Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents 

1. L’article 1.2 de la Llei 3/2008, de 14 d’abril, de creació i regulació de l’Agència Tributària de les Illes Balears, estableix que l’Agència Tributària constitueix un ens de naturalesa estatutària que ha d’exercir determinades funcions de gestió tributària i recaptadora en nom i per compte de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Així mateix, i en virtut del que disposa l’apartat 4 d’aquest mateix article, l’Agència Tributària s’ha de regir, en tot allò que no prevegi la seva normativa específica, per les disposicions generals reguladores de les entitats autònomes de la Comunitat Autònoma, referència que, actualment, s’ha d’entendre feta als organismes autònoms, d’acord amb el que estableix la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i, en particular, l’apartat 1 de la disposició addicional quarta d’aquesta Llei.

2. En desplegament de la Llei 3/2008, i d’acord amb el que en preveu l’article 12.2, es va dictar l’Ordre del vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació d’11 de novembre de 2011 per la qual es regula l’estructura organitzativa i funcional de l’Agència Tributària de les Illes Balears, publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 170, de 15 de novembre.

Aquesta Ordre estableix, d’una banda, com a servei central de l’Agència Tributària de les Illes Balears, el Departament Tributari, al qual correspon, sota la dependència directa del director de l’Agència Tributària, exercir les funcions que disposa la normativa reguladora dels procediments d’aplicació dels tributs, dels procediments sancionadors i de revisió tributària, respecte dels recursos la gestió dels quals correspongui a l’Agència Tributària. La responsable d’aquest Departament és la persona que ocupa el lloc de treball d’administrador tributari, que substitueix el director de l’Agència Tributària en els supòsits d’absència, de vacant o de malaltia.

Així mateix, l’article 5.2 m de l’Ordre del vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació d’11 de novembre de 2011 preveu que corresponen al Departament Tributari les funcions que li pugui delegar, desconcentrar o encarregar el director de l’Agència Tributària, mitjançant una resolució, en l’àmbit de les seves competències.

I de l’altra, l’Ordre esmentada estableix com a serveis territorials de l’Agència Tributària les delegacions insulars de Menorca i d’Eivissa, que han d’exercir de forma desconcentrada, sota la coordinació del Departament Tributari, les funcions d’aplicació tributària que es determinin per a cada una de les unitats que s’hi integren en la relació de llocs de treball i funcions de l’Agència Tributaria. En aquest sentit, en la darrera modificació de la relació de funcions dels llocs de treball de l’Agència Tributària de les Illes Balears, aprovada per l’Acord del Consell General de 27 de març de 2013 (BOIB núm. 49, d’11 d’abril), s’estableix que correspon als administradors territorials dur a terme qualsevol funció que li pugui ser encomanada, desconcentrada o delegada per la Direcció de l’Agència.

3. Doncs bé, d’acord amb la normativa vigent en matèria d’aplicació de tributs i la normativa específica d’organització de l’Agència Tributària, corresponen a la Direcció de l’Agència un seguit de funcions relatives a l’aplicació de tributs i a la revisió tributària que es considera que, per la seva naturalesa, i també per raons d’agilitat i eficàcia, poden ser desconcentrades en altres òrgans de l’Agència Tributària, concretament en l’administrador tributari i en els responsables de les delegacions insulars de Menorca i d’Eivissa.

En aquest sentit es poden citar, a tall d’exemple, el Decret 53/1993, de 17 de juny, relatiu a recaptació de tributs (BOCAIB núm. 79, de 29 de juny), que enumera i distribueix entre diversos òrgans de la Hisenda de la Comunitat Autònoma les principals funcions i competències en matèria de recaptació executiva, i el Decret 77/1992, de 22 d’octubre, sobre certificacions de descobert-gestió tributària local (BOCAIB núm. 134, de 5 de novembre), que estableix les competències en matèria de gestió de tributs locals i, en particular, de l’impost sobre béns immobles en els casos en què s’hagin delegat les competències de gestió tributària d’aquest impost a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, les quals actualment correspon exercir a l’Agència Tributària de les Illes Balears.

D’altra banda, i pel que fa a la competència per reconèixer el dret a la devolució d’ingressos indeguts, l’article 63.4 del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 122, de 2 de setembre), atribueix la competència per dictar les resolucions de reconeixement del dret a la devolució dels ingressos indeguts al director general competent en matèria de tributs quan es tracti de devolucions de tributs cedits i recàrrecs sobre tributs estatals, o al director general competent en matèria de recaptació quan es tracti de devolucions d’ingressos produïts en via de constrenyiment.

