Butlletí Oficial de les Illes Balears

En data 28 de febrer de 2015, es va a publicar al BOIB núm. 30 la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), de 27 de febrer de 2015, per la qual s’aprova la convocatòria per a l’any 2015 de les ajudes destinades al foment de pastures per a l’aprofitament de la ramaderia ecològica. 

Aquesta convocatòria va quedar condicionada a l’aprovació definitiva per part de la Comissió Europea del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears per al període 2014-2020, que actualment està encara en fase de negociació. No obstant i tenint en compte les modificacions experimentades en el projecte del programa presentat a la Comissió, es considera necessari adaptar-la al text esmentat. 

D’altra banda, una vegada publicada la convocatòria esmentada, s’estima convenient modificar-ne alguns apartats per tal de facilitar la seva interpretació. 

Per tot això, en virtut de les competències que tenc atribuïdes i a proposta del director gerent del FOGAIBA, dict la següent 

RESOLUCIÓ 

Primer

Modificar la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), de 27 de març de 2015, per la qual s’aprova la convocatòria per a l’any 2015 de les ajudes destinades al foment de pastures per a l’aprofitament de la ramaderia ecològica, publicada en el BOIB núm.30, de 28 de febrer de 2015, en el sentit següent:

1. El punt 1b) de l’apartat tercer queda redactat de la següent manera: 

“b) Que tenguin la condició d’agricultor actiu d’acord amb el Capítol I, Títol II del Reial decret 1075/2014, de 19 de desembre, sobre l’aplicació a partir de 2015 dels pagaments directes a l’agricultura i ramaderia i altres règims d’ajuda, així com sobre la gestió i control dels pagaments directes i dels pagaments al desenvolupament rural.”

2. El punt 2b) de l’apartat tercer queda redactat de la següent manera: 

“b) Disposar d’una superfície mínima de pastures ecològiques de 2ha” 

3. Els punts 3 i 4 de l’apartat tercer queden redactats d’aquesta manera: 

“3. Quan es tracti de persones físiques o jurídiques sense personalitat jurídica pròpia, s’han de fer constar expressament, tant a la sol·licitud com a la resolució de concessió, els compromisos d’execució que assumeix cada membre i també el percentatge de la subvenció que s’ha d’aplicar a cadascun, els quals tenen igualment la consideració de beneficiaris. En qualsevol cas, s’ha de nomenar un representant o apoderat únic de l’agrupació, amb poder suficient per complir les obligacions que, com a beneficiària, corresponen a l’agrupació. L’agrupació no es podrà dissoldre fins que no hagin transcorregut els terminis de prescripció que es preveuen a l’article 22 del Decret legislatiu 1/2005, de 24 de juny, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de finances de la comunitat autònoma de les Illes Balears i en els articles 57 i 60 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de subvencions.

4. Els requisits generals i els compromisos  establerts en els punts anteriors s’hauran de mantenir durant cinc anys, inclòs el de la sol·licitud, i així acabarà dia 31 de desembre de 2019.” 

4. El punt 2 de l’apartat cinquè queda redactat així: 

“2. La prima anual aplicable serà de 200€ per cada hectàrea de cultiu d’ús farratger.”

5. El punt 4 de l’apartat cinquè queda redactat com es detalla: 

“4. El nombre d’hectàrees subvencionables està limitat al nombre d’UBM certificades com a ecològiques pel Consell Balear de la Producció Agrària Ecològica. El càlcul de les UBM es farà aplicant les següents conversions: boví de més de 2 anys: 1 UBM; boví de més de 6 mesos i menys de 2 anys: 0,6 UBM; ovelles i cabres reproductores: 0,15 UBM i porcins reproductors: 0,5 UBM.” 

6. El punt 1 de l’apartat sisè queda redactat de la següent manera: 

“1. Les sol·licituds d’ajuda es presentaran juntament amb la sol·licitud de les ajudes per a l’exercici 2015, previstes en el Reial decret 1075/2014, de 19 de desembre, sobre l’aplicació a partir de 2015 dels pagaments directes a l’agricultura i a la ramaderia i altres règims d’ajuda, així com sobre la gestió i control dels pagaments directes i dels pagaments al desenvolupament rural i en el mateix termini previst en la normativa esmentada.”

7. El punt 5in fine de l’apartat sisè queda redactat d’aquesta manera: 

“Altres documents:

- Còpia del document de renúncia d’un 5% de la concessió d’aigua, presentat davant l’autoritat competent”.

