Butlletí Oficial de les Illes Balears

A les Illes Balears s’està constatant un important grau d’envelliment de la població dedicada a l’activitat agrària a causa de la falta de relleu generacional, ja sigui pels alts costs d’instal·lació, els nivells baixos de renda en comparació amb altres sectors o bé per la manca d’al·licients en el medi rural. Per tot això, es considera necessari estimular la instal·lació de joves agricultors com a titulars d’explotacions agràries i contribuir a:

- El rejoveniment de la població activa agrària, fomentant el relleu generacional que contribueixi a la millora de la competitivitat i la dinamització del sector.

- El foment de l’ocupació en el sector agrari i en l’activitat de l’explotació.

- El manteniment de la població en el medi rural.

- Evitar l’abandonament de les explotacions, millorant-ne les seves dimensions i el manteniment de l’activitat de l’explotació, complementant-la, en el seu cas, amb altres activitats realitzades en el medi rural.

- Millorar la competitivitat de les explotacions mitjançant l’adaptació de les seves produccions al mercat, l’increment de la rendibilitat de la seva producció i l’impuls de la innovació i la utilització de noves tecnologies.

- Millorar el capital humà de les explotacions, més ben capacitat professionalment i empresarialment.

Per a la consecució dels objectius enumerats, es promourà la instal·lació de joves agricultors donant suport al seu accés amb la titularitat de les explotacions agràries, de manera individual o associativa, ubicades a les Illes Balears, la qual cosa comportarà una millora estructural i una modernització, en el moment de la seva instal·lació i posteriorment. 

Les accions se centren en concedir ajudes als joves per afrontar les inversions i despeses necessàries per a la instal·lació. 

El Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears, per al període 2014-2020 (PDR), contempla una sèrie de mesures d’ajuda destinades al sector agrari,  segons el Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l’ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005 del Consell, que estableix les normes generals que regulen l’ajuda de la Unió al desenvolupament rural finançada pel Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), complementant les disposicions comunes per als Fons estructurals i d’inversió europeus, establertes a la segona part del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell. Concretament, entre d’altres mesures, es contempla al PDR la submesura 6.1. corresponent a la creació d’empreses de joves agricultors. 

Amb la finalitat de garantir que el nou marc jurídic establert pels esmentats reglaments funcioni correctament i s’apliqui de manera uniforme, la Comissió ha estat facultada per adoptar determinades disposicions a efectes de la seva execució. Com a resultat es dicta el Reglament delegat (UE) núm. 807/2014 de la Comissió, d’11 de març de 2014, relatiu a l’ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i hi introdueix disposicions transitòries i el Reglament d’execució (UE) núm. 808/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a l’ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER). 

En data 26 de febrer de 2015 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 29 l’Ordre del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, per la qual s’estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020. 

En data 5 d’octubre de 2011 es va publicar en el Butlletí Oficial de l’Estat (BOE) núm. 240, la Llei 35/2011, de 4 d’octubre, sobre titularitat compartida de les explotacions agràries amb la finalitat de promoure i afavorir la igualtat real i efectiva entre dones i homes en el medi rural, mitjançant el reconeixement jurídic i econòmic derivat de la seva participació en l’activitat agrària.  

Per altra banda, el Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears, en el seu article 2 a) estableix que el FOGAIBA té per objecte executar la política de la conselleria competent en matèria d’agricultura i pesca, referent a l’aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer, incloses les derivades de la política agrícola comuna i dels fons procedents de l’Instrument Financer d’Orientació de la Pesca, de les mesures de desenvolupament rural i d’altres règims d’ajudes prevists per la normativa de la Unió Europea. 

Mitjançant el Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears (BOIB núm. 120, de 8 d’agost de 2015), s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears. Concretament, es fixa l’estructura orgànica bàsica de la Conselleria de Medi Ambient Agricultura i Pesca, i es preveu en el seu annex 1 l’adscripció en aquesta conselleria de determinades empreses públiques, entre les quals hi figura el Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears. 

D’acord amb el que disposa l’article 15 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat per Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i a l’article 3 de l’Ordre de bases reguladores de la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020, aprovat mitjançant l’Ordre del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, correspon aprovar la convocatòria d’aquestes ajudes mitjançant una resolució. 

Per tot això, en virtut del que estableix l’article 6.1 g) del Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears, a proposta del director gerent del FOGAIBA i de conformitat amb l’autoritat de gestió, dict la següent 

RESOLUCIÓ 

Primer

Objecte de les subvencions i àmbit d’aplicació

1.  S’aprova la convocatòria de subvencions per a la creació d’empreses de joves agricultors, per als anys 2015 a 2019, per fomentar la instal·lació de joves agricultors i l’inici de la seva activitat, d’acord amb el que preveu l’Ordre de bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020, aprovada mitjançant l’Ordre del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 29, de 26 de febrer de 2015. 

2. Les convocatòries seran un total de nou i es realitzen dues convocatòries per cada exercici, a excepció de 2015, que es realitzarà una única convocatòria. 

3. L’àmbit territorial d’aplicació de les ajudes és la comunitat autònoma de les Illes Balears i seran d’aplicació les definicions previstes a l’annex III de la present Resolució. Quant a aquelles definicions realitzades en base al que disposa la Llei 12/2014, de 16 de desembre, agrària de les Illes Balears, s’hauran d’atendre les seves modificacions o substitucions posteriors. 

Segon

Import màxim de la convocatòria i finançament

1. Per a la convocatòria de 2015 es destina un import màxim de sis milions tres-cents trenta-vuit mil vuit-cents vint-i-vuit euros (6.338.828,00€), amb càrrec als pressupostos del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), d’acord amb la següent distribució anual. 

ANY	UE (39,7%)	MAGRAMA (6%)	CAIB (54,30%)	TOTAL
2015	158.403,00	23.940,00	216.657,00	399.000,00
2016	669.818,40	101.232,00	916.149,60	1.687.200,00
2017	508.247,34	76.813,20	695.159,46	1.280.220,00
2018	639.710,71	96.681,72	874.969,57	1.611.362,00
2019	540.335,26	81.662,76	739.047,98	1.361.046,00
SUMA	2.516.514,71	380.329,68	3.441.983,61	6.338.828,00

Aquesta quantia es podrà incrementar amb crèdits que es poden destinar a aquesta finalitat. 

2. La resta de convocatòries d’ajudes establertes a la present Resolució queda sotmesa a la condició suspensiva d’existència de crèdit adequat i suficient per a finançar el compliment de les obligacions generades.

En el cas que una vegada acabat qualsevol dels períodes no s’hagi exhaurit l’import màxim previst inicialment per a cadascun, la quantitat no aplicada s’ha de traslladar al període següent mitjançant una resolució de l’òrgan competent per a la concessió de subvencions, que s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. 

3. Les subvencions esmentades seran finançades en un 39,70% a càrrec del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), un 6% a càrrec del Ministeri d’Agricultura, Alimentació i Medi Ambient (MAGRAMA) i un 54,30% a càrrec de la comunitat autònoma de les Illes Balears (CAIB). 

