Butlletí Oficial de les Illes Balears

Mitjançant el present anunci es fa públic que la Junta de Govern del Consorci de Residus i Energia de Menorca, en la seva reunió de dia 19 de desembre de 2014, va aprovar definitivament el Reglament Regulador del Servei Públic de tractament, valorització i eliminació de residus a l’àrea de gestió de residus de Milà.

De conformitat amb l’art. 103.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Regim Local de les Illes Balears, es publica en annex el text íntegra del reglament definitivament aprovat per la seva entrada en vigor, que es produirà el dia següent a aquesta publicació.

ANNEX:

REGLAMENT de GESTIÓ DEL SERVEI PÚBLIC DE TRACTAMENT, VALORITZACIÓ I ELIMINACIÓ DE RESIDUS
A L’ÀREA DE GESTIÓ DE RESIDUS DE MILÀ (MENORCA)

PREÀMBUL

L’article 25.2.b) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim Local (LBRL), estableix que els municipis exerciran en tot cas competències pròpies, en els termes de la legislació estatal i autonòmica, en matèria de gestió de residus sòlids urbans, entre d’altres matèries. Per altra banda, l’article 26.1 de la LBRL determina que els municipis, individualment o associats, han de prestar, en tot cas, els serveis de recollida de residus i que els municipis amb població superior a 5.000 habitants també han de prestar els serveis de tractament de residus. I l’article 86 del mateix text legal declara la reserva a favor de les entitats locals, com a activitat o servei essencial, de la recollida, tractament i aprofitament de residus.

L’article 29.2.m) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, atribueix als municipis de les Illes Balears competència pròpia en matèria de la recollida i el tractament de residus sòlids urbans.

Per la seva banda, l’article 12 de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, disposa que les entitats locals són competents per prestar com a servei obligatori la recollida, el transport i el tractament dels residus domèstics generats a les llars, comerços i serveis, en la forma que estableixin les seves respectives ordenances. La prestació d’aquest servei correspon als municipis, que el podran dur a terme de forma independent o associada.

D’acord amb l’article 17 de la Llei 22/2011, la persona o entitat productora o altra que sigui posseïdora inicial de residus, per assegurar el tractament adequat dels seus residus, està obligada a:

a) Realitzar el tractament de residus per si mateixa.

b) Encarregar el tractament dels seus residus a un negociant, o a una entitat o empresa, tots ells registrats conformement a l’establert en aquesta llei.

c) Entregar els residus a una entitat pública o privada de recollida de residus, incloses les entitats d’economia social, perquè en facin el tractament.

L’entrega dels residus domèstics perquè siguin tractats es realitzarà segons els termes que estableixen les ordenances locals. De conformitat amb l’article 21 de la Llei 22/2011, abans de 2015 s’haurà d’haver establert una recollida separada, almanco, per els materials següents: paper, metalls, plàstic i vidre. D’altra banda, en l’article 22 es fixen els següents objectius:

a) Abans de 2020, la quantitat de residus domèstics i comercials destinats a la preparació per a la reutilització i el reciclatge per a les fraccions de paper, metalls, vidre, plàstic, bioresidus i altres fraccions reciclables hauran d’aconseguir, en conjunt, com a mínim el 50% en pes.

b) Abans de 2020, la quantitat de residus no perillosos de construcció i demolició destinats a la preparació per a la reutilització, el reciclatge i altra valorització de materials, amb exclusió dels materials en estat natural definits a la categoria 17 05 04 de la llista de residus, haurà d’aconseguir com a mínim el 70% en pes dels produïts.

En virtut del Conveni de col·laboració signat entre la Conselleria de Medi Ambient del Govern de les Illes Balears i el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca en data 19 de desembre de 2002, que tenia per objecte la construcció d’una planta de tractament dels residus d’origen animal, amb forn incinerador per a l’eliminació dels residus considerats específics de risc (MER), el Consorci és el propietari de les instal·lacions d’incineració que estan ubicades a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, les quals admeten les categories de residus incloses a l’autorització administrativa amb clau 04G01000000005962.

