Butlletí Oficial de les Illes Balears

Per significar que el Ple de l’Ajuntament, en sessió ordinària celebrada el dia 26 de març de 2015, va acordar aprovar definitivament l’ordenança que tot seguit es detalla, tota vegada que durant el termini d’exposició pública no s’han presentat al·legacions ni reclamacions:

 

“Ordenança de mesures per fomentar i garantir la convivència ciutadana a l´espai públic

Exposició de motius

L’objectiu d’aquesta ordenança és el de que totes les persones puguin gaudir de l’espai públic com un lloc de convivència i civisme al municipi d´Escorca.

La present, pretén esser una eina útil per tal de preveure diverses situacions i circumstàncies que poden constituir un obstacle per a dita convivència, tractant de donar una  resposta útil  i equilibrada. En cap aspecte vol constituir la present norma  una limitació del dret de tothom de comportar-se lliurament en els espais públics, no obstant, també es necessari que tots entenguin que hi ha  determinats deures de convivència i de respecte, així com de manteniment de l’espai públic en condicions adequades.

En conseqüència, l´Ajuntament d´Escorca fent ús del seu àmbit competencial local té a bé presentar aquesta ordenança.

   Capítol I
disposicions generals

Article 1

Fonaments legals

1. Aquesta Ordenança s’ha elaborat d’acord amb la potestat sancionadora municipal, que  permet tipificar infraccions i sancions que, amb la finalitat d’ordenar les relacions de  convivència ciutadana, s’estableix en els articles 139 i següents de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local, i 178.1 lletra d) i 186 de la Llei 20/2006, de  15 de desembre, Municipal i de Règim local de les Illes Balears.

2. El que disposa l’apartat anterior s’entén sense perjudici de les altres competències i funcions atribuïdes a l’Ajuntament d’Escorca per la normativa general de règim local i la legislació sectorial aplicable.

Article 2

Àmbit d’aplicació objectiva

1. Aquesta ordenança s’aplica a tot el terme municipal d’Escorca.

2. Particularment, l’ordenança és d’aplicació en tots els espais públics del terme municipal,  com ara bens catalogats, carrers, vies de circulació, voravies, places,  passeigs, parcs, jardins i la resta d’espais o zones verdes o forestals, ponts, túnels, aparcaments, fonts i brolladors, edificis públics i la resta d’espais destinats a l’ús o al servei públic de titularitat municipal, i també a construccions, instal·lacions, mobiliari urbà i la resta de béns i elements de domini públic municipal que hi estan situats a dins.

 3. Així mateix, l’ordenança s’aplica en aquells altres espais, construccions, instal·lacions,  vehicles o elements que estiguin destinats a un ús o a un servei públic de titularitat d’una  administració diferent de la municipal o de qualsevol altra entitat o empresa, pública o  privada, com vehicles de transport, marquesines, aturades d’autobusos o d’autocar, tanques,  senyals de circulació, contenidors i la resta d’elements de naturalesa semblant. Quan  pertoqui, l’Ajuntament impulsarà la subscripció de convenis específics amb els titulars dels  esmentats espais, construccions, instal·lacions, vehicles o elements, a fi de dotar-se, en el seu  cas, de la cobertura jurídica necessària per a la intervenció municipal.

4.  Igualment, l’ordenança s’aplica a les platges en aquells  àmbits o matèries que siguin de competència municipal d’acord amb la legislació aplicable, o en virtut d’un acord de delegació.

5. L’ordenança s’aplicarà també en espais, construccions, instal·lacions i béns de titularitat  privada quan des d’aquests es realitzin conductes o activitats que afectin o puguin afectar  negativament la convivència i el civisme en els espais, instal·lacions i elements assenyalats  en els apartats anteriors, o quan el descuit o la falta d’un adequat manteniment d’aquests per  part dels seus propietaris, arrendataris o usuaris pugui implicar igualment conseqüències  negatives per a la convivència o el civisme.

