Butlletí Oficial de les Illes Balears

Es fa públic que el Ple de l’Ajuntament en sessió ordinària de dia 7 de setembre de 2015, ha adoptat l’acord relatiu a la delegació de competències del Ple a favor de la Junta de Govern Local, en materia de contractació

“11. Proposta d’acord de delegació de competències del Ple a favor de la Junta de Govern Local, en matèria de contractació.

Es presenta proposta de la regidora delegada de contractació de data 5 d’agost de 2015, la qual diu:

En relació l’expedient de delegació de competències del Ple a la Junta de Govern Local, en matèria d’obres, serveis i subministraments.

Resultant que per la Batlia es va ordenar la incoació de l’oportú expedient.

Considerant que l’art. 22 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local permet delegar determinades atribucions del Ple de la Corporació en la Batlia i a la Junta de Govern Local. En els mateixos termes es pronuncien els articles 23.2 del Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de les Disposicions Legals vigents en matèria i Règim Local, i 51.1 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals.

Considerant que l’art. 51.2 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, preveu que la delegació ha d’acordar-se per l’Ajuntament Ple, per majoria simple, i tindrà efecte des del dia següent al de la seva adopció, sense perjudici de la seva publicació al Butlletí Oficial de la Província.

Considerant que l’acord de delegació ha de contenir l’àmbit dels assumptes que abasta la delegació i les facultats concretes que es deleguen, així com les condicions específiques d’exercici de les mateixes en la mesura en què es concretin o apartin del règim general previst al Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals (art. 51.3, en concordança amb els arts. 114 a 118 ROF).

Considerant que la delegació d’atribucions s’entendrà per termini indefinit, llevat que l’acord de delegació disposi altra cosa; i que s’entendrà acceptada tàcitament si en el termini de tres dies hàbils comptats des de la notificació de l’acord la Junta de Govern Local no fa manifestació expressa davant l’òrgan delegant que no accepta la delegació i que la delegació no quedarà revocada pel simple fet de produir-se un canvi en la composició de la Junta de Govern Local (art. 114.1 i 2 i 118 ROF).

Considerant que la revocació o modificació de les delegacions haurà d’adoptar-se amb les mateixes formalitats que les exigides per al seu atorgament (art. 114.3 ROF).

Considerant, així mateix, que l’òrgan delegant podrà abocar en qualsevol moment la competència delegada segons la legislació vigent sobre procediment administratiu comú, i que en el cas de revocar la delegació, l’òrgan que ostenti la competència originària, podrà revisar les resolucions preses per l’òrgan delegat en els mateixos casos i condicions establertes per a la revisió d’ofici dels actes administratius; per així preveure-ho els articles 116 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals i 14 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

Considerant que l’art. 115 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, preveu que si no es disposa altra cosa, l’òrgan delegant conservarà la facultat de rebre informació detallada de la gestió de la competència delegada i dels actes o disposicions emanats en virtut de la delegació, així com la de ser informat prèviament a l’adopció de decisions de transcendència.

Considerant que el mateix article disposa que els actes dictats per l’òrgan delegat en l’exercici de les atribucions delegades s’entenen dictats per l’òrgan delegant, corresponent, en conseqüència, a aquest la resolució dels recursos de reposició que puguin interposar-se, llevat que en l’acord de delegació expressament es confereixi la resolució dels recursos de reposició contra els actes dictats per l’òrgan delegat.

Considerant que l’article 117 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, prohibeix delegar en un tercer les atribucions o potestats rebudes per delegació d’altre òrgan.

Considerant que en l’actualitat i després de l’entrada en vigor del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, les competències per contractar dels distints òrgans municipals, venen regulades per la Disposició Addicional Segona.

Considerant que de la Disposició Addicional Segona citada es desprèn que corresponen al Ple, com a òrgan de contractació, les competències respecte dels contractes d’obres, de subministrament, de serveis, de gestió de serveis públics, contractes administratius especials, i contractes privats quan el seu import superi el 10% dels recursos ordinaris del pressupost municipal o la quantia de sis milions d’euros, i els de caràcter plurianual de durada superior a quatre anys, o quan l’import acumulat de totes les seves anualitats superi els límits indicats.

Considerant que L’article 21 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears, estableix que són competències dels òrgans municipals aquelles que regulen la legislació bàsica de règim local, determinada fonamentalment, en aquesta matèria, per la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local i el Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.

Considerant que l’article 174 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals permet adquirir compromisos de despeses que hagin d’estendre’s a exercicis posteriors a aquell en què s’autoritzin, sempre que la seva execució s’iniciï en el propi exercici i que, a més, es trobin en algun dels casos regulats en el mateix article. Afegeix que l’autorització o realització de les despeses de caràcter plurianual se subordinarà al crèdit que per a cada exercici autoritzin els respectius pressupostos.

