Butlletí Oficial de les Illes Balears

El 19 de novembre de 1983 es va publicar en el Butlletí Oficial de l’Estat (BOE núm. 277) l’Ordre del Ministeri de Presidència de 10 de novembre de 1983 per la qual es va atorgar a la societat Compañía Balear de Radio, SA, la concessió administrativa, en règim de gestió indirecta, del servei públic de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència a la localitat de Palma i freqüència 102.3 MHz, per un termini de deu anys renovables per períodes iguals successius. Per la Resolució del Ministeri de Relacions amb les Corts i de la Secretaria de Govern de data 14 d’octubre de 1986, la concessió esmentada va ser transferida a nom del senyor Alfonso Cavallé Sesé.

Per la Resolució de la consellera de Presidència del Govern de les Illes Baleares de 14 d’agost de 1998, es va aprovar la transmissió de la concessió esmentada a favor de l’entitat Antena 3 de Radio, SA.

El 23 de juliol de 1982 es va publicar en el Butlletí Oficial de l’Estat (BOE núm. 175) l’Ordre del Ministeri de la Presidència de 18 de juny de 1982 per la qual es va atorgar a la societat Emisoras de Baleares, SA, la concessió administrativa, en règim de gestió indirecta, del servei públic de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència a la localitat de Palma i freqüència 103.2 MHz, per un termini de deu anys renovables per períodes iguals successius. Per la Resolució del Ministeri de la Presidència de 18 d’abril de 1983, la concessió esmentada va ser transferida a favor de l’entitat Antena 3 de Radio, SA.

Per l’Acord del Consell de Govern de 8 d’octubre de 2010 (BOIB núm. 152, de 21 d’octubre de 2010), es va acordar la transformació d’ambdues concessions esmentades en llicències per a la prestació del servei de comunicació audiovisual radiofònica mitjançant ones hertzianes terrestres.

El 12 de juny de 2015 (registre d’entrada núm. 21805/2015) va entrar a la Direcció General d’Innovació i Desenvolupament Tecnològic un escrit signat pels senyors Manuel Castellón Leal, en nom i representació de la societat Antena 3 de Radio, SA, i Francisco Vélez Santiago, en nom i representació de la Sociedad Española de Radiodifusión, SL, mitjançant el qual sol·liciten l’autorització per a l’arrendament de les dues llicències de ràdio esmentades en els paràgrafs anteriors.

En data 16 de juny de 2015 i núm. de registre de sortida 23498/2015 la Direcció General d’Innovació i Desenvolupament Tecnològic va fer un requeriment a Antena 3 de Radio, SA, perquè aportàs diversa documentació necessària per poder completar l’anàlisi de l’operació exposada.

El 24 de juny de 2015 va entrar a la Direcció General d’Innovació i Desenvolupament Tecnològic la documentació addicional sol·licitada.

La societat arrendatària de les llicències és l’empresa Sociedad Española de Radiodifusión, SL, amb CIF núm. B-28016970, que està participada en un 99,99 % per Prisa Radio, SL, i en un 0,01 % per Promotora de Publicaciones, SL.

L’empresa Sociedad Española de Radiodifusión, SL, és titular de les següents llicències de comunicació audiovisual per a la prestació de serveis de radiodifusió sonora, de caràcter local, amb modulació de freqüència a les Illes Balears:

• 94.1 MHz – Palma
• 95.7 MHz – Maó
• 96.1 MHz – Inca
• 96.2 MHz – Ciutadella
• 98.1 MHz – Eivissa

D’acord amb la disposició final sisena de la Llei 7/2010, de 31 de març, general de la comunicació audiovisual, aquesta té caràcter de legislació bàsica. No obstant això, en el marc del desplegament legislatiu atribuït a les comunitats autònomes, en tot allò que no resulti contrari a la Llei 7/2010, continua sent d’aplicació el Decret 36/2008, de 4 d’abril, que regula el règim jurídic aplicable a l’atorgament de títols habilitants per a la prestació del servei de radiodifusió sonora per ones terrestres i a la inscripció d’aquests títols en el Registre de Títols Habilitants per a la Radiodifusió Sonora en l’àmbit de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

El Decret 36/2008, però, no regula la figura jurídica de l’arrendament de les llicències.

