Butlletí Oficial de les Illes Balears

L’article 30.3 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, disposa que l’eficàcia dels encàrrecs de gestió queda condicionada a la publicació íntegra en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Per això, dict la següent

Resolució

Publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears l’Acord de 15 d’abril de 2015 d’encàrrec de gestió a la Fundació Institut Socioeducatiu S’Estel de diverses actuacions derivades de l’execució de la normativa vigent en matèria de justícia juvenil, protecció de menors i família.

  

Palma, 16 d’abril de 2015

El secretari general

Guillermo Sánchez Cifre

 

 

ANNEX I
Acord d’encàrrec de gestió a la Fundació Institut Socioeducatiu S’Estel de diverses actuacions derivades de l’execució de la normativa vigent en matèria de justícia juvenil, protecció de menors i família

Parts

Sandra Fernández Herranz, consellera de Família i Serveis Socials del Govern de les Illes Balears en virtut del Decret 7/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament de membres del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 60 ext., de 2 de maig de 2013), en representació de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en l’exercici de les facultats que li atribueix la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Apol·lònia Isabel Socias Socias, presidenta de la Fundació Institut Socioeducatiu S’Estel, en representació de la Fundació i en l’exercici de les facultats que li atribueixen els Estatuts de l’entitat en la redacció autoritzada per l’Acord del Consell Govern d’11 de juliol de 2014 i conforme a l’Acord de 20 de març de 2015 del Patronat de la Fundació.

Antecedents 

1. D’acord amb l’article 2.7 a del Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, modificat pel Decret 6/2014, de 12 de setembre, del president de les Illes Balears, corresponen a la Conselleria de Família i Serveis Socials, a través de la Direcció General de Família i Menors: l’aplicació de mesures de justícia juvenil; l’ordenació de la protecció de menors, polítiques de promoció i suport a les famílies i unitats de convivència, i la reinserció social.

2. Mitjançant l’Acord del Consell de Govern de 30 de novembre de 2001, s’autoritzà la constitució de la Fundació Institut Socioeducatiu S’Estel i s’ordenà la publicació dels Estatuts en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

3. Mitjançant l’Acord del Consell de Govern d’11 de juliol de 2014, s’autoritzà la modificació dels Estatuts de la Fundació Institut Socioeducatiu S’Estel (BOIB núm. 94, de 12 de juliol).

4. L’article 7 dels Estatuts estableix que les finalitats de la Fundació són, entre d’altres, les següents: 

1. Gestionar els centres i els serveis i desenvolupar els programes necessaris per garantir l’execució correcta de les diferents mesures judicials que preveu la legislació reguladora de la responsabilitat penal dels menors.
2. Desenvolupar i executar programes i actuacions que contribueixin a l’educació i la formació dels menors i els joves en la seva inserció social i laboral i en la seva reinserció, tant durant el desenvolupament de les mesures judicials oportunes com quan acabin.
3. Desenvolupar i executar programes i actuacions en el marc del Protocol marc interdisciplinari d’actuacions en casos de maltractament infantil de les Illes Balears.
4. Desenvolupar polítiques i executar programes i actuacions de suport i atenció a persones menors o joves sotmeses a tutela administrativa en l’àmbit de la protecció de menors o en l’àmbit de la justícia juvenil.
5. Desenvolupar polítiques i executar programes i actuacions de promoció i suport a les famílies i les unitats de convivència.
6. Executar programes i dur a terme actuacions de suport a la dona.

5. De conformitat amb l’article 8 dels Estatuts, per aconseguir les seves finalitats, la Fundació pot dur a terme, entre altres activitats, les següents:

a. Administrar i gestionar els centres específics, els propis o els que li hagin estat cedits, per executar les mesures privatives de llibertat que preveu la legislació reguladora de la responsabilitat penal dels menors.

b. Administrar i gestionar la resta de centres i recursos especialitzats, els propis o els que li hagin estat cedits, destinats al compliment de la resta de les seves finalitats.

c. Dur a terme programes i actuacions que contribueixin a l’educació i la formació dels menors i els joves en la seva inserció social i laboral i en la seva reinserció.

