Butlletí Oficial de les Illes Balears

De conformitat amb allò previst a l’art. 8 de la Llei 30/92, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, de 26 de novembre, a continuació es fa públic el següent Conveni núm. 65/14:

Conveni de col·laboració entre l’Institut Balear de la Dona i el Consell Insular d’Eivissa per al manteniment, durant l’any 2014, del servei que desenvolupa el programa d’atenció psicosocial a fills i filles de dones víctimes de violència de gènere derivades pels centres d’informació de la dona i per les cases d’acollida.

Parts

Isabel Llinàs Warthmann, en representació de l’Institut Balear de la Dona en virtut del Decret 32/2013, de 14 de juny, pel qual es nomena la directora de l’Institut  Balear de la Dona, en l’exercici de les facultats que li atribueix l’article 12.2 h del Decret 109/2001, de 3 d’agost, pel qual es regulen l’organització i el funcionament de l’Institut Balear de la Dona, mitjançant el qual es desplega la Llei 5/2000, de 20 d’abril, de l’Institut Balear de la Dona.

Vicent Serra Ferrer, president del Consell Insular d’Eivissa en virtut de l’acord del Ple d’1 de juliol de 2011, en representació d’aquesta institució de conformitat amb el que disposen l’article 9 de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars; l’article 52 del Reglament orgànic del Consell Insular d’Eivissa, i l’article 34 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

Antecedents

1. L’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, en el apartats 15 i 17 de l’article 30, atorga a la Comunitat Autònoma la competència exclusiva, entre d’altres matèries, en acció i benestar social, i en polítiques de gènere. Aquestes competències se li atorguen com a subjecte autonòmic en el conjunt de l’Estat.

2. Alhora, l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, en l’apartat 4 de l’article 70, atribueix als consells insulars competències pròpies, entre d’altres matèries, en serveis socials i assistència social, i en polítiques d’atenció a les persones i als col·lectius en situació de necessitat social. A més, segons l’apartat 20 de l’article 70, són també competències pròpies dels consells insulars les polítiques de gènere, la conciliació de la vida familiar i laboral, i dóna. No obstant això, encara no s’ha formalitzat el traspàs —mitjançant un decret acordat en comissió mixta de transferències, tal com preveu el darrer paràgraf de l’article 70— de les funcions i els serveis inherents a aquestes competències, les quals, en aquests moments, continua exercint l’Institut Balear de la Dona, si més no amb la participació de les institucions insulars.

3. En aquest marc estatutari, el Consell Insular d’Eivissa té assumides les competències establertes en la Llei 12/1993, de 20 de desembre, d’atribució de competències al consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social, i la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, en els termes i l’abast que estableixen aquestes lleis.

4. L’article 2 de la Llei 5/2000, de 20 d’abril, de l’Institut Balear de la Dona, atribueix a aquest organisme autònom les finalitats bàsiques, entre d’altres, d’elaborar i executar les mesures necessàries per fer efectius els principis d’igualtat de l’home i de la dona, i impulsar i promoure la participació de la dona a les Illes Balears.

5. La lletra f de l’article 3 de la Llei 5/2000 determina la competència de l’Institut Balear de la Dona per promoure i proposar a les administracions públiques de les Illes Balears, en l’àmbit de les seves competències, l’execució de projectes i l’impuls de mesures, entre d’altres, relatives a la protecció jurídica i social de la dona. Així mateix, la lletra h atribueix a l’Institut Balear de la Dona facultats per crear, fomentar i coordinar la prestació de serveis a favor de la dona, preferentment els que s’adrecin a les que tenguin una especial necessitat d’ajut. Per materialitzar aquestes atribucions, l’Institut Balear de la Dona, entre altres actuacions, ha d’establir relacions i formes de participació amb ens i organismes que, per les seves finalitats, contribueixin a la consecució dels fins de l’Institut (lletra j).

6. D’altra banda, les lletres b i h de l’article 2 del Decret 109/2001, de 3 d’agost, pel qual es regulen l’organització i el funcionament de l’Institut Balear de la Dona, reprodueixen, pràcticament literalment, el contingut de les lletres f, h i j de l’article 3 de la Llei 5/2000.

