Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Ple de l’Ajuntament de Santa Margalida, en sessió ordinària celebrada el dia 23 de febrer de 2015, va acordar l’aprovació definitiva, introduint les modificacions no substancials proposades, del Reglament municipal regulador de la venda ambulant del terme de Santa Margalida, el text íntegre de la qual es fa públic d’acord amb l’article 102 i 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears..

El text íntegre del Reglament aprovat definitivament és del següent tenor:

“REGLAMENT MUNICIPAL REGULADOR DE LA VENDA AMBULANT EN EL TERME DE SANTA MARGALIDA

TITOL I.
DISPOSICIONS  GENERALS

Article 1. Objecte.

La present ordenança té per objecte regular l'exercici de la venda fora d'establiment comercial, en la seva modalitat de venda ambulant o no sedentària, en el terme municipal de Santa Margalida, d’acord amb el previst a la Llei 11/2014, de 15 d’octubre, de Comerç de les Illes Balears i el Reial Decret 199/2010, de 26 de febrer, pel qual es regula l’exercici de la venda ambulant o no sedentària i la Llei 7/1996, de 15 de gener, d’Ordenació del Comerç Minorista.

Article 2. Àmbit d’aplicació.

1. Es considera venda ambulant o no sedentària la realitzada fora d'un establiment comercial permanent, en els perímetres o llocs degudament autoritzats, de forma habitual, ocasional, periòdica o continuada, mitjançant instal·lacions fàcilment desmuntables o traslladables, que permetin deixar completament lliure l'espai a l'acabament de l'activitat diària.

Es considera venda ambulant o no sedentària en ubicació mòbil, la venta realitzada de manera i amb mitjans que permetin al venedor oferir la seva mercaderia de forma itinerant, detenint-se en diferents llocs successivament i pel temps necessari per efectuar la venda.

Es considera venda ambulant o no sedentària en ubicació fixa, la practicada sobre un mateix lloc durant un horari predeterminat mitjançant instal·lacions fàcilment desmuntables o traslladables, que permetin deixar lliure l'espai a l'acabament de l'activitat diària.

2. Les activitats de venda ambulant o no sedentària no perden la seva condició pel fet que es duguin a terme sobre sòl de propietat o titularitat privada.

3. La venda ambulant que no s’ajusti a l’anteriorment indicat, resta prohibida.

4. La venda ambulant s’haurà de realitzar en els termes i condicions que senyali la present Ordenança, sense perjudici del que estableixi la restant normativa que resulti d’aplicació; especialment la reguladora de la defensa de consumidors i usuaris, de protecció de la salut pública i la seguretat alimentària.

5. Queden fora de l’aplicació de la present ordenança:

a. Les ocupacions dels béns d’ús públic que suposin un ús privatiu, sense perjudici que les autoritzacions o concessions escaients s’hi remetin en aspectes concrets.

b. La venda realitzada per organismes o entitats sense finalitat de lucre.

Article 3. Modalitats de venda ambulant o no sedentària.

L’exercici de la venda ambulant o no sedentària es podrà realitzar en alguna de les següents modalitats:

a. Mercats periòdics de caràcter tradicional o de nova implantació, ubicats en espais determinats i de periodicitat fixa d’acord amb l’establert en el present reglament.

b. Mercats ocasionals instal·lats amb motius de fires, festes o esdeveniments populars.

c. Venda realitzada amb camions tenda o llocs instal·lats a la via pública que s’autoritzin en circumstàncies i condicions precises.

Article 4. Requisits per al seu exercici.

1. Per a l'exercici de la venda ambulant o no sedentària, en qualsevol de les seves modalitats, s'hauran de complir els següents requisits:

a. Estar donat d'alta en l'epígraf o epígrafs corresponents de l'Impost sobre Activitats Econòmiques (IAE) o, en cas d’estar exempts, al cens de tributaris obligats.

b. Estar donat d'alta (el titular i les persones que exerceixin la venda a la parada) en el règim corresponent de la Seguretat Social, així com estar al corrent de pagament de les seves quotes.

c. En el cas d'estrangers/es, disposar dels corresponents permisos de residència i treball per compte propi i complir amb la resta de disposicions vigents que li siguin aplicables.

d. Reunir les condicions exigides per la normativa reguladora del producte o productes objecte de la venda ambulant o no sedentària.

e. El titular de l’autorització de productes d’alimentació y herbodietètica haurà, addicionalment, de complir els requisits que imposi la normativa sanitària.

f. No trobar-se incurs en cap dels casos d’incapacitat i incompatibilitat que determina l’article 60 del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.

g. Tenir contractada una assegurança de responsabilitat civil amb una cobertura mínima de 150.000,00.-€.

h. Estar inscrit en el Registre General del Comerç, si escau.

i. Satisfer els drets i taxes que les Ordenances Municipals estableixin per a aquest tipus d'activitat comercial.

j. Qualssevol altres requisits que puguin establir-se per l'administració competent en matèria de comerç, defensa dels consumidors, salut pública i seguretat alimentària, conforme a la normativa reguladora vigent.

