Butlletí Oficial de les Illes Balears

Feim púlblic que mitjançant Resolució d'Alcaldia número 2015-0429 de data 13/05/15, es va aprovar el Conveni de col·laboració entre la Conselleria de Família i l'Ajuntament d'Alaior per dur a terme el projecte La pobresa és cosa de tots , destinat a desenvolupar el programa social per a la lliuta contra la pobresa infantil a l'any 2015 , que literalment diu :

“Conveni de col·laboració entre la Conselleria de Família i Serveis Socials i l’Ajuntament d'Alaior per dur a terme el projecte La pobresa és cosa de tots inclòs en el marc del crèdit de lluita contra la pobresa infantil per a l’atenció de famílies en situació de privació material amb menors al seu càrrec amb una dotació de 1.000.000,00 €, destinat a desenvolupar el programa social per a la lluita contra la pobresa infantil a l’any 2015

Parts

Sandra Fernández Herranz, consellera de Família i Serveis Socials en virtut del Decret 7/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament de membres del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 60/2013, de 2 de maig), i que actua en nom i representació de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en exercici de les facultats que li atribueix la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Misericòrdia Sugrañes Barenys, Batlessa de l’Ajuntament d'Alaior, que va ser nomenat/da en plenari de dia 11 de juny de 2011 i en l’exercici de les facultats que li atribueix la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local.

Antecedents

1.En el Pressuposts Generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2015 hi figura la partida pressupostària 17201 G/313G01/46000/00 amb una dotació inicial de 1.000.000,00 €, crèdit de lluita contra la pobresa infantil per a l’atenció de famílies en situació de privació material amb menors al seu càrrec, per dur a terme els projectes destinats a desenvolupar el programa social per a la lluita contra la pobresa infantil per a l’any 2015.

2.La Resolució de la consellera de Família i Serveis Socials de 25 de febrer de 2015 va acordar formalitzar els criteris de distribució entre les entitats locals següents: Ajuntaments d’Alaró, Alcúdia, Andratx, Artà, Banyalbufar, Binissalem, Búger, Bunyola, Calvià, Campanet, Campos, Capdepera, Consell, Deià, Escorca, Esporles, Estellencs, Felanitx, Fornalutx, Inca, Lloseta, Llucmajor, Manacor, Mancor de la Vall, Marratxí, Muro, Palma de Mallorca, Sa Pobla, Pollença, Porreres, Puigpunyent, Ses Salines, Sant Llorenç des Cardassar, Santa Margalida, Santa Maria del Camí, Santanyí, Selva, Sóller, Son Servera, Valldemossa, Alaior, Es Castell, Ciutadella, Ferreries, Maó, Es Mercadal, Es Migjorn Gran, Sant Lluís, Eivissa, Sant Antoni de Portmany, Sant Joan de Labritja, Sant Josep de Sa Talaia, Santa Eulària des Riu, Consell Insular de Formentera, i Mancomunitat Pla de Mallorca, així com la distribució resultant per a l’any 2015 del crèdit de lluita contra la pobresa infantil per a l’atenció de famílies en situació de privació material amb menors al seu càrrec amb una dotació de 1.000.000,00 €, destinat al programa social per a la lluita contra la pobresa infantil a l’any 2015. En concret, els criteris de distribució i la distribució resultant són els que s’exposen a continuació:

- En primer lloc, s’ha assignat un import fix de 1.000,00 € per a cada una de les entitats locals següents: Ajuntaments d’Alaró, Alcúdia, Andratx, Artà, Banyalbufar, Binissalem, Búger, Bunyola, Calvià, Campanet, Campos, Capdepera, Consell, Deià, Escorca, Esporles, Estellencs, Felanitx, Fornalutx, Inca, Lloseta, Llucmajor, Manacor, Mancor de la Vall, Marratxí, Muro, Palma de Mallorca, Sa Pobla, Pollença, Porreres, Puigpunyent, Ses Salines, Sant Llorenç des Cardassar, Santa Margalida, Santa Maria del Camí, Santanyí, Selva, Sóller, Son Servera, Valldemossa, Alaior, Es Castell, Ciutadella, Ferreries, Maó, Es Mercadal, Es Migjorn Gran, Sant Lluís, Eivissa, Sant Antoni de Portmany, Sant Joan de Labritja, Sant Josep de Sa Talaia, Santa Eulària des Riu i Consell Insular de Formentera.

