Butlletí Oficial de les Illes Balears

Publicat en el BOIB núm. 69 de 7 de maig de 2015 l’acord plenari de 27 d’abril de 2015, d’aprovació inicial de la modificació del Reglament de Participació Ciutadana, sense que, transcorregut el termini d’exposició pública s’hagin interposat reclamacions o suggeriments, s’entén aprovada definitivament, de forma automàtica, l’esmentada modificació, sense necessitat de nou acord exprés; modificació referida que a l’article 1 del Reglament consti com a requisit per optar a ser inscrites en el Registre municipal d’entitats ciutadanes, que hi tenguin la seva seu social o una delegació, en lloc de solament la seva social.

Text refòs del Reglament:

“REGLAMENT DE PARTICIPACIO CIUTADANA

EXPOSICIO DE MOTIUS

L'Ajuntament de Manacor és conscient de la necessitat que els ciutadans prenguin part activa en la solució dels problemes que els afectin.

Perquè aquesta participació sigui efectiva, es fa necessària l'elaboració d'un Reglament de participació ciutadana, amb la col.laboració de les associacions del municipi de Manacor i de les que es troben agrupades i representades per la Federació d'Associacions de Veïns, amb l'objectiu d'instituir un marc de trobada entre els distints sectors socials implicats a cada àrea concreta local.

Per això, donat per descomptat el principi de representativitat política conferit només als representants del poble mitjançant les urnes, batle i regidors que formen la corporació municipal, existeixen també col.lectius i entitats representatives, tant territorialment com sectorialment, les quals, per la seva influència en la població, són importants en la dinamització de la vida quotidiana.

Aquesta realitat del moviment ciutadà i associatiu, és reconeguda per l'administració municipal, la qual, amb la voluntat de donar participació real i efectiva als ciutadans i a les seves organitzacions, accepta com interlocutors vàlids i eficaços dels ciutadans totes aquelles entitats que, representant interessos sectorials o territorials de la població, estiguin legalment constituïts.

Per conèixer aquesta realitat de moviment associatiu i possibilitar-ne una correcta política de foment, es crea el Registre d'entitats ciutadanes.

Es voluntat política de l'Ajuntament de Manacor, que la gestió municipal no sols sigui transparent en relació als drets dels veïns reconeguts a la Llei de bases de règim local i en el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, sinó que també ha de tenir en compte l'opinió dels ciutadans, tant mitjançant les seves entitats i associacions com individualment considerats.

OBJECTIUS

Constitueixen objectius del present Reglament:

- Donar la més àmplia informació sobre les activitats, les obres i els serveis municipals.

- Facilitar i promoure la participació dels veïnats i les associacions que els agrupen en la gestió municipal, sense detriment de les facultats de decisió i de govern que corresponen als òrgans representatius municipals.

- Potenciar la vida associativa a la ciutat i als seus barris i sectors socials.

- Aproximar la gestió municipal als veïnats, millorant-se l'eficàcia i la transparència.

- Garantir la solidaritat i l'equilibri entre les zones i els barris del terme municipal.

Art. 1-  Totes les entitats legalment constituïdes que tenguin com objectius la defensa, el foment o la millora dels interessos generals o sectorials del municipi de Manacor, l'àmbit territorial de les quals sigui part o la totalitat del terme municipal de Manacor i hi tenguin la seva seu social o una delegació, poden optar a ser inscrites en el Registre municipal d'entitats ciutadanes. Les associacions veïnals seran inscrites a una secció específica de l'esmentat Registre.

Art. 2.1-  Les entitats que aspiren a inscriure-se en el Registre esmentat hauran de presentar còpia dels estatuts o normes de funcionament vigents; l'acta, d'acord amb aquest, de la darrera assemblea general de socis, o d'un òrgan equivalent, en el qual fos elegida la junta vigent en el dia de la inscripció; el nombre de socis inscrits en el moment de la sol.licitud i una memòria de les activitats que realitzen.

Art. 2.2-  En el termini de 15 dies des de la sol.licitud d'inscripció, excepte que aquest s'hagués d’interrompre-se per la necessitat de reparar deficiències en la documentació, Batlia decretarà la inscripció de l'entitat en el Registre i li notificarà aquesta resolució, amb el nombre d'inscripció assignat. A partir d'aquest moment es considerarà d'alta a tots els efectes.