Article 3

Àmbit d’aplicació subjectiva

1. Aquesta ordenança s’aplica a totes les persones que es trobin al terme municipal d’Escorca.

2. Aquesta ordenança també és aplicable a les conductes realitzades pels menors d’edat, en els termes i amb les conseqüències previstes en la mateixa i en la resta de l’ordenament  jurídic. En els supòsits en què així es prevegi expressament, els pares, tutors o guardadors, també podran ser considerats responsables de les infraccions comeses pels menors, quan concorri, per part d’aquells, dol, culpa o negligència, inclosa la simple falta d’observança.

3. Així mateix, en els supòsits en què així es prevegi de manera expressa en l’ordenança,  aquesta també serà aplicable als organitzadors d’actes públics dins del terme municipal.

Article 4

Deures de convivència i civisme

1. Primer bloc: Deures generals:

a) Sense perjudici d’altres deures que es poguessin derivar d’altres ordenances municipals, totes les persones han de respectar les normes de conducta com a pressupost bàsic de convivència l’espai públic.

b) Ningú no pot menyscabar els drets dels altres amb el seu comportament, ni atemptar contra la seva dignitat o la seva llibertat d’acció.

Totes les persones s’abstindran particularment de realitzar pràctiques abusives, arbitràries o discriminatòries o que comportin violència física o coacció moral i/ o psicològica.

c) Totes les persones tenen l’obligació d’utilitzar correctament els espais públics del municipi d´Escorca, així com el serveis, les instal·lacions i el mobiliari urbà i la resta d’elements que hi ha ubicats, d’acord amb la seva  naturalesa, destí i finalitat i respectant, en tot cas, el dret dels altres a gaudir-ne d’ells.

d) Tots els que es trobin al terme municipal d´Escorca tenen el deure de col·laborar amb els agents municipals, així com acatar les seves ordres/ recomanacions. Especialment es demana col·laboració en matèria de convivència i seguretat ciutadana.

2. Segon bloc: Deures específics per a situacions d’emergència  i incendis.

a) Situacions d’emergència: per als casos de risc, catàstrofe o calamitat pública, qualsevol que sigui la causa que la produeixi, tots els veïns queden obligats a auxiliar a  les persones que ho necessitin , així com al compliment de les mesures que desde Batlía es considerin adients.

b) Tota persona que adverteixi la existència o iniciació d’un incendi haurà d’intentar la seva extinció amb la màxima urgència, si així ho permetés la distància i la intensitat del foc; de esser adient, informarà del fet pel mitjà més ràpid possible a la autoritat competent o al serveis públics de extinció d’incendis.

c) Els habitants de la casa en què es manifesti el foc o un altre sinistre i els de les veïnes o  properes, obriran les seves portes a sol·licitud de l’autoritat competent, els seus agents, o personal dels  serveis d’extinció d’incendis, facilitant tant d’utillatge de que disposin com el pas per les seves  habitacions, i permetran la presa d’aigua des de les instal·lacions de que disposin.

d) L'Ajuntament d' Escorca promourà i facilitarà, mitjançant els ajuts que puguin atorgar-se  pel mateix o pels organismes corresponents, l’estassada de les muntanyes boscoses i  l’obertura i manteniment de tallafocs i camins d’accés a zones que, en un moment determinat,  puguin facilitar les tasques d’extinció dels incendis forestals.

e) Quan els mitjans permanents de què disposin les autoritats competents no siguin suficients  per a dominar un incendi forestal, a sol·licitud de les autoritats, es podrà disposar del  material, de propietat pública o privada, que es consideri necessari per a l’extinció de l' incendi.

f) Si amb motiu dels treballs d’extinció fos necessari, segons el parer dels responsables, entrar a les finques forestals o agrícoles, utilitzar els camins existents i realitzar els treballs  adequats, fins i tot obrir tallafocs d’urgència o anticipar la crema en determinades zones que,  dins d’una normal previsió, s’estimi hagin de ser consumides pel foc, aplicant un contrafoc, podrà fer-se, tot i que per qualsevol circumstància no pogués comptar amb l’autorització expressa de la propietat de la finca. En aquests casos, es donarà compte a l’autoritat judicial  en el més breu termini possible, als efectes que siguin procedents.

g) Per a la sufocació de l' incendi es poden utilitzar aigües privades en la quantitat que es  necessitin.

