Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l’ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005 del Consell, que estableix les normes generals que regulen l’ajuda de la Unió al desenvolupament rural finançada pel Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), complementant les disposicions comunes per als Fons estructurals i d’inversió europeus, establertes a la segona part del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, contempla una sèrie de mesures d’ajuda destinades al sector agrari i, al seu article 31, estableix que es podran concedir ajudes per a compensar els costs addicionals en els quals incorren els agricultors que desenvolupen l’activitat agrària en determinats municipis, com a conseqüència de les limitacions naturals que pateixen i que afecten la producció agrícola de la zona.

A l’article 32 del Reglament 1305/2013, es regula la delimitació de les zones amb limitacions naturals o altres delimitacions específiques.

El Ministeri d’Agricultura, Alimentació i Medi Ambient va desenvolupar una metodologia de delimitació de zones amb limitacions naturals distintes a les de muntanya que es va incorporar al Marc Nacional de Desenvolupament Rural per al període 2014-2020, aprovat per la Comissió.  Ja que els resultats de l’aplicació d’aquesta metodologia incrementaven de manera molt notable la superfície desafavorida a nivell nacional, es va establir la necessitat de fer, a nivell de PDR, una delimitació precisa amb l’objectiu d’excloure les zones que haguessin superat les limitacions.

Els resultats de l’aplicació del Marc Nacional a la nostra comunitat autònoma van suposar el reconeixement com a zona desafavorida de tot el territori de les Illes Balears i així es va reflectir al PDR enviat a la Comissió per a la seva aprovació, en data 22 de juliol de 2014.

En base a això anterior, en data 4 d’abril de 2015, es va publicar al BOIB núm. 47 la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), de 31 de març de 2015,  per la qual s’aprova la convocatòria per a l’any 2015 de les ajudes destinades al pagament compensatori per a zones amb limitacions naturals. 

Aquesta convocatòria va quedar condicionada a l’aprovació definitiva per part de la Comissió Europea del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears per al període 2014-2020.

En la seva resposta, la Comissió Europea va sol·licitar una major explicitació en els elements metodològics que defineixen el procediment d’ajustament de les zones desafavorides per limitacions naturals. Aquesta major explicitació es va remetre a la Comissió en la segona versió del Programa, en data 16 de setembre de 2015, delimitant, d’acord amb els serveis tècnics de la Comissió Europea, tots el municipis de l’illa de Mallorca, excepte els de la Serra de Tramuntana com a zones amb limitacions naturals.

Tot i l’existència d’aquesta metodologia i el nivell de detall presentat, durant el mes d’octubre de 2015, la Unitat horitzontal de la Direcció General d’Agricultura de la Comissió Europea ha limitat la seva aplicació al Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears, manifestant inconvenients no superables en relació a la delimitació proposada al document remès. Aquesta circumstància ha suposat que, a fi de garantir l’aprovació del PDR durant l’any 2015 i per tal de no perdre l’anualitat corresponent del FEADER, s’hagi optat per tornar a la delimitació de zones desafavorides vigent en el període 2007-2013 i no programar en el text definitiu del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020 la mesura 13.2 de pagament compensatori per a zones amb limitacions naturals.

En qualsevol cas, s’haurà d’establir la delimitació de zones amb limitacions naturals per a properes versions del PDR, d’acord amb el que estableix l’article 32 del Reglament 1305/2013; aquesta delimitació s’haurà d’aplicar, com a molt tard, l’any 2018.

El PDR aprovat per la Decisió d’execució de la Comissió Europea el passat 18 de novembre de 2015 no inclou la línia 13.2 per no haver-se validat la delimitació proposada per la comunitat autònoma de les Illes Balears, per la qual cosa procedeix deixar sense efecte la convocatòria de l’any 2015 de les ajudes destinades al pagament compensatori per a zones amb limitacions naturals.

Per tot això, en virtut del que estableix l’article 6.1 g) del Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears, i a proposta del director gerent del FOGAIBA, de conformitat amb l’Autoritat de Gestió, dict la següent

RESOLUCIÓ

Primer

Es deixa sense efectes la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), de 31 de març de 2015,  per la qual s’aprova la convocatòria per a l’any 2015 de les ajudes destinades al pagament compensatori per a zones amb limitacions naturals (BOIB núm. 47, de 4 d’abril de 2015).

Segon

Aquesta Resolució s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. 

Palma, 17 de desembre de 2015

El president del FOGAIBA

Vicenç Vidal Matas