Art. 2.3-  Les associacions inscrites estan obligades a notificar a l'Ajuntament qualsevol modificació de les dades incloses en la documentació que va servir de base per a la inscripció, dins el mes següent al de la data en què es produeixen.

Art. 2.4-  Als efectes de la continuació de la vigència de la inscripció, totes les entitats inscrites en el Registre hauran de presentar a l'Ajuntament, a finals de cada any i abans del 30 de gener següent, una memòria de les activitats i els actes realitzats en el transcurs de l'any, el nombre d'associats el dia 31 de desembre, i les modificacions que s'hagin pogut produir en la composició de la Junta per motiu de la celebració de la seva assemblea general anual de socis. La manca d'aquesta documentació podrà determinar la vigència de la seva inscripció.

Art. 3-  Per poder exercitar els drets de participació reconeguts als articles 232, 233, 234, i 235 del Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/86, de 28 de novembre, les entitats hauran d'estar inscrites en el Registre municipal d'entitats ciutadanes.

Art. 4-  El Registre té per objecte permetre a l'Ajuntament conèixer el nombre d'entitats existents en el Municipi, les seves finalitats i representativitat, per tal de possibilitar una correcta política municipal de foment de l'associacionisme participatiu.

Art. 5-  L'esmentat Registre serà únic i les seves dades d'inscripció s'hauran d'enviar a la totalitat dels òrgans municipals, per tal de canalitzar o estructurar la participació veïnal, en la seva condició d'usuària dels serveis públics municipals. El Registre dependrà de la Secretaria General de la corporació i les seves dades seran públiques.

Art. 6- Les certificacions expedides sobre aquestes dades registrals seran documents únics per acreditar la condició de la inscripció i la naturalesa de l'associació o entitat declarada d'utilitat públicomunicipal quan pertoqui.

Art. 7- L'Ajuntament donarà targes acreditatives de llur condició a les entitats inscrites, que seran suficients per comparèixer davant qualsevol oficina, dependència, servei, organisme i formular de forma escrita i davant els seus registres d'entrada, peticions, reclamacions, instar llicències i autoritzacions, sol.licitar aportacions de qualsevol tipus de recursos i, en general, exercir qualsevol tipus de drets reconeguts al present Reglament i a la resta de normativa vigent en matèria d'iniciativa i participació ciutadana en la gestió municipal.

Art. 8- Les entitats ciutadanes que, inscrites en el Registre municipal d'entitats ciutadanes, tenguin com a objectiu social la defensa dels interessos generals o sectorials dels veïns del municipi de Manacor, i que realitzin les seves activitats en relació amb algun dels àmbits d'actuació municipal, podran ser declarades entitats d'Interès públic municipal.

Art. 9- La declaració d'Entitat d'Interès Públic s'iniciarà a instàncies de les pròpies Entitats en sol.licitud dirigida la Batlia presidència.

S'haurà de presentar:

a)  Exposició de motius que aconsellen el reconeixement de l'entitat ciutadana d'Interès públic municipal.

b) Dades de la seva inscripció en el Registre municipal d'entitats ciutadanes.

c) Memòria de les activitats realitzades al llarg del darrer o darrers anys.

d) Acreditar, com a mínim, cent socis o un cinc per cent del cens de població del seu barri o àmbit d'actuació.

 e) Haver establert amb anterioritat concerts o convenis de col.laboració amb l'Ajuntament.

Art. 10- Una vegada acordat per decret de Batlia el reconeixement d'Utilitat Pública municipal d'una entitat ciutadana, d'ofici s'inscriurà aquest reconeixement en el Registre municipal d'entitats ciutadanes.

Art. 11- Les entitats inscrites en el Registre municipal podran accedir a l'ús de locals municipals, prèvia autorització de la batlia, amb la limitació que imposi la coincidència d'ús per part de diverses entitats o pel propi Ajuntament. Cada una d'elles és responsable del bon ús de les esmentades instal.lacions.

Art. 12- L'Ajuntament es compromet a informar dels seus plans d'actuació, del desenvolupament d'aquests plans i dels resultats obtinguts, a través dels mitjans de comunicació social, publicacions, cartells, assemblees i altres mitjans d'expressió.

Art. 13- Tota entitat ciutadana inscrita en el Registre municipal d'entitats ciutadanes podrà sol.licitar a l'Ajuntament qualsevol informació referida a l'àmbit d'actuació de l'esmentada associació sobre la gestió municipal, i se li haurà de respondre en el termini màxim de 30 dies hàbils de forma raonada, sempre i quan la informació reclamada es sol.liciti formalment i de forma precisa.

