Butlletí Oficial de les Illes Balears

El 7 de juny de 2007 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB núm. 85) l’Acord del Consell de Govern de 25 de maig de 2007 pel qual s’acorda l’adjudicació provisional de l’expedient de contractació per a la concessió del servei públic de radiodifusió sonora per mitjà d’ones mètriques amb modulació de freqüència dins l’àmbit de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

En el punt segon de l’Acord esmentat s’aprova adjudicar provisionalment, entre d’altres, els lots objecte del concurs següents:

• A Radio Popular, SA (COPE), amb NIF/CIF A28281368, el lot 1D, Alcúdia; el lot 3G, Eivissa; el lot 4D, Inca, i el lot 7C, Palma.
• A Sauzal 66, SL, amb NIF/CIF B81196644, el lot 2D, Ciutadella de Menorca, i el lot 7E, Palma.

Entre les empreses que es varen presentar i varen resultar admeses per participar en el concurs d’adjudicació esmentat, hi havia Radio Publi, SL, amb NIF B59144121; aquesta empresa no va resultar adjudicatària de cap dels lots als quals concursava.

El 6 de setembre de 2007, l’empresa Radio Publi, SL, va interposar un recurs contenciós administratiu (núm. procediment ordinari 533/2007), davant el Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, contra l’Acord del Consell de Govern de 25 de maig de 2007 pel qual es va aprovar l’expedient d’adjudicació de les concessions de radiodifusió sonora amb modulació de freqüència.

Les pretensions de l’empresa recurrent eren que s’anul·làs l’Acord del Consell de Govern esmentat però únicament en algun dels lots adjudicats; en concret, els lots 7C i 7E, de Palma, i el lot 4D, corresponent a la localitat d’Inca. A més, Radio Publi, SL, demanava que es declaràs que tenia dret a l’adjudicació del lot 7C o del lot 7E i a l’adjudicació del lot 4D.

D’acord amb l’annex I del plec de clàusules que varen regir la convocatòria i el procediment de l’expedient de contractació per a la concessió del servei públic de radiodifusió sonora per mitjà d’ones mètriques amb modulació de freqüència dins l’àmbit de la comunitat autònoma de les Illes Balears, els lots esmentats en el punt anterior es corresponen amb les freqüències d’emissió següents:

• Lot 4D           102.8 MHz-Inca
• Lot 7C            95.6 MHz-Palma
• Lot 7E                        99.4 MHz-Palma

El 20 d’abril de 2010, es va publicar en el BOIB núm. 60 l’Acord del Consell de Govern de 9 d’abril de 2010 pel qual s’acorda l’adjudicació definitiva de la concessió atorgada a la societat Sauzal 66, SL, per a l’explotació, en règim de gestió indirecta, del servei públic de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència a la localitat de Palma i en la freqüència 99.4 MHz. Per l’Acord del Consell de Govern de 8 d’octubre de 2010 (BOIB núm. 152, de 21 d’octubre) s’aprova la transformació en llicència de comunicació audiovisual radiofònica de la concessió esmentada, per un període de quinze anys.

El 22 d’abril de 2010, es va publicar en el BOIB núm. 61 l’Acord del Consell de Govern de 9 d’abril de 2010 pel qual s’acorda l’adjudicació definitiva de la concessió atorgada a la societat Radio Popular, SA (COPE), per a l’explotació, en règim de gestió indirecta, del servei públic de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència a la localitat de Palma i en la freqüència 95.6 MHz. Per l’Acord del Consell de Govern de 4 de febrer de 2011 (BOIB núm. 22, de 12 de febrer) s’aprova la transformació en llicència de comunicació audiovisual radiofònica de la concessió esmentada, per un període de quinze anys.

El 8 de juliol de 2010, es va publicar en el BOIB núm. 102 l’Acord del Consell de Govern de 25 de juny de 2010 pel qual s’acorda l’adjudicació definitiva de la concessió atorgada a la societat Radio Popular, SA (COPE), per a l’explotació, en règim de gestió indirecta, del servei públic de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència a la localitat d’Inca i en la freqüència 102.8 MHz, i la transformació en llicència de comunicació audiovisual radiofònica de la concessió esmentada, per un període de quinze anys.

Mitjançant la Sentència núm. 86, de 15 de febrer de 2011, de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, s’estima el recurs interposat per Radio Publi, SL, i s’acorda:

Segon. Declaram que no és conforme a dret i anul·lam l’acord contra el qual es recorre pel que fa als lots 4D, 7C i 7E.

Tercer. Declaram el dret de Radio Publi, SL, que l’Administració de la Comunitat Autònoma li adjudiqui el lot 7C o el lot 7E i el lot 4D.