2. Com a criteri excepcional, en les parades destinades a productes de segona mà que sol·licitin persones que no tinguin la condició de comerciants segons la normativa vigent, es podrà substituir el compliment dels requisits establerts en els apartats anteriors, propis de l’exercici professional del comerç, per una declaració responsable de la persona interessada d’acord amb la qual declara no tenir la condició de comerciant, ser propietària dels objectes que pretén vendre o comptar amb l’autorització expressa del propietari efectiu, i complir amb les seves obligacions tributàries i davant la Seguretat Social que procedeixin.

TÍTOL II
DELS MERCATS PERIÒDICS

Article 5. Llocs i dates de realització.

1. La venda ambulant en ubicació fixa només podrà realitzar-se en els llocs i dates següents:

a. Nucli de Santa Margalida:

- Mercat tradicional situat a la Plaça de La Vila els dimarts i dissabtes laborals i festius de cada setmana, entre les 6:00 hores i les 13:15 hores, amb 64 parades de venda com a màxim. La zona del mercat ambulant ha de quedar totalment lliure, com a màxim, a les 14:15 hores. Es considerarà vacant la parada que no hagi estat ocupada abans de les 8:30 hores.

b. Nucli de Can Picafort:

- Mercat tradicional situat al carrer Isaac Peral durant els mesos d’abril a octubre, ambdós inclosos, i a la Plaça Major durant els mesos de novembre a maig, ambdós inclosos, els divendres de cada setmana laborals i festius, entre les 6:00 i les 13:15, amb 438 parades de venda com a màxim. La zona del mercat ambulant ha de quedar totalment lliure, com a màxim, a les 14:15 hores. Es considerarà vacant la parada que no hagi estat ocupada abans de les 8:30 hores.

- Mercat artesanal situat a l’Avinguda Josep Tries i a la Plaça Cervantes diàriament els mesos de març a octubre, ambdós inclosos, cada dia, entre les 18:00 i les 23:00 durant els mesos de maig a setembre i entre les 16:00 a les 21:00 durant els mesos de març, abril i octubre, amb 75 parades de venda com a màxim. La zona del mercat ambulant ha de quedar totalment lliure, com a màxim, a les 21:30 o les 23:30 hores en funció del mes en que ens trobem. Es considerarà vacant la parada que no hagi estat ocupada abans de les 16:30 ò 18:30 hores en funció del mes.

- Mercant de productes de segona mà situat a la Plaça Major els mesos de novembre a març, ambdós inclosos, i a Plaça Cervantes durant els mesos d’abril a octubre, ambdós inclosos, els dissabtes de cada setmana, entre les 8:00 i les 13:15, amb 60 parades de venda com a màxim. La zona del mercat ambulant ha de quedar totalment lliure, com a màxim, a les 14:15 hores. Es considerarà vacant la parada que no hagi estat ocupada abans de les 9:30 hores.

c. Nucli de Son Serra:

- Mercat tradicional situat a la Plaça de davant l’Església els diumenges laborals i festius de cada setmana, entre les 6:00 hores i les 13:15, amb 20 parades de venda com a màxim. La zona de mercat ambulant ha de quedar totalment lliure, com a màxim,  a les 14:15 hores. Es considerarà vacant la parada que no hagi estat ocupada abans de les 8:30 hores.

- Mercat artesanal situat a l’Avinguda de na Borges diàriament els mesos de març a octubre, ambdós inclosos amb 7 parades de venda com a màxim.

2. Anualment, i abans que comenci el període per sol·licitar les autoritzacions i/o renovacions, el Balte, sense perjudici de les facultats de delegació a favor de la Junta de Govern o de la regidoria responsable, fixarà el número de parades per aquell any, així com la zonificació i priorització segons productes i demés circumstàncies dels mercats periòdics de Can Picafort, de La Vila i de Son Serra de Marina, aprovant un plànol amb la distribució de les parades i les dades bàsiques per a la seva gestió.

3. Per resolució de batlia es podrà exceptuar la seva celebració els dies declarats de festa local o els festius.

4. No es podrà realitzar cap altre mercat periòdic diferent dels enumerats en el present precepte.

5. El responsable del mercat tindrà a disposició dels placers la normativa municipal d’aplicació.

TITOL III
DE LES AUTORITZACIONS

Article 6. Autoritzacions.

1. L’exercici de qualsevol modalitat de venda ambulant regulada a la present ordenança requerirà autorització administrativa.

2. L'atorgament de l'autorització municipal per a l'exercici de la venda no sedentària es realitzarà per resolució de batlia, sense perjudici de les facultats de delegació a favor de la Junta de Govern o de la regidoria responsable, prèvia comprovació del compliment de la persona interessada dels requisits que s’estableixen a la present ordenança. La concessió de l'autorització municipal per a l'exercici de la venda no sedentària tindrà caràcter discrecional, dins dels límits fixats per la present ordenança i demés resolucions que es dictin i del respecte al principi d'igualtat.

