Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. El 13 de març de 2015, Redexis Gas S.A. va presentar una sol·licitud d’autorització administrativa, d’execució d’instal·lacions i de reconeixement d’utilitat pública pel “Gasoducte de transport secundari a Son Pacs i Ramal de connexió a xarxa de Palma”. Juntament amb la sol·licitud va adjuntar un projecte d’autorització administrativa i d’execució, amb núm. de visat 201500869 del 10 de març de 2015, el qual inclou una relació dels bens i drets afectats pel projecte, així com les corresponents separates tècniques per a que siguin trameses als diferents organismes de serveis públics o d’interès general afectats per aquest projecte. Les característiques principals d’aquesta instal·lació són les següents:

• Gas a transportar
• Gas natural amb un PCS entre 9860 i 13850 Kcal/Nm3.

Instal·lacions que comprèn

• Gasoducte de transport secundari d’acer Æ 4’’, amb una longitud de 931 metres i una pressió de disseny de 59 bar, que té el seu origen en la sortida de la posició  SONAN-01.2 del Gasoducte Son Reus-Andratx, i el punt final en l’arqueta de vàlvula pel punt d’entrega de gas natural ubicada en el recinte de Son Pacs, en el TM de Palma.
• Ramal de connexió a xarxa de distribució de Palma de polietilè PE 100 DN160, amb una longitud de 598 metres i una pressió de disseny MOP 5 bar, que té el seu origen en la sortida de la posició  SONAN-01.2 del Gasoducte Son Reus-Andratx, i el punt final en l’arqueta existent en el recinte de Son Tugores EMAYA.

Instal·lacions auxiliars situades en:

• Arqueta de vàlvula de seccionament del gasoducte secundari i futura connexió, situada en el PK 0,709 del traçat de gasoducte.
• Arqueta de vàlvula de seccionament del ramal de polietilè i futura connexió, situada en el PK 0,197 (Son Tugores) del traçat del ramal de connexió a xarxa.
• Arqueta de vàlvula de seccionament del gasoducte en el punt d’entrega a Son Pacs, situada en el tram final del traçat PK 0,931.
• Arqueta de vàlvula de seccionament del ramal de polietilè en el punt d’entrega a Son Tugores EMAYA, situada en el tram final del traçat PK 0,598.
• Bitubo portacables per a telecomunicacions.

Pressupost

• 228.629,12 euros.

2. Per altra banda, l’11 de maig de 2015, Redexis Gas S.A. va aportar també un Estudi d’impacte ambiental corresponent al projecte del gasoducte de transport secundari a Son Pacs, per tal d’iniciar el tràmit ambiental, ja que aquesta actuació es troba inclosa en l’Annex I de la Llei 11/2006, de 14 de setembre, d’avaluacions d’impacte ambiental i avaluacions ambientals estratègiques en les Illes Balears.

3. El 26 de maig de 2015 es va iniciar el tràmit d’informació pública per la sol·licitud d’autorització administrativa, execució d’instal·lacions i declaració, en concret, d’utilitat pública del projecte de “Gasoducte de transport secundari a Son Pacs i Ramal de connexió a xarxa de Palma”. Aquests anuncis varen ser publicats en el BOIB (nº 87 de 11 de juny de 2015), en el BOE (nº 150 de 24 de juny de 2015), i en dos diaris. Per altra banda, es va notificar individualment als afectats, i també es va trametre a l’Ajuntament de Palma una còpia del projecte i de l’estudi d’impacte ambiental, per a la seva exposició al públic. Per altra banda, també es varen trametre separates del projecte a diversos Organismes afectats pel projecte, així com exemplars de projecte i de l’estudi d’impacte ambiental a altres Organismes que es va considerar oportú per consultar-los.

4. Durant el termini d’exposició pública no consta que s’hagi presentat cap al·legació per part dels propietaris dels terrenys afectats. En quan a les Administracions, Organismes i/o empreses de servei públic afectats, s’han rebut diversos escrits emesos per Endesa Distribución Eléctrica S.L.U., Vodafone Ono, Telefónica, Red Eléctrica de España, EMAYA, IMOV, Direcció Insular d’Infraestructures i Mobilitat (Carreteres del Consell de Mallorca), Comissió Insular de Patrimoni Històric de Mallorca, Gerència d’Urbanisme de l’Ajuntament de Palma, Direcció General de Recursos Hídrics, els quals, en termes generals, han informat favorablement, imposant en la majoria de casos aquells condicionants que han considerat oportú.

