Butlletí Oficial de les Illes Balears

En relació amb l’assumpte de referència, i d’acord amb l’article 23 de la Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació, es publica l’Acord del Ple de la CMAIB, en sessió de 17 de setembre de 2015,

“ATÈS

1.Que, GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIONS és titular de l’AAI de la CT d’Alcúdia, i ha sol·licitat a la CMAIB l’adaptació de la mateixa a:

a. La Resolució per la qual es concedeix a l’empresa GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN autorització administrativa per a la clausura i segellat parcial (extrem sud) de l’abocador de residus no perillosos de Biniatria, de 26 de juny de 2015, de la directora general de Medi Natural, Educació Ambiental i Canvi Climàtic.

b.La Resolució per la qual es concedeix a l’empresa GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN SAU autorització administrativa per a la clausura i segellat de l’antic abocador de residus no perillosos de Biniatria”, d’1 de juliol de 2015, de la directora general de Medi Natural, Educació Ambiental i Canvi Climàtic.

2.Que ambdues resolucions estableixen una sèrie de condicionants no inclosos a l’autorització ambiental integrada. 

3.Que s’han emès informe tècnic i jurídic de la CMAIB.

ACORDA

informar favorablement l’adaptació de l’Autorització Ambiental Integrada de la CT d’Alcúdia, a la Resolució per la qual es concedeix a l’empresa GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN autorització administrativa per a la clausura i segellat parcial (extrem sud) de l’abocador de residus no perillosos de Biniatria de data 26 de juny de 2015 i la Resolució per la qual es concedeix a l’empresa GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN SAU autorització administrativa per a la clausura i segellat de l’antic abocador de residus no perillosos de Biniatria de data 1 de juliol de 2015, amb subjecció a les següents condicions:

1.Es modifica el condicionant 6.6.2 per tal d’afegir el control i manteniment de la vegetació al seu punt 8, el qual queda redactat de la següent forma:

8. La periodicitat amb la què s’ha d’efectuar el control topogràfic és el que s’estableix a la taula següent:

Control	Fase explotació	Fase Post Clausura
Plànol topogràfic	Anualment	-
Assentaments i subsidències	Trimestralment	Semestral
Moviments horitzontals	Semestral	Semestral
Reconeixement i inspeccions de enfonsaments i erosions	Quinzenal	Trimestral
Control i manteniment de vegetació	-	Trimestral

2.El condicionant 6.6.3 Fase de clausura i post clausura, es divideix en:

• 6.6.3 Fase de clausura i post clausura – Antic abocador,  per tal d’afegir els condicionants concrets de la Resolució de clausura de data 1 de juliol de 2015
• 6.6.4 Fase de clausura i post clausura – Extrem sud de l’abocador, per tal d’afegir els condicionants concrets de la Resolució de clausura de data 26 de juny de 2015
• 6.6.5 Fase de clausura i post clausura – Adequació de l’abocador, per tal d’afegir els condicionants concrets de les cel·les actualment en explotació i que va ser objecte de l’expedient de modificació substancial de l’autorització IPPC M15/2009 consistent en l’adequació de l’abocador de cendres de Biniatria
• 6.6.6 Fase de clausura i post clausura – Prescripcions generals, a on es dona cabuda a tots aquells condicionants comuns per a totes tres clausures

La redacció d’aquests punts queda d’aquesta forma:

6.6.3 Fase de clausura i post clausura - Antic abocador

1. S’haurà de garantir l’estabilitat de la massa de residus a llarg termini.

2. Segons l’acord del el Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears de data 2 de juny de 2015 que informà favorablement el projecte de segellat i clausura de l’antic abocador de Biniatria:

a.Entre l’abocador i el Parc Natural, s’han de crear tot un conjunt de pantalles vegetals amb espècies autòctones. Les espècies que es triaran per conformar aquestes barreres hauran d’assolir altures adients per retenir aquestes partícules, si no, s’hauran de realitzar acopis de terra per a aquesta finalitat.