En tot cas, s’ha de dir que les competències esmentades en aquests decrets, si bé no es refereixen expressament a la Direcció de l’Agència Tributària de les Illes Balears, corresponen a aquesta Direcció, d’acord amb el que preveu la disposició final quarta de la Llei 3/2008.

En relació amb els ajornaments i els fraccionaments, l’article 20.2 del Text refós de la Llei de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, aprovat pel Decret legislatiu 1/2005, de 24 de juny (i també l’article 22.2 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que entra en vigor l’1 de gener de 2016), estableix que la competència per tramitar i resoldre les sol·licituds d’ajornament i fraccionament en període voluntari i executiu de deutes la recaptació dels quals estigui atribuïda a l’Agència Tributària correspon a aquesta mateixa entitat.

Finalment, atès que, segons la normativa específica que regula l’Agència Tributària de les Illes Balears, s’entén que són competència de la Direcció de l’Agència, com a càrrec que exerceix la representació d’aquest ens i també qualsevol funció no atribuïda expressament a un altre òrgan de l’entitat, ordenar la inserció de les publicacions relatives a actes de l’Agència en els butlletins oficials corresponents (com ara el Butlletí Oficial de l’Estat o el Butlletí Oficial de les Illes Balears) en els termes que preveu la normativa aplicable (com ara, i entre d’altres, les publicacions derivades del que disposen els articles 102.3 i 112 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària), també s’inclou expressament la delegació en l’administrador tributari o en els administradors territorials de la competència per ordenar la inserció d’aquestes publicacions en l’àmbit de les competències pròpies d’aquestes unitats i també de les delegades en virtut d’aquesta Resolució.

 Fonaments de dret

1. Els articles 13 i 16 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

2. Els articles 25, 26 i 31 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.  

3. Els articles 1, 9 i 12 i la disposició final quarta de la Llei 3/2008, de 14 d’abril, de creació i regulació de l’Agència Tributària de les Illes Balears.  

4. La disposició final primera de la Llei 10/2003, de 22 de desembre, de mesures tributàries i administratives.  

5. Els articles 3, 4, 5 i 16 de l’Ordre del vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i Ocupació d’11 de novembre de 2011 per la qual es regula l’estructura organitzativa i funcional de l’Agència Tributària de les Illes Balears. 

6. L’Acord del Consell General de l’Agència Tributaria de 27 de març de 2013 pel qual s’aprova la modificació de la relació de llocs de treball i funcions corresponent al personal funcionari de l’Agència Tributària de les Illes Balears, derivada dels canvis estructurals establerts en l’Ordre del vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació d’11 de novembre de 2011. 

7. El Decret 8/2015, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableix la composició del Govern i s’estableix l’estructura de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. 

8. El Decret 12/2015, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.  

Per tot això, dict la següent 

RESOLUCIÓ 

1. Delegar en l’administrador tributari de l’Agència Tributària de les Illes Balears les competències següents que, d’acord amb la legislació aplicable, corresponen a la Direcció de l’Agència Tributària: 

a) En matèria de recaptació: 

1r. Proposar a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques la compensació de crèdits tributaris o d’altres de dret públic a favor de la Hisenda autonòmica gestionats per l’Agència Tributària de les Illes Balears.

2n. Expedir els certificats de deutes gestionats per l’Agència Tributària de les Illes Balears als efectes de la personació en els processos de concurs de creditors.

3r. Dictar les provisions de constrenyiment i, si escau, els requeriments de pagament de deutes en període executiu.

4t. Aprovar l’inici dels procediments de derivació de responsabilitat solidària i subsidiària, i els de successió, i dictar la resolució corresponent.

5è. Aprovar l’execució de garanties en els casos prevists en la normativa tributària.

6è. Aprovar les valoracions dels béns embargats i dictar les resolucions d’alienació d’aquests béns, i els anuncis corresponents, mitjançant subhasta pública, concurs o adjudicació directa.

7è. Declarar els crèdits incobrables corresponents a tributs i altres recursos de dret públic a favor de la Hisenda autonòmica la recaptació dels quals correspongui a l’Agència Tributària de les Illes Balears.