En virtut de la Llei 2/2001, de 7 de març, d’atribució de competències als consells insulars en matèria d’ordenació del territori, el Consell Insular de Menorca va redactar i aprovar el Pla director sectorial per a la gestió dels residus no perillosos de Menorca (BOIB núm. 109 de 3.8.2006).

Aquest pla està basat en un model integral de gestió de residus, i descriu les infraestructures i instal·lacions bàsiques existents i les que s’hauran de crear per a la seva posterior gestió. Al punt 6 de l’article 4 recull, entre els objectius concrets del Pla, aconseguir implantar una operativa de gestió de residus que permeti complir uns objectius determinats de tractament de compostatge, tractament mecanicobiològic, reciclatge i abocador controlat.

El Pla director sectorial de residus de Menorca determina en l'article 15, de mesures per al tractament, que el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, en el cas que li sigui encomanat pels seus membres associats, sense perjudici del que s’estableix a la disposició transitòria primera d’aquesta norma, realitzarà la gestió del servei de tractament selectiu dels residus mitjançant, entre d’altres, les diferents plantes situades a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà.

El Ple del Consell Insular de Menorca en sessió de 28 de desembre de 1993 va acordar la creació del Consorci per a la Gestió dels Residus Sòlids Urbans de Menorca, actualment anomenat Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, format pels vuit ajuntaments de l’illa i el mateix Consell Insular.

El Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca es constitueix de conformitat amb l’establert en l’article 57 de la Llei 7/85, de 2 d’abril, sobre bases de règim local; el 110 del Reial decret legislatiu 781/86, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de disposicions legals vigents en matèria de règim local, i disposicions concordants.

D’acord amb l’article 3 dels seus estatuts, constitueix l’objecte del Consorci:

a. L’estudi, la programació i la gestió del tractament, de manera selectiva, dels residus urbans i assimilables a urbans no perillosos de l’illa de Menorca la gestió dels quals sigui competència dels ens integrants del Consorci.

b. El foment, per aquest ordre, de la seva reducció, reutilització i reciclatge i d’altres formes de valorització, amb la finalitat de protegir el medi ambient i la salut de les persones, d’acord amb la normativa vigent i en coherència amb els principis del desenvolupament sostenible, sobre els quals recolza la declaració de l’illa de Menorca com a reserva de biosfera.

c. El Consorci garantirà l’equilibri econòmic de les aportacions dels municipis que, a l’inici de l’activitat, ja realitzin aquesta recollida selectiva, i així ho farà constar en els estudis de gestió que necessàriament han de realitzar-se.

d. Qualsevol activitat que redundi en benefici del punt a). En aquest sentit, es regularan les condicions dels tipus de residus que poden ser rebutjats.

A més de complir l’objectiu principal anterior, el Consorci podrà establir convenis amb els diferents ens consorciats per a la prestació del servei de recollida de residus.

Així mateix, el Consorci podrà promoure, participar, executar i explotar comercialment tots els projectes i programes que estiguin relacionats amb les energies renovables, alternatives i no contaminants que facilitin la consecució de les finalitats establertes, així com l’aplicació de polítiques que promoguin mesures d’eficiència energètica i de reducció de la contaminació lumínica.

Qualsevol altra que reverteixi en una millora de la qualitat mediambiental de l’illa de Menorca, quan així ho convenguin els ens consorciats en l’exercici de les seves competències.

La creació de les infraestructures necessàries per al desenvolupament de les activitats anteriors així com l’assessorament, l’elaboració de projectes i la seva aprovació en relació amb aquestes matèries.