   

Article 5

Col·laboració dels turistes en el foment de la convivència i el civisme

L’Ajuntament promourà la col·laboració dels turistes en el foment de la convivència i el

civisme al terme municipal d’Escorca, informant-los de les normes de conducta i urbanitat exigibles en aquest municipi, a través d’associacions hoteleres, touroperadors, agències de viatges i similars.

     

Capitol II
Organització d´actes públics

Article 6

Organització i autorització d’actes públics

1. Els organitzadors d’actes que es desenvolupin dins d’espais públics han de garantir la seguretat de les persones i els béns. A aquest efecte, han de complir les condicions de seguretat generals i d’autoprotecció que en cada cas fixi l’òrgan competent. Quan les circumstàncies així ho aconsellin, l’Ajuntament podrà exigir als organitzadors que dipositin una fiança o subscriguin una pòlissa d’assegurança per a respondre dels mals i perjudicis que es puguin causar.

2. Els organitzadors d’actes públics, en atenció als principis de col·laboració, responsabilitat i confiança amb l’autoritat municipal, hauran de vetllar per que els espais públics utilitzats no s’embrutin i els seus elements urbans o arquitectònics no es deteriorin, quedant obligats, si és el cas, a la corresponent reparació, reposició i/o neteja.

3. L’Ajuntament d’ Escorca no atorgarà autorització per a la celebració d’actes festius, musicals, culturals, esportius o d’índole semblant en els espais públics en què es pretenguin realitzar quan, per les previsions del públic assistent, les característiques del propi espai públic o altres circumstàncies degudament acreditades i motivades en l’expedient, els esmentats esdeveniments puguin posar en perill la seguretat, la convivència o el civisme. En aquests supòsits, sempre que sigui possible, l’Ajuntament proposarà als organitzadors espais alternatius en què desenvolupar l’acte sense incidències.

4. Quan es tracti de l’exercici del dret fonamental de reunió i manifestació, reconegut en l’article 21 de la Constitució, i d’acord amb el que disposa l’article 9.2 de la Llei Orgànica 9/1983, de 15 de juliol, l’Ajuntament emetrà un informe preceptiu motivat en el qual es recolliran les circumstàncies i causes objectives que, si és el cas, puguin desaconsellar la celebració de l’acte o esdeveniment en l’espai públic previst pels seus organitzadors, a fi de que l’autoritat competent adopti la decisió que correspongui.

    

Capítol III
Degradació de l’entorn

Article 7

Fonaments de la regulació

1. La regulació continguda en aquest capítol pretén protegir el dret a gaudir del paisatge del municipi d´Escorca, que és indissociable del deure de mantenir-lo en condicions de neteja i pulcritud.

 2. Així, els grafits, les pintades i altres conductes d’embrutiment i enlletgiment no sols devaluen el patrimoni públic o privat i posen de manifest el seu deteriorament, sinó que principalment provoquen una degradació visual de l’entorn, que afecta a la qualitat de vida dels veïns i dels visitants.

 3. El deure d’abstenir-se d’embrutar, tacar i deslluir l’entorn troba el seu fonament en l’evitació de la contaminació visual, i és independent i per tant compatible amb les infraccions, incloses les penals, basades en la protecció del patrimoni, tant públic com privat.

   Secció 1a
Pintades, gargots i similars

Article 8

Normes de conducta

1. Es prohibeix realitzar tot tipus de grafit, pintada, taca, gargot, escrit, inscripció o grafisme, amb qualsevol matèria (tinta, pintura, matèria orgànica, o semblants) o bé ratllant la superfície, sobre qualsevol element de l’espai públic, i també a l’interior o l’exterior d’equipaments, infraestructures o elements d’un servei públic i instal·lacions en general, inclosos transport públic, equipaments, mobiliari urbà, arbres, jardins i vies públiques en general.