8è. Resoldre les sol·licituds d’ajornaments o fraccionaments de deutes en període voluntari i executiu la recaptació dels quals correspongui a l’Agència Tributària, en cas de deutes amb un import en concepte de principal o quota de fins a 300.000 euros, quan això no correspongui als administradors territorials insulars segons l’apartat 2 d’aquesta Resolució.

9è. Proposar a la consellera d’Hisenda i Administracions Publiques  l’acceptació d’hipoteques immobiliàries en garantia d’aquestes sol·licituds d’ajornament o fraccionament de pagament.

10è. Aprovar la suspensió del procediment de constrenyiment.

11è. Resoldre els procediments de terceria de domini i de millor dret.

12è. Resoldre els procediments de devolució del cost de garanties.  

b) En matèria de gestió tributària de l’impost sobre béns immobles delegada per les entitats locals a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i que correspon exercir a l’Agència Tributària de les Illes Balears: 

1r. Practicar les liquidacions de l’impost sobre béns immobles d’acord amb les dades cadastrals.

2n. Resoldre la concessió o denegació d’exempcions i bonificacions.

3r. Resoldre els expedients de devolució d’ingressos indeguts. 

c) En matèria de revisió en via administrativa: 

1r. Resoldre els recursos de reposició que s’interposin contra els actes dictats en l’exercici de les competències que són objecte de delegació, i també contra els actes dictats pels titulars dels serveis territorials de les recaptacions de zona quan la seva resolució correspongui al director de l’Agència Tributària.

2n. Resoldre els expedients de devolució d’ingressos indeguts, fins a un import de 100.000 euros, en l’exercici de la competència que correspon al director de l’Agència Tributària d’acord amb les lletres a i b de l’article 63.4 del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en relació amb la disposició final quarta de la Llei 3/2008, quan això no correspongui als administradors territorials insulars segons l’apartat 2 d’aquesta Resolució, i també signar els documents comptables inherents a les resolucions d’aquests expedients. 

d) Ordenar la inserció de les publicacions en els butlletins oficials corresponents dels anuncis relatius a actes dictats en l’àmbit de les seves competències pròpies o delegades, en els termes que prevegin la normativa aplicable o els convenis de delegació corresponents, amb inclusió de les notificacions col·lectives de liquidacions i dels anuncis de cobrament relatius a tributs i altres recursos locals la recaptació dels quals hagi estat delegada per les entitats locals a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. 

e) Ordenar la inserció de les publicacions en els butlletins oficials corresponents dels anuncis relatius a provisions de constrenyiment i altres actes dictats pels òrgans competents de les entitats locals en els casos de tributs i altres recursos locals la recaptació dels quals hagi estat encarregada per les entitats locals a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, d’acord amb els convenis corresponents. 

2. Delegar en els administradors territorials de les delegacions insulars de Menorca i d’Eivissa de l’Agència Tributària les competències següents que, d’acord amb la legislació aplicable, corresponen a la Direcció de l’Agència Tributària: 

a) En matèria de recaptació, resoldre les sol·licituds d’ajornaments o fraccionaments de deutes en període voluntari la recaptació dels quals correspongui a l’Agència Tributària, en cas de deutes amb un import en concepte de principal o quota de fins a 300.000 euros derivats d’expedients relatius a la gestió de tributs que són competència seva. 

b)  En matèria de revisió en via administrativa: 

1r. Resoldre els expedients de devolució d’ingressos indeguts produïts en període voluntari i relatius a la gestió de tributs que són competència seva, fins a un import de 100.000 euros, en l’exercici de la competència que correspon al director de l’Agència Tributària d’acord amb la lletra a de l’article 63.4 del Decret 75/2004, en relació amb la disposició final quarta de la Llei 3/2008, i també signar els documents comptables inherents a les resolucions d’aquests expedients. 

2n. Resoldre els recursos de reposició que s’interposin contra els actes dictats en l’exercici de les competències que són objecte de delegació, i també contra els actes dictats pels titulars dels serveis territorials de les recaptacions de zona quan la seva resolució correspongui al director de l’Agència Tributària. 

c) Ordenar la inserció de les publicacions en els butlletins oficials corresponents dels anuncis relatius a actes dictats en l’àmbit de les seves competències pròpies o delegades, en els termes que prevegi la normativa aplicable.   

3. Ordenar la publicació d’aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.  

4. Disposar que aquesta Resolució produeixi efectes el mateix dia que es publiqui en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.  

Palma, 15 de juliol de 2015 

La directora de l’Agència Tributària de les Illes Balears 

Maria Antònia Truyols Martí