Tercer

Requisits dels beneficiaris i de les explotacions

1. Poden ser beneficiaris de les ajudes que preveu aquesta convocatòria les persones físiques que duguin a terme les actuacions que s’esmenten a l’apartat quart d’aquesta Resolució i que reuneixin, en el moment de la sol·licitud de l’ajuda, o en un moment posterior si s’estableix a continuació, els següents requisits:

a) Tenir complerts els devuit anys i no haver-ne fet quaranta-un a la data de presentació de la sol·licitud d’ajuda.

b) Presentar un pla empresarial que haurà d’incloure com a mínim el que estableix el punt 8 de l’annex III d’aquesta Resolució i que haurà de preveure uns ingressos agraris mínims de 12.000,00€/UTA anuals abans dels cinc anys, a comptar des de la concessió de l’ajuda.

c) Posseir la competència i la qualificació professionals adequades, d’acord amb les condicions definides a l’annex III, o comprometre’s a obtenir-les en el termini de 36 mesos, comptats a partir de la data de concessió de l’ajuda.  

d) Haver iniciat el procés de primera instal·lació en una explotació agrària en els 24 mesos anteriors a la presentació de la sol·licitud d’ajuda, d’acord amb les condicions establertes en l’annex III d’aquesta Resolució. S’entendrà iniciat aquest procés si es compleix algun dels següents requisits:

-Haver sol·licitat inscripció en el corresponent registre insular agrari, bé a títol individual o com a soci segons les condicions establertes a l’annex III.

-Haver realitzat cursos de formació agrària de com a mínim 25 hores, com a màxim, en els 24 mesos anteriors a la presentació de la sol·licitud d'ajuda.

e) No haver estat titular anteriorment d’una explotació agrària d’una dimensió igual o superior a 0,5 UTAs a Mallorca i Menorca i 0,3 UTAs a Eivissa i Formentera, d’acord amb les definicions establertes a l’annex III. 

2. L’explotació en la qual s’instal·li el jove agricultor haurà de complir els següents requisits:

a. Tenir una dimensió mínima de 0’5 UTAs a Mallorca i Menorca 0,3 UTAs a Eivissa i a Formentera.

b. Ser viable econòmicament, d’acord amb el que estableix el punt 17 de l’annex III d’aquesta Resolució.

c. Tenir com a dimensió màxima admissible la prevista per a les petites empreses, d’acord amb la definició del punt 16 de l’annex III d’aquesta Resolució.  

3. Els requisits generals esmentats es mantindran durant un termini mínim de cinc anys, des del moment de la concessió, sense perjudici d’allò previst a l’apartat desè d’aquesta Resolució. 

4. A més dels requisits establerts en els punts anteriors, hauran de complir els requisits prevists a l’article 10 de l’Ordre de bases reguladores de la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020, aprovat mitjançant l’Ordre del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, així com els establerts en el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de subvencions. 

5. D’acord amb el que disposa l’article 10.1 e) del Text Refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, es considerarà que els beneficiaris es troben al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social quan es verifiqui el que disposa l’article 38 del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desenvolupament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears, així com els articles 18 i 19 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. La circumstància d’estar al corrent de les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques, i amb la Seguretat Social haurà de quedar acreditada abans de l’emissió de l’informe previ de la Secció competent del Servei d’Ajudes al Desenvolupament Rural del FOGAIBA.  

La comprovació del compliment del requisit esmentat la realitzarà el FOGAIBA i/o la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, ja que la presentació de la sol·licitud en suposa l’autorització per a la seva comprovació, excepte manifestació expressa contrària. Quan la persona sol·licitant de l’ajuda no estigui obligada a presentar les declaracions o documents a què es refereixen les obligacions previstes al paràgraf anterior s’acreditarà el seu compliment mitjançant declaració responsable. 

6. De conformitat amb el que disposa l’article 27 de la Llei 12/2006, de 20 de setembre, per a la dona, tampoc no podran ser beneficiaris de les subvencions previstes a la present Resolució les persones físiques o jurídiques sancionades o condemnades per resolució administrativa o sentència judicial fermes per discriminació salarial, assetjament moral o qualsevol tipus de tracte desigual, per raó de sexe, en l’àmbit de les relacions laborals. 

Quart

Actuacions subvencionables

1. Serà objecte de subvenció la primera instal·lació d’un jove agricultor en una explotació agrària mitjançant el desenvolupament i execució del pla empresarial presentat a la sol·licitud. 

2. Si el pla empresarial del beneficiari incorpora mesures de lluita contra la contaminació per nitrats o mesures d’estalvi d’aigua, estalvi energètic, adaptació o mitigació del canvi climàtic amb pressupost acceptat en la concessió d’ajuda, sols seran subvencionables si s’han executat amb posterioritat a la data d’inspecció o visita de control previ acreditativa del no-inici de les inversions.  

Cinquè

Intensitat i límit de les subvencions

1. Les ajudes a la primera instal·lació d’agricultors joves consistiran en una prima única amb una quantia màxima de 70.000,00 euros. 

2. L’import de la prima base serà de 25.000,00 euros, corresponent al salari d’un jove durant dos anys.  

Aquesta prima s’incrementarà en els casos i amb les quanties següents:

a) Per incorporació a una explotació agrària prioritària, en els termes del punt 13 de l’annex III d’aquesta Resolució: 10.000,00 euros. En aquest cas, el jove haurà d’accedir a la condició d’agricultor professional i de titular d’explotació agrària prioritària, d’acord amb la Llei 19/1995, de 4 de juliol, de modernització de les explotacions agràries, en un termini màxim de 36 mesos, a partir de la data de concessió i sempre abans del pagament de l'ajuda.

b) Es podrà incrementar la prima base per l’orientació productiva de l’explotació en un dels següents casos:

-Per incorporació a una explotació prioritària d’orientació productiva horticultura/fructicultura en regadiu (>25% de la superfície destinada a horticultura/fructicultura en regadiu), mínim 1UTA: 10.000,00€ + 1.000,00€/UTA addicional, fins a un màxim de 25.000,00 euros.

-Per incorporació a una explotació prioritària d’orientació productiva cerealista/fruits secs (>50% de la superfície destinada a cereal/proteaginoses/fruits secs i fructicultura de secà): 5.000,00€ + 1.000,00€/UTA addicional, fins a un màxim de 10.000,00 euros.

-Per incorporació a una explotació prioritària d’orientació productiva ramadera (mínim 25 UBMs): 5.000,00€ + 100,00€/UBM addicional, fins a un màxim de 10.000,00 euros.

c) Per incorporar mesures efectives de lluita contra la contaminació per nitrats en el pla empresarial: 10.000,00 euros. S’acceptarà una inversió mínima de 10.000,00 euros, segons pressupost acceptat i avaluable d’acord amb preus de mercat. Per acreditar els preus de mercat el beneficiari haurà d’aportar, com a mínim, tres ofertes de proveïdors diferents, excepte quan per les característiques especials de les despeses no existeixi en el mercat un nombre suficient d’entitats que els subministrin o ofereixin.  

d) Per incorporar mesures efectives d’estalvi d’aigua, estalvi energètic, adaptació o mitigació del canvi climàtic en el pla empresarial: 10.000,00 euros. S’acceptarà una inversió mínima de 10.000,00 euros, segons pressupost acceptat i avaluable d’acord amb preus de mercat. Per acreditar els preus de mercat el beneficiari haurà d’aportar, com a mínim, tres ofertes de proveïdors diferents, excepte quan per les característiques especials de les despeses no existeixi en el mercat un nombre suficient d’entitats que els subministrin o ofereixin.  

e) Increment per incorporació conjunta de dos a més joves, en el mateix període de convocatòria, a una explotació agrària prioritària integrada exclusivament per aquests: 15.000,00 euros.

f) Per incorporació a una explotació dedicada a l'agricultura ecològica:

- si aquesta explotació no és prioritària:  2.500,00 euros.

- si és prioritària: 10.000,00 euros.

g) Per incorporació a una explotació prioritària que faci producció integrada: 5.000,00 euros. 

Sisè

Sol·licituds

1. Per a l’any 2015, el termini de presentació de sol·licituds serà des del dia següent de la publicació de la present Resolució en el BOIB fins al 31 de desembre de 2015.  