b.S’ha de dur a terme el dragat, en una extensió de 2.200 metres, del llit del canal des Murterar. Aquesta actuació s’haurà de realitzar entre els mesos d’agost a febrer (ambdós inclosos) per evitar alterar la fauna reproductora. Cal esmentar, que aquest condicionant  ja es va recollir a l’ACORD del Ple de la CMAIB de 3 de maig de 2012 quant al projecte “Adequació de l’Abocador de “Biniatria” per abocar residus no perillosos” (BOIB ním. 96 de 5 /07/ 2012), però encara no s’ha executat.

c.Els dipòsits de material i maquinària estaran sempre a una distància mínima de 10 m del terreny forestal existent.

d.El tractament de la vegetació serà l’estricament necessari. Es respectarà la flora protegida. Les restes vegetals produïdes s’hauran d’eliminar en un termini màxim de 10 dies des de la seva generació, per tal d’evitar la proliferació de plagues i la propagació de possibles incendis.

e.Els productes vegetals residuals podran ser tractats de la següent manera:

i.Trituració mitjançant maquinària.

ii.Transport a abocador o fora de la zona forestal, per a crema o trituració.

f.Tots els operaris participants en les activitats, tant de les obres com de la fase d’explotació seran instruïts en l’existència de risc d’incendi forestal, en les mesures de prevenció a adoptar, en les actuacions immediates a efectuar davant un connat d’incendi i coneixeran el número telefònic de comunicació en cas d’incendis forestal (112).

g.S’instal·larà senyalització de risc d’incendis forestals per recordar el risc d’incendis existent a totes les instal·lacions.

h.Quant a la revegetació, el projecte contempla la implantació per sembra d’herbàcies no fent menció a la implantació d’arbusts i arbres, per evitar problemes radiculars amb la capa de impermeabilització. Aquest mètode serà suficient si la revegetació natural es comprova que es viable i no compromet situacions de processos erosius per falta de sostén radical dels talussos. En aquest cas es poden utilitzar mètodes de protecció de l’erosió com la utilització de “microconques” o petits dics fets amb branques o pedres, per aconseguir una millor retenció de sòl i aigua

i.Per executar la faixa de prevenció d’incendis, amb esbrossi i poda de l’arbrat i, si escau tala de peus, es farà un replanteig in-situ de l’actuació amb el personal tècnic de la Conselleria de Medi Ambient i Mobilitat que correspongui. El projecte ha de contemplar el manteniment d’aquests treballs silvícoles fins que l’activitat de l’abocador arribi al seu fi.

3.El segellat de l’antic abocador contempla tres accions diferents: drenatge superficial, barrera hidràulica i desviament i canalització de torrents i tàlvegs.

4.Drenatge superficial

a.La plataforma superior tindrà una configuració que permeti la ràpida evacuació de les aigües d’escorrentia en direcció a les arquetes de les canalitzacions projectades.

b.La disposició de les diferents canalitzacions garantiran la correcta evacuació de l’aigua a tota la superfície de la plataforma principal.

c.Un cop dipositada la terra vegetal es comprovarà la inexistència de zones baixes on es pugui produir l’acumulació de l’aigua en èpoques de pluges.

d.Totes les canalitzacions de recollida d’aigües pluvials tindran la pendent necessària a les diferents zones per a la correcta circulació de l’aigua i seran impermeables.

e.L’aigua recollida pel sistema de canalitzacions serà dirigida cap al torrent i en cap cas es realitzar`pa l’abocament a l’interior dels vasos de l’abocador.

f.Un cop instal·lada la terra vegetal s’ha de realitzar una hidrosembra de protecció suficient per evitar l’erosió de la terra de cobertura a causa de l’aigua i el vent.

g.La revegetació de la superfície de la plataforma i talussos estarà dissenyada per a garantir l’estabilitat del nivell de terra vegetal i la integració paisatgística d ela zona segellada. En cap cas es realitzarà la sembra d’espècies que puguin representar un risc per la zona clausurada i les espècies seleccionades tindran un baix requeriment hídric.