D’acord amb l’apartat 1 de l’article 2 de la Llei 7/2010, l’arrendatari d’una llicència de comunicació audiovisual té la consideració de prestador del servei.

L’article 25 de la Llei 7/2010 estableix els requisits que s’han de complir per ser titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

L’article 26 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions a què està sotmès el titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

L’article 29 de la Llei 7/2010 regula els negocis jurídics sobre llicències de comunicació audiovisuals. Concretament estableix:

1. La formalització de negocis jurídics l’objecte dels quals sigui una llicència de comunicació audiovisual requereix autorització prèvia de l’autoritat audiovisual competent i estan subjectes, en tot cas, al pagament d’una taxa que ha de determinar el Govern, per a les llicències d’àmbit estatal, o les comunitats autònomes, per a la resta dels supòsits. Aquesta autorització només pot ser denegada quan el sol·licitant no acrediti el compliment de totes les condicions legalment establertes per a la seva obtenció o no se subrogui en les obligacions del titular anterior.

2. La transmissió i arrendament estan subjectes, a més, a les condicions següents:

a) Per a la formalització dels dos negocis jurídics han d’haver transcorregut almenys dos anys des de l’adjudicació inicial de la llicència.

[...]

e) Al compliment de l’oferta mitjançant la qual es va obtenir l’adjudicació de la llicència.

D’acord amb els articles 25, 26 i 29 de la Llei 7/2010, i un cop analitzada la documentació aportada en l’expedient, juntament amb els antecedents que consten en aquesta Direcció General, queda acreditat que es compleixen els requisits exigits legalment per poder autoritzar el negoci jurídic objecte d’aquest informe.

L’article 37 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions que han de complir els titulars de llicències administratives del servei de radiodifusió sonora terrestre per garantir el pluralisme en el mercat audiovisual radiofònic.

La societat arrendatària és titular d’una llicència de comunicació audiovisual radiofònica a la localitat de Palma, amb freqüència 94.1 MHz. No obstant això, amb l’arrendament de les dues llicències objecte d’aquest informe, es compleix amb les condicions establertes per l’article 37 esmentat.

En conseqüència, el negoci jurídic d’arrendament s’adequa a les previsions en matèria de garantia del pluralisme, per al manteniment d’un mercat audiovisual competitiu, transparent i plural.

La Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears, té per objecte, entre d’altres, regular la comunicació audiovisual dins l’àmbit competencial de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears d’acord amb l’Estatut d’autonomia i amb la normativa bàsica estatal.

L’article 38 de la Llei 5/2013 crea el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual.

D’acord amb el Decret 12/2015, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, corresponen a la Conselleria d’Innovació, Recerca i Turisme, mitjançant la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic, les competències en els àmbits de planificació i ordenació dels sectors de les telecomunicacions, radiodifusió televisiva i sonora.

L’article 22 de l’esmentada Llei autonòmica 5/2013 estableix que la realització de negocis jurídics que tenguin per objecte una llicència de comunicació audiovisual requereix l’autorització prèvia del Consell de Govern.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller d’Innovació, Recerca i Turisme, en la sessió de dia 28 d’agost de 2015, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

“Primer. Autoritzar l’arrendament de les llicències per a la prestació del servei de comunicació audiovisual de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència a la localitat de Palma (102.3 MHz i 103.2 MHz), per part d’Antena 3 de Radio, SA (com a arrendadora), a favor de la Sociedad Española de Radiodifusión, SL (com a arrendatària).

Aquesta autorització queda condicionada a l’aportació davant la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic del contracte d’arrendament de les llicències esmentades, signat pels representants legals de les societats interessades.

Segon. Ordenar la inscripció de la Sociedad Española de Radiodifusión, SL, en el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual de les Illes Balears, d’acord amb l’article 38 de la Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears.

Tercer. Notificar aquest Acord a les entitats interessades i ordenar-ne la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini màxim d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini màxim de dos mesos comptadors des de l’endemà de la notificació, tot això de conformitat amb els articles 53.1 a i 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears; els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i els articles 10.1 a, 46 i altres disposicions concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.”

Palma, 28 d’agost de 2015

El secretari del Consell de Govern,

Marc Pons i Pons