2. Per als anys successius 2016, 2017, 2018 i 2019, els terminis de presentació  de sol·licituds seran:

-Primera convocatòria: de l’1 de gener fins al 30 de juny de cada any.

-Segona convocatòria: de l’1 de juliol fins al 31 de desembre de cada any. 

3. Les persones interessades que compleixin els requisits prevists en aquesta convocatòria han de presentar les sol·licituds d’ajuda, d’acord amb el model de l’annex I que figura a la pàgina web http://www.caib.es adreçades al Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears i s’hauran de presentar, correctament emplenades, en els registres d’entrada del FOGAIBA, de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, dels Consells Insulars de Menorca, Eivissa i Formentera, o a qualsevol dels llocs que preveu l’apartat 4 de l’article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l’article 37 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears. 

Serà necessari el subministrament de totes i cada una de les dades que s’indiquen a l’annex citat, així com l’assumpció de compromisos, atorgament d’autoritzacions i declaracions contingudes a l’annex I. 

4. La presentació de la sol·licitud d’ajuda suposa l’acceptació, per part de l’interessat, de tot el que conté aquesta convocatòria, així com les bases reguladores establertes a l’Ordre del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, de bases reguladores de la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020 i la resta de normativa d’aplicació. 

5. Aquestes sol·licituds han d’adjuntar la següent documentació:

a) En cas d’instal·lació en una explotació agrària com a soci d’una entitat jurídica:

- Fotocòpia compulsada del NIF de l’entitat jurídica.

- Fotocòpia compulsada dels estatuts socials correctament inscrits en el registre corresponent o certificat d’inscripció registral dels documents esmentats.

- Si n’és el cas, certificat emès per l’òrgan de govern on hi hagi constància de l’admissió, l’aportació i les condicions del jove agricultor com a soci.

b) En el cas de jove agricultor que accedeix com a cotitular a una explotació agrària:

- Acord entre el titular i l’agricultor jove que aquest darrer compartirà les responsabilitats gerencials, els resultats econòmics de l’explotació, els riscs inherents a la seva gestió i les inversions que s’hi realitzin, en una proporció mínima del 50%. Aquest acord haurà de tenir una durada mínima de sis anys i haurà d’estar formalitzat en escriptura pública.

- Document mitjançant el qual el titular transmeti a l’agricultor jove, almenys, un terç de la seva propietat en els elements que integren la seva explotació, l’ús i aprofitament de la qual hi continuaran integrats. Aquesta transmissió haurà d’estar formalitzada en escriptura pública i inscrita en el Registre de la propietat, si hi estan prèviament inscrites les finques a favor del titular.

c) Informe de vida laboral emès per la Seguretat Social, llevat si s’ha presentat per a la justificació de la capacitació professional.

d) Si n’és el cas, justificació de la capacitació professional prevista en el punt 1 c) de l’apartat tercer de la present Resolució, mitjançant la presentació de qualsevol dels documents següents:

- Fotocòpia compulsada del títol corresponent.

- Document que acrediti haver realitzat cursos de capacitació agrària.

- Informe de vida laboral emès per la Seguretat Social.

e) Declaració de l’IRPF del darrer exercici o certificat de l’Agència Tributària sobre la renda agrària del darrer exercici.

f)  Pla empresarial, en els termes prevists en el punt 8 de l’annex III.

En el cas que el jove s’aculli alhora a la mesura d’instal·lació i de modernització d’explotacions agrícoles, únicament serà necessari presentar un pla empresarial de la seva explotació on s’avaluaran els requisits exigits.

g) Documentació acreditativa d’haver iniciat el procés d’instal·lació d’acord amb l’apartat tercer, punt 1 d), segons procedeixi:

- Sol·licitud d’inscripció en el corresponent registre insular agrari de les Illes Balears, excepte en el cas d'autorització de comprovació atorgada o certificació de l’òrgan de govern o òrgan competent de l’entitat a la qual s’incorpora, acreditatiu de la seva admissió en qualitat de soci i de la data en què es produeix la seva alta juntament amb l’autorització d’aquesta entitat per comprovar d’ofici les dates que consten en el registre insular agrari corresponent.

- Justificant d’haver realitzat cursos de formació agrària de 25 hores, com a mínim. 

De la mateixa manera i amb caràcter potestatiu, el sol·licitant podrà aportar la documentació complementària que vulgui, amb l’objecte d’acreditar el compliment d’alguns dels criteris de selecció establerts a l’apartat següent.                                               

6. La comprovació del DNI de la persona sol·licitant o del seu representant es farà d’ofici per part del FOGAIBA. En el cas que es vulgui denegar expressament l’autorització al FOGAIBA i/o a la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca per a l’obtenció del DNI de la persona sol·licitant o dels representants, dels certificats d’estar al corrent de les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques, i amb la Seguretat Social, o d’inscripció i comprovació de les dades que consten en el Registre agrari insular de les Illes Balears, així com de la condició d’explotació agrària prioritària, s’haurà d’aportar un document de denegació i els certificats corresponents. En cas que no s’estigui obligat a presentar les declaracions o documents a què es refereixen les obligacions anteriors, s’acreditarà el seu compliment mitjançant declaració responsable. 

7. En el supòsit que, amb ocasió de la tramitació d’altres expedients en el FOGAIBA, ja s’hagi presentat algun dels documents esmentats, no serà necessari aportar-lo novament, sempre que es faci constar la data i l’òrgan o dependència on varen ser presentats o, en el seu cas, emesos i no hagin passat més de cinc anys des de l’acabament del procediment al qual corresponguin. Així mateix no serà necessari aportar-los novament si els documents exigits han estat incorporats a la base de dades documental del FOGAIBA, prevista en el Decret 53/2006, de 16 de juny, amb la comprovació prèvia de l’autenticitat del document.

En els supòsits d’impossibilitat material d’obtenir el document, l’òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la presentació o, per defecte, l’acreditació per altres mitjans dels requisits als quals fa referència el document, amb anterioritat a la formulació de la proposta de resolució. 

8. Si les sol·licituds tenen algun defecte o no adjunten tota la documentació assenyalada o si els documents que sigui necessari presentar durant la tramitació de l’expedient presenten esmenes o ratllades, es requeriran les persones sol·licitants mitjançant una publicació a la pàgina web http://www.caib.es, per tal que esmenin el defecte o aportin la documentació en el termini de deu dies, així com indica l’article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, amb la indicació que si no ho fan, s’entendran desistides les sol·licituds i, amb la resolució prèvia, s’arxivarà l’expedient sense cap altre tràmit. Les diferents notificacions d’esmena de defectes que es dictin es publicaran a la pàgina web, cada dilluns o el dia hàbil següent si aquest és festiu. 

Setè

Selecció dels beneficiaris

1. La selecció dels beneficiaris de les ajudes es realitzarà mitjançant el procediment de concurrència competitiva entre les sol·licituds presentades dins cada període establert a l’apartat sisè. 

2. En el supòsit que les sol·licituds amb dret a ajuda superin les quanties destinades en el període respectiu tindran prioritat els agricultors professionals.  

Dins aquest grup, les sol·licituds s’atendran en funció de la major puntuació obtinguda, aplicant els criteris de prioritat següents, el compliment dels quals serà valorat a la data de presentació de la sol·licitud:

- Si el pla empresarial inclou accions innovadores: 10 punts.

-Que el pla d’explotació prevegi actuacions que contribueixin directament a alguna de les àrees focals de la prioritat 5, relativa a la promoció de l’eficiència dels recursos i a encoratjar el pas a una economia hipocarbònica: 5 punts.