2. L´Ajuntament podrà autoritzar senyalitzacions temporals per a proves esportives , a tal efecte, els organitzadors de qualsevol acte demanaran el corresponent permís.

Article 9

Règim de sancions

1. Tindran la consideració d’infraccions lleus totes les  conductes descrites a l’article anterior, llevat de les conductes assenyalades expressament com a greus.

Les infraccions lleus tenen una sanció de 50 a 749 € de multa.

2. Tindran la consideració d’infraccions greus les pintades que es realitzin:

1. Als elements de transport, siguin de titularitat pública (inclosos els vehicles de neteges urbanes, policials i de protecció civil) ,com de titularitat privada (vehicles de particulars).
2. Als elements de parcs i jardins públics.
3. A les façanes d’edificis històrics o de propietat pública, llevat que la seva magnitud sigui apreciable.
4. A les senyals de trànsit i/o qualsevol identificació viaria, quan no permeti la seva identificació.

Les infraccions greus tenen una sanció de 750 a 1.500 € de multa.

3. Tindran la consideració d’infraccions molt greus les pintades que es realitzin:

1. A les façanes d’edificis històrics o de propietat pública, quan la magnitud sigui considerable.
2. Les pintades de clar i marcat caràcter racista i/o extremista.

Les infraccions molt greus tenen una sanció de 1.501 a 3000 € de multa

4. Les sancions econòmiques podran, depenent de la seva gravetat, es podran substituir per treballs en benefici de la comunitat o qualsevol activitat de caràcter cívic de duració acord amb la seva gravetat.

Article 10

Intervencions específiques

1. Els agents de l’autoritat queden habilitats per a intervenir cautelarment el material emprat per a d’infracció.

2. Els agents de l´autoritat queden habilitats per a exhortar l’infractor/s a procedir a la neteja de la pintada si per les seves característiques fos possible, independentment de les sancions que es puguin derivar.

 

Secció 2a
Pancartes i cartells

Article 11

Normes de conducta

1. Publicitat fixa:  La col·locació de cartells, rètols, pancartes, adhesius o qualsevol forma de publicitat, anunci o propaganda s’haurà d’efectuar únicament als espais habilitats a tal efecte, quedant prohibida així la col·locació dels elements esmenats a qualsevol espai públic, element del paisatge o mobiliari urbà sense autorització expressa de l´Ajuntament.

2. Publicitat mòbil: Es prohibeix  col·locar publicitat de tercers en la part exterior dels vidres dels vehicles , així com escampar i tirar qualsevol classe de fullets o papers de publicitat a la via publica sense autorització expressa de l´Ajuntament.

3. Responsable empresa anunciadora: Les persones físiques o jurídiques que promoguin la contractació o difusió del missatge respondran directa i solidàriament de les infraccions amb els autors materials.

Article 12

Règim de sancions

1. Tindran la consideració d’infraccions lleus totes les  conductes descrites a l’article anterior, llevat de les conductes assenyalades expressament com a greus.

Les infraccions lleus tenen una sanció de 50 a 749 € de multa.

2. Tindran la consideració d’infraccions greus:

1. La col·locació  de cartells, pancartes, adhesius o similars damunt bens catalogats o protegits.
2. La col·locació dels elements esmenats anteriorment a les senyals de trànsit quan això no permeti la seva identificació.

Les infraccions greus tenen una sanció de 750 a 1.500 € de multa.

Article 13

Intervencions específiques

1. Els agents de l’autoritat queden habilitats per a intervenir cautelarment el material emprat per a d’infracció.

2. Els agents de l’autoritat queden habilitats per a exhortar l’infractor/s a procedir a la retirada dels elements publicitaris, independentment de les sancions que es puguin derivar.