7. Així mateix, la mateixa exposició de motius de la Llei orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de mesures de protecció integral contra la violència de gènere, ja reconeix els fills i filles de les dones víctimes de violència de gènere com a afectats per aquesta violència, com a víctimes directes o indirectes. A més, aquesta Llei estableix certs principis de protecció a aquests fills i filles quan determina, en l’article 19, que tenen dret a l’assistència social integral davant situacions de violència de gènere, que inclou, necessàriament, l’atenció psicosocial a fills i filles de dones que han estat víctimes de maltractaments.

8. L’apartat 1 de l’article 78 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, preveu que aquesta Administració pot subscriure convenis de col·laboració amb altres administracions en l’àmbit de les competències respectives. Així mateix, la lletra a de l’apartat 2 de l’article 5 de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars, preceptua que el Govern de les Illes Balears i els consells insulars, amb la finalitat d’articular de manera adequada la col·laboració i la cooperació recíproques, poden subscriure convenis.

9. Així, l’establiment de marcs estables de col·laboració entre l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i els consells insulars en matèries què persegueixen fins públics, com és el cas de les polítiques d’assistència social integral a favor de col·lectius desfavorits, en aquest cas concret d’atenció psicosocial a fills i filles de dones víctimes de violència de gènere, és una realitat que s’ha consolidat al llarg dels anys.

10. Aquestes relacions interadministratives tenen un antecedent remot en el conveni que varen subscriure, l’any 2005, l’Institut Balear de la Dona i l’aleshores Consell Insular d’Eivissa i Formentera per a la posada en funcionament del servei per a l’atenció psicosocial a fills i filles de dones víctimes de violència de gènere, que es tornà a subscriure els anys 2006 i 2007, i que, des del 2008, subscriu l’actual Consell Insular d’Eivissa amb l’Institut Balear de la Dona.

11. A la vista de tot això, i amb la interlocució prèvia entre l’Institut Balear de la Dona i el Consell Insular d’Eivissa, es constata que ambdues institucions consideren convenient instrumentar de nou un marc estable de col·laboració l’objecte del qual sigui el manteniment, durant l’any 2014, del servei que desenvolupa el programa d’atenció psicosocial a fills i filles de dones víctimes de la violència de gènere.

12. L’article 57 bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, introduït per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració local, quant a la formalització de convenis de col·laboració amb les entitats locals que impliquin obligacions financeres o compromisos de pagament a càrrec de les comunitats autònomes, disposa l’obligació d’establir una garantia de pagament en l’exercici de la competència, la qual s’estableix específicament en la clàusula tercera d’aquest conveni.

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest conveni, d’acord amb les següents

Clàusules

1. Objecte

1.1. L’objecte d’aquest conveni és establir les línies de col·laboració entre l’Institut Balear de la Dona i el Consell Insular d’Eivissa per donar continuïtat al servei que desenvolupa el programa de tractament psicològic a fills i filles de dones víctimes de violència de gènere, els quals han estat exposats a aquesta violència per la qual cosa poden presentar unes característiques concretes i particulars que els predisposen a patir tot un seguit de dificultats i problemes que, de no ser tractats, poden derivar en trastorns de major gravetat amb el pas del temps.

1.2. En concret, amb aquest instrument de col·laboració, es pretén:

a) Oferir una atenció psicosocial especialitzada als menors de divuit anys, fills i filles, de dones víctimes de maltractament i que viuen amb elles.

b) Prevenir i evitar les situacions que poden comportar danys psíquics i físics als menors que han viscut en entorns familiars on ha existit violència de gènere.

1.3.Són funcions bàsiques de l’atenció psicosocial especialitzada les següents:

a) Treballar la relació paterno-filial i reparar-ho en els supòsits que pertoqui.

b) L’impuls de noves respostes davant situacions violentes .

c) La transformació de normes i valors que han permès tolerar la violència.

d) L’elaboració d´estats posttraumàtics, conseqüència de patir situacions de violència familiar, tant psíquica com física.

e) L’aprenentatge de diferents rols i situacions per expressar i descobrir el món emocional, sense violència(aprendre a riure, plorar, mostrar afecte, revelar-se, etc).

f) La capacitació cap unes relacions afectives i sexuals presidides pel respecte i la igualtat.

g) L’enteniment del que ha passat en el propi àmbit familiar.

h) El reconeixement de les situacions d’abús com a primer pas per evitar-les.