L’article 18, apartat f, dels Estatuts del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca atribueix a la Junta de Govern del Consorci la competència per a l’aprovació de reglaments d’ordre interior, de reglaments de serveis, així com de preus i la seva regulació. L’article 25 dels esmentats estatuts determina que, per a l’explotació de serveis, el Consorci podrà utilitzar qualsevol de les formes establertes a la legislació local.

En virtut d’aquesta competència, el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca ha decidit regular reglamentàriament el règim intern i de funcionament del servei públic de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà i dels drets i deures dels usuaris i del gestor del servei.

En virtut de tot l’anterior i als efectes corresponents es redacta el present reglament.

CAPÍTOL 1. DISPOSICIONS GENERALS

Article 1. Objecte

El present reglament té com a objecte regular per part del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca el règim jurídic de la prestació del servei públic de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, incloent-hi la determinació dels drets i obligacions de l'entitat gestora i de les persones o entitats usuàries del servei.

Article 2. Definicions

2.1. Als efectes de les determinacions previstes en aquest reglament es consideraran les definicions formulades a l’article 3 de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, així com a l’article 2 del Reial decret 1481/2001, de 27 de setembre, pel qual es regula l’eliminació de residus mitjançant dipòsit en abocador i l’Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer, per la qual es publiquen les operacions de valorització i eliminació de residus i la Llista europea de residus, així com les definicions incloses a l’article 5 del Pla director sectorial de residus de Menorca, entre d’altres.

Entre aquestes definicions, s’inclouen les següents:

a) Residu: qualsevol substància o objecte que el seu posseïdor rebutgi o tengui la intenció o la obligació de rebutjar.

b) Residus domèstics: residus generats a les llars com a conseqüència de les activitats domèstiques. Es consideraran també residus domèstics els similars als anteriors generats en serveis i indústries.

S’inclouen també en aquesta categoria els residus que es generen a les llars d’aparells elèctrics i electrònics, roba, piles, acumuladors, mobles i estris, així com runa procedent d’obres menors de construcció i reparació domiciliària.

Tindran la consideració de residus domèstics els residus procedents de neteja de vies públiques, zones verdes, àrees recreatives i platges, els animals domèstics morts i els vehicles abandonats.

c) Residus comercials: residus generats per l’activitat pròpia del comerç, majorista o minorista, dels serveis de restauració i bars, de les oficines i dels mercats, així com la resta del sector serveis.

d) Residus industrials: residus resultants dels processos de fabricació, de transformació, d’utilització, de consum, de neteja o de manteniment generats per l’activitat industrial, excloses les emissions a l’atmosfera regulades a la Llei 34/2007, de 15 de novembre.

e) Residu perillós: residu que presenta una o diverses de les característiques perilloses enumerades a l’annex III de la Llei 22/2011, i aquell que pugui aprovar el Govern de conformitat amb l’establert a la normativa europea o en els convenis internacionals dels quals Espanya formi part, així com els recipients i envasos que els hagin contingut.

f) Persona o entitat productora / Productor de residus: qualsevol persona física o jurídica l’activitat de la qual produeixi residus (productor inicial de residus) o qualsevol persona que efectuï operacions de tractament previ, de mescla o d’un altre tipus, que ocasionin un canvi de naturalesa o de composició d’aquests residus. En el cas de mercaderies retirades pels serveis de control i inspecció a les instal·lacions frontereres, es considerarà productor de residus el representant de la mercaderia, o bé el seu importador o exportador.

g) Bioresidu: residu biodegradable de jardins i parcs, residus alimentaris i de cuina procedents de les llars, restaurants, serveis de restauració col·lectiva i establiments de consum i venda al detall, així com residus comparables procedents de plantes de processament d’aliments.

h) Prevenció: conjunt de mesures adoptades a la fase de concepció i disseny, de producció, de distribució i de consum d’una substància, material o producte, per reduir:

1. La quantitat de residu, fins i tot mitjançant la reutilització dels productes o l’allargament de la vida útil dels productes.