Considerant que el propi article 174.3 estableix que en alguns dels casos regulats en el mateix el nombre d’exercicis a què poden aplicar-se les despeses referides no serà superior a quatre i que la despesa que s’imputi a cadascun dels exercicis futurs autoritzats no podrà excedir de la quantitat que resulti d’aplicar al crèdit corresponent de l’any en què l’operació es va comprometre els següents percentatges: en l’exercici immediat següent, el 70%; en el segon exercici, el 60%, i en el tercer i quart, el 50%. No obstant i en casos excepcionals el Ple podrà ampliar el nombre d’anualitats així com elevar els percentatges referits.

A la vista de tot això, i de conformitat amb l’informe de Secretaria General, es proposa incloure a l’ordre del dia de la propera Comissió Informativa General d’Assumptes del Ple l’expedient de referència per tal que, previ estudi i debat, s’emeti el corresponent dictamen.

Per tot això, la regidora que subscriu, pels motius i fonaments anteriorment transcrits i que es tenen aquí per reproduïts a tots els seus efectes, proposa a l’Ajuntament Ple, l’adopció del següents ACORD:

PRIMER.- Delegar, tan àmpliament com en Dret procedeixi, en la Junta de Govern Local, totes les facultats del Ple en matèria de contractació d’obres, serveis i subministraments, inclosa la facultat d’ampliar el nombre d’anualitats així com elevar els percentatges referits, regulada a l’article 174.3 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

SEGON.- Delegar, tan àmpliament com en Dret procedeixi, en la Junta de Govern Local:

a) L'aprovació dels projectes d'obres i serveis quan sigui el Ple el competent per a la seva contractació o concessió, i quan encara no estiguin prevists en els pressuposts.

b) L'adquisició de béns i drets quan el seu valor superi el 10% dels recursos ordinaris del Pressupost i, en qualsevol cas, quan sigui superior a 3.005.105 €, així com les alienacions patrimonials en els supòsits següents:

b.1) Quan es tracti de béns immobles o de béns mobles que estiguin declarats de valor històric o artístic, i no estiguin prevists en el Pressupost.

b.2) Quan estant prevists en el Pressupost, superin els mateixos percentatges i quanties indicats per a les adquisicions de béns.

TERCER.- En els acords adoptats per la Junta de Govern Local en virtut d’aquesta delegació es farà constar de forma expressa aquesta circumstància, mitjançant la inclusió del següent text: “Resultant que la Junta de Govern Local, és competent per a l’adopció del present acord, en virtut de la delegació acordada per l’Ajuntament Ple en sessió de data ____”.

QUART.- Les facultats que podrà exercir la Junta de Govern Local en relació amb les atribucions objecte de delegació seran les pròpies que corresponen a l’òrgan delegant, i inclouen expressament la facultat de resoldre els recursos de reposició interposats contra els actes dictats per l’òrgan delegat; no obstant això, el Ple es reserva la facultat d’abocar en qualsevol moment la competència sobre qualsevol assumpte o matèria objecte de delegació, tot i trobar-se en tràmit de debat al si de la Junta de Govern Local.

CINQUÈ.- Les atribucions delegades hauran d’exercir-se per la Junta de Govern Local en els terminis i dins dels límits d’aquesta delegació, sense que siguin susceptibles de ser delegades en cap altre òrgan.

SISÈ.- La Junta de Govern Local informarà al Ple de l’exercici de la delegació, mitjançant la remissió dels esborranys de les actes de la Junta de Govern Local a tots els Regidors de la Corporació.

SETÈ.- En allò no previst a l’acord que s’adopti el règim jurídic aplicable a la delegació serà el previst, amb caràcter general, a la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i al Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals.

VUITÈ.- La delegació s’atorga per termini indefinit, i s’entendrà acceptada tàcitament si en el termini de tres dies hàbils comptats des del dia de celebració de la primera sessió de la Junta de Govern Local aquesta no fa manifestació expressa davant el Ple que no accepta la delegació.

NOVÈ.- Comunicar aquest acord als Caps dels diferents Negociats, Serveis Àrees municipals i President de la Comissió Informativa, per al seu coneixement i efecte, significant-los que, llevat de casos d’urgència que estimi motivadament la Batlia, amb caràcter previ a la seva inclusió a l’ordre del dia, els assumptes que hagin de sotmetre’s a la Junta de Govern Local com a conseqüència d’aquesta delegació, hauran de ser prèviament dictaminats per la Comissió Informativa General d’Assumptes del Ple.

DESÈ.- Publicar l’acord plenari al “Butlletí Oficial de les Illes Balears” i al tauler d’anuncis de l’Ajuntament.”

Cosa que fem pública

Alcúdia, 9 de setembre de 2015

El Batle
Antoni Mir Llabrés