8. El punt 1 de l’apartat vuitè queda redactat així: 

“1. L’òrgan competent per a la instrucció del procediment de concessió de les ajudes és l’Àrea de Gestió d’Ajudes del FOGAIBA. Aquest òrgan durà a terme, d’ofici, les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s’ha de dictar la resolució. En cas de ser necessari notificar la proposta de resolució, es farà mitjançant la seva publicació a la pàgina web http://www.caib.es, cada dilluns o el dia hàbil següent si aquest és festiu.”

9. Els punts 1, 2, 3 i 4 de l’apartat novè queden redactats de la següent manera: 

“1.Els beneficiaris es comprometen i s’obliguen, durant un període de cinc anys, inclòs el de la sol·licitud d’ajuda a:

a) Mantenir, sense disminuir, la superfície de pastures compromesa a la resolució de concessió de l’ajuda, independentment que pugui variar la ubicació del cultiu dins les parcel·les que integren l’explotació agrària o dels canvis de les parcel·les on s’ubica el conreu. Aquest compromís es considerarà complit amb una tolerància màxima de disminució de la superfície compromesa d’un 10%. El compliment d’aquest compromís es verificarà en control administratiu per comparació amb el SIGPAC.

D’acord amb l’article 3 del Reglament (CE) núm. 809/2014, de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, les sol·licituds es podran retirar parcialment i la superfície compromesa es podrà reduir de la inicialment aprovada. En aquest supòsit, el beneficiari haurà de reemborsar, si n’és el cas, la part rebuda per la superfície retirada. Quan, per part del FOGAIBA, s’hagi informat al beneficiari de l’existència d’irregularitats a la sol·licitud o s’hagi avisat de la intenció d’efectuar un control de camp o quan aquest control de camp hagi posat de manifest irregularitats, no es permetrà retirar les parts de la sol·licitud d’ajuda afectades per aquestes irregularitats.

b) Complir a les parcel·les compromeses i amb el bestiar el que estableixen les normes genèriques i específiques sobre producció ecològica, com és el Reglament (CE) núm. 834/2007, de 28 de juny de 2007, del Consell, sobre producció i etiquetatge dels productes ecològics, així com les normes tècniques específiques sobre agricultura ecològica que per a cada cultiu o grup de cultius s’estableixin per part de la comunitat autònoma de les Illes Balears. El compliment d’aquest compromís es verificarà en control administratiu i es justificarà amb la inscripció al Registre d’operadors productors d’agricultura ecològica.

c) Mantenir i actualitzar el quadern d’explotació específic per a l’agricultura ecològica on s’inscriuran operacions de cultiu i actuacions realitzades (adob, fitosanitaris, conreu, etc.) a cada una de les parcel·les (o grup de parcel·les, en cas de ser del mateix cultiu), amb indicació de la data de realització i les incidències, si n’hi hagués. El compliment d’aquest compromís es verificarà en control administratiu i es justificarà amb la inscripció en el CBPAE.

d) Participar, durant el període de compromís, en activitats de formació relacionades amb l’agricultura ecològica. Per això, haurà de justificar l’assistència a algun curs o activitat de formació tècnica, relacionats amb la matèria, d’un mínim de 25 hores. Aquesta formació l’ha de rebre la persona que té a càrrec la direcció de l’explotació. El compliment d’aquest compromís es verificarà en control administratiu per certificació de l’entitat que ha impartit el curs. Aquest compromís es podrà substituir per una titulació en formació agrícola reglada de nivell FP2 o superior.

e) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació i de control que siguin procedents per part de les administracions autonòmica, estatal i comunitària, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans de control extern, necessàries per a comprovar la correcta concessió de l’ajuda i el posterior manteniment dels compromisos i aportar tota la documentació que sigui requerida en l’exercici d’aquestes actuacions.

f) Complir, a la seva explotació, els requisits legals de gestió, així com les bones condicions agràries i mediambientals establertes en els articles 91, 92, 93, 94 i 95 del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013.

g) Mantenir els requisits i condicions exigibles respecte a l’explotació i a la persona beneficiària, als quals fa referència l’apartat tercer d’aquesta Resolució.

2. Així mateix, els beneficiaris es comprometen i s’obliguen, durant un període de cinc anys, inclòs el de la sol·licitud d’ajuda, a estar inscrits en el registre d’operadors del Consell Balear de la producció Agrària Ecològica (CBPAE) i disposar del certificat en què s’afirmi el compliment de la normativa específica per a l’agricultura i/o ramaderia ecològiques en totes les parcel·les inscrites; per tal de justificar que les parcel·les, usos i superfície continuen sota certificació de producció ecològica. La comprovació de la inscripció en el CBPAE serà realitzada d’ofici, excepte manifestació contrària del peticionari, ja que amb la presentació de la sol·licitud d’ajuda s’entén atorgada aquesta autorització. Aquesta inscripció podrà fer-se efectiva fins al moment d’abans de dictar-se la proposta de resolució.