2. Els impactes adversos sobre el medi ambient i la salut humana dels residus generats, inclòs l’estalvi en l’ús de materials o energia.

3. El contingut de substàncies nocives en materials i productes.

i) Posseïdor de residus: la persona o entitat productora de residus o una altra persona física o jurídica que estigui en possessió de residus.

j) Negociant: tota persona física o jurídica que actuï per compte propi en la compra i posterior venda de residus, inclosos els negociants que no prenguin possessió física dels residus.

k) Agent: tota persona física o jurídica que organitza la valorització o l’eliminació de residus per encàrrec de tercers, inclosos els agents que no prenguin possessió física dels residus.

l) Gestió de residus: la recollida, el transport i tractament dels residus, inclosa la vigilància d’aquestes operacions, així com el manteniment posterior al tancament dels abocadors, incloses les actuacions realitzades en qualitat de negociant o agent.

m) Gestor de residus: la persona o entitat, pública o privada, registrada mitjançant autorització o comunicació, que realitzi qualsevol de les operacions que componen la gestió dels residus, tant si n'és la productora com si no.

n) Recollida: operació consistent en l’aplec de residus, inclosa la classificació i emmagatzematge inicials pel seu transport a una instal·lació de tractament.

o) Recollida separada: la recollida en la qual un flux de residus es manté per separat, segons el seu tipus i naturalesa, per facilitar un tractament específic.

p) Reutilització: qualsevol operació mitjançant la qual productes o components de productes que no siguin residus s’empren de nou amb la mateixa finalitat per a la qual van ser concebuts.

q) Tractament: les operacions de valorització o eliminació, inclosa la preparació anterior a la valorització o eliminació.

r) Valorització: qualsevol operació el resultat principal de la qual sigui que el residu serveixi a una finalitat útil en substituir altres materials que d’una altra manera s’haurien emprat per complir una funció particular, o que el residu sigui preparat per complir aquesta funció a la instal·lació o a l’economia en general.

s) Preparació per a la reutilització: l’operació de valorització consistent en la comprovació, neteja o reparació, mitjançant la qual productes o components de productes que s’hagin convertit en residus es preparen perquè puguin ser utilitzats sense cap altra transformació prèvia.

t) Reciclatge: tota operació de valorització mitjançant la qual els materials de residus són transformats de nou en productes, materials o substàncies, tant si és amb la finalitat original com amb qualsevol altra finalitat. Inclou la transformació del material orgànic, però no la valorització energètica ni la transformació en materials que s’emprin com a combustibles o per a operacions de reblert.

u) Eliminació: qualsevol operació que no sigui la valorització, fins i tot quan l’operació tengui com a conseqüència secundària l’aprofitament de substàncies o energia.

v) Millores tècniques disponibles: les millores tècniques disponibles tal com es defineix a l’article 3, apartat ñ), de la Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació.

w) Compost: esmena orgànica obtinguda a partir del tractament biològic aerobi i termòfil de residus biodegradables recollits separadament, inclosos els bioresidus. No es considerarà compost el material orgànic obtingut de les plantes de tractament mecanicobiològic de residus mesclats, que s’anomenarà material bioestabilitzat.

x) Abocador: instal·lació d’eliminació de residus mitjançant el seu dipòsit subterrani o en superfície, per períodes de temps superiors a un any quan el seu destí final sigui l’eliminació, o a dos anys quan el seu destí final sigui la valorització.

y) Fracció orgànica (FORM): bioresidu recollit separadament que comprèn els residus propis de la llar, que es produeixen principalment a les cuines a l’hora de manipular, preparar i consumir el menjar, i també els residus procedents de generadors singulars com els mercats municipals, els restaurants, els hotels i les grans superfícies, etc.