-Orientació productiva de l’explotació: hortícola 5 punts, altres 1. 

-Si es tracta d’explotacions situades, al menys el 25% de la seva superfície, en zones de la Red Natura 2000: 5 punts.

-Si es tracta d’explotacions acollides a marques de qualitat: 5 punts.

-Si es tracta d’explotacions basades en la cria de races autòctones en perill d’extinció: 5 punts.

-Si es crea ocupació addicional a la del jove dins de l'explotació: 3 punts. 

En cas d’empat, es resoldrà tenint en compte la sol·licitud que hagi estat presentada en primer lloc. 

3. Després es consideraran les sol·licituds presentades pels agricultors no professionals. Dins aquest grup s’atendran les sol·licituds en funció de la major puntuació obtinguda, aplicant els mateixos criteris de prioritat anteriors.  

En cas d’empat, es resoldrà tenint en compte la sol·licitud que hagi estat presentada en primer lloc. 

Vuitè

Comissió avaluadora

1. La Comissió avaluadora estarà integrada per:

- President: secretària general de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca o persona en qui delegui. 

- Vicepresident: director general d’Agricultura i Ramaderia o persona en qui delegui.

- Vocals:

•  Director gerent del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) o persona en qui delegui.
•  Director general de Pesca i medi marí de les Illes Balears o persona en qui delegui.
•  Adjunt de la Gerència del FOGAIBA o persona en qui delegui.
•  Cap del Departament Jurídic del FOGAIBA o persona en qui delegui.
•  Cap del Servei de Gestió Econòmica del FOGAIBA o persona en qui delegui.
•  Cap del Servei d’Ajudes al Desenvolupament Rural del FOGAIBA o persona en qui delegui.
•  Un representant del Consell Insular de Mallorca.
•  Un representant del Consell Insular de Menorca.
•  Un representant del Consell Insular d’Eivissa.
•  Un representant del Consell Insular de Formentera.

- Secretari/ària: actuarà com a secretari un dels vocals de la Comissió avaluadora. 

2. La Comissió avaluadora és l’òrgan col·legiat a qui correspon examinar les sol·licituds presentades, aplicar els criteris de valoració prevists a l’apartat setè de la present Resolució i emetre un informe que ha de servir de base per a l’elaboració de la proposta de resolució. Aquesta Comissió únicament es constituirà en el cas que les sol·licituds amb dret d’ajuda superin les quanties destinades a cada període i s’hagi d’establir una prelació entre les sol·licituds presentades aplicant els criteris de selecció prevists en l’apartat setè. 

No obstant això, en cas de renúncia o desistiment de la persona sol·licitant, així com desestimació de la subvenció, per no reunir els requisits exigits, no serà preceptiva la intervenció de la Comissió avaluadora i l’òrgan competent declararà conclusos aquests expedients sense cap altre tràmit. 

3. Per a que la Comissió avaluadora s’entengui vàlidament constituïda, es requerirà la presència del president i del secretari o, en el seu cas, de qui els substitueixin i de la meitat, almenys, dels membres d'aquesta que pertanyin al FOGAIBA. 

Novè

Instrucció del procediment

1. L’òrgan competent per a la instrucció del procediment de concessió de les ajudes és l’Àrea de Gestió d’Ajudes del FOGAIBA. Aquest òrgan durà a terme, d’ofici, les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s’ha de dictar la resolució. En cas de ser necessari notificar la proposta de resolució, es farà mitjançant la seva publicació a la pàgina web http://www.caib.es cada dilluns o el dia hàbil següent si aquest és festiu. 

Es pot prescindir del tràmit de notificació de la proposta de resolució provisional quan no figurin en el procediment ni siguin tinguts en compte altres fets, al·legacions i proves més que els que han adduït les persones interessades. En aquest cas, la proposta de resolució formulada té caràcter de definitiva. 

Havent examinat les al·legacions que han formulat les persones interessades, si n’és el cas, s’ha de formular la proposta de resolució definitiva, la qual ha d’expressar la persona sol·licitant o la llista de persones sol·licitants per a qui es proposa la concessió de la subvenció i la seva quantia, com també especificar l’avaluació i els criteris de valoració seguits per elaborar-la, si n’és el cas. 

2. La resolució dels expedients serà dictada pel vicepresident del FOGAIBA, a proposta del cap de Servei d’Ajudes al Desenvolupament Rural del FOGAIBA, i amb l’informe previ, si n’és del cas, de la Comissió avaluadora. Amb anterioritat a l’emissió de la proposta, la secció competent del Servei d’Ajudes al Desenvolupament Rural emetrà un informe en què s’acreditarà, en cas de ser favorable, la legalitat de l’ajuda i el seu import. A la resolució de concessió de l’ajuda s’hi farà constar el finançament per part de les diferents administracions i la mesura del programa que es tracti. 

3. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució expressa és de sis mesos, a partir de l’acabament de cada un dels períodes establerts a l’apartat sisè, i es notificarà a les persones interessades mitjançant la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d’acord als termes que preveu l’article 60.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. Un cop transcorregut aquest termini sense haver-se notificat resolució expressa, s’entendrà desestimada la sol·licitud. 

Excepcionalment, i de conformitat amb el que estableix l’article 42.6 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, podrà acordar-se l’ampliació del termini màxim per a dictar resolució. En aquest cas, l’acord d’ampliació s’ha de produir abans del venciment del termini i es notificarà a les persones interessades mitjançant la seva publicació en el BOIB. 

4. A la resolució del procediment es podrà incloure una relació ordenada de totes les sol·licituds que, tot i complir les condicions administratives i tècniques per adquirir la condició de beneficiari, no hagin estat estimades perquè excedeixen la quantia màxima del crèdit fixat a la convocatòria, amb la indicació, en el seu cas, de la puntuació atorgada a cadascuna d’elles, en funció dels criteris de valoració prevists. 

En aquest cas, si algun dels beneficiaris renuncia a la subvenció en els sis mesos següents de la notificació de la seva concessió, l’òrgan que concedeix la subvenció esmentada haurà d’acordar, sense necessitat de nova convocatòria, la concessió de la subvenció al sol·licitant o sol·licitants següents per ordre de puntuació, sempre que amb la renúncia per part d’algun dels beneficiaris, s’hagi alliberat prou crèdit per poder atendre, com a mínim, una de les sol·licituds denegades. L’òrgan que concedeix la subvenció comunicarà aquesta opció als interessats, amb la finalitat que accedeixin a la proposta de subvenció en el termini de deu dies. Una vegada acceptada la proposta per part del sol·licitant o sol·licitants, es dictarà l’acte de concessió i es procedirà a la seva notificació.  

5. Contra aquesta resolució, que no exhaureix la via administrativa, es podrà interposar recurs d’alçada davant el conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca en el termini d’un mes, a partir del dia següent de la seva notificació, d’acord amb el que estableix l’article 58.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears i els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. 

6. Sense perjudici que la notificació es realitzi de la manera establerta en els apartats anteriors i de la publicitat a realitzar en aplicació del que preveuen els articles 111 i 112 del Reglament (CE) núm. 1306/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, es publicarà, amb caràcter informatiu en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, així com a la web http://www.caib.es, la llista de beneficiaris de les subvencions que siguin concedides en el marc del que preveu la present Resolució, amb expressió de la convocatòria, el programa, la quantitat concedida i la finalitat o les finalitats de la subvenció. 

7.  Amb caràcter excepcional, i respectant les condicions de l’ajuda concedida, com també la forma, i els terminis d’execució corresponents, les persones beneficiàries poden sol·licitar la modificació del contingut del pla empresarial quan es donin circumstàncies que alterin o dificultin el desenvolupament de les activitats que no siguin imputables a les persones sol·licitants. 