  

Secció 3a
Necessitats fisiològiques

Article 14

Normes de conducta

1. Està prohibit fer necessitats fisiològiques en els nuclis urbans del terme municipal, excepte als llocs destinats a tal efecte.

2. Deposicions d’animals: Els propietaris d’animals  estan obligats a recollir/netejar les deposicions  d’aquests.

Article 15

Règim de sancions

1. Tindran la consideració d’infraccions lleus totes les  conductes descrites a l’article anterior, llevat de les conductes assenyalades expressament com a greus.

Les infraccions lleus tenen una sanció de 50 a 749 € de multa.

2. Tindran la consideració d’infraccions greus les conductes descrites a l’article anterior quan es realitzin en/sobre bens catalogats o protegits.

Les infraccions greus tenen una sanció de 750 a 1.500€ de multa.

 

Secció 4a
Consum de begudes alcohòliques

Article 16

Normes de conducta

1. Es prohibeix el consum de begudes alcohòliques en els espais públics no autoritzats quan:

a) Pugui alterar greument la convivència ciutadana.

b) Es faci amb envasos de vidre.

2. S’entén que s’altera la convivència ciutadana quan:

1. El consum es realitzi de forma massiva per grups de ciutadans, manco en els supòsits autoritzats.
2. Es pugui deteriorar la tranquil·litat de l’entorn o provocar-hi situacions d’insalubritat.
3. El lloc on es consumeixi es caracteritzi per l’afluència de menors o adolescents.

3.  Els pares, tutors o guardadors seran també responsables directes i solidaris de les infraccions comeses pels menors d’edat que en depenguin.

4. Tot recipient de beguda ha de ser dipositat en els contenidors corresponents i, si s’escau, a les papereres situades en l’espai públic. Queda prohibit tirar en terra o dipositar a la via pública recipients de begudes com llaunes, botelles, tassons, o qualsevol altre objecte, sent aquella conducta sancionable d’acord amb la present ordenança.

Article 17

Règim de sancions

1. Tindran la consideració d’infraccions lleus totes les  conductes descrites a l’article anterior. Les infraccions lleus tenen una sanció de 50 a 749 € de multa.

   Secció 5a
Comerç ambulant no autoritzat d’aliments, begudes i altres productes

Article 18

Normes de conducta

1. Està prohibida la venda ambulant en l’espai públic de qualsevol tipus d’aliments, begudes i altres productes, excepte aquella que compti amb una autorització específica.

En tot cas, la llicència o autorització haurà de ser perfectament visible.

2. Queda prohibit col·laborar en l’espai públic amb els venedors ambulants no autoritzats, amb accions com facilitar o guardar el gènere, o vigilar o alertar sobre la presència dels agents de l’autoritat.

3. Es prohibeix la compra o l’adquisició en l’espai públic d’aliments, begudes i altres productes procedents de la venda ambulant no autoritzada.

Article 19

Règim de sancions

1. Tindran la consideració d’infraccions lleus totes les  conductes descrites a l’article anterior, llevat de les conductes assenyalades expressament com a greus.

• Les infraccions lleus tenen una sanció de 50 a 749 € de multa.

2. Tindran la consideració d’infraccions greus la venda de productes caducats o en mal estat.

• Les infraccions greus tenen una sanció de 750 a 1.500 € de multa.

Article 20

Intervencions específiques

1. En els supòsits recollits, els agents de l’autoritat retiraran i intervindran cautelarment el gènere o els elements objecte de les prohibicions, els materials, els vehicles o els mitjans emprats.

 Si es tracta d’aliments o béns fungibles, es destruiran o els donaran el destí que sigui adequat deixant-se fidel constància d’aquest fet.

  

Secció 6a
Escampar brutícia

Article 21

Normes de conducta

1. Queda prohibit a tot el municipi d´Escorca  l’abocament de fems, restes orgànics, electrodomèstics i qualsevol tipus de deixalla fora dels llocs habilitats a tal efecte.

2. En el cas de electrodomèstics, cal posar-se en contacte amb el personal competent de l’ajuntament o dur-lo al punt adient.