3. Les autoritzacions s’entendran atorgades sense perjudici de tercers i no conferiran mai drets als autoritzats.

4. La tramitació de la sol·licitud d'autorització municipal es realitzarà a través de l’imprès normalitzat de sol·licitud, aprovat per resolució de Batlia, total i correctament emplenat, que estarà disponible a l'Ajuntament de Santa Margalida i en la web municipal www.ajsantamargalida.net.

5. Les autoritzacions s’atorgaran directament, prioritzant les sol·licituds de renovació en els termes d’aquests reglament.

La resta, s’atorgaran, per a cada zona de tipologia de productes prevista, segons l’ordre cronològic de presentació de les sol·licituds; això no obstant, d’entre les presentades en termini, tendrà preferència la sol·licitud presentada pel titular d’un negoci que demani muntar parada davant la façana del seu establiment.

Article 7. Renovació d’autoritzacions. Procediment.

1. Només podran ser objecte de renovació, les autoritzacions de venda ambulant sota la modalitat de mercat periòdic.

2. La sol·licitud de renovació dels mercats tradicionals es farà efectiva durant el període que va des de dia 1 de setembre a dia 31 d’octubre, ambdós inclosos, de l’any immediatament anterior a aquell en que s’hagi d’exercir. Finalitzat aquest termini sense haver sol·licitat la renovació, s'entendrà renunciat el dret i l'Ajuntament podrà disposar de la parada.

3. Per sol·licitar la renovació s'haurà de presentar la mateixa relació de documentació que per a la concessió de l'autorització original, a més del títol o diploma d'autorització, amb la finalitat de comprovar que continuen donant-se les circumstàncies que van motivar la seva concessió.

4. L'ajuntament de Santa Margalida podrà denegar la renovació de l'autorització a qui no estiguessin al corrent de pagament de les corresponents quotes, o haguessin incomplert aquesta ordenança en qualsevol dels seus extrems, així com si haguessin incomplert les resolucions de batlia que es dictin.

5. Els canvis en la zonificació podran comportar el desplaçament de la parada assignada.

6. Els canvis en els elements fonamentals de l’autorització han de ser motivats.

Article 8. Noves autoritzacions. Procediment.

1. L'atorgament de les autoritzacions s'efectuarà una vegada finalitzat el procediment per a les renovacions, i d'acord amb el següent procediment:

a. Per als mercats tradicionals de La Vila, de Can Picafort i de Son Serra, l’autorització s’haurà de sol·licitar dins el període que va de dia 15 de novembre de dia 15 de desembre de l’any immediatament anterior a aquell en que es pretengui exercir.

b. Per als mercats artesanals de Can Picafort i Son Serra, així com per als mercats ocasionals instal·lats amb motius de fires, festes o esdeveniments populars i per a la resta de modalitats de venda ambulant, l’autorització s’haurà de sol·licitar amb una antelació mínima de quinze dies abans del seu exercici.

2. Les sol·licituds de l’apartat a) del punt anterior es resoldran abans de finalitzar l’any. Les sol·licituds de l’apartat b) de l'article anterior, es resoldran en un termini màxim de deu dies des de la sol·licitud i, en tot cas, abans de la celebració del mercat.

3. Les sol·licituds no contestades en els terminis anteriors o presentades fora dels terminis anteriors, s’entendran denegades.

4. Les sol·licituds presentades, dins els termini indicats, i denegades per falta d’espai, formaran una llista d'espera i s'ordenaran per ordre de registre d’entrada i per tipologies de producte.

5. Les sol·licituds presentades fora del termini previst en aquest article podran incorporar-se a la llista d’espera, o la constituiran de no haver-n’hi, a l’efecte de l’eventual adjudicació de vacants prevista a l’article 13.

6. Els sol·licitants declarats en llista d’espera tendran dret a la devolució de l’autoliquidació de la taxa, que no hauran de satisfer fins a l’efectiva adjudicació.

Article 9. Contingut.

1. En les autoritzacions municipals, que s'hauran d'exhibir de forma permanent en el punt de venda, es farà constar:

a. Nom i cognoms i NIF del peticionari, així com de les persones que podran fer ús de l'autorització si el titular d'aquesta és una persona jurídica.

b. Fotografia mida carnet, actualitzada, de totes les persones que exerceixen la venda (titular, familiars o empleats).

c. Tipologia dels productes que es poden comercialitzar.

d. Identificació de la parada o parades on es permet exercir la venda.

e. Dates i horari que se subjectarà l'exercici de la venda per part de la persona autoritzada.

f. Termini de validesa.

2. L’Ajuntament determinarà el format de les autoritzacions.

3. L'autorització municipal podrà ser retirada pels agents de la Policia Local o l'administrador del mercat en els supòsits de deteriorament, raspadures, manipulació, caducitat o qualsevol altre motiu que indueixi dubtes sobre la validesa de la mateixa, o per l'ús per persones no autoritzades.

