Riscs d’Inundacions, abans que el Govern estatal l’aprovi per reial decret.

Segon. Trametre el Pla de Gestió de Riscs d’Inundacions al Ministeri d’Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, perquè en continuï la tramitació.

Tercer. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.”

Palma, 19 de febrer de 2016

El secretari del Consell de Govern

Marc Pons i Pons