3. Addicionalment i de forma voluntària, els beneficiaris podran assumir el compromís de renunciar a un 5% de la concessió d’aigua de què disposa. El compliment d’aquest compromís es verificarà d’ofici per part del FOGAIBA davant l’autoritat hidràulica competent, tret que el beneficiari no atorgui la seva autorització per a la comprovació i en aquest cas haurà de presentar la resolució de modificació de concessió d’aigües, que haurà de ser efectiva dins el termini de durada dels compromisos.

4. Els compromisos que componen la línia de base i que els beneficiaris han d’assumir són els següents:

a) Mantenir i actualitzar un quadern d’explotació que inclogui la part I de l’annex III i els elements que indica el punt 3 de l’article16 del Reial Decret 1311/2012, de 14 de setembre, pel qual s’estableix el marc d’actuació per aconseguir un ús sostenible dels productes fitosanitaris.

b) Disposar d’assessorament tal i com el defineix i en els casos que ho prevegi el Reial Decret 1311/2012, esmentat.

c) Disposar de carnet d’usuari professional en les condicions i casos que defineix el Reial Decret 1311/2012, esmentat.

d) Complir les normes d’emmagatzematge i rebuig dels productes fitosanitaris, d’acord amb el que estableixen els articles 40 i 41 del Reial Decret 1311/2012, esmentat.”

10. L’annex IV queda redactat de la següent manera: 

“ANNEX IV

Foment de pastures per l’aprofitament de la ramaderia ecològica

REDUCCIONS I EXCLUSIONS 

1. Reduccions per sobredeclaració de superfícies

La sobredeclaració es calcula per grup de cultiu com el resultat de la diferència entre la superfície declarada a la sol·licitud i la determinada com a resultat dels controls, dividida entre la superfície determinada i multiplicat per 100, és a dir: 

                                                    Superfície declarada – Superfície determinada

            Sobredeclaració =  —————————————————————————   x 100

                                                                        Superfície determinada       

Les reduccions i exclusions per sobredeclaració de superfícies es calcularan de conformitat amb el que disposa l’article 19 del Reglament (UE) núm. 640/2014 de la Comissió, d’11 de març de 2014, segons s’indica en el quadre adjunt:

Percentatge de sobredeclaració	Reduccions i exclusions
< 3%	Es concedirà l’ajuda per la superfície determinada.
3% o 2ha <sobredeclaració≤ 20%	Es redueix el doble de la diferència en excés per grup de cultiu.
Sobredeclaració > 20%	No es concedirà cap ajuda per al grup de cultiu.
Sobredeclaració > 50%	No es concedirà cap ajuda per al grup de cultiu. El beneficiari quedarà subjecte a una sanció addicional fins a un import igual a la diferència entre la superfície declarada a la sol·licitud de pagament i la superfície determinada. Si l’import no es pot reduir totalment en els tres anys naturals següents  d’aquell en què s’hagi descobert la irregularitat, es cancel·larà el saldo romanent.

2. Reduccions en el cas d’incompliment de criteris d’admissibilitat així com de compromisos i altres obligacions

S’entenen per criteris d’admissibilitat aquells compromisos vinculats a la concessió de l’ajuda, excepte els relatius a la mida de la superfície i es tipifiquen com excloents. 

Les reduccions i exclusions per incompliment dels criteris d’admissibilitat tendran com a base l’article 35 del Reglament (UE) núm. 640/2014. 

Dins dels criteris d’admissibilitat i compromisos se’n poden diferenciar els següents tipus:  

- Compromisos excloents (CE): aquell incompliment que no respecta els criteris i/o requisits establerts a la concessió i que ha de mantenir al llarg de tota la durada de l’ajuda. El seu incompliment té associada una sanció del 100% de l’ajuda, la seva exclusió i quan procedeixi, es sol·licitarà el reintegrament dels imports dels anys anteriors. En cas de compensació amb pagaments futurs, si aquests imports no es poden recuperar íntegrament en els tres anys naturals posteriors a aquell que s’ha descobert l’incompliment, es cancel·larà el saldo pendent. En cas d’incompliment greu, falsedat, intencionalitat i negligència, el beneficiari quedarà exclòs de la mesura durant l’any natural de què es tracti i del següent. 