4. Els venedors hauran de disposar del Llibre de Reclamacions segons la normativa vigent, així com del cartell indicatiu de la posada a disposició del client dels fulls de reclamacions, situat en lloc visible al costat de l'autorització municipal.

Article 10. Parades.

1. Es fixa en 4 el nombre màxim de parades a ocupar per un sol titular, ja sigui persona física o jurídica.

2. No es podran permutar les parades entre sí de forma ocasional. La permutació indefinida de parades requerirà autorització municipal. La permutació no permesa podrà comportar l'aixecament de la parada, sense perjudici de la denúncia corresponent.

3. La parada ocasionalment vacant podrà ser ocupada per un altre comerciant, cobrint-se en primer lloc per aquells que tenen adjudicada la parada contigua. En cas que aquests rebutgin aquesta possibilitat, l’encarregat del mercat podrà autoritzar, previ pagament de la taxa corresponent, l’ocupació temporal de la parada vacant a aquells comerciants que estiguin a la llista d’espera respectant l’ordre i el producte, en el seu defecte, podrà ser ocupada per aquells comerciants que, respectant el principi d’igualtat, l’encarregat consideri.

Es considerarà vacant la parada si no ha estat ocupada dins l’horari establert.

Article 11. Transmissió.

1. L'autorització municipal serà personal. Tanmateix, en podrà fer ús, sempre que assisteixin al titular en el desenvolupament de l'activitat, el cònjuge o persona en anàloga relació d’afectivitat, els fills i els empleats donats d'alta per aquell a la Seguretat Social.

Si el titular és una persona jurídica, només podrà fer ús d'aquesta el soci o treballador de l'entitat expressament indicat en l'autorització.  En cas que per mort, jubilació, malaltia, acomiadament o baixa en l'entitat o per qualsevol altra causa justificada, s'hagi de procedir a la seva substitució, l'entitat titular de l'autorització ho haurà de comunicar a l'Ajuntament de Santa Margalida en un termini no superior a 10 dies des del moment que es produeixi la substitució i indicar el nom, domicili, DNI de la persona substituta i la causa de la substitució, adjuntant una fotocòpia i l'original per a la compulsa del DNI i la documentació de Seguretat Social de la persona substituta.

2. L’autorització no és transmissible.

Excepcionalment, es podrà transmetre, amb la comunicació prèvia a l’Ajuntament únicament en cas de defunció o impossibilitat sobrevinguda del titular de dur a terme l’activitat:

a. En favor del cònjuge o parella de fet, dels ascendents i descendents en primer grau.

b. En favor dels treballadors per compte del titular de l’autorització municipal que acreditin una antiguitat mínima d’un any.

El substitut ha de continuar l’activitat de venda ambulant durant la resta del període de vigència de l’autorització, i sens perjudici de la necessitat de complir els requisits per a l’exercici de la venda ambulant i la resta d’obligacions que se’n puguin derivar; en especial la de vendre la mateixa classe d'articles que comercialitza el titular cedent.

Article 12. Duració.

1. El període de vigència de l'autorització serà, com a màxim, d'un any natural, comptat des de l'1 de gener fins al 31 de desembre.

En cas que el seu atorgament es produeixi una vegada iniciat l’any natural, l’autorització s’atorgarà per l'espai de temps restant fins a l'acabament de l'any.

2. Per als mercats periòdics la celebració dels quals no sigui anual, la vigència de l’autorització serà, com a màxim, del temps durant el qual es celebrin aquests mercats. 

En cas que el seu atorgament es produeixi una vegada iniciat, l’autorització s’atorgarà per l'espai de temps restant fins a la data prevista per a l'acabament del mercat.

Article 13. Vacants.

1. Quan atorgades totes les autoritzacions es produeixi una vacant i l'Ajuntament decideixi cobrir-la, s’atorgarà per resolució de Batlia, prèvia proposta de l’encarregat del mercat, que en tot cas prendrà en consideració el producte i respectarà la llista d’espera.

2. En aquest cas, l’Ajuntament ho comunicarà al titular que correspongui i li atorgarà un termini màxim de 15 dies naturals per tal que aporti la documentació necessària per poder adjudicar-li la parada; en cas contrari, perdrà tots els drets de la llista d'espera.

TITOL IV
DE LES REVOCACIONS

Article 14.  Revocació.

1. L'autorització municipal per a l'exercici de la venda no sedentària podrà ser revocada, sense dret d’indemnització, en qualsevol moment, per alguna de les causes següents:

a. Per desaparició de les circumstàncies que van donar lloc al seu atorgament, sempre que les mateixes haguessin quedat prou especificades a l'expedient de concessió de l'autorització.

b. Per incompliment de la normativa aplicable, especialment en matèria de defensa dels consumidors i usuaris.

c. Per no abonar en els terminis previstos l'import de la parada la titularitat del qual ostenti.

d. Per aplicació del règim sancionador previst en la present ordenança o qualsevol altre normativa que resulti d’aplicació.

e. Per l'impagament de qualsevol sanció administrativa imposada en ocasió del mercat ambulant, d'acord amb aquesta ordenança.

f. Per la no assistència del titular o persones autoritzades durant quatre dies consecutius injustificadament al mercat per al qual tingui autorització, o durant vint d'alterns encara justificats; no es computarà com a temps d'absència el destinat pel titular a període de vacances, que tindrà una durada màxima de 4 setmanes a l'any i haurà de comunicar-se per escrit a l'ajuntament amb una antelació mínima de 10 dies a l'inici de les vacances.

g. Per raons d’interès públic.

