Butlletí Oficial de les Illes Balears

La disposició addicional vuitena de la Llei 9/2011, de 23 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2012, en la redacció donada per la disposició final quinzena de la Llei 15/2012, de 27 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2013, estableix:

1. S’autoritza el Govern de les Illes Balears perquè, amb caràcter general, faci totes les actuacions que calguin, normatives i d’execució, a fi de racionalitzar i reduir el conjunt d’ens instrumentals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, per mitjà de les operacions de reestructuració que resultin de les previsions a què fa referència la disposició transitòria primera de la Llei 7/2010, incloses les transformacions, les extincions, les fusions i les integracions, en tot o en part, en altres ens instrumentals o en l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2. En particular, i sense perjudici d’altres actuacions possibles, el Govern de les Illes Balears ha de dur a terme operacions de reestructuració en els ens instrumentals relacionats amb els àmbits funcionals següents:

1. Ens que exerceixen funcions en matèria d’investigació en totes les àrees de la ciència en temes relacionats amb les Illes Balears, de foment de la llengua catalana, d’estudi i difusió de les modalitats lingüístiques del català, de formació lingüística i d’avaluació de coneixements de llengua catalana i altres de relacionades.
2. Ens que exerceixen funcions en matèria d’impuls del desenvolupament empresarial, de noves tecnologies, d’investigació i altres de relacionades.
3. Ens que exerceixen funcions en matèria de política de cooperació per al desenvolupament, i d’emigració, promoció i foment de la projecció exterior de les Illes Balears i la defensa dels seus interessos arreu del món, de la consolidació de les comunitats balears a l’exterior, dels drets i la protecció dels emigrants balears residents a l’exterior i dels retornats, i altres de relacionades.
4. Ens que exerceixen funcions en matèria de promoció de l’oferta turística, de promoció del desenvolupament de les Illes Balears com a destinació turística sostenible i altres de relacionades.
5. Ens que exerceixen funcions en matèria de medi ambient, com ara en matèria d’incendis forestals, de protecció d’espècies, de gestió dels espais naturals protegits i parcs nacionals, de gestió d’àrees recreatives, de finques públiques i refugis, d’educació ambiental i altres de relacionades.
6. Ens que exerceixen funcions en matèria de gestió del patrimoni de la comunitat autònoma o altres patrimonis públics, de construcció, promoció i manteniment d’infraestructures, edificis i altres equipaments, de gestió intermediària de promoció d’edificis i urbanitzacions, de promoció d’habitatges de protecció pública i altres de relacionades.

Els ens resultants dels processos de reestructuració podran adoptar la forma jurídica d’organismes públics, organismes de naturalesa privada de titularitat pública o consorcis, segons la naturalesa de les funcions que se’ls atribueixin i les potestats que, si s’escau, hagin d’exercir, de conformitat amb el que disposa la Llei 7/2010. En tot cas, l’habilitació legal que es conté en aquesta disposició addicional inclou la facultat que el Consell de Govern acordi mitjançant decret les modificacions, extincions o creacions d’organismes públics que, si n’és el cas, siguin conseqüència d’aquests processos.

La disposició transitòria primera de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableix que el Consell de Govern ha de crear una comissió que s’encarregui d’analitzar el conjunt d’ens integrants del sector públic autonòmic i de proposar la supressió, refosa o modificació dels ens en què ho facin recomanable raons de simplificació, economia, eficàcia i eficiència en la gestió.

Mitjançant el Decret 93/2011, de 2 de setembre, es creà la Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. L’article 5 d’aquest Decret estableix que són objectius de la Comissió els següents:

1. Elaborar el programa de treball per desenvolupar el pla de reestructuració del sector públic instrumental autonòmic.

2. Analitzar el conjunt d’ens integrants del sector públic instrumental autonòmic i efectuar-ne un diagnòstic que prevegi els aspectes següents:

1. Determinació del mapa del sector públic: estructura, naturalesa jurídica i característiques dels ens i de les funcions i activitats exercides.
2. Estudi de la informació econòmica i pressupostària dels ens: estats d’ingressos i despeses, memòries de programes, comptes anuals.
3. Anàlisi de les dotacions de personal: dimensió de plantilles, classificació i qualificació dels empleats.
4. Mesures de control aplicables.

3. Estudiar, basant-se en el diagnòstic, la procedència de la dissolució, fusió o modificació dels ens amb criteris d’economia, eficàcia i eficiència en la gestió i elevar-ne la proposta al Consell de Govern.

4. Proposar el mapa resultant del sector públic que agrupi els ens en blocs homogenis i que inclogui la fixació dels paràmetres a què fa referència la disposició addicional cinquena de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental.