Les sol·licituds de modificació han d’estar prou motivades i s’han de formular amb caràcter immediat a l’aparició de les circumstàncies que la justifiquen i, en qualsevol cas, en un màxim de dos anys des de la concessió de la sol·licitud d’ajuda. 

L’òrgan que va dictar la primera resolució haurà de dictar les resolucions de les sol·licituds de modificació en el termini màxim d’un mes comptador a partir de la data de la seva presentació en el registre. Aquestes resolucions no poden implicar perjudici per a altres persones beneficiàries en els supòsits de selecció per concurs. Transcorregut aquest termini sense que se n’hagi dictat una resolució expressa, la sol·licitud s’ha d’entendre desestimada. 

Desè

Obligacions dels beneficiaris

1. Són obligacions dels beneficiaris les següents:

- Posar en marxa el pla empresarial com a màxim durant els nou mesos següents de la data de concessió de l’ajuda.  

- Exercir l'activitat agrària a l'explotació durant almenys cinc anys des del moment de l'inici de l'activitat fins a cinc anys després de la concessió de l'ajuda. En el cas de les S.R.M. (Societat Rural Menorquina), el jove agricultor incorporat podrà canviar de S.R.M. sempre que es compleixin els mateixos requisits i prèvia comunicació al FOGAIBA.

- Mantenir els requisits i condicions exigibles pel que fa a les condicions de l'explotació durant aquest període. En el cas de la viabilitat econòmica de l'explotació haurà de mantenir-se durant mínim de dos anys més a partir que aquesta sigui assolida.

-Tenir la consideració d’agricultor actiu, d’acord amb el que disposa el Capítol I, Títol II del Reial decret 1075/2014, de 19 de desembre, sobre l’aplicació a partir de 2015 dels pagaments directes a l’agricultura i a la ramaderia i altres règims d’ajuda, així com sobre la gestió i control dels pagaments directes i dels pagaments al desenvolupament rural, durant els devuit mesos següents a la data d’instal·lació.

-Sotmetre’s als controls que dugui a terme l’administració, necessaris per comprovar la correcta concessió de l’ajuda i el posterior manteniment dels compromisos.

- Complir, a la seva explotació, els requisits legals de gestió, així com les bones condicions agràries i mediambientals establertes en els articles 91, 92, 93, 94 i 95 del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013.

- Complir les normes d’informació i publicitat previstes a l’annex III del Reglament d’execució (UE) núm. 808/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (UE) núm. 1305/2013, del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a l’ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural.

- Complir els compromisos adquirits per a la concessió de l’ajuda.

- Complir les normes mínimes en matèria de medi ambient, higiene i benestar dels animals, de conformitat amb la normativa comunitària i nacional, en un termini màxim de 24 mesos des de la instal·lació del jove. 

2. Aquestes obligacions s’entendran sense perjudici de l’obligació de complir amb la resta que es preveuen a l’article 11 del Text refós de la Llei de Subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i a l’article 11 de l’Ordre de bases reguladores de la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020, aprovat mitjançant l’Ordre del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, així com la resta que deriven de la normativa estatal i comunitària d’aplicació. 

3. El règim jurídic aplicable per l’incompliment d’aquestes obligacions, i sense perjudici del que s’estableix a l’apartat onzè de la present Resolució i la normativa específica, estatal i comunitària,  és el que deriva de l’aplicació del que preveu el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de subvencions i comprèn des del reintegrament de l’ajuda i el pagament de l’interès de demora fins a la imposició de les sancions corresponents. 

Onzè

Justificació i pagament de les ajudes

1. La prima prevista en l’apartat cinquè d’aquesta Resolució s’abonarà en dos trams: un 50% a l’inici del pla empresarial i el 50% restant quan es compleixi el pla empresarial.  

S’entendrà acreditat l’inici del pla empresarial amb l’aportació dels documents que es detallen al punt 3a següent. 

S’entendrà complit el pla empresarial quan s’hagin aconseguit els ingressos mínims establerts en el punt 8 de l’annex III, el jove estigui instal·lat en la forma prevista al punt 9 de l’annex III, sigui titular definitiu de l'explotació en la qual s'integra o s'accedeix i hagi assolit la formació adequada prevista en el punt 15 de l’annex esmentat.  

2. El termini màxim per notificar i justificar l’inici del pla empresarial és de nou mesos des de l’endemà de la data de notificació de la resolució de concessió de l’ajuda . D’altra banda, el termini per notificar i justificar el compliment del pla empresarial esmentat és de cinc anys, a comptar des de l’endemà de la data de notificació de la resolució de concessió de l’ajuda. No obstant això, aquest termini no podrà superar l’1 de desembre de 2023.   

3. Durant els terminis de justificació establerts, els beneficiaris hauran de presentar les corresponents sol·licituds de pagament, d’acord amb el model de l’annex II que figura a la pàgina web http://www.caib.es, degudament emplenades, adreçades al Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) i s’han de presentar en els registres d’entrada del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca o a qualsevol dels llocs prevists a l’apartat 4 de l’article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i a l’article 37 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

Serà necessari el subministrament de totes i cada una de les dades que en el citat annex s’indiquen, així com l’assumpció de compromisos, atorgament d’autoritzacions i declaracions contingudes en el mateix annex.  

Les sol·licituds de pagament corresponents han d’adjuntar la documentació següent:

a. A efectes d’acreditar que s’ha procedit a iniciar el pla empresarial (màxim nou mesos des de la notificació de la resolució de concessió), s’haurà d’aportar la següent documentació, excepte quan ja s’hagi presentat en el moment de la sol·licitud:

a.1. Sol·licitud de la llicència d’obres, en el cas que hi hagi inversions en el pla empresarial

a.2. Justificants dels requisits que es detallen a continuació:

-Justificant de sol·licitud d'inscripció en el corresponent registre insular d'explotacions agràries. En el cas d’integració com a soci en una entitat amb personalitat jurídica que sigui titular d’una explotació agrària en funcionament, haurà d’aportar certificació de l’òrgan de govern o òrgan competent de l’entitat, on s’hi acrediti l’acord de la seva admissió en qualitat de soci.

-Haver realitzat cursos de formació agrària d’almenys 25 hores (fotocòpia compulsada del títol corresponent o document que acrediti haver realitzat cursos de capacitació agrària o informe de vida laboral emès per la Seguretat Social). 

b. A efectes d’acreditar que ha executat el pla empresarial (màxim cinc anys des de la notificació de la resolució de concessió) s’haurà d’aportar la següent documentació, excepte quan ja s’hagi presentat en el moment de la sol·licitud:

b.1. Justificació de la capacitació professional, prevista en el punt 1 c) de l’apartat tercer de la present Resolució, mitjançant la presentació de qualsevol dels documents següents:

- Fotocòpia compulsada del títol corresponent.

- Document que acrediti haver realitzat cursos de capacitació agrària.

- Informe de vida laboral emès per la Seguretat Social.

 b.2. Declaració de l’IRPF del darrer exercici i documentació que acrediti uns ingressos agraris anuals, a més de la prima per incorporació, d’almenys 12.000,00 euros/UTA.

b.3. Si el pla empresarial del beneficiari incorpora mesures de lluita contra la contaminació per nitrats o mesures d’estalvi d’aigua, estalvi energètic, adaptació o mitigació del canvi climàtic amb pressupost acceptat en la concessió d’ajuda, les sol·licituds de pagament corresponents han d’adjuntar, a més, la documentació que certifiqui la seva execució i, si n’és el cas, el corresponent certificat final d’obra.  