2.- En els casos recollits en els apartats c) i e) del present article, des del moment de l'acabament del termini de pagament en període voluntari, l'Ajuntament podrà suspendre temporalment l'autorització per a l'exercici de la venda a aquells titulars que no hagin satisfet l'import del rebut fins que ho facin efectiu. Aquesta suspensió temporal no serà impediment per seguir el procediment legal de revocació i la tramitació de la retirada definitiva de l'autorització per impagament en el termini previst.

3. L'autorització municipal per a l'exercici de la venda no sedentària quedarà automàticament revocada, sense dret d’indemnització, en qualsevol moment, per alguna de les causes següents:

a. Quan es produeixi qualsevol alteració en la situació del venedor autoritzat de la què es derivi l'incompliment sobrevingut d'algun dels requisits per a l'exercici de la venda no sedentària.

b. A la data que figuri a la llicència.

TITOL V.
DE LES CONDICIONS PER A L’EXERCICI DE LA VENDA AMBULANT

Article 15.  Documentació.

1. En el desenvolupament de la seva activitat mercantil els venedors no sedentaris hauran d'observar el disposat en la normativa vigent en cada moment sobre l'exercici del comerç, disciplina de mercat, defensa dels consumidors i usuaris, protecció de la salut pública i la seguretat alimentària.

2. Els venedors hauran d'estar en possessió, en el lloc de venda, de les corresponents factures i documents que acreditin la procedència dels productes, així com dels cartells o etiquetes en els quals s'exposin els preus de venda dels productes oferts, que hauran d’estar en un lloc prou visible per al públic.

3. Per a la venda de productes alimentaris, hauran de disposar a més dels corresponents permisos i l’acreditació que el condicionament i les instal·lacions s’ajusten a la reglamentació tècnic-sanitària aplicable en cada cas.

Article 16. Condicions lloc de venda.

1. La venda no sedentària s'haurà de realitzar amb parades o instal·lacions desmuntables o de fàcil transport, adequades a aquest tipus d'activitat. En cas de venda de productes d'alimentació, el condicionament i instal·lacions s'hauran d'ajustar, a més, a la reglamentació tècnico-sanitària aplicable en cada cas.

2. A les zones i perímetres en els quals es permet l'exercici de la venda no sedentària, la ubicació de les parades de venda no podrà coincidir en cap cas amb l'accés a edificis públics o establiments comercials o industrials, ni situar-se de manera que impedeixin o dificultin la visibilitat dels seus aparadors o exposicions ni a llocs que dificultin l’accés i la circulació.  A tal efecte, per resolució de Batlia es podrà modificar la ubicació de la parada.

3. En la instal·lació de les parades es respectarà la vorera i arbres, la línia de calçada i la línia de les parades.

4. No es permetrà estacionar vehicles en l'interior del recinte del mercat ambulant, llevat dels vehicles dels venedors que es situïn darrere de la parada respectant el límit de profunditat màxim establert.

Tanmateix, els vehicles no es podran col·locar de forma total o parcial sobre la vorera o interrompent el pas de vianants.

A l’hora que la Batlia hagi fixat amb caràcter general, els cotxes, camions i vehicles de tot tipus hauran d’haver aparcat fora del recinte del mercat.

Article 17. Obligacions dels venedors.

Sense perjudici de les establertes en la legislació aplicable, així com en els articles de la present ordenança, en les resolucions que dicti l'autoritat designada per l'Ajuntament per exercir les funcions de policia en mercats ambulants i altres llocs on es practiqui la venda no sedentària, el venedor haurà de complir les següents obligacions:

1. Els venedors mantindran perfectament neta la seva parada durant tota la jornada; una vegada finalitzada la jornada de venda, deixaran perfectament netes les zones de via pública ocupada, havent de recollir per tant tots els embolcalls i deixalles de tot gènere que es trobin al voltant de la parada, dipositant-los a les papereres o contenidors que l'Ajuntament instal·larà a l'efecte al recinte de celebració del mercat.

2. Les mercaderies no podran exposar-se de manera que impedeixin el pas de vianants, ni tampoc sobrepassar les dimensions de les parades establertes per les línies marcades al terra, no permetent-se voladissos que sobrepassin la vertical de la línia marcada al terra ni altres elements(parts dels punts de venda o mercaderies en exposició) que hi hagi llevat de 2 metres sobre el nivell del terra, impedint el pas normal de vianants.