Art. 14.1- Totes les entitats podran instal.lar llocs d'informació al públic, després de l'autorització municipal, i l'Ajuntament garantirà l'exercici de la llibertat d'expressió.

Art. 14.2- Complementàriament i sense perjudici de l'assenyalat anteriorment, l'Ajuntament instal.larà, en la mesura de les seves possibilitats, a tots els barris i nuclis de població del terme municipal de Manacor un plafó d'informació municipal que també podrà ser utilitzat per les associacions inscrites en el Registre municipal d'entitats ciutadanes,atenint-se a l'àmbit d'actuació de cada una d'elles, i sempre que ho sol.licitin prèviament a la Batlia

Art. 15.1- L'ordre del dia del Plenari serà publicat als llocs d'informació que l'Ajuntament tengui destinats amb l'antelació de 2 dies hàbils de forma habitual, i de 24 hores en cas d'urgència o de convocatòries extraordinàries. S'exceptuen les extraordinàries i urgents que poden convocar-se legalment amb antelació inferior a 24 hores, que s'exhibiran amb l'antelació que sigui possible.

Art. 15.2- Les entitats inscrites en el Registre podran gaudir, sempre que ho sol.licitin expressament, dels següents drets:

a) Rebre en el seu domicili social les convocatòries dels òrgans col.legiats municipals que facin sessions públiques, sempre que a l'ordre del dia figurin qüestions relacionades amb l'objecte social de l'entitat. En els mateixos supòsits rebran les resolucions i acords adoptats per dits òrgans municipals.

b) Rebre les publicacions, periòdiques o no, que editi l'Ajuntament sempre que resultin d'interès per a l'entitat, atès el seu objectiu social.

Art. 16.1- L'Ajuntament es compromet a recollir i tenir en compte les opinions dels ciutadans i de les seves organitzacions o entitats a través d'escrits, entrevistes, reunions i assemblees, sense que això minvi la seva facultat de decisió municipal.

Art. 16.2- Els ciutadans i les seves associacions tenen dret a obtenir còpies i certificacions acreditatives dels acords de l'Ajuntament i els seus antecedents, sempre que ho sol.licitin, així com consultar arxius i registres, d'acord amb la legislació vigent.

Art. 17.1-  Les entitats ciutadanes inscrites en el Registre d'entitats ciutadanes, tant de forma individual com col.lectiva, agrupades per interessos territorials o sectorials, podran sol.licitar, per escrit, adreçat a la Batlia de manera raonada, i expressar la seva opinió davant la corporació sobre alguna qüestió que figuri a l'ordre del dia del Ple.

Art 17.2-  De la mateixa manera, qualsevol grup de ciutadans no inferior a 150 persones, o, en tot cas, no inferior al 10% dels afectats, si es tracta d'un problema localitzat i concret, podran sol.licitar, per escrit adreçat a la Batlia i de forma raonada, i expressar a la corporació la seva opinió sobre una qüestió que figuri a l'ordre del dia del Ple, a través d'un representant.

Art.17.3- La intervenció al Ple del representant de les entitats ciutadanes o grup de ciutadans no podrà ser superior a 10 minuts i sense dret a rèplica. 

Art. 18- Les sol.licituds esmentades a l'article anterior, hauran de tenir entrada a l'Ajuntament, abans de les catorze hores del dia hàbil anterior al de la celebració del Ple.

Art. 19- Per a poder exercir aquest dret de forma eficaç, les entitats que ho sol.licitin rebran l'ordre del dia dels plens amb l'antelació suficient.

Art. 20-  Les federacions d'associacions de veïns, associacions de veïns i altres entitats que representin interessos globals de la ciutat, podran fer preguntes i promoure propostes sobre qüestions que afectin tota la ciutat o una part. L'Ajuntament es compromet a considerar-les i donar-ne compte al Ple Municipal, sense detriment de les facultats de decisió municipal.

Art. 21- Batlia, previ acord per majoria absoluta del Ple i autorització del Govern Central, podrà sotmetre a consulta popular aquells assumptes de la competència pròpia municipal i de caràcter local que siguin d'especial rellevància per als interessos dels veïnats llevat dels relatius a la Hisenda local.

