Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. El 24 de juny de 2013, l’Ajuntament de Santanyí va presentar a la Conselleria d’Economia i Competitivitat la proposta del Ple de la Corporació, acordada en la sessió de 14 de juny de 2013, de determinar tot el municipi de Santanyí com a zona de gran afluència turística, a l’efecte de l’exclusió de la limitació d’horaris que estableix la Llei 11/2001, de 15 de juny, d’ordenació de l’activitat comercial a les Illes Balears.

2. El municipi de Santanyí té actualment determinada com a zona de gran afluència turística la part del territori municipal següent: els nuclis urbans de Cala d’Or, Portopetro, sa Barca Trencada, Cala Figuera, Cala Santanyí i Cala Llombards, segons consta en la Resolució del director general de Comerç de 21 de juny de 2005 (BOIB núm. 100, de 2 de juliol).

3. Amb la sol·licitud, l’Ajuntament va adjuntar el certificat de l’acord adoptat pel Ple de la corporació el 14 de juny de 2013, que proposa la determinació de tot el municipi de Santanyí com a zona de gran afluència turística.

4. El 8 de juliol de 2013, la Direcció General de Comerç i Empresa va requerir a l’Ajuntament que completàs la seva sol·licitud i aportàs la motivació de la proposta municipal per a la determinació de tot el terme municipal de Santanyí com a zona de gran afluència turística. Aquest requeriment es va reiterar el 5 de desembre de 2013.

5. El 23 de gener de 2014, l’Ajuntament de Santanyí va presentar un escrit amb explicacions generals de la proposta, que assenyalen que el municipi és eminentment turístic i que aquest sector constitueix el motor principal de la seva economia.

6. L’1 d’abril de 2014, la Direcció General de Comerç i Empresa va notificar a l’Ajuntament que, per poder valorar la seva sol·licitud en relació amb les condicions que s’estableixen en l’article 22 de la Llei 11/2001, de 15 de juny, d’ordenació de l’activitat comercial a les Illes Balears —en la redacció feta en l’article quart del Decret llei 11/2012, de 19 d’octubre, pel qual es modifica la Llei 11/2001, de 15 de juny— havia d’ampliar la informació que havia tramès amb l’aportació, en el termini de quinze dies, de la informació següent:

- Nombre de places a establiments d’allotjament turístic amb relació a la població de dret (total del municipi i desglossament per cada un dels nuclis del municipi que actualment no formen part de la ZGAT).

- Nombre d’establiments de restauració, cafès, bars i similars amb relació a la població de dret (total del municipi i desglossament per cada un dels nuclis del municipi que actualment no formen part de la ZGAT).

- Nombre d’establiments de comerç amb relació a la població de dret (total del municipi i desglossament per cada un dels nuclis del municipi que actualment no formen part de la ZGAT).

- Llista dels establiments de comerç amb superfície superior a 300 m² ubicats als nuclis del municipi que actualment no formen part de la ZGAT.

- Amb relació als esdeveniments esportius, culturals i lúdics que es mencionen, descripció dels que podrien tenir la consideració de gran esdeveniment esportiu o cultural de caràcter autonòmic, nacional o internacional; nuclis on se celebren i nombre de participants i visitants.

7. Com a resposta a aquest requeriment, el 14 de maig de 2014, l’Ajuntament de Santanyí va trametre la informació i documentació següent:

- Un certificat del nombre d’habitants empadronats al municipi dia 8 de maig de 2014.

- La llista d’activitats comercials al municipi de Santanyí amb una superfície superior a 300 m².

- El nombre de bars, comerços, places turístiques i habitants desglossat pels nuclis urbans del municipi.

- Els dies de mercat a diferents nuclis del municipi.

- Una còpia de l’escrit que havia tramés el 18 de desembre de 2013, el qual amplia amb la informació que a Cala d’Or es fan festivals internacionals de jazz i esportius i a la resta de nuclis de població del municipi també es fan campionats esportius.

8. Amb data 10 de juny de 2014, la Direcció General de Comerç i Empresa va notificar l’informe del Servei de Comerç de 28 de maig de 2014 a l’Ajuntament de Santanyí. La conclusió de l’informe és que, dels nuclis del municipi que actualment no estan determinats com a zona de gran afluència turística a l’efecte d’exclusió de la limitació d’horaris comercials, únicament al nucli urbà de Santanyí hi concorre alguna de les circumstàncies que estableix l’article 22 perquè es pugui considerar zona de gran afluència turística a aquest efecte.