3. Els venedors hauran de mantenir en bon estat de conservació les instal·lacions de la parada.

4. Els venedors hauran de reparar o costejar la reparació dels desperfectes que puguin ocasionar en qualsevol element urbanístic de la ciutat.

5. S'haurà de guardar per part dels venedors la deguda urbanitat amb la resta de venedors i persones que es donen cita al recinte del mercat ambulant.

6. Els venedors estaran obligats a subministrar dades i facilitar les funcions d'informació, vigilància i inspecció.

7. Queda prohibida la venda dels articles que a continuació s’indiquen, excepte que, a judici de les autoritats sanitàries competents, es disposi de les adients instal·lacions frigorífiques i aquests estiguin degudament envasats:

a. Carns, aus i caça fresques, refrigerades i congelades.

b. Pescat i marisc frescs, refrigerats i congelats.

c. Llet i els seus derivats.

d. Productes de pastisseria i brioixaria.

e. Pastes alimentoses fresques i farcides

f. Anxoves, fumats i semi-conserves.

g. Aquells altres productes que, per les seves especials característiques i a judici de l’autoritat competent, presentin algun risc sanitari.

TÍTOL VI
FUNCIO INSPECTORA I RÈGIM SANCIONADOR

Article 18. Inspecció i sanció.

D’acord amb el disposat a l’article  53 de la Llei 11/2014, de 15 d’octubre, de Comerç de les Illes Balears La inspecció i la sanció de les infraccions en matèria de venda ambulant són competència de l’Ajuntament, sense perjudici de les competències que la legislació vigent pugui atribuir a les distintes administracions públiques en matèria d’inspecció i exercici de la potestat sancionadora en matèria de defensa de consumidors i usuaris, de protecció de la  salut pública i la seguretat alimentària

Article 19. Competència en matèria d’inspecció.     

L’Ajuntament de Santa Margalida, en especial el servei municipal de la Policia Local de Santa Margalida i l'encarregat del mercat ambulant tindran la missió de vigilar que tots aquells que es dediquin a aquest tipus d'activitat compleixin les disposicions establertes en matèria de venda ambulant, vetllant pel compliment d'aquesta, així com de la present ordenança i de les resolucions i instruccions que es dictin, informant a la Corporació de totes les anomalies que observi i sol·licitant de qui correspongui la informació que cregui convenient, proposant totes aquelles millores que consideri oportunes.

Article 20. Deure de col·laboració.

1. El titular de l'autorització, sigui persona física o jurídica, haurà d'oferir en qualsevol moment la informació requerida a sol·licitud de l'encarregat del mercat ambulant o la Policia Local, en especial en el referit a la necessària acreditació de la relació que l’uneix amb les persones físiques que exerceixen l'activitat en cas de ser diferents del titular, i acreditar la seva alta en la Seguretat Social per exercir a Santa Margalida.

2. En cas de considerar-ho oportú, o davant de la negativa d'algun venedor a seguir les ordenances o les seves instruccions, l'encarregat del mercat ambulant posarà els fets en coneixement de la Policia Local per assegurar el normal funcionament del mercat ambulant.

Article 21. Adopció de mesures cautelars.

1. La Policia Local podrà procedir, d'ofici, a aixecar les parades sense autorització municipal en vigor, retirant la mercaderia, quan els seus titulars o encarregats, requerits per a això, no la retirin. De la mateixa manera, es procedirà a confiscar cautelarment el material o productes il·lícits la procedència dels quals no es pugui degudament acreditar mitjançant factura o document que acrediti l'origen dels productes.

2. En cas que els productes posats en venda puguin, segons el parer de l'autoritat inspectora, ocasionar riscs per a la salut o seguretat dels consumidors o usuaris, es procedirà a la seva intervenció cautelar, donant immediat compte dels fets, amb remissió dels antecedents i informació necessaris, als òrgans competents per raó de la matèria.

3. La recuperació del gènere es podrà realitzar, previ pagament de les despeses ocasionades, per qui acrediti la seva propietat. Si transcorreguda una setmana des de l'aixecament de la parada, o 24 hores si es tracta de productes peribles, no s'ha fet efectiva la recuperació del gènere, aquest es destinarà a entitats benèfiques.

Article 22. Classificació de les infraccions.

Les infraccions al preceptuat en aquesta ordenança poden qualificar-se com a molt greus, greus i lleus.

Article 23. Responsabilitat.

La responsabilitat administrativa per les infraccions tipificades en aquesta llei correspon a la persona física o jurídica que faci les accions o omissions que s’hi tipifiquen. Es presumeix que les han fet els titulars de l’empresa o de l’activitat comercial de què es tracti.

Article 24. Qualificació de les infraccions.