L’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears va interposar un recurs de cassació (núm. 2077/2011) davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem contra la Sentència esmentada en el punt anterior, juntament amb l’empresa Sauzal 66, SL, una de les codemandades per Radio Publi, SL, en el recurs contenciós administratiu que va interposar.

Mitjançant la Sentència de 12 de novembre de 2014, dictada per la Sala Tercera del Tribunal Suprem, es resol el següent:

No pertoquen els recursos de cassació interposats per Sauzal 66, SL, i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears contra la Sentència estimatòria parcial de 15 de febrer de 2011 del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears dictada en el recurs contenciós administratiu 533/2007.

Mitjançant un ofici de 6 de febrer de 2015, amb registre d’entrada en la Direcció General d’Innovació i Desenvolupament Tecnològic núm. 6105, de 20/02/2015, la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears va notificar a l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la Sentència del Tribunal Suprem.

El plec de clàusules administratives que va regir la convocatòria i el procediment de contractació del servei de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència de l’any 2007 cita, entre altra normativa, el Decret 86/1995, de 7 de setembre, pel qual es regula el règim jurídic aplicable a la concessió d’emissores de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència en l’àmbit de la comunitat autònoma de les Illes Balears i el procediment per al seu atorgament.

El Decret 36/2008, de 4 d’abril, regula el règim jurídic aplicable a l’atorgament de títols habilitants per a la prestació del servei de radiodifusió sonora per ones terrestres i a la inscripció d’aquests títols en el Registre de Títols Habilitants per a la Radiodifusió Sonora en l’àmbit de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

Aquest Decret 36/2008 deroga expressament el Decret 86/1995, esmentat abans.

L’apartat 2 de l’article 12 del Decret 36/2008 estableix:

2. L’adjudicació de títols habilitants per a l’explotació d’emissores de radiodifusió sonora es farà, prèvia la tramitació del procediment que es regula en els articles següents, pel Consell de Govern, a proposta del conseller d’Economia, Hisenda i Innovació.

L’apartat 5 de l’article 14 del Decret 36/2008 estableix:

5. L’Administració inscriurà d’ofici l’adjudicació provisional en el Registre de Prestadors de Títols Habilitants per a la Radiodifusió Sonora de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en el termini d’un mes a partir de l’acord d’adjudicació.

La Llei estatal 7/2010, de 31 de març, general de la comunicació audiovisual, d’acord amb la disposició final sisena, té caràcter de legislació bàsica. Aquesta Llei estableix la llicència com a títol habilitant per a la prestació dels serveis de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència.

L’apartat 2 de l’article 19 de la Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears, estableix que la prestació de serveis de comunicació audiovisual mitjançant ones hertzianes terrestres requereix la llicència prèvia atorgada mitjançant concurs per l’autoritat audiovisual competent.

L’apartat 3 de l’article 20 d’aquesta Llei estableix un termini d’atorgament de les llicències audiovisuals de quinze anys. Les renovacions successives seran automàtiques i pel mateix termini atorgat inicialment, sempre que es compleixi el que disposa l’article 28 de la Llei estatal 7/2010.

L’article 38 de la Llei 5/2013 crea el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual.

D’acord amb el Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, corresponen a la Conselleria d’Economia i Competitivitat, mitjançant la Direcció General d’Innovació i Desenvolupament Tecnològic, les competències en els àmbits de planificació i ordenació dels sectors de les comunicacions (serveis públics de telecomunicacions, radiodifusió televisiva i sonora).

Per tot això, en compliment de la Sentència núm. 86, de 15 de febrer de 2011, de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, el Consell de Govern, a proposta del conseller d’Economia i Competitivitat, en la sessió de 17 d’abril de 2015, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

“Primer. Adjudicar a l’empresa Radio Publi, SL, amb NIF núm. B59144121, els lots següents, corresponents cada un a una llicència per a la prestació del servei de comunicació audiovisual radiofònica en ones mètriques amb modulació de freqüència:

• Lot 4D      102.8 MHz-Inca
• Lot 7E      99.4 MHz-Palma

Segon. Ordenar la inscripció del nou titular d’aquestes llicències audiovisuals en el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual de les Illes Balears, d’acord amb l’article 38 de la Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears.

Tercer. Notificar aquest Acord a les entitats interessades i ordenar-ne la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini màxim d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini màxim de dos mesos comptadors des de l’endemà de la notificació, tot això de conformitat amb els articles 53.1 a i 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears; els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i els articles 10.1 a, 46 i altres disposicions concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.”

Palma, 17 d’abril de 2015

El secretari del Consell de Govern
Antonio Gómez Pérez