Butlletí Oficial de les Illes Balears

En relació amb l’assumpte de referència, i d’acord amb l’article 96 de la llei 11/2006, de 14 de setembre d’avaluacions d’impacte ambiental i avaluacions ambientals estratègiques a les Illes Balears, es publica l’Acord del Ple de la CMAIB, en sessió de 21 de maig de 2015,

“ATÈS QUE

1.La modificació del Pla de control integral de la processionària (expedient CMAIB 104e/14) consistia bàsicament en:

a)El producte a emprar en els tractaments fitosanitaris, incorporant l’ús dels inhibidors de la síntesi de la quitina IGR (Diflubenzurón).

b)La no necessitat d’avaluació d’impacte ambiental dels projectes anuals que es deriven del Pla.

c)Incorporar l’illa de Formentera en el Pla, amb la possibilitat de ser tractada si així es considera necessari.

2.El Ple de la CMAIB de data 2/10/2014 acordà informar favorablement la modificació del Pla de control integral de la processionària amb una sèrie de condicions i amb la següent recomanació: “Es recomana la utilització de productes més selectius i amb menor risc per al medi ambient, com ara el Bacillus thuringensis var. kurstaki, especialment en els espais protegits, (d’acord amb la Llei 42/2007, de 13 de desembre, de Patrimoni Natural i Biodiversitat).”

3.La direcció general de Medi Natural, Educació Ambiental i Canvi Climàtic ha sol·licitat la modificació de l’acord del Ple de la CMAIB del 2/10/2014 amb l’objecte d’excloure els espais de Xarxa Natura 2000 i espais naturals protegits a l’empara de la legislació ambiental, i així adequar el Pla de Control integral per a la processionària del pi a l’especial recomanació de la CMAIB.

4.La modificació afecta als atesos núm. 2, 4 i 9 de l’acord del Ple de la CMAIB del 2/10/2014, així com la supressió de la recomanació final.

5.S’han consultat les administracions previsiblement afectades.

6.La modificació no té efectes significatius sobre el medi ambient d’acord amb els criteris de l’article 97 de la Llei 11/2006.

ACORDA

Ratificar en part i rectificar en part l’acord del Ple de la CMAIB de data 2/10/2014 de la Modificació del Pla de control integral per a la processionària del pi a les Illes Balears 2008-2011, prorrogat pel període 2012-2016, que quedarà redactat de la següent manera:

ATÈS

1.Que el Pla de control integral per a la processionària del pi a les Illes Balears 2008-2011, aprovat per Resolució del conseller de Medi ambient de 10 d’octubre de 2008, i prorrogat pel període 2012-2016 per Resolució del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori, de 18 d’octubre de 2011, va ser informat favorablement pel Ple de la Comissió permanent de la Comissió Balear de Medi Ambient del 26 de setembre de 2008, amb una sèrie de condicions.

2.Que la modificació del Pla ara presentada consisteix bàsicament, en els tres punts següents:

a.El producte a emprar en els tractaments fitosanitaris, incorporant l’ús dels inhibidors de la síntesi de la quitina IGR (Diflubenzurón), sempre fora dels espais de rellevància ambiental, on es donarà prioritat a productes més selectius com el Bacillus thuringensis.

b.La no necessitat d’avaluació d’impacte ambiental dels projectes anuals que es deriven del Pla.”

c.Incorporar l’illa de Formentera en el Pla, amb la possibilitat de ser tractada si així es considera necessari.

3.El Diflubenzurón és un producte classificat toxicològicament com a A per a mamífers, aus i peixos, és compatible amb les abelles, està inclòs en el registre de Productes Fitosanitaris del MAGRAMA (Núm. de registre 21197, nom comercial DIMILIN OLEOSO B) i està autoritzat per a usos forestals per la lluita contra la processionària del pi.

L’Estudi de la incidència sobre la fauna entomològica del tractament amb Diflubenzurón (producte comercial Dimilín) per al control de la processionària del pi a la comarca de Manacor, juliol de 2009, dut a terme per la UIB, es conclou que: “...no se aprecia alteraciones poblacional alguna debida a la aplicación de dimilín... el diflubenzurón no tiene ningún efecto significativo sobre ellos (taxones de insectos voladores)...”.