1. Es qualifiquen com a infraccions lleus les següents:

a. Presència de persones no autoritzades exercint la venda en la parada.

b. Excedir els perímetres marcats, i/o els dies o horaris establerts.

c. Exercici de la venda en parades o instal·lacions que no s'ajustin a l'exigit.

d. Exposar les mercaderies de manera que impedeixin el pas de vianants.

e. No exhibir l'autorització en lloc visible en la parada.

f. No estar en possessió, al lloc de venda, de les corresponents factures i documents que acreditin la procedència dels productes.

g. No disposar de cartells o etiquetes en els quals s'exposin, prou visibles per al públic, els preus de venda dels productes oferts.

h. No disposar dels permisos necessaris en vigor tenint en compte els productes que es posen en venda.

i. Venda de productes la venda de la qual està prohibida (no homologats, sense controls sanitaris, etc.).

j. Venda de productes diferents d'aquells per als quals es va sol·licitar l'autorització.

k. L'incompliment, per primera vegada, de quantes obligacions o prohibicions es recullen en la present ordenança i no tenen expressa qualificació d'infraccions greus o molt greus.

l. Els danys lleus ocasionats als equipaments, infraestructures, instal·lacions o elements d'un servei o d'un espai públic, així com les pertorbacions d'intensitat lleu ocasionats a la tranquil·litat o el pacífic exercici dels drets d'altres persones o activitats, la salubritat o adorn públics, l'ús d'un servei o d'un espai públic per part de les persones amb dret a utilitzar-lo, o el normal funcionament d'un servei públic.

m. Qualsevol infracció de la present ordenança que no estigui qualificada de greu o de molt greu.

2. Es qualifiquen com a greus les infraccions que suposin:

a. La comissió d'una segona falta qualificada inicialment com a lleu, quan el venedor no sedentari hagués estat objecte d'una sanció ferma en via administrativa.

b. El falsejament o ocultació de dades a les sol·licituds d'autorització o en les peticions d'informació formulades per l'Ajuntament.

c. No mantenir neta la seva parada durant tota la jornada, ni deixar-li una vegada finalitzada la jornada, dipositant les deixalles a les papereres o contenidors que l'Ajuntament instal·larà a l'efecte al recinte de celebració del mercat.

d. Quan el titular de la parada sigui una persona jurídica, l'exercici de la venda per persona física diferent dels socis o empleats expressament indicats en l'autorització municipal.

e. Els danys greus ocasionats als equipaments, infraestructures, instal·lacions o elements d'un servei o d'un espai públic, així com les pertorbacions d'intensitat greu ocasionats a la tranquil·litat o el pacífic exercici dels drets d'altres persones o activitats, la salubritat o adorn públics, l'ús d'un servei o d'un espai públic per part de les persones amb dret a utilitzar-lo, o el normal funcionament d'un servei públic.

f. Col·laborar amb els venedors ambulants no autoritzats amb accions tals com facilitar o guardar els productes, vigilar o alertar sobre la presència dels agents de l’autoritat.

3. Es qualifiquen com a infraccions molt greus les següents:

a. La comissió d'una segona falta qualificada inicialment com a greu, quan el venedor no sedentari hagués estat objecte d'una sanció ferma en via administrativa.

b. L’exercici de la venda ambulant sense disposar de la preceptiva autorització municipal.

c. No abonar en els terminis previstos l'import de la parada la titularitat del qual ostenti.

d. Amenaces o agressions a l'autoritat municipal, els seus agents o l'encarregat del mercat.

e. Qualsevol pertorbació rellevant de la convivència que afecti de manera greu, immediata i directa a la tranquil·litat o a l'exercici de drets legítims d'altres persones, al normal desenvolupament d'activitats de tota classe conformes amb la normativa aplicable o a la salubritat o adorn públics.

Article 25. Tipologia de les sancions i sancions aplicables.

1. A les infraccions recollides als articles anteriors, s’hi podran aplicar les següents sancions, segons la tipificació que es recull a continuació:

a. Sancions pecuniàries:

• Infraccions lleus: fins a 750 euros.
• Infraccions greus: fins a 1.500 euros.
• Infraccions molt greus: fins a 3.000 euros.

b. De manera compatible amb la sanció pecuniària, i atenent la rellevància de la pertorbació causada en el normal funcionament del servei, podrà imposar-se la privació a l'infractor de la possibilitat d'exercir la venda no sedentària durant un termini específic.

c. Revocació de l'autorització concedida amb la consegüent cessació definitiva de l'activitat, que serà aplicable per:

• En els casos de l’article 14 de la present Ordenança.
• Transcórrer el termini màxim per al pagament de la taxa.
• Quan es presentin les circumstàncies de reincidència o reiteració, quan el venedor no sedentari hagués estat objecte prèviament de dues sancions fermes en via administrativa.
• En cas d'amenaces o agressions a l'autoritat municipal, els seus agents o l'encarregat del mercat.
• Per la comissió d'una infracció considerada molt greu.

2. Amb caràcter accessori, podrà imposar-se l'abonament de les despeses de reparació que s'haguessin ocasionat, i la intervenció dels béns, quan procedís per la naturalesa dels fets.