5. Supervisar les mesures adoptades pels òrgans competents en aplicació de l’acord que s’aprovi.

La Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en la sessió de 28 de març de 2012, va aprovar la proposta de la primera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i va acordar elevar-la al Consell de Govern.

En la sessió de 13 d’abril de 2012 el Consell de Govern, a proposta del conseller de Presidència, va aprovar la primera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que en el punt 5 de l’annex 1 preveu que la Fundació d’Atenció i Suport a la Dependència sigui absorbida pel Consorci de Recursos Sociosanitaris i Assistencials de les Illes Balears. Fins que no es completi el procediment d’absorció, la Fundació ha de continuar desenvolupant les activitats pròpies del seu objecte i finalitats. Una vegada completat tot el procediment, el Consorci de Recursos Sociosanitaris i Assistencials de les Illes Balears s’ha de subrogar en tots els drets i obligacions i en totes les relacions jurídiques de la fundació extingida.

La Comissió d’Anàlisi i Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en la sessió de 17 d’octubre de 2012, va aprovar la proposta de la tercera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i va acordar elevar-la al Consell de Govern.

En sessió de 16 de novembre de 2012 el Consell de Govern, a proposta del conseller de Presidència, va aprovar la tercera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

En la sessió de 4 de febrer de 2015 la Comissió d’Anàlisi i Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears va aprovar la proposta de fer una modificació en la primera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i va acordar elevar-la al Consell de Govern.

Aquesta modificació de la primera fase és la següent: deixar sense efecte l’absorció de la Fundació d’Atenció a la Dependència pel Consorci de Recursos Sociosanitaris i Assistencials de les Illes Balears i proposar l’extinció del Consorci de Recursos Sociosanitaris i Assistencials de les Illes Balears amb cessió global d’actius i passius a la Fundació d’Atenció a la Dependència.

Així mateix, en la sessió de 8 d’abril de 2015, la Comissió d’Anàlisi i Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears va aprovar la proposta d’incloure una nova actuació en la tercera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i va acordar elevar-la al Consell de Govern.

Aquesta nova actuació de la tercera fase és la següent: cessió global d’actius i passius del Consorci per a la Protecció i Acollida de les Persones Disminuïdes Psíquiques Profundes de les Illes Balears (APROP) a la Fundació Amadip-Esment, d’acord amb l’article 14.5 de la Llei 15/2014, de 16 de setembre, de racionalització del sector públic i altres mesures de reforma administrativa.

En la sessió de 17 d’abril de 2015 el Consell de Govern, a proposta del vicepresident i conseller de Presidència, va aprovar la modificació puntual de la primera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental i va incloure una nova actuació en la tercera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

En data 30 de setembre de 2015, la Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental va acordar elevar a Consell de Govern les dues propostes previstes en l’annex d’aquest document com a modificacions puntuals de la primera i tercera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

El Decret 8/2015, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, determina la composició del nou Govern i estableix l’estructura de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Des de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació no es consideren oportunes les operacions de reestructuració aprovades fins ara pel que fa a l’extinció del Consorci de Recursos Sociosanitaris i Assistencials de les Illes Balears amb cessió global d’actius i passius a la Fundació d’Atenció a la Dependència, i pel que fa a la cessió global d’actius i passius del Consorci per a la Protecció i Acollida de les Persones Disminuïdes Psíquiques Profundes de les Illes Balears (APROP) a la Fundació Amadip-Esment.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera de Serveis Socials i Cooperació, en la sessió de dia 29 d’octubre de 2015, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

“Primer. Modificar la primera i la tercera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears d’acord amb l’annex.

Segon. Disposar que la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació impulsi i coordini l’execució d’aquest Acord.

Tercer. Informar la Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma del contingut d’aquest Acord.

Quart. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.”

Palma, 29 d’octubre de 2015

El secretari del Consell de Govern

Marc Pons i Pons

ANNEX
Modificació de la primera i la tercera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears

1. Deixar sense efecte l’actuació prevista en el punt 5 de l’annex 1 de la primera fase del Projecte, modificada en data 17 d’abril de 2015, relativa a l’extinció del Consorci de Recursos Sociosanitaris i Assistencials de les Illes Balears amb cessió global d’actius i passius a la Fundació d’Atenció a la Dependència.

2. Deixar sense efecte l’actuació prevista en la tercera fase del Projecte relativa a la cessió global d’actius i passius del Consorci per a la Protecció i Acollida de les Persones Disminuïdes Psíquiques Profundes de les Illes Balears (APROP) a la Fundació Amadip-Esment.