Article 22

Règim de sancions

1. Tindran la consideració d’infraccions lleus totes les  conductes descrites a l’article anterior, llevat de les conductes assenyalades expressament com a greus.

Les infraccions lleus tenen una sanció de 50 a 749 € de multa.

2. Tindran la consideració d’infraccions greus:

1. L’abocament de fems a la via pública,constituint un perill per a la circulació.
2. L’abandonament de materials perillosos i/o contaminants a llocs d’interès ecològic.
3. L’abocament de materials i brutícia potencialment inflamables a llocs de risc.

Les infraccions greus tenen una sanció de 750 a 1.500 € de multa.

  

Secció 7a
Degradació del mobiliari urbà

Article 23

Normes de conducta

1. Estan prohibides les conductes vandàliques o agressives en l’ús del mobiliari urbà que generin un risc per a la salut i la integritat física de les persones, així com els actes de deteriorament greu dels espais públics o les seves instal·lacions.

Article 24

Règim de sancions

1. Tindran la consideració d’infraccions lleus totes les  conductes descrites a l’article anterior, llevat de les conductes assenyalades expressament com a greus.

Les infraccions lleus tenen una sanció de 50a 749 € de multa.

2. Tindran la consideració d’infraccions greus l’ús de la violència contra el mobiliari urbà i els edificis i instal·lacions públiques.

Les infraccions greus tenen una sanció de 750 a 1.500 € de multa.

  

Secció vuitena
Conductes inadequades a les platges

Article 25

Normes de conducta

1. La seguretat a les platges i cales exigeix la observació de les indicacions del personal  que es donin i el respecte a les indicacions que hi hagi.

2. Està prohibit el bany en les zones senyalitzades en les quals no es permet el bany o el pas està restringit, així com desobeir les ordres dels socorristes o policies locals d’abstenir- se de realitzar conductes perilloses per a la seva integritat física o la dels altres.

3. En temporada de bany,(1 d’abril 31 d’octubre)  queda prohibida la circulació d’animals domèstics per la platja i l’aigua exceptuant els cans guia .

Article 26

Règim de sancions

1. Tindran la consideració d’infraccions lleus totes les  conductes descrites a l’article anterior.

Les infraccions lleus tenen una sanció de 50 a 749 € de multa.

Capítol IV
Disposicions comunes sobre règim sancionador

Secció 1a
Funcions i mesures de la policia local

Article 27

Funcions de la Policia Local referents al compliment d’aquesta ordenança

En la seva condició de policia administrativa, la Policia Local d´Escorca és l’encarregada de vetllar pel compliment d’aquesta ordenança, denunciant, quan calgui les conductes que li siguin contràries i, si es precís, l’adopció de mesures específiques.

Article 28

Adopció de mesures específiques

1. Sense perjudici de les mesures ja regulades a aquesta ordenança, els agents de l’autoritat podran exigir en tot moment el seu compliment i requerir verbalment als infractors que desisteixin de la seva actitud, advertint- los de que en cas de persistència poden esser denunciats.

2. Els agents estan habilitats per a requerir al causant d’un deteriorament de l’espai públic la seva reparació immediata en la mesura que sigui possible.

3. Els agents, en cas de resistència u omissió dels requeriments podran  procedir al desallotjament d’aquestes, complint en tot cas amb el principi de proporcionalitat.

4. Per a poder incoar el corresponent expedient sancionador, els agents de l’autoritat requeriran a la persona responsable que s’identifiqui. En cas de no aconseguir la identificació per qualsevol mitjà, els agents de l’autoritat podran requerir l´infractor per a que els acompanyi a dependències pròximes que comptin amb els mitjans adequats a fi de tramitar el corresponent expedient sancionador, tot i informant dels motius del requeriment d’acompanyament.

Article 29

Decomisos.

1. Sense perjudici de les mesures ja regulades a aquesta ordenança, els agents de l’autoritat queden habilitats per a decomissar el materials i utensilis emprats per a l’activitat infractora.