4.Que, en relació als àmbits o polígons a tractar amb Diflubenzurón, la modificació del pla preveu que:

a.S’eliminaran totes les zones humides i masses d’aigua que incorpora el vigent Pla Hidrològic de 2013, així com les basses temporals, especialment les ubicades a Llucmajor de Mallorca i a Menorca, les zones on s’ubiquen explotacions apícoles, els nuclis urbans i els cultius de producció agrícola ecològica existents segons el “Consell Balear de Producció Agrària Ecològica” (CBPAE), així com un perímetre de 100 m al voltant de totes aquestes zones excloses.

b.S’exclouen els espais de rellevància ambiental.

5.Que el MAGRAMA ha dictat dues Resolucions d’autorització excepcional per a l’aplicació per mitjans aeris del productes fitosanitaris formulats a base de Biflubenzurón 1,5 p/v [UL] en tractaments de processionària del pi, de 21 de juliol de 2014 i 10 de setembre de 2014, i cal destacar que només es podrà aplicar per a plagues declarades d’utilitat pública, fins el 17 de novembre de 2014, i amb les condicions establertes.

6.Que, en relació a les exigències de les Resolucions del MAGRAMA a que es refereix l’apartat anterior, cal tenir en compte el següent:

a.Que per Resolució del conseller de Medi Ambient, de 25 de setembre de 2003, es declara l’existència de plaga de processionària del pi a les superfícies forestals amb formacions de pinar de les illes de Mallorca i Menorca, i es qualifica d’utilitat pública la lluita contra la plaga (BOIB núm. 145, de 21/10/2003).

b.Que s’ha declarat l’existència d’agent nociu de processionària del pi a les superfícies forestals amb formacions de pinar i es qualifica d’utilitat pública les mesures fitosanitàries de a les illes d’Eivissa i Formentera mitjançant Resolució del conseller de Medi Ambient, de 9 de gener de 2009, (BOIB núm. 20, de 7/02/2009).

c.Que per Resolució del conseller de Medi Ambient i Mobilitat, de 22 de novembre de 2010, va aprovar un tractament localitzat una zona del nord de l’illa d’Eivissa contra la processionària del pi amb Diflubenzurón (600 ha),; Que per Resolució del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori, de 2 de setembre de 2011, s’autoritzà una modificació puntual del Pla per poder aplicar, a les illes d’Eivissa i Formentera, qualsevol producte degudament registrat i autoritzat pel MMAMRM i per Resolució del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori, de 18 d’octubre de 2011 es prorrogà el pla per al període 2012-2016.

d.Que per Resolució del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori, de 4 de novembre de 2011 (BOIB núm. 174 EXT. 21/11/2011), es declara un focus incipient de plaga de processionària del pi a Formentera en la zona coneguda com cap de Barbaria i Puig Guillem, part de la qual està inclosa dins la Xarxa Natura 2000.

7.Que s’han consultat les administracions previsiblement afectades d’acord amb el que estableix l’article 96 de la Llei 11/2006, concretament: al Servei de Planificació i al Servei de Protecció d’Espècies (de la DG de MNEACC), a la Direcció de Recursos Hídrics, a la Direcció de Medi Rural i Marí, al Consell de Mallorca, al Consell Insular de Menorca, al Consell d’Eivissa i al Consell Insular de Formentera.

8.Que han emès informe les següents administracions i òrgans:

a)El Servei de Planificació de la DG de Medi Natural, Educació Ambiental i Canvi Climàtic, ha informat el 29 d’agost de 2014, i que el Pla de control integral per la processionària del pi Thaumetopoea pityocampa a les Illes Balears 2008-2011 i prorrogat pel 2012-2016, es troba dins els supòsits contemplats a l’article 39 bis de la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental.

b)El Servei de Protecció d’Espècies, ha informat favorablement, en data de 4 de setembre de 2014, atès que no es preveu que l’aplicació de Diflubenzurón afecti negativament espècies catalogades i amenaçades.

c)Que el Consell Insular de Formentera, ha informat l’1 d’agost de 2014, favorablement sempre i quan es doni compliment als condicionants prevists al mateix pla, es doni compliment a uns condicionants tècnics (relatius a calibratge dels atomitzadors, dosis, control mitjançant DGPS, perímetres...) i no s’interfereixi en l’activitat dels apicultors i mantenir informats als veïns de la zona de tractament almenys amb una setmana de antelació de les dates on es té prevista l’aplicació a la Conselleria de Medi Ambient i d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Caça del Consell Insular de Formentera i l’Associació d’Apicultors i dels veïns des Cap de Barberia, a més el dia previ s’avisarà telefònicament als mateixos interlocutors abans esmentats.