Pel que fa a la Mancomunitat Pla de Mallorca, de la que formen part els municipis d’Algaida, Ariany, Costitx, Lloret de Vistalegre, Llubí, Maria de la Salut, Montuïri, Petra, Santa Eugènia, Sant Joan, Sencelles, Sineu i Vilafranca de Bonany, se l’hi ha assignat un import fix de 13.000,00 €.

Per tant, la quantia total resultant de l’import fix és de 67.000,00 €.

- En segon lloc, el crèdit romanent, que és de 933.000,00 € (1.000.000,00 – 67.000,00) s’ha distribuït aplicant els criteris següents:

• Un 55 % del crèdit romanent; és a dir 513.150,00 €, s’ha distribuït segons el criteri de la població menor de 18 anys a cada una de les entitats locals següents: Ajuntaments d’Alaró, Alcúdia, Andratx, Artà, Banyalbufar, Binissalem, Búger, Bunyola, Calvià, Campanet, Campos, Capdepera, Consell, Deià, Escorca, Esporles, Estellencs, Felanitx, Fornalutx, Inca, Lloseta, Llucmajor, Manacor, Mancor de la Vall, Marratxí, Muro, Palma de Mallorca, Sa Pobla, Pollença, Porreres, Puigpunyent, Ses Salines, Sant Llorenç des Cardassar, Santa Margalida, Santa Maria del Camí, Santanyí, Selva, Sóller, Son Servera, Valldemossa, Alaior, Es Castell, Ciutadella, Ferreries, Maó, Es Mercadal, Es Migjorn Gran, Sant Lluís, Eivissa, Sant Antoni de Portmany, Sant Joan de Labritja, Sant Josep de Sa Talaia, Santa Eulària des Riu, Consell Insular de Formentera i Mancomunitat Pla de Mallorca.
• Un 40 % del crèdit romanent; és a dir 373.200,00 €, s’ha distribuït d’acord amb la tipologia de nucli familiar. Dins aquesta categoria, s’han distingit 3 tipus de nuclis: les famílies nombroses, les parelles amb fills i filles i les famílies monoparentals a cada una de les entitats locals següents: Ajuntaments d’Alaró, Alcúdia, Andratx, Artà, Banyalbufar, Binissalem, Búger, Bunyola, Calvià, Campanet, Campos, Capdepera, Consell, Deià, Escorca, Esporles, Estellencs, Felanitx, Fornalutx, Inca, Lloseta, Llucmajor, Manacor, Mancor de la Vall, Marratxí, Muro, Palma de Mallorca, Sa Pobla, Pollença, Porreres, Puigpunyent, Ses Salines, Sant Llorenç des Cardassar, Santa Margalida, Santa Maria del Camí, Santanyí, Selva, Sóller, Son Servera, Valldemossa, Alaior, Es Castell, Ciutadella, Ferreries, Maó, Es Mercadal, Es Migjorn Gran, Sant Lluís, Eivissa, Sant Antoni de Portmany, Sant Joan de Labritja, Sant Josep de Sa Talaia, Santa Eulària des Riu, Consell Insular de Formentera i Mancomunitat Pla de Mallorca.

En funció de la situació de fragilitat i vulnerabilitat de cada col·lectiu, d’aquest import de 373.200,00 €, s’ha destinat un 35 % per a famílies nombroses, un 15 % per a parelles amb fills i un 50 % per a famílies monoparentals.

• Un 5 % del crèdit romanent; és a dir, 46.650,00 €, s’ha distribuït d’acord amb el nombre d’intervencions realitzades pels Serveis Socials Comunitaris Bàsics en els sectors de Família i Infància.