2.2. Així mateix es consideraran les següents definicions del present reglament:

a) Fracció: part del total de residus de característiques semblants.

b) Fracció resta (FR): mescla de residus domèstics procedent de zones on està implantada la recollida separada de diferents fraccions com la fracció orgànica, envasos lleugers, paper/cartó i vidre.

c) Fracció de matèria orgànica residual (MOR): bioresidu present a la fracció resta separada mitjançant tractament mecanicobiològic.

d) Fracció vegetal (FV): bioresidu recollit separadament constituït únicament per restes vegetals de jardineria i poda, procedent de parcs i jardins públics i de generadors de magnitud d’una certa entitat.

e) Fracció de paper/cartó: fracció dels residus domèstics constituïda per paper i cartó.

f) Fracció de vidre: fracció dels residus domèstics constituïda per envasos de vidre.

g) Fracció d’envasos lleugers: tot envàs domèstic o material d’envàs domèstic del qual es desprengui el posseïdor o que tengui l’obligació de desprendre-se’n i que sigui diferent dels de vidre i cartó.

h) Fracció de rebuig: flux residual procedent d’un determinat procés de tractament de residus.

Article 3. Àmbit d’aplicació, característiques, finalitat, principis i abast de les prestacions del servei públic

L’àmbit d’aplicació del present reglament és l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, és a dir, l’àmbit territorial reservat per a la valorització i eliminació de residus no perillosos d’acord amb el Pla director sectorial per a la gestió dels residus no perillosos de Menorca aprovat el 26 de juny de 2006 (BOIB núm. 109 de 3.8.2006).

El present reglament regula les activitats de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, derivades de l’explotació de les següents instal·lacions:

- Planta de tractament mecanicobiològic de residus domèstics

- Planta de preparació per al reciclatge de recollida separada

- Forn incinerador

- Abocadors

Específicament els serveis previstos en aquest reglament consistiran en la recepció de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà i el seu posterior tractament, incloent recuperació de subproductes, producció de compost, altres sistemes de valorització i dipòsit controlat de rebuig en abocador.

El servei de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà és un servei públic de caràcter insular que consisteix en la prestació dels serveis abans especificats mitjançant l’explotació de les instal·lacions indicades i de les que es puguin incorporar en el futur a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, circumstància per la qual les persones usuàries tenen dret a utilitzar-lo en els termes, amb les condicions i amb les limitacions que resulten d’aquest reglament.

Aquest servei té per finalitat garantir que el tractament, valorització i eliminació dels residus que es rebin a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà s’adaptin a les exigències de la normativa sectorial que resulta d’aplicació i que les activitats que comprèn s’organitzin i funcionin d’acord amb els criteris de seguretat, continuïtat, eficàcia, celeritat, qualitat i transparència que són exigibles a qualsevol servei públic. L’exercici de les activitats del servei de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà se subjecta als principis següents:

a) La intervenció administrativa, que té com a fonament la necessària garantia de l’interès públic per tal d’assolir un nivell òptim de qualitat en la prestació del servei.

b) L’equilibri econòmic de l’activitat, que es concreta en l’establiment de tarifes de tractament i preus de venda al públic dels productes, la comercialització dels subproductes, a més de la fixació del preu a pagar pel Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca per a la prestació de serveis als seus ens integrants, així com la suficiència del servei per garantir que queden cobertes les necessitats que ha de satisfer aquest servei públic.

c) La universalitat, l’accessibilitat, la continuïtat i el respecte dels drets dels usuaris.

Article 4. Naturalesa i titularitat del servei. Competències administratives

El servei de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà és un servei públic de caràcter supramunicipal i de titularitat del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, en virtut de l’article 3 dels seus estatuts. Les activitats inherents a aquest servei resten assumides pel Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca com a pròpies; en conseqüència, correspon en tot cas a aquesta entitat local:

a) La determinació de la forma de prestació del servei dintre de les admeses per la legislació de règim local.

b) La planificació i, si s’escau, l’execució i la gestió de l’explotació de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà.

c) La reglamentació del servei.

d) La supervisió i el control de l’activitat de l’empresa o organisme que pugui tenir atribuïda la gestió i explotació del servei.

e) Qualsevol altra funció que li sigui assignada per la legislació vigent, en la seva condició d’ens titular del servei.