4. En el cas que es vulgui denegar expressament l’autorització al FOGAIBA i/o a la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca per a l’obtenció dels certificats d’estar al corrent de les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques, i amb la Seguretat Social, o el d’inscripció en el corresponent registre agrari insular de les Illes Balears, en el  Registre d’explotacions de titularitat compartida, així com de la condició d’explotació agrària prioritària, s’haurà d’aportar el document de denegació i els certificats corresponents. 

5. L’import de l’ajuda concedida s’abonarà al beneficiari mitjançant transferència bancària quan s’hagi justificat el compliment de la finalitat i l’aplicació de la subvenció i amb l’autorització prèvia del director gerent del FOGAIBA. 

6. El fet de no presentar la documentació justificativa en el termini i en els termes establerts suposa un incompliment al qual és aplicable el que disposa el punt 3 de l’apartat desè de la present Resolució. 

7. En qualsevol cas, s’hauran de tenir en compte les reduccions i exclusions previstes en el Reglament d’execució (UE) núm. 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i la condicionalitat, i a l’annex IV d’aquest Resolució. 

Dotzè

Incompatibilitat de les subvencions

Les ajudes objecte d’aquesta convocatòria són incompatibles amb les ajudes que per a les mateixes actuacions concretes pugui rebre el beneficiari de qualsevol administració pública o d’una altra entitat pública o privada. 

Tretzè

Règim jurídic aplicable

El règim jurídic aplicable a la present convocatòria serà el que s’estableix a:

- Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s’estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s’estableixen disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell.

- Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l’ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005 del Consell.

- Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, sobre finançament, gestió i seguiment de la Política Agrícola Comuna, pel qual es deroguen els Reglaments (CE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 i (CE) núm. 485/2008 del Consell.

-Reglament d’execució (UE) núm. 807/2014, de la Comissió, d’11 de març de 2014, que completa el Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell relatiu a l’ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i introdueix disposicions transitòries. 

- Reglament d’execució (UE) núm. 808/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a l’ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER).

- Reglament d’execució (UE) núm. 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i la condicionalitat.

-Reglament delegat (UE) núm. 640/2014, de la Comissió, d’11 de març de 2014, pel qual es completa el Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control i a les condicions sobre la denegació o retirada dels pagaments i sobre les sancions administratives aplicables als pagaments directes, a l’ajuda al desenvolupament rural i a la condicionalitat.

- Reial Decret 1311/2012, de 14 de setembre, pel qual s’estableix el marc d’actuació per aconseguir un ús sostenible dels productes fitosanitaris.

- Capítol I del Títol II del Reial decret 1075/2014, de 19 de desembre, sobre l’aplicació a partir de 2015 dels pagaments directes a l’agricultura i a la ramaderia.

- Reial decret 1078/2014, de 19 de desembre, pel qual s’estableixen les normes de condicionalitat que han de complir els beneficiaris que rebin pagaments directes o determinades primes anuals de desenvolupament rural, o pagaments en virtut dels programes de suport a la reestructuració i reconversió o de suport a la collita en verd, de la vinya.

- Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.

-Ordre del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, per la qual s’estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.

- Llei 13/2013, de 2 d’agost, de foment de la integració de cooperatives i d’altres entitats associatives de caràcter agroalimentari.

- Llei 12/2014, de 16 de desembre, agrària de les Illes Balears.

- Llei 19/1995, de 4 de juliol, de modernització de les explotacions agràries.

- Llei 35/2011, de 4 d’octubre, sobre titularitat compartida de les explotacions agràries.

- Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

- Reglament de la Llei general de subvencions (Reial decret 887/2006, de 21 de juliol).

- Text refós de la Llei de subvencions (Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre).

-  Resta de normativa de desenvolupament i aplicació. 

Catorzè

Controls

1. Els perceptors de les ajudes regulades a la present Resolució queden subjectes a les disposicions comunitàries de control establertes en el Reglament d’execució (UE) núm. 809/2014, de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i la condicionalitat. 

2. Els controls tenen com a finalitat donar compliment a allò que estableix el Títol III del Reglament d’execució (UE) núm. 809/2014, de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, esmentat. 

3. Es realitzaran controls específics per comprovar que el beneficiari de l'ajuda exerceix la gestió efectiva de l'explotació. 

Quinzè

Eficàcia

L’efectivitat d’aquesta Resolució queda condicionada a l’aprovació definitiva per part de la Comissió Europea del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears per al període 2014-2020, en els termes prevists a la present Resolució. En cas contrari, es procedirà a la seva modificació amb la finalitat d’adaptar-la al text aprovat. 

Setzè

Publicació

Aquesta Resolució s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. 

  

Palma, 10 de setembre de 2015

  

El president del FOGAIBA

Vicenç Vidal Matas 

  

ANNEX III

DEFINICIONS 

A efectes de la Resolució de convocatòria, s’entendrà per:

1. Activitat agrària: és la producció, la cria o el cultiu de productes agraris, incloent-hi la collita, la munyida, la cria d’animals i el manteniment d’animals a efectes agrícoles, així com el manteniment d’una superfície agrària en estat adequat per a pastura o cultiu sense cap acció preparatòria que vagi més enllà dels mètodes i maquinària agrícoles habituals.

2. Explotació agrària: el conjunt de béns i drets organitzats empresarialment pel seu titular en l’exercici de l’activitat agrària, primordialment amb finalitat de mercat i que constitueix per si mateixa una unitat tècnica i econòmica.

3.Elements de l’explotació: els béns immobles de naturalesa rústica i qualssevol altres que són objecte d’aprofitament agrari permanent; l’habitatge amb dependències agràries; les construccions i instal·lacions agràries, fins i tot de naturalesa industrial i el bestiar, màquines i eines integrades a l’explotació i afectes a ella, l’aprofitament i ús de les quals corresponen al seu titular en règim de propietat, arrendament, drets d’ús i fruïció, i fins i tot per simple tolerància del seu propietari. Així mateix, són elements de l’explotació tots els drets i obligacions que puguin correspondre al seu titular i es trobin afectes a l’explotació.

4. Titular de l’explotació: la persona física, ja sigui en règim de titularitat única ja sigui en règim de titularitat  compartida, inscrita en el registre corresponent, o la persona jurídica que exerceix l’activitat agrària, organitzant els béns i drets integrants de l’explotació amb criteris empresarials i assumint els riscs i les responsabilitats civil, social i fiscal que es puguin derivar de la gestió de l’explotació.

5. Agricultor a títol principal: l’agricultor professional que obtengui almenys el 50% de la seva renda total de l’activitat agrària exercida a la seva explotació i que el temps de treball que dedica a activitats no relacionades amb l’explotació sigui inferior a la meitat del seu temps de treball total.

6.Agricultor professional: la persona física que és titular d’una explotació agrària i almenys el 50% de la seva renda total l’obté d’activitats agràries o altres activitats complementàries, sempre i quan la part de renda procedent directament de l’activitat agrària no sigui inferior al 25% de la seva renda total i el volum de treball dedicat a activitats agràries o complementàries sigui igual o superior a la meitat d’una Unitat de Treball Agrari (UTA). A aquests efectes es consideraran activitats complementàries la participació i presència del titular, com a conseqüència de la seva elecció pública, en institucions de caràcter representatiu, així com en òrgans de representació de caràcter sindical, cooperatiu o professional, sempre que aquests estiguin vinculats al sector agrari. També es consideraran activitats complementàries les de transformació dels productes de l’explotació agrària i la venda directa dels productes transformats de la seva explotació, sempre i quan no sigui la primera transformació especificada a l’apartat I d’aquest annex, així com les relacionades amb la conservació dels espais naturals i protecció del medi ambient, les turístiques, cinegètiques i artesanals realitzades a la seva explotació.

