Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. En data 27 d’abril de 2010 (BOIB núm. 69, de 6 de maig de 2010) la directora general de Farmàcia va dictar 18 resolucions mitjançant les quals es convocaven 18 concursos per adjudicar les oficines de farmàcia següents: 

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica d’Alcúdia, en el perímetre format pel districte 3 (secció 1a i 2a) i el districte 4 (secció 1a i 2a) del terme municipal d’Alcúdia (Alcúdia 3).

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica d’Alcúdia, en el perímetre format pel districte 3 (secció 1a i 2a) i el districte 4 (secció 1a i 2a) del terme municipal d’Alcúdia (Alcúdia 4).

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Llucmajor, dins el perímetre del nucli urbà de s’Arenal de Llucmajor.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica d’Artà, dins el perímetre del sòl urbà de la localitat d’Artà.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica d’Artà, dins el perímetre del sòl urbà del nucli de Cala Lliteres, en el terme municipal de Capdepera.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Son Servera, dins el perímetre del sòl urbà del nucli de Cala Millor, del terme municipal de Son Servera.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica d’Artà, dins el perímetre del sòl urbà del nucli de Cala Rajada, en el terme municipal de Capdepera.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Santanyí, en el nucli de Calonge.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Muro, dins el perímetre del sòl urbà del nucli de Can Picafort, del terme municipal de Santa Margalida.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica d’Eivissa, en el perímetre format pel districte 3 (secció 1a) i el districte 4 (seccions 6a, 7a, 12a, 14a, 15a, 16a, 17a,18a, 20a i 21a) del terme municipal d’Eivissa.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Llucmajor, dins el perímetre del nucli urbà de la urbanització Les Palmeres de Llucmajor.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Marratxí.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Llucmajor, en el sòl urbà de la localitat de Pina, en el terme municipal d’Algaida.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Muro, dins el perímetre del sòl urbà del nucli de la Platja de Muro, en el terme municipal de Muro.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Pollença, en el perímetre del nucli urbà del Port de Pollença.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Manacor, dins el perímetre del sòl urbà de la localitat de Porto Cristo.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Muro, dins el perímetre del sòl urbà de la localitat de Santa Margalida.

- Una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Son Servera, dins el perímetre del sòl urbà de la localitat de Son Servera.

2. Aquestes 18 convocatòries de concursos de farmàcies es varen resoldre en data 21 de novembre de 2011 mitjançant 18 resolucions del director general de Gestió Econòmica i Farmàcia per les quals s’aprovaven els adjudicataris definitius i la llista definitiva de mèrits de cada concurs, que es varen publicar en el BOIB núm. 176, de 24 de novembre de 2011.

3. La Resolució del director general de Gestió Econòmica i Farmàcia de 8 d’abril de 2015 va disposar executar les sentències dictades per la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem en data 16 de febrer de 2015 ( PO 19/2011)   i en data 17 de març de 2015 (PO 7/2011), que  confirmen el contingut de les sentències 3 i 189 dictades per la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en data 7 de gener de 2013 i en data 28 de febrer de 2013. Aquestes sentències declaraven la disconformitat en dret del punt 7 de l’apartat segon de les bases de les convocatòries aprovades mitjançant les devuit resolucions de la directora general de Farmàcia de 27 d’abril de 2010, en les quals es convocaven concursos de mèrits pera  l’adjudicació d’oficines de farmàcia en diverses zones farmacèutiques de Mallorca i Eivissa, en concret, l’apartat 7.1 de les bases de la convocatòria, que es va anul·lar perquè no s’ajustava a l’article 15.5 del Decret 25/1999, de 19 de març. El contingut d’aquestes sentències obliga l’Administració a retrotreure els procediments administratius al moment en què la comissió de valoració ha de valorar els mèrits que han al·legat els sol·licitants per tal d’elevar al director general de Gestió Econòmica i Farmàcia la llista provisional de valoració de mèrits amb la puntuació que han obtingut els sol·licitants admesos al concurs, tenint en compte l’anul·lació de l’apartat 7.1 de la convocatòria.

D’acord amb el contingut de les sentències esmentades, l’exigència de la cotització en un règim concret de la Seguretat Social per a la convocatòria, quan aquesta condició no s’imposa en el reglament que regula aquests processos de concurrència competitiva, implica una infracció de la normativa en la qual es fonamenta, per la qual cosa s’ha d’anul·lar per tal d’ajustar-se a la redacció de l’article 15.5 del Decret 25/1999.