5. Redexis Gas, per la seva banda, va contestar a tots els informes que se’ls va trametre, acceptant, en termes generals, els condicionants imposats, i sense que consti cap objecció de rellevància al respecte. No obstant lo anterior, es va rebre un informe per part de l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental (ABAQUA), el qual posava de manifest unes objeccions en quan al traçat del gasoducte. En aquest mateix escrit proposava una modificació que consistia en desplaçar part del traçat cap el tancament que discorre en paral·lel amb el Camí dels Reis, amb l’objectiu de no afectar la superfície disponible per futures ampliacions de les instal·lacions d’ABAQUA. Redexis Gas, per la seva banda, va informar que l’alternativa proposada per Abaqua és inviable degut a l’existència d’altres instal·lacions de diversa naturalesa i per l’afectació que tindria damunt la banda de reserva del Camí dels Reis, marcada en el Pla Director Sectorial de Carreteres de Mallorca on es preveu una remodelació del vial esmentat. Finalment, els serveis tècnics d’ABAQUA varen precisar que el seu informe no s’havia d’entendre com una oposició u objecció al projecte, tal com s’estableix en l’article 100 del RD 1434/2002, sino més aviat com una manifestació de la circumstància esmentada.

6. En quan a l’avaluació d’impacte ambiental, el 9 de setembre de 2015 es va trametre a la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears (CMAIB) la documentació per iniciar el procediment d’avaluació d’impacte ambiental, entre els quals hi han diversos informes emesos pels Organismes als que s’havia de consultar, així com un certificat fent constar que el projecte i l’estudi d’impacte ambiental varen ser sotmesos a informació pública.

7. El Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears, en sessió de 30 d’octubre de 2015, va acordar la Declaració d’Impacte Ambiental del Gasoducte de transport secundari a Son Pacs i Ramal de connexió a xarxa de Palma.

8. En aplicació de l’article 3.1c) de la Llei 13/2012, de 20 de novembre, de mesures urgents per a l’activació econòmica en matèria d’indústria i energia, noves tecnologies, residus, aigües, altres activitats i mesures tributàries, es va sol·licitar al Departament d’Urbanisme i Territori del Consell de Mallorca un informe per tal d’obtenir la condició d’utilitat pública als efectes prevists en els articles 25, 26.5 i 26.6 del Pla Director Sectorial de les Illes Balears. El 17 de desembre de 2015 es va rebre l’informe esmentat, el qual és favorable des del punt de vista urbanístic.

9. El 11 de desembre de 2015, Redexis Gas va presentar un escrit mitjançant el qual, sol·licita que aquesta instal·lació sigui autoritzada com a instal·lació de distribució, degut a una sèrie de modificacions en el sistema gasista introduïdes mitjançant la Llei 18/2014, de 15 d’octubre, de mesures urgents pel creixement, la competitivitat i l’eficiència.

10. Amb tot això, els serveis tècnics de la Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic varen analitzar la documentació presentada i en quan a la sol·licitud d’autorització d’aquesta instal·lació com a Ramal de distribució a 59 bar per a un únic usuari, varen informar en els següents termes:

“Atesa la definició d’instal·lació de distribució establerta en l’art. 73.1 de la Llei 34/1998, de 7 d’octubre, del Sector d’Hidrocarburs i atès que, segons l’art. 63.3 de la Llei 18/2014, de 15 d’octubre, les instal·lacions de transport secundari passen a tenir la consideració d’instal·lació de distribució a efectes del règim retributiu i no estan subjectes a planificació obligatòria, no es veu cap inconvenient en considerar aquesta instal·lació, tramitada inicialment com a gasoducte de transport secundari, com a ramal de distribució a 59 bar que alimenta a un únic consumidor.

No obstant lo anterior, en el cas que després s’hagin de connectar nous consumidors s’hauran de fer els canvis en quan al règim d’autorització administrativa que pertoqui”.

En conseqüència, els serveis tècnics de la Direcció General d’Energia i Canvi Climàtic varen informar favorablement sobre la sol·licitud d’autorització d’execució i de reconeixement, en concret, d’utilitat pública del projecte de “Ramal de distribució a 59 bar per alimentar a Son Pacs i Ramal de connexió a xarxa de distribució de gas natural de Palma”, en el terme municipal de Palma.

Fonaments de dret

1. Llei 34/1998, de 7 d’octubre, d’hidrocarburs. En concret l’article 67, apartat 1, que estableix que la construcció, la modificació, l’explotació i el tancament de les instal·lacions de les xarxes de transport de gas natural queden subjectes a autorització administrativa prèvia.

2. Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i autorització d’instal·lacions de gas natural.

3. Llei 18/2014, de 15 d’octubre, de mesures urgents pel creixement, la competitivitat i l’eficiència.

4. Llei 11/2006, de 14 de setembre, d’avaluacions d’impacte ambiental i avaluacions ambientals estratègiques a les Illes Balears.

5. El Decret 96/2005, de 23 de setembre, d’aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears.

6. El Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

7. Resolució del conseller de Territori, Energia i Mobilitat de 16 de juliol de 2015 de delegació de competències i de suplència dels òrgans directius de la Conselleria.

Per tot això, dict la següent

RESOLUCIÓ

1.Autoritzar l’execució del projecte de “Ramal de distribució a 59 bar per alimentar a Son Pacs i Ramal de connexió a xarxa de distribució de gas natural de Palma”, en el terme municipal de Palma.

Aquesta autorització habilita al titular per a la construcció de la instal·lació, sense perjudici d’aquelles autoritzacions, llicències o permisos que siguin necessaris per a executar aquestes obres.

2. Reconèixer, en concret, la utilitat pública del projecte de “Ramal de distribució a 59 bar per alimentar a Son Pacs i Ramal de connexió a xarxa de distribució de gas natural de Palma”, en el terme municipal de Palma, als efectes d’expropiació forçosa dels bens i drets afectats que s’adjunten com a Annex, per a la seva instal·lació i la imposició i exercici de la servitud de pas.

3. Informar que una vegada executades totalment o parcialment les instal·lacions objecte d’aquesta autorització, el titular presentarà la sol·licitud de posada en servei amb el qual hi adjuntarà un certificat de final d’obra subscrit per tècnic facultatiu, així com les proves reglamentàries i la resta de documentació que exigeixi la reglamentació vigent.

4. Informar que, d’acord amb la disposició addicional segona del Decret 96/2005, de 23 de setembre, d’aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears, modificada per l’article 19 del Decret Llei 3/2014, de 5 de desembre, de mesures urgents destinades a potenciar la qualitat, la competitivitat i la desestacionalització turística a les Illes Balears; els brancs de canonada que connecten gasoductes de transport primari i secundari, així com les xarxes de distribució de gas natural poden ser declarats d’utilitat pública i tenir els mateixos efectes prevists en els articles 25, 26.5, i 26.6 de l’esmentat Pla Director Sectorial Energètic.

La disposició addicional i els apartats 5 i 6 de l’article 26 del Decret 96/2005, per tal com l‘obra autoritzada s’ha de realitzar en execució de les determinacions del Pla Director Sectorial, i atès que està recollida amb el grau de detall suficient per avaluar-ne les característiques fonamentals, són d’aplicació plena, directa i immediata, i a més a més, l’obra autoritzada no se sotmetrà als actes de control preventiu municipal a que es refereix l’article 84.1.b) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, per tractar-se d’activitats d’interès supramunicipal, i queda exempta de la subjecció al règim de llicències, autoritzacions i informes que estableix la Llei 8/1995, de 30 de març, d’atribució de competències als consells insulars en matèria d’activitats classificades i parcs aquàtics, reguladora del procediment i de les infraccions i sancions. Per altra banda, les obres autoritzades quedaran subjectes al règim impositiu que estableix l’article 29 del Decret 96/2005.

5. Notificar aquesta Resolució a totes les entitats interessades, així com ordenar la seva publicació al BOIB i al BOE.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Territori, Energia i Mobilitat en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, d’acord amb l’article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos, comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 23 de desembre de 2015

El director general d’Energia i Canvi Climàtic
Joan Groizard i Payeras
Per delegació de competències del Conseller de Territori,
Energia, i Mobilitat (BOIB 111/2015)

ANNEX
LLISTA CONCRETA I INDIVIDUALITZADA DE BÉNS I DRETS AFECTATS

PROJECTE: “RAMAL DE  DISTRIBUCIÓ A 59 BAR PER ALIMENTAR SON PACS I RAMAL DE CONNEXIÓ A XARXA DE DISTRIBUCIÓ DE GAS NATURAL DEL TERME MUNICIPAL DE PALMA”

TERME MUNICIPAL DE: PALMA

Abreviatures utilitzades: SE = m2 expropiació en domini; SP= m.l. servitud de pas; OT= m2 ocupació temporal; POL = polígon; PAR= parcel·la