5.Barrera hidràulica

a.Els residus generats durant la perforació de la massa de residus es dipositarà dins els vasos en explotació de l’abocador, sempre i quan compleixin els criteris d’admissió de l’ordre AAA/661/2013, de 18 d’abril, per la qual es modifiquen els annexes I, II i III del Reial Decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de residus mitjançant dipòsit a abocador.

b.En el cas d’excedent d’aigües de drenatge de la barrera hidràulica, no es pot abocar a la xarxa de drenatge superficial sense assegurar-ne prèviament la innocuïtat i sempre que es doni compliment allò disposat al punt 7.9.5.

6.Desviament i canalització de torrents i tàlvegs

a.Els trams de canalització constituïts, el primer per un canal trapezoïdal de base 1.70 metres, angle 60º, 323,50 metres de recorregut, pendent 0,5%, entre PK 0+ 635 i PK 0+959, i el segon per un canal trapezoïdal de base 1.80 metres, angle 60º, 361.02 metres de recorregut, pendent 0,863%, entre PK 0+959 i PK 1+320, es consideren Domini Públic Hidràulic, ja que constitueixen la restitució del tram de llera afectat en el seu dia per l’excavació. En conseqüència l'àmbit de l'actuació està afectat per Domini Públic Hidràulic, zones de servitud i zones de policia de llit públic.

b.Totes les canalitzacions de recollides d’aigües pluvials estaran formigonades, tindran morfologia de mitja canya, la pendent necessària a les diferents zones per a la correcte circulació de l’aigua, seran impermeables i mai quedaran per sota de la massa de residus.

c.L’aigua recollida per aquest sistema de canalitzacions serà dirigida cap al torrent originari i, en cap cas, es realitzarà l’abocament a l’interior dels vasos de l’abocador.

7.S’instal·laran almenys 10 fites per al control dels possibles moviments que pateixi el vas durant el període de clausura.

6.6.4 Fase de clausura i post clausura - Extrem sud de l’abocador

1. El segellat de l’extrem sud haurà de garantir la impermeabilització de la massa de residus i una durabilitat com a mínim de 30 anys.

2. Els talussos estaran impermeabilitzats seguint la següent solució:

-Capa impermeable de Trisoplast© o similar de 7cm. En cas d’optar per una manta de bentonita, el contingut amb bentonita serà com a mínim de 5,0 kg/m², s’encapsularà entre dos geotèxtils , impermeabilitat inferior a 1·10^-11 m/s i estigui protegida contra possibles agressions químiques que puguin desestabilitzar el material.

-Col·locació d’una làmina de PEAD de 2mm de gruixa tipus Atarfil-HD o similar.

-Col·locació d’un nivell de drenatge constituït per un geodren amb característiques de transmissivitat que garanteixin la correcta evacuació dels lixiviats generats.

-Col·locació d’un nivell filtrant anticontaminació constituït per un nivell de 15 cm de material granular amb mides compreses entre 20-40 mm.

-Els talussos tindran una altura màxima de 10 m separats per bermes de 4 m d’amplada.

3.La plataforma s’impermeabilitzarà seguint la següent solució:

-Col·locació d’un nivell de regularització de 15 cm.

-Col·locació d’una capa impermeable de Trisoplast© o similar de 7cm. En cas d’optar per una manta de bentonita, el contingut amb bentonita serà com a mínim de 5,0 kg/m², s’encapsularà entre dos geotèxtils , impermeabilitat inferior a 1·10^-11 m/s i estigui protegida contra possibles agressions químiques que puguin desestabilitzar el material.

-Col·locació d’un nivell de drenatge constituït per un geodren amb característiques de transmissivitat que garanteixin la correcta evacuació de l’aigua d’escorrentia subsuperficial.

-Col·locació de capa de cobertura constituït de 60 cm de terra i sòl edàfic.

-La plataforma tindrà un pendent mínim de 2% en direcció a les canalitzacions perimetrals.

4.Un cop instal·lada la terra vegetal s’ha de realitzar una hidrosembra de protecció suficient per evitar l’erosió.