La competència administrativa relativa a aquest servei públic correspon a la Junta de Govern del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, de conformitat amb l’article 18 dels seus estatuts.

Article 5. Prestació del Servei

Atès que els serveis regulats en el present reglament poden ser prestats pel Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca mitjançant qualsevol forma de gestió, directa o indirecta, prevista a la legislació de règim local, aquest servei públic es prestarà sota la forma de gestió indirecta, mitjançant contractació de la gestió de servei públic, en la modalitat de concessió.

L’explotador o entitat gestora de les instal·lacions indicades en l’article 3 està obligat a la correcta i adequada prestació del servei amb completa subjecció als preceptes d’aquest reglament, serà el responsable, amb caràcter general, del servei, i haurà de realitzar totes les operacions necessàries per complir la finalitat de les instal·lacions, així com per garantir-ne el manteniment en condicions funcionals, tècniques, operatives i de perdurabilitat.

Seran documents integrants del Contracte de Gestió del Servei Públic de Tractament, Valorització i Eliminació de Residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, a més del document públic administratiu de formalització del contracte, els següents:

a) El present reglament

b) Els Plecs de clàusules administratives particulars del concurs i els seus annexos

c) Els Plecs de prescripcions tècniques i els seus annexos

d) Els projectes tècnics i/o documentació tècnica de les infraestructures

e) L’oferta de l’adjudicatari

Els esmentats documents s’interpretaran, en el supòsit d’existir qualsevol contradicció en els seus termes, tenint en consideració l’ordre de relació en què s’han enumerat en aquest article, de manera que cadascun tindrà preferència sobre els documents que el segueixen. Per tant, seran d’aplicació totes les determinacions i consideracions contingudes en els esmentats documents, sempre que no estiguin en contradicció amb les expressades en qualsevol altre document precedent de la jerarquia establerta.

El Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca es reserva en tot cas la possibilitat d’usar les instal·lacions per a la realització de la seva activitat de control de gestió, inspecció i supervisió del servei, amb la finalitat d’assegurar-ne la bona marxa, així com per al desenvolupament d’estudis i/o investigacions relacionats amb l’objecte de les instal·lacions.

Article 6. Subjecció al Marc legal vigent

La gestió del servei públic de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà ha de complir fidelment el que es disposa a la legislació i la reglamentació dictades pels organismes competents, tant europeus, com estatals, autonòmics i locals i vigents en cada moment; en particular sobre residus i els seus sistemes de tractament, així com les normes mediambientals i, en general, qualsevol disposició administrativa o d’altre tipus que sigui d’aplicació.

Entre l’esmentada legislació i reglamentació es troben les següents normes:

a) Àmbit nacional:

- Llei 11/1997, de 24 d’abril, d’envasos i residus d’envasos

- Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació

- Reial decret 782/1998, de 30 d’abril, pel que s’aprova el Reglament per al desenvolupament i execució de la Llei 11/1997

- Reial decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de residus mitjançant dipòsit en abocador

- Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer, per la qual es publiquen les operacions de valorització i eliminació de residus i la Llista europea de residus

- Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats

- Ordre AAA/661/2013, de 18 d'abril, per la qual es modifiquen els annexos I, II i III del Reial decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l'eliminació de residus mitjançant abocador

b) Àmbit insular:

- Pla director sectorial per a la gestió dels residus no perillosos de Menorca, aprovat definitivament pel Ple del Consell Insular de Menorca en sessió ordinària de 26 de juny de 2006 (BOIB núm. 109 de 3.8.2006)