2. Aportacions i responsabilitats de les parts

2.1. L’Institut Balear de la Dona es compromet a aportar al Consell Insular d’Eivissa (amb CIF S-0733001-B) la quantitat de 28.090,00 € (vint-i-vuit mil noranta euros) per al manteniment, durant l’any 2014, del servei que ofereix el programa d’atenció psicosocial a fills i filles de dones víctimes de violència de gènere derivades pels centres d’informació de la dona i per les cases d’acollida. Aquesta quantia s’ha de detreure de la partida 73101.323C01.46100.30 FF 73204 dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2014.

El pagament de l’aportació s’ha de fer de la manera següent: el 100 % de l’import s’ha de pagar per endavant en signar-se el conveni, d’acord amb el que disposa l’article 25.3 d del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desplegament de determinats aspectes de la llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2.2. El Consell Insular d’Eivissa es compromet a:

a) Aportar els recursos humans i materials necessaris per desenvolupar, durant l’any 2014, el programa d’atenció psicosocial a fills i filles de dones víctimes de violència de gènere derivades pels centres d’informació de la dona i per les cases d’acollida.

b) Facilitar a l’Institut Balear de la Dona, amb una periodicitat mensual, les dades sobre casos atesos, sexe i intervals d’edat dels fills i filles.

c) Presentar davant l’Institut Balear de la Dona, abans de l’1 de març de 2015, un certificat de la Secretaria General del Consell Insular que acrediti l’aplicació de l’aportació a què fa referència el primer apartat de la clàusula segona d’aquest conveni. En aquest certificat ha de constar una relació detallada i desglossada dels conceptes que s’han pagat amb el fons rebut. En el cas que hi hagi un romanent perquè les despeses justificades hagin estat inferiors al cost total del conveni, el Consell Insular d’Eivissa ha de tramitar la devolució de les quantitats aportades per l’Institut Balear de la Dona i no aplicades a l’objecte del conveni, en el termini màxim d’un mes d’ençà que es notifiqui la reclamació de les quantitats no acreditades.

d) Lliurar a l’Institut Balear de la Dona una memòria anual de les activitats i les actuacions duites a terme en el marc d’aquest conveni, en qualsevol cas abans de l’1 de març de 2015.

2.3. El Consell Insular d’Eivissa queda eximit de presentar garantia d’acord amb el que estableix l’article 25.3 d del Decret 75/2004.

2.4. En totes les activitats i les actuacions que dugui a terme el Consell Insular d’Eivissa en relació amb l’objecte d’aquest conveni ha de constar públicament la participació de l’Institut Balear de la Dona, amb la utilització del logotip corresponent. El Consell Insular d’Eivissa ha de trametre, com a mínim, una còpia dels documents de difusió d’aquestes activitats a l’Institut Balear de la Dona abans de l’1 de març de 2015.

2.5. És responsabilitat del Consell Insular d’Eivissa obtenir l’autorització per a la cessió de les dades de les persones usuàries del servei, d’acord amb la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, o obtenir la justificació que no s’han volgut cedir.

3. Terminis de pagament i garanties

3.1. Per garantir el pagament de l’import que estableix el primer apartat de la clàusula segona d’aquest conveni, d’acord amb l’article 57 bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, i sens perjudici del que disposi l’ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques prevista en aquest article, el termini màxim per fer el pagament compromès és de sis mesos comptadors des de l’endemà de la signatura d’aquest document.

3.2. En cas d’incompliment del termini de pagament, el Consell Insular d’Eivissa disposa d’un termini de dos mesos, comptadors des de l’endemà que acabi el termini de pagament, per reclamar aquest pagament davant l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, sens perjudici del termini que pugui establir l’ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques prevista en l’article 57 bis de la Llei 7/1985.

3.3. Una vegada transcorregut el termini de quatre mesos des de la interposició de la reclamació sense que l’Administració de la Comunitat Autònoma hagi complert l’obligació de pagament, el Consell Insular disposa d’un termini de dos mesos, comptadors des de l’endemà que acabi el termini de quatre mesos, per comunicar a l’Administració general de l’Estat que s’ha produït l’incompliment, sens perjudici del que disposi l’ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques prevista en l’article 57 bis de la Llei 7/1985. A aquest efecte, en cas d’incompliment de l’obligació de pagament de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, s’autoritza l’Administració general de l’Estat a aplicar retencions, per l’import màxim de pagament previst en el primer apartat de la clàusula segona d’aquest conveni, en les transferències que corresponen a l’Administració autonòmica per l’aplicació del seu sistema de finançament.