2. Si es tracta de bens fungibles, es destruiran o es donarà un ús adequat, tot i deixant constància del destí dels bens.

3. Es podrà procedir a la devolució dels objectes ,materials i/o mitjans intervinguts si el propietari abona prèviament en via voluntària la sanció que pertoqui justificant si escau la seva propietat.

  

Secció 2a
Règim sancionador

Article 30

Elements probatoris dels agents

1. En els procediments sancionadors que s’instrueixin en aplicació d’aquesta ordenança, els fets constatats per agents de l’autoritat tenen valor probatori, d’acord amb la normativa aplicable a aquest efecte, sense perjudici d’altres proves que puguin aportar els interessats.

2. En els expedients sancionadors que s’instrueixin, i amb els requisits que corresponguin conforme a la legislació vigent, es podran incorporar imatges dels fets denunciats, ja sigui  amb fotografia, filmació digital o altres mitjans tecnològics, que permetin acreditar els fets recollits en la denúncia formulada d’acord amb la normativa aplicable.

Article 31

Denúncies ciutadanes

1. Qualsevol persona podrà presentar denúncia per l’existència d’un determinat fet que pugui ser constitutiu d’una infracció prevista en aquesta ordenança.

2. Les denúncies hauran d’expressar la identitat de la persona o persones que les presentin, el relat dels fets que poguessin constituir infracció, la data de la seva comissió i, quan sigui possible, la identificació de les persones presumptament responsables.

3. Quan la denúncia vagi acompanyada d’una sol·licitud d’iniciació del procediment sancionador, l’Ajuntament haurà de comunicar al denunciant la iniciació o la no iniciació de dit  procediment i, si escau, la resolució que recaigui.

4. Prèvia ponderació del risc per la naturalesa de la infracció denunciada, l’instructor podrà declarar confidencials les dades personals del denunciant, garantint l’anonimat d’aquest en el transcurs de la tramitació de l’expedient administratiu. Aquesta confidencialitat serà en tot cas declarada quan ho sol·liciti el denunciant.

Article 32

Responsabilitat per conductes contràries a aquesta ordenança comeses per menors d’edat

1. Els pares, tutors o guardadors seran responsables civils subsidiaris dels mals produïts per les infraccions comeses pels menors d’edat que en depenguin.

2. Els pares, tutors o guardadors seran també responsables directes i solidaris de les infraccions comeses pels menors d’edat, sempre que existeixi dol, culpa o negligència, inclosa la simple inobservança. 

3. En tot cas, qualsevol denúncia, incoació d’un expedient sancionador o eventual imposició d’una sanció a un menor serà també notificada als seus pares, tutors o guardadors.

Article 33

Reparació de mals causats

La imposició de les sancions que corresponguin per l’incompliment d’aquesta ordenança no exonera la persona infractora de l’obligació de reparar els mals o perjudicis causats.

Article 34

Graduació de les sancions

1. La imposició de les sancions previstes en aquesta Ordenança es guiarà per l’aplicació del principi de proporcionalitat i, en tot cas, es tindran en compte els criteris de graduació següents:

a) La gravetat de la infracció.

b) L’existència d’intencionalitat.

c) La importància dels perjudicis causats.

d) La reincidència o reiteració.

2. S’entén que hi ha reincidència quan s’ha comès en el termini d’un any més d’una infracció d’aquesta ordenança i ha estat declarat per resolució administrativa ferma. Hi ha reiteració quan la persona responsable ja ha estat sancionada per infraccions d’aquesta ordenança.

Article 35

Concurrència de sancions

1. Quan un mateix fet pugui incardinar-se en més d’un tipus infractor d’aquesta Ordenança, s’imposarà la sanció d’aquella infracció que sigui més greu, en la seva meitat superior.

2. Quan un mateix fet pugui incardinar-se en més d’un tipus infractor, un tipificat en aquesta Ordenança i l’altre en normativa sectorial aplicable, s’imposarà la sanció prevista en aquella normativa sectorial d’aplicació.