[...]

f. Col·laborar amb les distintes entitats públiques estatals, autonòmiques o locals, així com amb entitats privades, en matèria de prevenció de conductes i atenció a menors infractors per afavorir la reinserció dels menors i els joves en el seu propi medi social.

g. Prestar serveis de mediació familiar d’acord amb la legislació vigent.

[...]

i. Promoure i organitzar activitats, reunions d’especialistes, cursos, seminaris i congressos relacionats amb l’àmbit de les seves finalitats.

[...]

k. Dur a terme activitats de foment, d’acord amb la legislació autonòmica en matèria de subvencions.

[...]

6. La Fundació pot utilitzar fórmules de col·laboració amb entitats públiques o privades per desenvolupar les finalitats fundacionals que estableixen els Estatuts.

7. L’article 15 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, disposa que la realització d’activitats de caràcter material, tècnic o de serveis de la competència dels òrgans administratius o de les entitats de dret públic es pot encarregar a altres òrgans o entitats de la mateixa administració o d’una altra, per raons d’eficàcia o quan no es tenguin els mitjans tècnics idonis per dur-la a terme. També disposa que l’encàrrec de gestió entre òrgans administratius o entitats de dret públic que pertanyen a la mateixa administració s’ha de formalitzar en els termes que estableixi la normativa pròpia i, si no n’hi ha, per acord exprés dels òrgans o les entitats que hi intervenen, i que, perquè l’encàrrec tengui eficàcia, l’instrument de formalització i la resolució s’han de publicar en el diari oficial corresponent.

8. D’altra banda, la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en l’article 30 preveu que les activitats de caràcter material, tècnic o de serveis es poden encomanar a altres òrgans de la mateixa administració, inclosos altres ens públics dependents, per raons d’eficàcia o quan no es posseeixen els mitjans tècnics apropiats per dur-les a terme.

9. Aquesta encàrrec de gestió que fa l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, a través de la Conselleria de Família i Serveis Socials, a la Fundació Institut Socioeducatiu S’Estel queda exclòs de l’àmbit d’aplicació del Text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP), aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre. D’acord amb l’article 4.1 n del TRLCSP, estan exclosos de l’àmbit d’aquesta Llei els negocis jurídics en virtut dels quals s’encarrega la realització d’una determinada prestació a una entitat que, de conformitat amb l’article 24.6, tengui atribuïda la condició de mitjà propi i servei tècnic. D’acord amb l’article 24.6 del TRLCSP, els ens, organismes o entitats del sector públic són mitjans propis dels poders adjudicadors quan aquests poders tenen sobre aquells ens, organismes o entitats un control anàleg al que poden exercir sobre els seus propis serveis.

10. La condició de la Fundació com a mitjà propi instrumental de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i de la resta d’ens de dret públic o privat integrats en el sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma es reconeix en l’article 5 dels Estatuts.

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest acord, d’acord amb les següents

Clàusules

1. En el marc del que disposa l’article 30 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, s’encarreguen a la Fundació Institut Socioeducatiu S’Estel, amb CIF G-57113474, les activitats de caràcter material, tècnic o de serveis que es detallen a continuació.

1.1 En matèria de l’aplicació de mesures de justícia juvenil:

1.1.1. Gestionar els centres que indica l’annex d’aquest Acord, específics, propis o que li hagin estat cedits, per executar les mesures privatives de llibertat previstes en la Llei orgànica 5/2000, de 12 de gener, reguladora de la responsabilitat penal dels menors, modificada per la Llei orgànica 8/2006, de 4 de desembre (en endavant, LORPM), i en el Reglament aprovat pel Reial decret 1774/2004, de 30 de juliol (en endavant, RLORPM).

1.1.2. Executar les diferents mesures judicials privatives de llibertat que preveu la legislació reguladora de la responsabilitat penal dels menors i desenvolupar els programes necessaris per garantir-ne l’execució correcta. La Conselleria de Família i Serveis Socials es reserva l’exercici de les potestats administratives i d’inspecció. Aquest encàrrec no suposa, en cap cas, la cessió de la titularitat i la responsabilitat derivada de l’execució.