5.Els ancoratges dels diferents nivells de segellat tindran les característiques tècniques necessàries per assegurar la seva estabilitat.

6.El solapament entre els diferents elements d’un mateix nivell es realitzarà de forma que s’asseguri la seva integritat i estabilitat durant tot el període post clausura. Es durà a terme un control de qualitat de les soldadures dels diferents nivells.

7.Totes les canalitzacions de recollida d’aigües pluvials estaran formigonades, tindran morfologia de mitja canya, la pendent necessària per a la correcta circulació de l’aigua, seran impermeables i mai quedaran per sota de la massa de residus. L’aigua recollida serà dirigida cap al torrent originari.

8.La revegetació de la superfície de la plataforma i talussos estarà dissenyada per a garantir l’estabilitat del nivell de terra vegetal i la integració paisatgística de la zona segellada. En cap cas es realitzarà la sembra de espècies que puguin presentar un risc pel paquet de segellat i aquestes tindran un baix requeriment hídric.

9.S’instal·laran almenys 10 fites de control pels possibles moviments que pateixi el vas durant el període post clausura.

10.Cada 5 anys, a comptar un cop transcorreguts els deu primers des de l’aprovació de la clausura, es realitzarà la presa de 3 mostres de la manta de bentonita per la realització dels següents assajos: Pes total unitari, gruixa, contingut en bentonita, pes geotèxtil teixit, pes geotèxtil no teixit, percentatge de monmorillonita, resistència a la tracció i permeabilitat.

11. Els resultats seran comparats amb els valors que té aquest material abans de la seva instal·lació a l’abocador i inclosos a la memòria anual.

6.6.5 Fase de clausura i post clausura - Adequació de l’abocador

1. Quan s’arribi a la fi de la vida útil de cada una de les cel·les, s’ha de presentar la petició de clausura a l’òrgan competent, el qual emetrà la corresponent autorització. La petició es realitzarà en un període inferior a 90 dies des del moment que s’arribi a la cota màxima autoritzada de les diferents cel·les. Durant el període en el qual s’emet l’autorització de clausura per part de l’administració, s’instal·larà un segellat temporal format per terres compactades de 40 cm d’altura o per una làmina de PEAD per evitar la dispersió de partícules i la minimització dels lixiviats.

2. La Conselleria competent en matèria de Medi Ambient, per decisió motivada, pot autoritzar la clausura d’una o més cel·les.

3. El segellat de cada una de les cel·les haurà de garantir la impermeabilització de la massa de residus i una durabilitat com a mínim de 30 anys. La superfície de les diferents cel·les estarà impermeabilitzada seguint la següent solució, la qual compleix els criteris de coeficients de permeabilitat establert al Reial Decret 1481/2001, per a residus no perillosos:

-Col·locació d’un nivell de regularització de 15 cm.

-Col·locació d’una barrera mineral artificial de 6 cm de gruix, amb les característiques recollides al projecte d’ampliació.

-Col·locació d’un nivell de drenatge per a la circulació de les aigües pluvials.

-Col·locació de terres seleccionades sense compactar de 80 cm a la plataforma i 30 cm als talussos.

-Col·locació de 20 cm de terres vegetals a tota la superfície de clausura.

4. Els talussos presentaran un pendent inferior a 2,5H:1V, una alçada no superior a 10 m i bermes de 4 m d’amplada. La zona de plataforma tindrà un pendent superior al 2% en direcció a les cunetes perimetrals. Un cop situada la capa vegetal s’ha de realitzar una hidrosembra de protecció suficient contra l’erosió per aigua i vent.

5. Els diferents nivells de segellament s’hauran d’ancorar a zones que assegurin la seva estabilitat durant el període de post-clausura. 