3. Com a mesura cautelar, es podran confiscar les mercaderies.

Article 26. Graduació de les sancions

1. Les sancions s’han de graduar sobretot en funció de la transcendència social de la infracció, la situació de predomini de l’infractor en el mercat, la naturalesa dels perjudicis causats, el volum de la facturació a la qual afecta, el grau de voluntarietat o d’intencionalitat de l’infractor, la quantia del benefici obtingut, la capacitat econòmica de l’infractor i el termini de temps durant el qual s’hagi comès la infracció.

2. Quan el benefici que resulti d’una infracció sigui superior a la sanció que pertoqui, aquesta es pot incrementar en la quantia equivalent al benefici obtingut.

3. El pagament voluntari de la sanció resultant de la comissió de qualsevol de les infraccions imposades suposarà el següent:

a. El pagament voluntari que es faci efectiu abans de la proposta de resolució de la sanció imposada determinarà una reducció del 50% de l’import fixat en la resolució d’inici del procediment, i s’ha de pagar en el termini de quinze dies comptadors des de l’endemà de la notificació de la resolució d’inici.

b. El pagament voluntari que es faci efectiu abans de la resolució que posi fi al procediment sancionador determinarà una reducció del 25% de l’import fixt en el procediment, i s’ha de pagar en el termini de deu dies comptadors des de l’endemà de la notificació de la proposta de resolució.

Article 27. Prescripció de les sancions

Les sancions prescriuen: als tres anys, les qualificades de molt greus; als dos anys, les qualificades de greus; i als sis mesos, les qualificades de lleus. Aquests terminis s’han de comptar a partir de la fermesa de la resolució sancionadora.

Article 28. Procediment.

Sempre que l'Ajuntament tingués coneixement per mitjà dels seus agents de la Policia Local, de l'encarregat del mercat ambulant, o en virtut de denúncia d'algun ciutadà, de la comissió d'alguna de les infraccions tipificades, podrà iniciar l'oportú expedient sancionador, amb subjecció a aquesta ordenança i la normativa reguladora del procediment administratiu sancionador.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA.

Primera. Les autoritzacions atorgades abans de l’entrada en vigor de la present ordenança conservaran la seva validesa durant el període de vigència corresponent.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA.

Primera. Derogació de l’Ordenança Municipal reguladora de la venda als mercats municipals ocasionals i periòdics de l’Ajuntament de Santa Margalida (BOIB Núm. 131 de 18 de setembre de 2003).

Es suprimeix l’Ordenança Municipal reguladora de la venda als mercats municipals ocasionals i periòdics de l’Ajuntament de Santa Margalida (BOIB Núm. 131 de 18 de setembre de 2003).

Segona. Derogació de la Secció Segona “Mercats” del Capítol VII “Fires, Mercats i defensa dels consumidors i usuaris” (articles 62 a 66, ambdós inclosos), de l’Ordenança municipal de Policia i Bon Govern (BOIB Núm. 27 de 27 de gener de 2001)

Es suprimeixen els articles 62 a 66, ambdós inclosos de l’Ordenança municipal de Policia i Bon Govern (BOIB Núm. 27 de 27 de gener de 2001).

Tercera. Derogació de l’apartat 4 de l’article 8 de l’Ordenança Fiscal que regula la taxa per parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terreny d’ús públic i industries del carrer i rodatge cinematogràfic (BOIB Núm. 137 de 2 d’octubre de 2003)

Es suprimeix l’apartat 4 de l’article 8 de l’Ordenança Fiscal que regula la taxa per parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terreny d’ús públic i industries del carrer i rodatge cinematogràfic (BOIB Núm. 137 de 2 d’octubre de 2003)

Quarta.- Queda derogada qualsevol disposició municipal que contradigui l’establert en la present ordenança

DISPOSICIONS FINALS

Primera. Modificació de l’article 8.2 a) de l’Ordenança Fiscal que regula la taxa per parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terreny d’ús públic i industries del carrer i rodatge cinematogràfic (BOIB Núm. 137 de 2 d’octubre de 2003),

Es dona nova redacció a l’apartat 2 a) de l’article 8 de l’Ordenança Fiscal que regula la taxa per parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terreny d’ús públic i industries del carrer i rodatge cinematogràfic (BOIB Núm. 137 de 2 d’octubre de 2003), que queda redactat com segueix:

“Article 8.

2. a) Les persones o entitats interessades en la concessió d’aprofitaments regulats en aquesta Ordenança hauran de sol·licitar prèviament la corresponent llicència i autoliquidar la taxa.”

Segona. Entrada en vigor.

La present ordenança entrarà en vigor una vegada publicat el text íntegre en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i una vegada transcorregut el termini de quinze dies hàbils a comptar des de la comunicació de l’acord al Govern de les Illes Balears, al Consell i a la Delegació de Govern.”

Contra el present acord, en aplicació de l’article 107.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i donat que aprova una disposició de caràcter general, es pot interposar recurs contenciós administratiu, davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos, a comptar des del dia següent al de la recepció de la present notificació, de conformitat amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això sense perjudici de que pugui interposar qualsevol altre recurs que pogués estimar més convenient al seu dret.

 

Santa Margalida, 2 de març de 2015

El Batle
Antoni Reus Darder