- Compromisos avaluables (CV) en funció de la gravetat, l’abast i la persistència de l’incompliment observat. Aquests compromisos avaluables es classifiquen com a:

. Compromís bàsic (CB): aquell compromís l’incompliment del qual implica conseqüències rellevants per als objectius perseguits per la mesura en qüestió i aquestes repercussions duren més d’un any o és difícil posar-los fi amb mitjans acceptables.

. Compromís principal (CP): aquell compromís l’incompliment del qual implica conseqüències importants per als objectius perseguits per la mesura en qüestió i aquestes repercussions duren menys d’un any o és possible posar-los fi amb mitjans acceptables.

. Compromís secundari (CS): aquell que no s’ajusta a les definicions anteriors. 

Els compromisos de la línia d’ajuda de  foment de pastures per a l’aprofitament de la ramaderia ecològicaestan tipificats en el quadre següent: 

Tipificació	Compromisos
CS	Mantenir, sense disminuir, la superfície de pastures compromesa a la resolució de concessió de l’ajuda, independentment que pugui variar la ubicació del cultiu dins les parcel·les que integren l’explotació agrària o dels canvis de les parcel·les on s’ubica el conreu.
CB	Complir a les parcel·les compromeses i al bestiar, el que estableixen les normes genèriques i específiques de cada cultiu sobre producció ecològica, com és el Reglament (CE) núm. 834/2007, de 28 de juny de 2007, del Consell sobre producció i etiquetatge dels productes ecològics, així com les normes tècniques específiques sobre agricultura ecològica que per a cada cultiu o grup de cultius s’estableixin per part de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
CV	Mantenir i actualitzar el quadern d’explotació específic per a l’agricultura ecològica on s’inscriuran operacions de cultiu i actuacions realitzades (adob, fitosanitaris, conreu, etc.) a cada una de les parcel·les (o grup de parcel·les, en cas de ser del mateix cultiu), amb indicació de la data de realització i les incidències, si n’hi hagués. CB: No disposar de quadern d’explotació. CP: Disposar de quadern d’explotació sense actualitzar o amb incorreccions en un període anterior als últims tres mesos. CS: Disposar de quadern d’explotació sense actualitzar o amb incorreccions en els últims tres mesos.
CV	Participar, durant el període de compromís, en activitats de formació relacionades amb la agricultura ecològica. Per això, haurà de justificar l’assistència a algun curs o activitat de formació tècnica, relacionats amb la matèria, d’un mínim de 25 hores. CB: No participar en activitats de formació o fer-lo amb una durada inferior a 10 hores. CP: Participar en activitats de formació d’una durada de més de 10 i menys de 20 hores. CS: Participar en activitats de formació d’una durada de més de 20 hores i menys de 25.
CB	Sotmetre’s a les actuacions de comprovació i de control que siguin procedents per part de les administracions autonòmica, estatal i comunitària, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans de control extern, necessàries per a comprovar la correcta concessió de l’ajuda i el posterior manteniment dels compromisos i aportar tota la documentació que sigui requerida en l’exercici d’aquestes actuacions.
CS	Renunciar a un 5% de la concessió d’aigua de què disposa.
CB	Elements que composen la línia de base.

Les sancions i exclusions per incompliments de compromisos avaluables són les previstes en el següent quadre resum: 

	Any d’incompliment	Nombre de compromisos incomplerts	Sanció	Exclusió
COMPROMISOS BÀSICS	1r	1 o més	100% de l’ajuda	Només en casos d’incompliment greu,falsedat, intencionalitat i negligència, en què a més el beneficiari quedarà exclòs de la mateixa mesura durant l’any natural en el que s’ha detectat l’incompliment i l’any natural següent.
COMPROMISOS PRINCIPALS	1r	1	20%
		2 o més	40%
	2n o més	1 o més	40%

	Any d’incompliment	Nombre de compromisos incomplerts	Reducció	Exclusió
COMPROMISOS SECUNDARIS	1r	1	5% de l’ajuda	Només en casos d’incompliment greu,falsedat, intencionalitat i negligència, en què a més el beneficiari quedarà exclòs de la mateixa mesura durant l’any natural en el que s’ha detectat l’incompliment i l’any natural següent.
		2 o més	10% de l’ajuda
	2n o més	1 o més	10% de l’ajuda

Quan els beneficiaris no hagin pogut complir els seus compromisos per motius de força major o circumstàncies excepcionals, conservaran el dret a l’ajuda en el moment en què s’hagi produït el cas de força major o la circumstància excepcional. 

En qualsevol cas serà d’aplicació el que disposen les circulars de coordinació que es dictin per part de l’autoritat de coordinació.” 

Segon

Aquesta Resolució s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears 

Palma, 9 de juny de 2015

El president del FOGAIBA

Gabriel Company Bauzá