L’anul·lació d’aquest apartat obliga a valorar l’exercici professional com a farmacèutic regent o substitut en el règim especial de la Seguretat Social per a treballadors per compte propi o autònoms dels participants admesos en els 18 concursos de farmàcia convocats mitjançant les resolucions de 27 d’abril de 2010.

4. La base VI de les convocatòries per a l’adjudicació d’oficines de farmàcia preveuen que per efectuar la instrucció del procediment i la valoració dels mèrits que han al·legat els sol·licitants s’ha de constituir una comissió de valoració que han d’integrar els membres següents:

- President: la directora general de Farmàcia (actualment el director general de Gestió Econòmica i Farmàcia).

- Secretari: un funcionari de la Conselleria de Salut i Consum (actualment Conselleria de Salut) que ha de ser designat per la directora general de Farmàcia (actualment el director general de Gestió Econòmica i Farmàcia), i que ha d’actuar amb veu però sense vot en la comissió.

- Vocals:

- Dos representants del Servei Jurídic de la Conselleria de Salut i Consum (actualment Conselleria de Salut).

- Un tècnic de la Direcció General de Farmàcia (actualment Direcció General de Gestió Econòmica i Farmàcia).

- Un representant del Col·legi Oficial de Farmacèutics de les Illes Balears.

5. El Col·legi Oficial de Farmacèutics de les Illes Balears ha comunicat mitjançant un escrit de data 17 d’abril de 2015 que el representant del Col·legi en la comissió esmentada és el senyorVicens Terrades Gayà, i que en designa com a membre suplent la senyora Antònia Febrer Bauzà.

 Fonaments de dret

 1. L’article 22 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

2. L’article 17 i següents del capítol V del títol II de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

3. La base VI de les resolucions de la directora general de Farmàcia de 27 d’abril de 2010 (BOIB núm. 69, de 6 de maig de 2010) mitjançant les quals es convoquen un total de 18 concursos de mèrits per a l’adjudicació de18 oficines de farmàcia.

4. Les sentències dictades per la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem en data 16 de febrer de 2015 ( PO 19/2011)  i en data  17 de març de 2015 (PO 7/2011), que  confirmen el contingut de les sentències 3 i 189 dictades per la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en data  7 de gener de 2013 i en data 28 de febrer de 2013. 

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Designar els membres de la comissió de valoració que figuren en l’annex d’aquesta Resolució, d’acord amb el punt 6.1 de les resolucions de la directora general de Farmàcia de 27 d’abril de 2010 (BOIB núm. 69, de 6 de maig de 2010) per tal de valorar novament els mèrits dels concursos prevists en aquestes resolucions en execució de la Sentència núm. 23/2014, de 29 de gener de 2014, de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en els quals consten participants afectats per l’anul·lació del punt 7.1 de l’apartat segon de les bases de les convocatòries, és a dir, els participants que varen aportar com a mèrit l’experiència professional com a farmacèutic regent o substitut en el règim especial de la Seguretat Social per a treballadors per compte propi o autònoms.

2. Notificar aquesta Resolució als membres de la comissió de valoració del concurs que es designen en l’annex.

3. Ordenar la publicació d’aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució —que no exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs d’alçada davant el conseller de Salut, en el termini d’un mes comptador des de l’endemà de la publicació, d’acord amb el que preveuen l’article 114.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l’article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Palma, 21 d’abril de 2015

El director general de Gestió Econòmica i Farmàcia

César Vicente Sánchez

ANNEX

Membres de la comissió de valoració

President: César Vicente Sánchez, director general de Gestió Econòmica i Farmàcia.

 Secretari: Fernando Villa Álvarez, cap del Servei d’Ordenació Farmacèutica.

 Vocals:

1. Sebastián Vanrell Sintes, cap del Departament de  l’Àrea Juridicoadministrativa de la Conselleria de Salut.
2. María Mercedes Haro Galbis, cap de la Secció IV de  l’Àrea Juridicoadministrativa de la Conselleria de Salut.
3. Isabel Gimeno Franco, cap de la Secció VI de la Direcció General de Gestió Econòmica i Farmàcia.
4. Vicens Terrades Gayà, membre titular, i Mª Antònia Febrer Bauzà, membre suplent, en representació del Col·legi Oficial de Farmacèutics de les Illes Balears.