Les dades considerades són les publicades per l’INE en l’Estadística del Padró Continu a 1 de gener de 2014 (Població per municipis i edat). La informació procedent del Cens de Població i Habitatges de 2011, (Parelles i nuclis. Resultats municipals). S’ha fet una estimació del nombre de títols de famílies nombroses en vigor a nivell municipal, a partir de la informació facilitada pels Consells Insulars. I les dades a 31 de desembre del 2013 (encara no està disponible la informació de 2014) facilitades pels diferents sistemes informatius dels Serveis Socials Comunitaris Bàsics, en relació a les intervencions duites a terme en els sectors de Família i Infància.

L’import final resultant de la distribució per a l’Ajuntament d'Alaior és de 8.187,70 euros.

3. Dins els projectes presentats es troba el projecte La pobresa és cosa de tots per import de 8.187,70 euros corresponent a l’Ajuntament d'Alaior.

4.L’article 30.16 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears atribueix com a competència exclusiva de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la protecció social de la família.

L’article 2.7 a del Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, preveu que la Direcció General de Família i Menors de la Conselleria de Família i Serveis Socials exerceix les seves competències, entre d’altres àmbits materials, en polítiques de promoció i suport a les famílies i unitats de convivència.

5. D’acord amb allò que preveu l’article 25.2 e de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, d’acord amb la redacció feta per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració local, els municipis tenen competència pròpia en la matèria d’avaluació i informació de situacions de necessitat social i l’atenció immediata a persones en situació o risc d’exclusió social.

6. L’article 78.1 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears estableix que l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears pot subscriure convenis de col·laboració amb les altres administracions públiques en l’àmbit de les respectives competències.

7. L’article 68.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears disposa que els ens locals poden subscriure, entre ells i amb altres administracions, convenis interadministratius i constituir societats instrumentals per a la millor prestació dels serveis públics.

Les dues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest Conveni, d’acord amb les següents

Clàusules

1. Objecte del Conveni

L’objecte d’aquest Conveni és la col·laboració entre la Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de Família i Menors, i l’Ajuntament d'Alaior, per dur a terme el projecte La pobresa és cosa de tots durant l’any 2015, per import de 8.187,70 euros, aprovat en el marc del crèdit de lluita contra la pobresa infantil per a l’atenció de famílies en situació de privació material amb menors al seu càrrec amb una dotació de 1.000.000,00 euros, destinat a desenvolupar el programa social per a la lluita contra la pobresa infantil a l’any 2015

L’objectiu general del Projecte esmentat és Alaior és el tercer municipi més gran de l'illa , amb uns 9162 habitants i unes 499 persones aturades. L'índex d'atur varía considerablement en funció de l'estacionalitat. Un gran nombre d'aturats son persones poc qualificades procedents del gremi de la construcció, majors de 40 anys i amb dificultats de ser re-col·locats a no ser per treballs que no requereixen molta dificultat.

La situació de crisi econòmica du com a conseqüència l'augment del nombre de persones en risc d'exclusió social i l'increment considerable d'ajudes econòmiques d'aliments i rendes mínimes d'inserció. Podem dir , sense por a equivocar-nos que unes 45 famílies del poble viuen en situació de pobresa.

El projecte finançarà prestacions econòmiques i urgència social amb el fi d'atendre les necessitats de privació material severa de les famílies o unitats de convivència amb menors de 18 anys al seu càrrec a través de la detecció de les famílies per part dels serveis socials del municipi , les treballadores socials d'atenció primària i l'educadora social i la psicòloga de l'equip d'intervenció familiar. Al mateix temps , se realitzarà un seguiment i pla de feina amb totes les famílies.

Pel que fa als objectius més específics del projecte, aquests són:

• Donar cobertura de necessitats bàsiques d'alimentació i higiene personal a 45 famílies (89 menors de 18 anys).
• Acompanyament i suport social a 45 famílies (89 menors de 18 anys ).
• Donar cobertura a situacions puntuals de talls de suministraments (aigua, llum ….).
• Acompanyament i suport social a 45 famílies (89 menors de 18 anys).
• Donar cobertura a situacions puntuals del pagament de lloguer.
• Acompanyament i suport social a 45 famílies (89 menors i 18 anys ).
• Donar cobertura a pagament puntual de transport públic i/o escolar.
• Donar cobertura al pagament de material escolar i altres despeses d'escolarització.
• Donar cobertura al pagament d'activitats extraescolars,escoles estiu ,etc.
• Donar cobertura a altres tipus de pagament de necessitats dels menors.