7.Agricultor jove: la persona que no té més de quaranta anys, compta amb la capacitació i la competència professionals adequades i s’estableix en una explotació agrària per primera vegada com a titular d’aquesta explotació.

8. Pla empresarial. Aquest pla ha d’incloure, com a mínim, el següent:

- Una previsió d’ingressos potencials anuals mínims o volum de facturació per cada Unitat de Treball Agrari (UTA) de l’explotació d’almenys 12.000,00 euros, com a màxim abans dels cincs anys, a comptar des del moment de concessió de l’ajuda.   

El volum de facturació s’acreditarà mitjançant la declaració d’Hisenda dels beneficiaris (IRPF) i/o la relació de factures de l’exercici corresponent. Es podran utilitzar per al càlcul dels ingressos de l’explotació els fiscalment declarats com a tals per ell mateix durant tres dels cinc darrers anys, inclòs el darrer exercici.

- Una descripció de la situació inicial i la prevista a la realització del pla de l’explotació agrícola, amb indicació de les fases i objectius concrets de desenvolupament de les activitats de l’explotació, que comprendrà almenys les següents dades abans i després de l’execució:

a) Dimensió i característiques de l’explotació (superfície de l’explotació per cultius, unitats de bestiar, facturació, consum d’energia, consum d’aigua, consum de fertilitzants...)

b) Maquinària, equipament i edificis de l’explotació.

c) Composició de la mà d’obra familiar i assalariada.

d) Ingressos o volum de facturació.

- Informació detallada sobre les inversions necessàries per a desenvolupar les activitats de l’explotació agrícola programades, incloses les relacionades amb la sostenibilitat ambiental i l’eficiència de recursos.

- Descripció de la situació de l’explotació en els tres i cinc anys després de realitzada la millora. En concret, la producció prevista i la superfície cultivada i/o les unitats de bestiar. També es reflectirà, si es realitza una primera transformació dels productes de l’explotació i/o la venda directa, els productes i quantitats transformades i/o el volum de vendes pròpies previst.

- Grau de viabilitat econòmica i la situació de l’explotació en els tres i cinc anys després de realitzada la millora.

9. Primera instal·lació en una explotació agrària: aquella a la qual un jove agricultor accedeix, per primera vegada, a la titularitat o cotitularitat d’una explotació agrària viable, o a la condició de soci d’una persona jurídica, titular d’una explotació agrària, que tengui una dimensió mínima que suposi uns ingressos agraris anuals mínims de 12.000,00€ anuals /UTA. El jove que s’instal·la pot haver estat titular d’una explotació agrària d’una dimensió menor de 0,5 UTAs a Mallorca i Menorca i 0,3 UTAs a Eivissa i Formentera.

En cas que la titularitat de l’explotació correspongui a una persona jurídica, el jove agricultor ha d’exercir un control efectiu i a llarg termini d’aquesta persona jurídica quant a les decisions en termes de gestió, beneficis i riscs financers.

Es considerarà que el control de l’explotació recau en el jove agricultor en les següents circumstàncies:

a.  Si és el soci cultivador d’una Societat rural menorquina.

 b. Si té la participació, com a mínim, d’un 50%, en el cas d’una comunitat de béns o societat civil.

c. Si pertany a la junta rectora, en el cas d’incorporar-se com a soci d’una societat agrària de transformació i disposa, al menys, d’un 25% del capital social.

d. Si pertany al consell rector en el cas d’incorporar-se com a soci d’una cooperativa.

e. Si és l’administrador únic, administrador solidari, administrador mancomunat o membre del consell d’administració en el cas d’incorporar-se com a soci d’una societat limitada o anònima i disposa, al menys, d’un 25% del capital social.

f. Altres casos assimilables als anteriors.

10. Agricultor jove cotitular d’una explotació: aquell que en la seva primera instal·lació accedeix a la titularitat, conjuntament amb una o més persones, d’una explotació agrària. En aquest cas, s’han de reunir conforme a les següents condicions:

a) Que el titular i l’agricultor jove acordin que aquest darrer compartirà les responsabilitats gerencials, els resultats econòmics de l’explotació, els riscs inherents a la seva gestió i les inversions que s’hi realitzin, en una proporció mínima del 50%. Aquest acord haurà de tenir una durada mínima de cinc anys.

b) Que el titular transmeti a l’agricultor jove, almenys, un terç de la seva propietat en els elements que integren la seva explotació, l’ús i aprofitament de la qual hi continuaran integrats.

Els acords prevists en els paràgrafs a) i b) s’hauran de formalitzar en escriptura pública i la transmissió a la qual fa referència el paràgraf b) s’haurà d’inscriure en el Registre de la propietat si estan prèviament inscrites les finques a favor del titular.

A efectes del que assenyala el present apartat, quan un agricultor jove sigui cotitular d’una explotació que reuneixi els requisits de l’explotació prioritària, bastarà, per a que l’explotació arribi a tal consideració, que aquest jove reuneixi personalment els requisits exigits al titular de l’explotació prioritària.

11. Unitat de treball agrari (UTA): el treball efectuat per una persona dedicada a temps complet durant un any a l’activitat agrària. Es calcularà segons l’article 6 del Decret 43/2015, de 22 de maig.

12. Renda total del titular de l’explotació: la renda fiscalment declarada com a tal pel titular de l’explotació en el darrer exercici, amb exclusió del còmput dels  increments i disminucions patrimonials. A aquests efectes s’imputarà al titular de l’explotació:

a) La renda de l’activitat agrària de l’explotació.

b) Les rendes procedents d’altres activitats empresarials o professionals, així com les rendes procedents del treball desenvolupat fora de l’explotació, incloses les pensions o havers passius que fiscalment s’hagin de declarar obligatòriament.

c) El 50% de les rendes del capital mobiliari i immobiliari, en el cas de règim de guanys i el 100% de les seves rendes privatives.

No obstant això, es podrà utilitzar per a l’avaluació de la renda total del titular de l’explotació la mitjana de les rendes fiscalment declarades com a tals per ell mateix durant tres dels cinc darrers anys, inclòs el darrer exercici, amb l’exclusió del còmput dels increments i disminucions patrimonials.

Així mateix, per a la determinació de la renda procedent de l’activitat agrària i d’altres activitats complementàries s’exclouran els increments i disminucions patrimonials corresponents.

En tot cas, serà d’aplicació el que estableix l’Ordre de 13 de desembre de 2005, per la qual es desenvolupa l’apartat 1 de l’article 16 i la disposició final sisena de la Llei 19/1995, de 4 de juliol, de modernització de les explotacions agràries.

13. Explotació agrària prioritària: aquella que tengui reconeguda aquesta classificació en el corresponent registre insular agrari de les Illes Balears, d’acord amb els requisits prevists a la Llei 19/1995, de 4 de juliol, de modernització de les explotacions agràries.   

14. Condicionalitat: els requisits legals de gestió i les bones condicions agràries i mediambientals que han de complir els agricultors, de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament i del Consell, de 17 de desembre de 2013 i el Reial Decret 1078/2014 de 19 de desembre.

15. Competències i qualificació professional adequades. Es considerarà complert el requisit esmentat sempre que quedi acreditat el compliment d’algun dels següents punts:

-Tenir títols acadèmics de la branca agrària, com a mínim de nivell de formació professional agrària de segon grau o un cicle formatiu de grau mitjà o superior.

-Haver exercit l’activitat agrària per compte propi o per compte d’altres durant més de tres anys, amb anterioritat a la presentació de la sol·licitud.