1.1.3. Executar les mesures judicials següents, no privatives de llibertat:

a) Prestacions en benefici de la comunitat.

b) Convivència amb un grup educatiu.

c) Assistència a un centre de dia.

S’hi inclouen totes les actuacions previstes per a l’execució d’aquestes mesures judicials en la legislació reguladora de la responsabilitat penal dels menors i l’Ordre de la consellera d’Afers Socials, Promoció i Immigració de 25 d’octubre de 2010 per la qual s’estableixen l’organització i el funcionament de la Direcció General de Menors i Família en l’execució de les diferents mesures judicials no privatives de llibertat que imposen els jutjats de menors, i els procediments i criteris d’actuació. La Conselleria de Família i Serveis Socials es reserva l’exercici de les potestats administratives i d’inspecció. Aquesta encàrrec de gestió no suposa, en cap cas, la cessió de la titularitat i la responsabilitat derivada de l’execució

 1.2.  Dur a terme la gestió administrativa del programa “Alter”, d’intervenció socioeducativa per a joves en risc d’exclusió social i escolar, que inclou:

a) Posar a disposició de les unitats formatives alternatives els mestres dels tallers de les aules externes (entitats o empreses col·laboradores) necessaris per dur a terme de manera correcta el programa, per oferir a l’alumnat un ventall més ampli d’opcions formatives.

b) Fer el seguiment de les accions formatives alternatives respecte a aquest acord, avaluar-les i controlar-les.

c) Gestionar les adaptacions curriculars dels alumnes amb escolaritat compartida.

d) Donar suport als professionals i als tècnics per poder dur endavant la seva tasca.

e) Fer el seguiment i el control que correspongui per al bon funcionament dels tallers.

f) Fer la gestió administrativa que generi l’acció formativa.

La Conselleria de Família i Serveis Socials es reserva la gestió econòmica del programa així com la subscripció dels corresponents convenis de col·laboració amb els diferents municipis i altres entitats locals.

1.3. Gestionar la Unitat Terapèutica d’Abús Sexual Infantil, prevista en el Protocol marc interdisciplinari d’actuacions en casos de maltractament infantil a les Illes Balears. 

1.4. En matèria de mediació familiar, assumir els procediments no prevists en la Llei 14/2010, de 9 de desembre, de mediació familiar de les Illes Balears. 

2. Les despeses que es derivin de l’exercici de l’encàrrec de gestió són a càrrec de la Fundació Institut Socioeducatiu S’Estel. Per atendre aquestes despeses, la conselleria competent en matèria de dependència ha d’incloure en els pressuposts generals de cada exercici les aportacions que farà a la Fundació amb aquesta finalitat. 

3. Aquest encàrrec no suposa, en cap cas, la cessió de la titularitat de la competència ni dels elements substantius del fet d’exercir-la. 

4. El termini de vigència de l’encàrrec de gestió és de cinc anys comptadors des de la data de la publicació d’aquest acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, prorrogables per acord mutu cinc anys més, sempre que cap de les parts no comuniqui la voluntat de resoldre l’acord. 

5. L’eficàcia d’aquest acord està condicionada a la publicació íntegra en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Com a prova de conformitat, signam aquest acord en dos exemplars. 

 

Palma, 15 d’abril de 2015

Per la Conselleria de Família i Serveis Socials

Per la Fundació Institut Socioeducatiu S’Estel

  

 

ANNEX II
Centres actuals objecte d’aquesta encomana

1. Centro Socioeducatiu Es Pinaret (C/ Francesc Salvà i Pizà, s/n de la localidad de Es Pont d’Inca)

2. Centro Socioeducatiu Es Fusteret (C/ de Gabriel Llabrés, número 16 de Palma de Mallorca 

3. Centro Socioeducatiu Es Mussol  (C/ George Bernanos núm.39- Palma)