2. Finançament

La Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de Família i Menors, es compromet a aportar la quantitat de 8.187,70 euros, amb càrrec a la partida pressupostària 17201.313G01.46000.20 FF 23241 dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2015, per tal que es pugui dur a terme el Projecte esmentat en la clàusula primera.

3. Obligacions de l’Ajuntament d'Alaior.

L’Ajuntament d'Alaior té les obligacions següents:

a) Gestionar la concessió i pagar les prestacions incloses en el Projecte esmentat a la clàusula primera, d’acord amb les característiques tècniques, els criteris i els perfils dels beneficiaris definits en el Projecte esmentat.

b) Informar en el termini màxim de 3 dies hàbils a la Direcció General de Família i Menors de qualsevol incidència o modificació que afecti al desenvolupament o execució del Projecte esmentat en la clàusula primera.

c) Justificar davant la Direcció General de Família i Menors, com a molt tard dia 10 de març de 2016, les despeses realitzades mitjançant un certificat de la Intervenció, en què consti el finançament total i les seves fonts i que acrediti la quantitat que s’ha pagat o de la qual se n’ha compromès el pagament, la realització total del Projecte, amb una relació de les despeses efectivament realitzades per conceptes, d’acord amb l’objecte del Projecte esmentat en la clàusula primera.

d) Justificar davant la Direcció General de Família i Menors, com a molt tard dia 10 de març de 2016, mitjançant un certificat del secretari de l’Ajuntament que les prestacions objecte del Projecte esmentat en la clàusula primera s’han atorgat seguint els tràmits administratius que preveu la legislació aplicable en matèria de règim local.

e) Presentar davant la Direcció General de Família i Menors la fitxa d’avaluació del Projecte i una memòria d’avaluació del Projecte, com a molt tard dia 10 de març de 2016.

f) Retornar la quantitat que, en el moment de la justificació final, no s’hagi justificat o no s’hagi aplicat a l’objecte del Projecte esmentat en la clàusula primera.

g) Fer constar expressament en la publicitat que es dugui a terme en qualsevol mitjà de comunicació social sobre les actuacions derivades del Projecte objecte d’aquest Conveni que es duen a terme en virtut de la subvenció de la Conselleria de Família i Serveis Socials del Govern de les Illes Balears.

h) Facilitar la informació que en qualsevol moment li sol·liciti la Conselleria de Família i Serveis Socials.

i) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació que, respecte a la gestió de les prestacions del Projecte, pugui fer la Conselleria de Família i Serveis Socials, i aportar tota la informació que li sigui requerida en l’exercici d’aquestes actuacions.

j) Conservar els documents justificatius de l’aplicació dels fons percebuts, mentre puguin ser objectes d’actuacions de comprovació.

4. Obligacions de la Conselleria de Família i Serveis Socials

La Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de Família i Menors, té les obligacions següents:

a. Aportar a l’Ajuntament d'Alaior la quantitat prevista en la clàusula segona del Conveni.

Es tramitarà l’ordre de pagament del 100% de la quantia total del Conveni de manera anticipada una vegada signat el Conveni, i s’eximeix l’Ajuntament de presentar cap tipus de garantia de la quantitat que se li anticipa, de conformitat amb el que preveu l’article 25.3 d del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Per tal de garantir el compliment del pagament de l’import que preveu la clàusula segona d’aquest Conveni, d’acord amb l’article 57 bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, i sense perjudici del que pugui establir l’Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques que preveu aquest article, s’estableix que el termini màxim per fer el pagament compromès en aquest Conveni és de sis mesos comptadors des de l’endemà de la signatura del Conveni per ambdues parts.