-Haver realitzat cursos o seminaris de capacitació agrària amb una durada mínima de 75 hores lectives.

16. Petita empresa: empreses amb menys de 50 empleats, el volum de negoci de les quals no sigui superior als 10 milions d’euros anuals.

17. Viabilitat econòmica de l’explotació: es considerarà que una explotació és viable econòmicament quan tengui com a mínim una dimensió de 12.000,00€ d’ingressos agraris anuals/UTA o pugui assolir-la, mitjançant l’aplicació del pla empresarial, en un termini màxim de cinc anys des de la concessió de l’ajuda.

18. Producte agrícola: aquell producte inclòs a la llista de l’Annex I del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.

19. Ingressos agraris: són aquells rebuts per l’agricultor procedents de l’exercici de l’activitat agrària a la seva explotació, incloses les ajudes concedides per aquesta activitat agrària, excepte les concedides mitjançant la present convocatòria, així com els ingressos procedents de la transformació de productes agrícoles de la seva explotació, sempre i quan aquests productes transformats siguin sent propietat de l’agricultor i que aquesta transformació tengui com a resultat un altre producte agrícola.  

  

ANNEX  IV

REDUCCIONS I EXCLUSIONS 

1. Reduccions amb motiu dels controls d’admissibilitat de les despeses

Els pagaments es calcularan sobre la base dels imports que es considerin admissibles després dels controls administratius. 

El Servei d’Ajudes al Desenvolupament Rural examinarà la sol·licitud de pagament presentada pel beneficiari i en determinarà els imports admissibles. A més fixarà:

a. L’import a pagar al beneficiari en funció de la sol·licitud de pagament i la resolució de concessió. En cas que el primer sigui superior al segon, l’import sol·licitat s’ajustarà al límit de la concessió.

b. L’import a pagar al beneficiari després de l’examen d’admissibilitat de la despesa que figuri a la sol·licitud de pagament. 

Si l’import fixat d’acord a la lletra a) supera l’import fixat d’acord a la lletra b) en més d’un 10%, s’aplicarà una reducció a l’import fixat a la lletra b). L’import de la reducció serà igual a la diferència entre els dos imports, però no serà superior a l’import sol·licitat. 

La reducció definida al paràgraf anterior s’aplicarà mutatis mutandis a les despeses no admissibles detectades en els controls sobre el terreny.  

2.Reduccions en el cas d’incompliment de criteris d’admissibilitat així com de obligacions 

2.1. Aspectes generals

En aquest apartat s’inclouen les penalitzacions detectades en controls no financers d’admissibilitat (administratius i sobre el terreny), controls específics, controls a posteriori i qualsevol altre que es realitzi a l’operació. 

Dins dels criteris d’admissibilitat i compromisos se’n poden diferenciar els següents tipus:  

- Compromisos excloents (CE): aquell incompliment que no respecta els criteris i/o requisits establerts a la concessió i en el seu cas, el manteniment de l’ajuda. El seu incompliment té associada una sanció del 100% de l’ajuda, la seva exclusió i quan procedeixi, es sol·licitarà el reintegrament dels imports percebuts en anys anteriors. En cas de compensació amb pagaments futurs, si aquests imports no es poden recuperar íntegrament en els tres anys naturals posteriors a aquell en què s’ha descobert l’incompliment, es cancel·larà el saldo pendent. En cas d’incompliment greu, falsedat, intencionalitat i negligència, el beneficiari quedarà exclòs de la mesura durant l’any natural de què es tracti i del següent. 

- Compromisos avaluables (CV) en funció de la gravetat, l’abast i la persistència de l’incompliment observat. Aquests compromisos avaluables es classifiquen com a:

. Compromís bàsic (CB): aquell compromís l’incompliment del qual implica conseqüències rellevants per als objectius perseguits per la mesura en qüestió i aquestes repercussions duren més d’un any o és difícil posar-los fi amb mitjans acceptables.

. Compromís principal (CP): aquell compromís l’incompliment del qual implica conseqüències importants per als objectius perseguits per la mesura en qüestió i aquestes repercussions duren menys d’un any o és possible posar-los fi amb mitjans acceptables.

. Compromís secundari (CS): aquell que no s’ajusta a les definicions anteriors. 

2.2. Reduccions per incompliment de criteris d’admissibilitat

S’entenen per criteris d’admissibilitat aquells requisits vinculats a la concessió de l’ajuda i es tipifiquen com a excloents. 

2.3. Reduccions per incompliment de compromisos

S’entenen per compromisos les obligacions definides a l’apartat desè de la Resolució. 

Els compromisos de la línia d’ajuda de creació d’empreses de joves agricultors estan tipificats en el quadre següent:

Tipificació	Compromisos
CB	Posar en marxa el pla empresarial com a màxim en els nou mesos següents de la data de concessió de l’ajuda.
CB	Exercir l’activitat agrària durant almenys cinc anys, comptats des de la data de concessió de l’ajuda; així com mantenir els requisits i condicions exigibles pel que fa a les condicions de l’explotació i beneficiari durant aquest període.
CS	Complir les normes exigibles en matèria de medi ambient, higiene i benestar animal.
CS	Adoptar les mesures que siguin necessàries per proporcionar informació al públic i donar-ne publicitat.
CB	Ajustar-se a la condició d’agricultor actiu de l’article 9 del Reglament (UE) núm. 1307/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, dins dels devuit mesos següents de la data d’instal·lació.
CB	Sotmetre’s als controls que dugui a terme l’administració, necessaris per a comprovar la correcta concessió de l’ajuda i el posterior manteniment dels compromisos.

Les sancions i exclusions per incompliments de compromisos avaluables són les previstes en el següent quadre resum:

	Any d’incompliment	Nombre de compromisos incomplerts	Sanció	Exclusió
COMPROMISOS BÀSICS	1r	1 o més	100% de l’ajuda	Només en casos d’incompliment greu,falsedat, intencionalitat i negligència, se sol·licitarà el reintegrament dels imports d’anys anteriors. En cas de compensació amb pagaments futurs, si aquests imports no es poden recuperar íntegrament en els tres anys naturals posteriors a aquell que s’ha descobert l’incompliment, es cancel·larà el saldo pendent. A més el beneficiari quedarà exclòs de la mateixa mesura durant l’any natural en el que s’ha detectat l’incompliment i l’any natural següent.
COMPROMISOS PRINCIPALS	1r	1	25% de l’ajuda
		2 o més	50% de l’ajuda
	2n o més	1 o més	50% de l’ajuda

	Any d’incompliment	Nombre de compromisos incomplerts	Reducció	Exclusió
COMPROMISOS SECUNDARIS	1r	1	2% de l’ajuda	Només en casos d’incompliment greu,falsedat, intencionalitat i negligència, se sol·licitarà el reintegrament dels imports d’anys anteriors. En cas de compensació amb pagaments futurs, si aquests imports no es poden recuperar íntegrament en els tres anys naturals posteriors a aquell que s’ha descobert l’incompliment, es cancel·larà el saldo pendent. A més el beneficiari quedarà exclòs de la mateixa mesura durant l’any natural en el que s’ha detectat l’incompliment i l’any natural següent
		2 o més	10% de l’ajuda
	2n o més	1 o més	10% de l’ajuda

Quan els beneficiaris no hagin pogut complir els seus compromisos per motius de força major o circumstàncies excepcionals, conservaran el dret a l’ajuda en el moment en què s’hagi produït el cas de força major o la circumstància excepcional. 

En qualsevol cas serà d’aplicació el que disposen les circulars de coordinació que es dictin per part de l’autoritat de coordinació.