6. A efectes de gestió i manteniment, les aigües pluvials s’han de conduir superficialment mitjançant canaletes. La canalització del Torrent Oest entrada, cap el Torrent Oest sortida es fa soterrada. En cas que en la fase de clausura es modifiqui aquesta conducció es revisaran els controls periòdics de les instal·lacions

6.6.6 Fase de clausura i post clausura – Prescripcions generals

1. S’instal·larà un tancament perimetral de cada zona segellada, un cartell informatiu en el lateral del vas el qual quedi recollit la data d’aprovació de la clausura i el tipus de residus dipositats al vas.

2. Un cop finalitzat l’etapa de segellament de cada zona, es realitzarà una inspecció per part de la Conselleria competent en matèria de Medi Ambient per tal d’aprovar la clausura d’aquella zona. Això no disminuirà en cap cas la responsabilitat de l’entitat explotadora pel que fa a la fase de manteniment de l’abocador durant el període post-clausura.

3. Un cop aprovada la clausura de cada zona de l’abocador mitjançant Resolució de la direcció general competent del Govern de les Illes Balears, es donar`pa inici a la fase de manteniment post clausura d’aquella zona que, d’acord amb el previst en els articles 11 i 14.2 del Rd 1481/2001, es fixa en un període de 30 anys.

4. Després de la clausura definitiva de cada zona de l'abocador, i de conformitat amb aquesta AAI, l'entitat explotadora serà responsable del seu manteniment, de la vigilància, anàlisi i control dels lixiviats de l'abocador, i, si escau, dels gasos generats, així com del règim d'aigües subterrànies en els voltants del mateix, tot això conforme al disposat en l'annex III, del Reial Decret 1481/2001 de 27 de desembre, pel que es regula l’eliminació de residus mitjançant dipòsit en abocador.

5. Abans de l’època de sequera es realitzarà un desbrossament de la superfície ja segellada per tal d’evitar la generació de focs durant l’època de major risc. S’eliminaran tots els individus que apareguin i que suposin un risc per als nivells de segellat. Es tindrà especial esment en eliminar les espècies arbòries i arbustives que apareguin sobre la superfície segellada.

6. En el supòsit de detectar moviment que suposin un risc pel paquet de segellat s’instal·laran clinòmetres i es notificarà a l’òrgan competent en matèria d’abocadors.

7. La realització d’activitats a la zona de l’abocador o a una part durant el període post-clausura haurà de estar en possessió d’una autorització prèvia de l’òrgan competent en matèria de residus. Aquestes activitats no podran suposar un risc pel segellat de l’abocador ni a cap de les instal·lacions associades a l’abocador.

8. En el supòsit de detectar efectes negatius sobre el medi ambient l’empresa GESA notificarà en el període màxim d’una setmana aquest fet a l’òrgan competent en matèria de residus i a l’Ajuntament d’Alcúdia.

9. L’encarregat de l’abocador tindrà un llibre en el qual es recollirà tota la informació referent las anàlisi i mesures realitzades a l’abocador durant l’etapa de post clausura. La informació documental s’haurà de conservar un mínim de 10 anys.

3. Es modifica el condicionant 7.9.6 per tal de modificar la freqüència del control del volum de lixiviats durant la fase d’explotació i la del control del nivell freàtic de les aigües subterrànies durant la fase de clausura al seu punt 8, el qual queda redactat de la següent forma:

8. La periodicitat mínima dels controls serà la següent:

Efluent	Paràmetres	Fase d'explotació	Fase de clausura
Pluvials internes	Composició i Control i neteja de canaletes*	Trimestral	Trimestral
Pluvials externes	Composició i Control i neteja de canaletes i canonades*	Trimestral	Trimestral
Lixiviats	Volum	Mensual	Semestral
	Composició i Manteniment i neteja de dipòsit i bassa de lixiviats	Trimestral	Semestral
Subdrenatge	Composició i volum evacuat	Mensual	Trimestral
Aigües subterrànies	Composició	Trimestral	Semestral
	Nivell freàtic	Trimestral	Trimestral

Interposició de recursos

Contra aquest acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut  la notificació, d’acord amb l’article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques  i del procediment administratiu comú, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de l’acord, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

  

Palma,  21 de setembre de 2015

El president de la CMAIB
Antoni Alorda Vilarrubias