En cas d’incompliment del termini de pagament esmentat, l’Ajuntament d'Alaior disposa d’un termini de dos mesos comptadors des de l’endemà que acabi el termini màxim de pagament, per reclamar el pagament davant l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, sense perjudici del termini que pugui establir l’Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques que preveu l’article 57 bis de la Llei 7/1985. Una vegada transcorregut el termini de quatre mesos des de la interposició de la reclamació sense que l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears hagi complit l’obligació de pagament, l’Ajuntament d'Alaior disposa d’un termini de dos mesos comptadors de l’endemà que acabi el termini de quatre mesos esmentat per comunicar a l’Administració general de l’Estat que s’ha produït l’incompliment, sense perjudici d’allò que pugui establir l’Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques que preveu l’article 57 bis de la Llei 7/1985. A aquest efecte, en cas d’incompliment de l’obligació de pagament, l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears autoritza l’Administració general de l’Estat a aplicar retencions per l’import màxim de pagament previst en la clàusula segona d’aquest Conveni en les transferències que corresponen a l’Administració autonòmica per aplicació del seu sistema de finançament.

b. Fer el seguiment periòdic del Projecte que, en virtut d’aquest Conveni, ha de dur a terme l’Ajuntament d'Alaior. Per complir aquest objectiu li pot requerir informació en qualsevol moment sobre el desenvolupament del Projecte.

5. Comissió de Seguiment

Per a executar i desenvolupar aquest Conveni, d’acord amb el que estableix l’article 78.5 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears, es crea la Comissió de Seguiment, que està formada pels següents membres:

a. Una persona en representació de la Conselleria de Família i Serveis Socials.

b. Una persona en representació de l’Ajuntament d'Alaior.

Les funcions de la Comissió de Seguiment són les següents:

a. Resoldre els problemes d’interpretació i compliment que es puguin plantejar respecte d’aquest Conveni, així com intentar la seva conciliació abans de residenciar el coneixement dels litigis produïts davant els òrgans jurisdiccionals ordinaris.

b. Supervisar i valorar el desenvolupament de les accions objecte d’aquest Conveni.

6. Durada del Conveni

Aquest Conveni de col·laboració es mantindrà vigent des de la data de la seva signatura fins al 31 de març de 2016. Això no obstant, l’àmbit temporal dins el qual s’han de concedir les prestacions incloses en el Projecte objecte del Conveni comprèn des de l’1 de gener de 2015 fins al 31 de desembre de 2015.

7. Causes de resolució

Aquest Conveni es resoldrà, amb l’audiència prèvia de les parts, per les causes següents:

a. Per acord mutu de les parts.

b. Per denúncia d’alguna de les parts signants, amb una antelació mínima de dos mesos.

c. Per incompliment greu o manifest de les obligacions d’una de les parts.

d. Per impossibilitat sobrevinguda, legal o material, de poder dur a terme l’objecte del Conveni.

8. Règim jurídic

Són aplicables a aquest Conveni la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears, i la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Queda exclòs de l’àmbit d’aplicació del Real decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic, en virtut del que estableix l’article 4.1 c) d’aquesta Llei.

9. Jurisdicció competent

Les qüestions litigioses que se’n puguin derivar, atesa la naturalesa juridicoadministrativa del Conveni, s’han de sotmetre als Jutjats o Tribunals de la jurisdicció contenciosa administrativa de Palma, previ intent de conciliació en el si de la Comissió de Seguiment, i amb renúncia expressa de les parts a qualsevol altra que els pugui correspondre, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora d’aquesta jurisdicció.

Com a prova de conformitat, signem aquest Conveni en dos exemplars.

Palma, 15 d’abril de 2015

Per la Conselleria de Família i Serveis socials

Per l'Ajuntament d'Alaior”

Contra aquesta Resolució, que esgota la via administrativa, es pot interposar de manera alternativa recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes a comptar des del dia següent a la publicació d'aquest anunci, davant Batlessa d'aquest Ajuntament de/d' Alaior, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o recurs contenciós administratiu, davant el Jutjat Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de Palma de Mallorca, en el termini de dos mesos a comptar des del dia següent a la recepció de la present notificació, d'acord amb el que estableix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. En el supòsit d'interposar recurs potestatiu de reposició, no es podrà interposar recurs contenciós administratiu fins que el primer es resolgui expressament o sigui desestimat per silenci. Tot això sense perjudici d'exercitar qualsevol altre recurs que s'estimi convenient.

La Batlessa.
Misericòrdia Sugrañes Barenys