d)El Consell Insular de Menorca, ha informat el 5 d’agost de 2014, favorablement sense objeccions ni condicions.

e)I el Consell Insular d’Eivissa, ha informat el 29 de juliol de 2014, i concretament formula 3 al·legacions: cal avisar als apicultors amb una antelació suficient per traslladar els ruscs i prendre mesures, cal comptar amb l’autorització excepcional de MAGRANA per utilitzar  el producte Diflubenzurón i creu necessari que cada projecte anual passi avaluació ambiental per controlar l’aplicació del producte).

9.Que, d’acord amb l’Informe de la cap de Negociat II de la CMAIB, de 5 d’agost de 2014,  s’ha pogut comprovar que la modificació puntual no té efectes significatius sobre el medi ambient, d’acord amb els criteris prevists a l’article 97 de la Llei 11/2006, de 14 de setembre,

a)Criteris en relació al pla o programa:

a.En la mesura en què el pla o el programa estableix un marc per a projectes o altres activitats: el pla es desenvolupa en projectes anuals de tractament.

b.El grau en què el pla o el programa influeix en altres plans i programes, inclosos els que estiguin jerarquitzats: no influeix en altres plans o programes.

c.La pertinència del pla o programa per a la integració d’aspectes mediambientals amb l’objecte, en particular, de promoure el desenvolupament sostenible: el pla pretén la conservació dels hàbitats afectats per processionària, una espècie al·lòctona.

d.Els problemes mediambientals significatius per al pla o programa i la possibilitat de corregir-los o compensar-los: s’han analitzat els problemes que ocasiona la processionària, tant per a la vegetació com a les persones. El diflubenzurón està classificat amb la mínima categoria ecotoxicològica, A, tant per aus, peixos i mamífers, i és compatible amb els abelles. S’han aportat dos estudis de la UIB que determinen que no hi ha diferències en la composició faunística en parcel·les tractades amb diflubenzurón. S’han exclòs de tractament les zones humides, assentaments apícoles, cultius d’agricultura ecològica i nuclis urbans.

e.La pertinència del pla o programa per a l’aplicació de la legislació comunitària europea en matèria de medi ambient, així com els plans i programes relacionats amb la gestió de residus o la protecció dels recurs hídrics: s’ha tingut en compte el Reial decret 1331/2012 que transposa el Reglament europeu 1107/2009, del Parlament europeu i del Consell.

b)I els criteris en relació a les característiques dels efectes i de la zona d’influència probable, considerant en particular:

a.La probabilitat, la durada, la freqüència i la reversibilitat dels efectes: el diflubenzurón és un producte molt persistent en fulles (més d’un any) i poc persistent en aigua i sòl.

b.El caràcter acumulatiu dels efectes: no s’espera.

c.La naturalesa transfronterera dels efectes: no s’espera.

d.Els riscs per a la salut humana o per al medi ambient: no s’espera un risc per a la salut humana (s’han exclòs nuclis urbans) i la magnitud i l’abast espacial dels efectes, tenint en compte la zona geogràfica i la població que puguin afectar; pel que fa a la fauna, afectaria als artròpodes fitòfags defoliadors, especialment arboris.

e.El valor i la vulnerabilitat de la zona probablement afectada a causa de les característiques naturals especials o el patrimoni cultural, la superació dels nivells o valors límit de qualitat del medi ambient o l’explotació intensiva del sòl: s’exclou de tractament amb Diflubenzurón els espais de rellevància ambiental.

f.Els efectes en zones o indrets amb un estatut de protecció reconegut en els àmbits autonòmic, nacional, comunitari o internacional): No s’afecta. En relació a les espècies protegides, el Servei de protecció d’espècies ha informat favorablement.