9. A la vista de la notificació de la Direcció General de Comerç i Empresa, l’1 de juliol de 2014, l’Ajuntament de Santanyí va presentar un certificat de la Resolució del batle de dia 13 de juny de 2014, oïda la Junta de Govern Local, per la qual es va aprovar sol·licitar a la Conselleria d’Economia i Competitivitat únicament l’ampliació de la zona al nucli urbà de Santanyí.

10. El 18 d’octubre de 2014, es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears la Llei 11/2014, de 15 d’octubre, de comerç de les Illes Balears, en vigor des de l’endemà de la publicació, que va derogar l’anterior Llei 11/2001, de 15 de juny, d’ordenació de l’activitat comercial a les Illes Balears.

Quant a les zones de gran afluència turística, la nova Llei de comerç 11/2014, de 15 d’octubre, en l’article 22 estableix les mateixes circumstàncies per a la declaració de zona de gran afluència turística que ja establia l’anterior Llei 11/2001, de 15 de juny, a partir de la modificació que havia introduït l’article quart del Decret llei 11/2012, de 19 d’octubre.

11. El 4 de març de 2015, l’Ajuntament de Santanyí va presentar un certificat de l’acord que va adoptar el Ple de l’Ajuntament en la sessió de 16 de febrer de 2015 pel qual va aprovar ratificar la resolució de la Junta de Govern Local de 13 de juny de 2014 d’ampliar la zona de gran afluència turística amb el nucli urbà de Santanyí. Amb data 18 de març de 2015, el Servei de Comerç va informar favorablement sobre la incorporació del nucli urbà de Santanyí

Fonaments de dret

1. L’article 21.1.b) de la Llei 11/2001, de 15 de juny, d’ordenació de l’activitat comercial a les Illes Balears, que estableix entre els supòsits exclosos de l’horari general els establiments comercials situats a zones de gran afluència turística, d’acord amb l’article 22.

2. L’article 22 de la Llei 11/2001, de 15 de juny, d’ordenació de l’activitat comercial a les Illes Balears —en la redacció aprovada pel Decret llei 11/2012, de 19 d’octubre (BOIB núm. 155, de 23 d’octubre), pel qual es modifica la Llei 11/2001, de 15 de juny—, que estableix que els ajuntaments, per mitjà d’un acord motivat adoptat pel ple, que ha de tenir en compte les circumstàncies i els llindars a què es refereixen els apartats 4 i 5 de la Llei 1/2004, de 21 de desembre, d’horaris comercials, i la disposició final segona del Reial decret llei 20/2012, de 13 de juliol, de mesures per garantir l’estabilitat pressupostària i de foment de la competitivitat d’horaris comercials, poden proposar a la conselleria competent en matèria de comerç les parts del territori municipal que es puguin considerar zones de gran afluència turística, a l’efecte de l’exclusió de la limitació d’horaris d’aquesta Llei.

3. L’apartat 4 de la Llei 1/2004, de 21 de desembre, d’horaris comercials, que estableix que es consideraran zones de gran afluència turística aquelles àrees coincidents amb la totalitat del municipi o amb part d’aquest en les quals concorri alguna de les circumstàncies que enumera.

4. L’article 22 de la Llei 11/2014, de 15 d’octubre, de comerç de les Illes Balears, que estableix les circumstàncies per considerar una zona de gran afluència turística (BOIB núm. 143, de 18 d’octubre).

5. La Resolució del director general de Comerç de 21 de juny de 2005 per la qual es determina la zona de gran afluència turística del municipi de Santanyí, a l’efecte de l’exclusió de la limitació d’horaris comercials (BOIB núm. 100, de 2 de juliol).

6. La Resolució del conseller d’Economia i Competitivitat de 13 de maig de 2013, que estableix la delegació de competències i de suplència dels òrgans directius de la Conselleria (BOIB núm. 70, de 18 de maig).

Per tot això, dict la següent

 RESOLUCIÓ

 1. Incorporar el nucli urbà de Santanyí a la zona de gran afluència turística determinada per la Resolució del director general de Comerç de 21 de juny de 2005 i, per tant, determinar que és zona de gran afluència turística la part del territori municipal de Santanyí següent: els nuclis urbans de Cala d’Or, Portopetro, sa Barca Trencada, Cala Figuera, Cala Santanyí, Cala Llombards i Santanyí.

2. Notificar aquesta Resolució a l’Ajuntament de Santanyí.

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la directora general de Comerç i Empresa en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, d’acord amb l’article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i els articles 25 i 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 21 de maig de 2015

La directora general de Comerç i Empresa

Lourdes Cardona Ribas

Per delegació del conseller d’Economia i Competitivitat

(BOIB 70/2013)