Article 36

Rebaixa de la sanció per pagament immediat

Les sancions amb multes previstes en els paràgrafs anteriors, quan el fet no estigui castigat a les Lleis penals, es podran fer efectives dintre dels quinze dies hàbils següents a la notificació del Decret d’inici del procediment sancionador o, en el seu cas, del butlletí de denúncia de la policia local, amb una reducció general del 50% sobre la quantia que es fixi provisionalment en aquells. L’import de la reducció practicada s’exigirà sense més requisit que la notificació a l’interessa’t, quan s’hagi interposat recurs potestatiu de reposició o contenciós administratiu en contra de la sanció.

Article 37

Substitució de multes per treball en benefici de la comunitat

1.L’Ajuntament podrà substituir la sanció de multa per sessions formatives, participació en activitats cíviques o altres tipus d’actuacions en benefici de la comunitat.

2. En el supòsit d’inassistència injustificada a aquelles mesures alternatives, s’imposarà la corresponent sanció, en funció de la tipificació de la infracció comesa.

3. La participació en les sessions formatives, en activitats cíviques o en la realització d’actuacions en benefici de la comunitat, serà adoptada amb el consentiment previ de la persona interessada, com alternativa a les sancions d’ordre pecuniari.

4.  L’Ajuntament també pot substituir, en la resolució administrativa, la reparació econòmica dels mals i els perjudicis causats als béns de domini públic municipal, per altres reparacions equivalents en espècie consistents en l’assistència a sessions formatives, la participació en activitats cíviques o altres tipus d’actuacions en benefici de la comunitat, sempre que hi hagi consentiment previ de les persones interessades.

Article 38

Procediment Sancionador

1. El procediment sancionador i l’exigència de responsabilitats, establert en la present Ordenança, es farà mitjançant la instrucció del corresponent expedient sancionador, amb les garanties previstes en la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i la normativa que la desplega.

El procediment sancionador a seguir per aquest Ajuntament, en tot allò no previst en aquesta ordenança, es regirà pel que estableix el Decret 14/1994, de 10 de febrer, pel qual s’aprova el Reglament del procediment a seguir per l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en l’exercici de la potestat sancionadora i, supletòriament, pel que estableix el RD 1.398/1993, de 4 d’agost, pel qual s’aprova el Reglament del procediment per a l’exercici de la potestat sancionadora.

2. No es  podran sancionar els fets que hagin estat sancionats penal o administrativament, en els casos en que s’apreciï identitat del subjecte, fet i fonament. En el supòsit de que s’iniciés un procediment penal per fets denunciats amb base en aquesta Ordenança, se suspendrà el procediment sancionador abans de dictar-se resolució. En cas d’absolució o arxiu del procediment penal se podrà, en el seu cas, dictar resolució en via administrativa, resolució que també podrà dictar-se en el supòsit de que la condemna penal tingui distint fonament que la sanció administrativa.

Article 39

Prescripció i caducitat

Les infraccions prescriuran als 6 mesos, dos anys o tres anys, segons hagin estat qualificades de lleus, greus o molt greus.

Les sancions prescriuran a l’any, dos anys o tres anys, segons hagin estat qualificades de lleus, greus o molt greus.

El procediment haurà de resoldre’s en el termini màxim d’un any comptat des de la data de l’acte d’iniciació del mateix.

Disposicions final primera

Difusió

En el moment en què sigui aprovada definitivament aquesta ordenança, l’Ajuntament en farà una edició especialment preparada per a ser distribuïda àmpliament en diferents punts del municipi.

Disposició final segona

Entrada en vigor

Aquesta ordenança entrarà en vigor quan s’hagi publicat íntegrament en el Butlletí Oficial de la Comunitat Autònoma i hagi transcorregut el termini assenyalat en l’article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.”

   

Escorca, 9 de febrer de 2016

  

El batle

Antoni Solivellas Estrany