10.Que,  segons l’indicat verbalment pel Cap de Servei de Sanitat Forestal, durant del sessió del subcomitè, de 16 de setembre de 2014, i també a la sessió del Ple de dia 2 d’octubre de 2014,  cal destacar els següent extrems:

a)Que, malgrat que el Diflubenzurón és un producte classificat toxicològicament com a A per a mamífers, aus i peixos, i és compatible amb les abelles (segons la fixa del Registre 21197), i vists els informes del Consell d’Eivissa i del Consell Insular de Formentera i el Reial decret 1311/2012, de 14 de setembre, de pel qual s’estableix el marc d’actuació per aconseguir un ús sostenible dels productes fitosanitaris, es considera adient d’informar, almenys amb una setmana d’antelació, de les dates i llocs prevists per l’aplicació del Diflubenzurón a l’Associació Balear d’Apicultors i a les associacions d’apicultors insulars, si n’hi ha.

b)Que, malgrat que el Diflubenzurón, d’acord amb tots els estudis i informes no es preveu cap afecció a les espècies, cal destacar, que és un producte de molta efectivitat contra la plaga de la processionària, per tant, no cal dur a terme tractament amb Diflubenzurón en una mateixa zona en anys consecutius.

11.Que segons la Llei 11/2006, els projectes de campanyes antiplagues (insecticides, fungicides i herbicides) que utilitzin productes tipus A no estan subjectes a avaluació d’impacte ambiental, llevat del Paratge Protegit de la Serra de Tramuntana (article 101 del Decret 16 de març, pel qual s’aprova el Pla d’Ordenació dels Recursos Naturals de la Serra de Tramuntana).

ACORDA

La no subjecció a Avaluació Ambiental Estratègica de la “Modificació del Pla de control integral per a la processionària del pi a les Illes Balears”, per no tenir efectes significatius sobre el medi ambient, d’acord amb els criteris de l’article 97 de la Llei 11/2006, de 14 de setembre, amb el compliment de totes les mesures correctores i protectores contingudes en l’informe de sostenibilitat ambiental del Pla de control integral per a la processionària del pi a les Illes Balears 2008-2011 que no entrin en contradicció amb la modificació del Pla, així com les de la memòria anàlisi presentada, i els següents condicionats:

1.El promotor haurà d’informar, almenys amb una setmana d’antelació, de les dates i llocs prevists per l’aplicació del Diflubenzurón a l’Associació Balear d’Apicultors i a les associacions d’apicultors insulars, si n’hi ha.

2.No es durà a terme tractament amb Diflubenzurón en una mateixa zona en anys consecutius, d’acord amb el previst al Pla i segons la indicació Cap de Servei de Sanitat Forestal.

3.El Servei de Sanitat Forestal haurà de fer un seguiment del tractament, amb el Diflubenzurón, a fi de garantir el compliment de les condicions previstes en el present acord. I una vegada finalitzat el tractament, elevarà a la Direcció General i a la CMAIB un informe detallat sobre l’adequat compliment de tots els condicionant i obligacions establertes al present acord, així com possible afeccions detectades i especialment en el relatiu als àmbits o espais a no tractar.

Es recorda que:

a)En cada projecte, i previ a l’aplicació del Diflubenzurón, es precisarà autorització de l’òrgan focal, amb informe favorable del Ministeri (d’acord amb el Reial decret 1311/2012, de 14 de setembre, per el qual s’estableix el marc d’actuació per aconseguir un ús sostenible dels productes fitosanitaris).

b)En cas de que, de forma excepcional, es vulgui realitzar un tractament dins l’àmbit del PORN de la Serra de Tramuntana, el projecte s’haurà de subjectar a avaluació d’impacte ambiental d’acord amb el previst a l’article 101 del Decret 19/2007 de 16 de març, per qual s’aprova el Pla d’Ordenació dels Recursos Naturals de la Serra de Tramuntana, en relació a la Llei 11/2006.

c)Només es podran realitzar aplicacions aèries quan s’hagi declarat d’utilitat pública de la lluita contra la plaga, i sigui promoguda per la pròpia administració, d’acord amb article 15 Llei 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal, d’acord amb l’article 27 de Reial Decret 1311/2012, de 14 de setembre, pel qual s’estableix un marc d’actuació per aconseguir un ús sostenible dels productes fitosanitaris i d’acord amb la Resolució del MAGRAMA,de 10 de setembre de 2014.”

 

Palma,  18 d’agost de 2015

El president de la CMAIB

Antoni Alorda Vilarrubias