Art. 22.1-  La consulta popular es durà a efecte en l'àmbit que sigui d'aplicació i, si s'escau, amb les adaptacions procedents, de conformitat amb la legislació municipal i la Llei orgànica 2 de 1980, de 18 de gener, que regula les diferents modalitats del referèndum, i especialment el que disposa el capítol II, que estableix el procediment per al referèndum.

Art. 22.2- La consulta expressarà les possibles solucions i alternatives amb la màxima informació escrita i gràfica possible.

Art. 23.1- Correspon a batlia ordenar la realització dels tràmits pertinents per fer la consulta popular.

Art. 23.2- Complint els requisits legals, els ciutadans, també podran sol.licitar la consulta popular per petició col.lectiva acompanyada d'un mínim de signatures no inferior al cinc per cent del cens electoral del municipi.

Art. 24.1- Quan un assumpte afecti específicament un barri de la ciutat, l'associació de veïns corresponent podrà ser considerada, si així ho sol.licita, part afectada, i quan l'assumpte afecti l'àmbit d'actuació o els objectius de qualsevol entitat ciutadana inscrita en el Registre municipal d'entitats, aquesta també podrà sol.licitar que se la declari afectada i en ambdós casos seran enviats als interessats els documents que afectin l'esmentat assumpte.

Art. 24.2- Per exercir aquest dret l'Ajuntament comunicarà, a través del Departament de participació Ciutadana, a les associacions de veïnats respectives, les actuacions de caràcter general que les afectin.

Art. 25- Les entitats inscrites en el Registre municipal, que ho sol.licitin, podran participar amb veu i sense vot a les comissions informatives municipals que tractin assumptes que els afectin directament, amb un representant i dos membres com a màxim si es tracta d'entitats diferenciades, i rebran l'ordre del dia corresponent amb la deguda antelació.

Art. 26-  Dins les comissions informatives o dins altres organismes municipals en què s'exigeixin actes de les sessions, es recolliran en l'acta les intervencions dels representants de les entitats.

Art. 27- Podran participar en la gestió dels serveis socials i culturals dins patronats o centres depenents de l'Ajuntament, les entitats ciutadanes inscrites en el Registre municipal afectades en llurs competències per l'àmbit d'actuació del servei municipal en qüestió, i podran signar convenis, concertes o altres tipus de col.laboracions previstes a les lleis que permetin una participació en aquesta gestió.

Art. 28- La iniciativa ciutadana és aquella forma de participació per la qual les entitats inscrites en el Registre municipal sol.liciten a l'Ajuntament la realització d'una determinada activitat de competència o interès públic municipal, i a tal fi aporten mitjans econòmics, béns, drets o treball personal.

Art. 29- L'Ajuntament destinarà recursos pressupostaris per col.laborar en aquelles activitats que es realitzin per iniciativa ciutadana.

Art. 30- L'Ajuntament podrà acordar la creació de consells sectorials per a cada un dels sectors de l'activitat municipal.

Art. 31- Podran ser entre altres, funcions dels consells sectorials:

a) Presentar iniciatives, suggeriments i propostes perquè siguin discutides als òrgans de govern corresponents

b) Proposar solucions a problemes concrets o globals del sector

c) Col.laborar en estudis i elaboracions de programes, projectes i disposicions generals del sector.

d) Assessorar l'elaboració dels programes d'actuació i el pressupost del sector corresponent

Art. 32- Hi podrà participar, amb un representant, qualsevol entitat inscrita en el Registre municipal d'entitats ciutadanes, quan dins el seus objectius hi figurin activitats corresponents al sector del qual sol.licita formar part.

DISPOSICIONS FINALS

PRIMERA.- 1. L'Ajuntament, les associacions de veïns i les federacions d'associacions de veïns del municipi de Manacor podran subscriure un conveni-marc anual que defineixi l'actuació concertada i de col.laboració entre l'Ajuntament i les associacions veïnals pertanyents a la seva respectiva Federació.  Aquest conveni-marc definirà les activitats susceptibles de concertació i els nivells de finançament.

2. Es podran concertar convenis similars amb altres associacions inscrites en el Registre municipal d'entitats ciutadanes.

SEGONA.-  El present Reglament de participació ciutadana, entrarà en vigència el següent dia hàbil de la seva publicació íntegra en el Butlletí Oficial de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, sempre que hagi transcorregut el termini de l'article 65.2 de la Llei reguladora de bases de règim local.

 

Manacor, 13 de juliol de 2015

 

El batle,

Miquel Oliver Gomila