4. Coordinació i seguiment

4.1. Per executar i desenvolupar aquest conveni, es crea una comissió de seguiment integrada pels membres següents:

a) Dues persones en representació de l’Institut Balear de la Dona, designades per la directora d’aquest organisme autònom.

b) Dues persones en representació del Consell Insular d’Eivissa, designades pel Departament de Sanitat i Benestar Social.

El règim de funcionament de la Comissió de Seguiment s’ha d’ajustar a les normes que conté el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. El mateix òrgan col·legiat ha de designar el president o presidenta entre els membres, i un funcionari o funcionària de l’Institut Balear de la Dona, que ha de designar la titular d’aquest organisme autònom, ha d’actuar com a secretari o secretària, amb veu però sense vot.

4.2. Són funcions de la Comissió de Seguiment:

a) Vetllar pel compliment d’aquest conveni i resoldre els problemes d’interpretació que se’n puguin plantejar.

b) Prestar l’assessorament jurídic i tècnic requerit per les parts.

c) Elevar als òrgans competents de cada part les propostes jurídiques o tècniques que es considerin adients en el marc del desenvolupament d’aquest conveni.

d) Dur a terme qualsevol altra funció que li encarreguin les parts o que sigui necessària per executar aquest conveni.

Abans de residenciar, quan sigui pertinent, el coneixement dels litigis produïts davant els òrgans jurisdiccionals ordinaris, és un requisit procedimental previ intentar la conciliació en el si d’aquest òrgan mixt paritari.

5. Vigència

Aquest conveni entra en vigor el dia de la formalització mitjançant la signatura i acaba el 31 de març de 2015, sens perjudici del caràcter retroactiu, als efectes d’actuacions desenvolupades, des de l’1 de gener de 2014, data en què comencen.

L’àmbit temporal en el qual s’han de dur a terme les actuacions que empara el conveni s’estén de l’1 de gener de 2014 al 31 de desembre de 2014.

6. Causes de resolució

6.1. Aquest conveni es pot resoldre de manera anticipada, amb l’audiència prèvia de les parts, per les causes següents:

a) L’acord mutu de les parts, que s’ha de formalitzar per escrit.

b) La impossibilitat sobrevinguda, legal o material, de complir les obligacions que es deriven de l’objecte del conveni.

c) La denúncia prèvia per escrit d’alguna de les parts, amb una antelació mínima de tres mesos abans de l’acabament de la vigència del conveni.

d) L’incompliment greu i manifest, per qualsevol de les parts, de les clàusules pactades, amb la denúncia prèvia d’una de les parts. En aquest cas, es poden exigir les responsabilitats que es derivin d’incomplir-les.

e) El traspàs de funcions i serveis al Consell Insular d’Eivissa de les matèries objecte d’aquest conveni.

6.2. En aquests casos, s’han de reintegrar les quantitats percebudes com a aportació econòmica derivada d’aquest conveni que no s’hagin destinat a l’objecte de l’instrument de col·laboració, sens perjudici que les entitats signants han de garantir la continuïtat de les actuacions en curs.

7. Règim jurídic i jurisdicció competent

7.1. Aquest conveni està exclòs de l’aplicació del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, en virtut del que hi estableix la lletra c de l’article 4.1.

7.2. Aquest conveni també resta exclòs de l’àmbit d’aplicació del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de subvencions (article 2).

7.3. Atès que es tracta d’un conveni subscrit entre administracions públiques, hi són aplicables les normes de dret administratiu que pertoquin; particularment, la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i el Text refós de la Llei de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, aprovat pel Decret legislatiu 1/2005, de 24 de juny, com també les normes que la despleguen.

7.4. Sens perjudici de la conciliació prèvia entre les parts a què es refereix el darrer paràgraf de l’apartat 2 de la clàusula quarta d’aquest conveni, les qüestions litigioses que se’n puguin derivar, atesa la naturalesa juridicoadministrativa, s’han de sotmetre als jutjats o als tribunals de la jurisdicció contenciosa administrativa de Palma, amb la renúncia expressa de les parts a qualsevol altra que els pugui correspondre.

Com a prova de conformitat, signam aquest conveni en quatre exemplars.

Palma, 16 de desembre de 2014

Per l’Institut Balear de la Dona, Isabel Llinàs Warthmann

Pel Consell Insular d’Eivissa, Vicent Serra Ferrer

 

Eivissa, 11 de març de 2015

  

La secretària tècnica de l’Àrea d’Economia, Benestar Social i Agricultura,

Gema Marí Planells