Butlletí Oficial de les Illes Balears

Mitjançant Resolució del conseller de Treball, Comerç i Indústria i president del SOIB, de 20 d’octubre de 2015, es va aprovar pel procediment d’urgència la convocatòria de subvencions per a les corporacions locals destinades a finançar projectes de millora de l’ocupabilitat dels treballadors desocupats de més edat, de la qual es preveu el cofinançament en un 50 % amb càrrec al Programa Operatiu FSE 2014-2020 de les Illes Balears.

El punt 2.5 de l’annex 1 de la convocatòria estableix que:

Els contractes que s’emmarquin dins els projectes han de tenir una durada de sis mesos a jornada completa i han d’iniciar-se entre l’1 i el 18 de desembre.

Així mateix, i pel que fa a l’inici i execució de les accions, l’apartat 15 de l’annex 1 de la convocatòria estableix:

1. Les dates d’inici i de finalització del projecte són les que estableix la resolució de concessió.

2. El començament de l’activitat s’ha d’acreditar amb la presentació, en el termini màxim de cinc dies naturals, d’un certificat d’inici d’acord amb el model facilitat pel SOIB (annex 10).

3. En el termini de 15 dies hàbils comptadors des de l’inici de l’activitat, l’entitat beneficiària n’ha de presentar l’assegurança de responsabilitat civil.

Pel que fa a les condicions per al pagament de la subvenció, la memòria justificativa i la sol·licitud d’autorització de bestreta del director del SOIB, que va donar lloc a la Resolució de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, de 2 d’octubre de 2015, que autoritzà el pagament anticipat del 100 % de la quantia de la subvenció concedida, expliquen els motius pels quals es preveu la bestreta. Això és, la naturalesa de les entitats beneficiàries que són ens locals (corporacions locals, consells insulars, mancomunitats o consorcis locals), com també les entitats que en depenen o que hi estan vinculades. Per això, hem de tenir en compte les exigències de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera i la plasmació dels seus principis a les successives lleis de pressuposts generals de l’Estat imposades a totes les administracions públiques per tal que les entitats beneficiàries puguin fer front a les despeses que suposen el pagament mensual de les nòmines i de les cotitzacions a la Seguretat Social pels contractes que formalitzin a l’empara d’aquesta convocatòria d’ajuts. I també les circumstàncies de finançament exposades en la memòria esmentada per les quals ens veiem en la necessitat d’executar els crèdits durant aquest exercici pressupostari 2015. D’acord amb aquests motius, mitjançant la Resolució de dia 2 d’octubre de 2015, s’autoritza el pagament mitjançant bestreta del 100 % de la subvenció, i se n’eximeix de presentació d’aval.

D’acord amb això, el punt 17 de l’annex 1 de la convocatòria esmentada exigia la presentació prèvia dels contractes de treball i del certificat d’inici com a data màxima dia 21 de desembre de 2015.

Per una altra banda, el punt 14 de l’annex 1 de la convocatòria recull el procediment de selecció dels treballadors, una vegada notificada la resolució aprovatòria dels projectes que hagin obtingut la subvenció. Aquest procediment  comporta uns tràmits que impliquen un mínim de 15 dies per tal de poder contractar finalment els treballadors. Això és, que primer s’han de presentar les ofertes, posteriorment l’oficina del SOIB ha de dur a terme la selecció dels demandants d’ocupació en situació d’atur inscrits, després els ha d’adreçar a l’entitat beneficiària perquè els seleccioni i finalment s’han de formalitzar els contractes.

Actualment, la tramitació de la convocatòria es troba en la fase inicial dels tràmits del procediment de concessió, i resulta materialment impossible que els contractes es puguin iniciar entre l’1 i el 18 de desembre i, per tant, poder-los  presentar abans del dia 21 de desembre de 2015. Altrament, es creu convenient preveure la possibilitat de poder iniciar els tràmits de selecció dels treballadors i docents un cop comunicada a l’entitat l’informe favorable del seu projecte per part de la comissió avaluadora, i poder avançar així els terminis per contractar els treballadors un cop es notifiqui la resolució de concessió.

Això també implica la necessitat de modificar la forma de pagament, i respectant la Resolució d’autorització de bestreta de la consellera d’Hisenda i d’Administracions públiques, de 2 d’octubre de 2015, se segueix permetent una bestreta del 100 % de l’import concedit amb la presentació prèvia d’un certificat de l’entitat d’haver presentat l’oferta d’ocupació de les contractacions vinculades al projecte.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Modificar l’apartat 2.5 de l’annex 1 de la convocatòria, que queda redactat de la manera següent:

“5. Els contractes que s’emmarquin dins els projectes han de tenir una durada de sis mesos a jornada completa i han d’iniciar-se un cop notificada la resolució de concessió i amb data màxima d’inici el 31 de gener de 2016”.

2. Modificar el primer paràgraf del punt 14 de l’annex 1 de la convocatòria, que queda redactat de la manera següent:

“Les entitats beneficiàries han de contractar els treballadors de la manera següent:”

 3. Modificar el punt 15 de l’annex 1 de la convocatòria, que queda redactat de la manera següent:

“1. Es permet presentar l’oferta d’ocupació de les contractacions vinculades al projecte un cop el SOIB n’hagi comunicat a l’entitat l’informe favorable de la Comissió Avaluadora. En qualsevol cas, les ofertes d’ocupació s’han de presentar a l’oficina del SOIB dins el mes de desembre de 2015.

2. En qualsevol cas, les contractacions s’han de formalitzar un cop s’ha notificat la resolució de concessió de subvenció i, com a màxim, dia 31 de gener de 2016.

3. En el termini de 15 dies hàbils comptadors des de la formalització dels contractes l’entitat beneficiària n’ha de presentar l’assegurança de responsabilitat civil.”

4. Modificar el punt 17 de l’annex 1 de la convocatòria, que queda redactat de la manera següent:

"D’acord amb la Resolució de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques de data 2 d’octubre de 2015, el pagament es farà en un sol pagament en concepte de bestreta corresponent al 100 % de la quantia de la subvenció concedida, sense necessitat de constituir aval, d’acord amb el que estableix l’article 25.3.b del Decret 75/2004, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm.122, de 2 de setembre), prèvia sol·licitud d’abonament i amb la presentació prèvia d’un certificat de l’entitat d’haver presentat l’oferta d’ocupació de les contractacions vinculades al projecte.”.

5. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears que comença a produir efectes des de l’endemà d’haver-s’hi publicat.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Treball, Comerç i Indústria en el termini d’un mes comptador des de l’endemà que s’hagi publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d’acord amb el que disposen l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d’abril), i l’article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (BOE núm. 285, de 27 de novembre), modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener (BOE núm. 12, de 14 de gener).

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d’acord amb el que estableix l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa (BOE núm. 167, de 14 de juliol).

  Palma, 1 de desembre de 2015

El conseller de Treball, Comerç i Indústria i president del Servei d’Ocupació de les Illes Balears
Iago Negueruela Vázquez