- Estatuts del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca

Article 7. Usuaris del Servei

Són usuaris del servei públic de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà els següents:

a) Les entitats locals integrades en el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca que efectuïn, tant en l’exercici de les seves competències com de competències encomanades, bé directament o bé indirectament, la recollida domiciliària dels residus domèstics generats a l'àmbit territorial de l'illa de Menorca.

b) Altres entitats, públiques o privades, productores o posseïdores de residus admissibles a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà generats a l’àmbit territorial de Menorca.

c) De forma excepcional, per raons d'interès públic degudament motivades, altres persones o entitats productores o altres que siguin posseïdores de residus admissibles a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà d'origen diferent del que s'indica en els apartats anteriors, amb sol·licitud prèvia dels interessats i autorització expressa per part del president del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca.

Article 8. Drets i obligacions dels Usuaris del Servei. Establiment de Tarifes

8.1. Les persones o entitats usuàries del servei tenen els drets i les obligacions dimanants d’aquest reglament i de la resta de normes jurídiques que siguin d’aplicació.

8.1.1. En tot cas, els usuaris tenen els següents drets:

a) Dret a accedir i gaudir del servei en condicions d’igualtat.

b) Dret a no rebre tractes discriminatoris per raó de naixença, raça, sexe, religió, opinió, edat o qualsevol altra circumstància personal o social.

c) Dret a la intimitat personal i familiar, i a la no divulgació o transmissió sense consentiment exprés de les dades personals que figurin en els seus expedients o historials, o en altres tipus de fitxes, arxius, sigui quin sigui el seu suport.

d) Dret a ser tractats amb respecte i professionalitat.

e) Dret a presentar, en qualsevol forma admesa en dret, reclamacions, queixes o suggeriments relatives al funcionament del servei, i a rebre’n una resposta adequada.

8.1.2. Els usuaris del servei tenen l’obligació de respectar i acatar les determinacions incloses en el present reglament, i en particular:

a) Al compliment de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, i resta de normativa sectorial aplicable, normes que inclouen, entre d’altres, les següents obligacions:

1. La persona o entitat productora o una altra que sigui posseïdora inicial de residus, per tal d’assegurar el tractament adequat dels seus residus, està obligada a:

a) Realitzar el tractament dels residus per si mateixa.

b) Encarregar el tractament dels seus residus a un negociant, o a una entitat o empresa, tots ells registrats d’acord amb l’establert a la Llei 22/2011.

c) Entregar els residus a una entitat pública o privada de recollida de residus, incloses les entitats d’economia social, perquè en faci el tractament.

Aquestes operacions s’hauran d’acreditar documentalment.

2. L'entrega dels residus domèstics perquè siguin tractats es realitzarà en els termes que estableixin les ordenances locals.

3. La persona o entitat productora o una altra que sigui posseïdora inicial de residus comercials no perillosos ha d’acreditar documentalment la correcta gestió dels seus residus davant l’entitat local o es pot acollir al sistema públic de gestió de residus, quan existeixi, en els termes que estableixin les ordenances de les entitats locals.

En cas d’incompliment de les obligacions de gestió de residus comercials no perillosos per part del seu productor o altre posseïdor, l’entitat local n'assumirà subsidiàriament la gestió i podrà repercutir en l’obligat a realitzar-la el seu cost real. Tot això sense perjudici de les responsabilitats en què l’obligat hagués pogut incórrer.

4. El productor o altre posseïdor inicial de residus, per facilitar la gestió dels seus residus, està obligat a:

a) Subministrar a les empreses autoritzades perquè duguin a terme la gestió de residus la informació necessària per al seu adequat tractament i eliminació.

b) Proporcionar a les entitats locals informació sobre els residus que els entreguen quan presenten característiques especials que puguin produir trastorns en el transport, recollida, valorització o eliminació.

c) Informar immediatament a l’administració ambiental competent en cas de desaparició, pèrdua o fuita de residus perillosos o d’aquells que per la seva naturalesa o quantitat puguin danyar el medi ambient.

5. Les normes de cada flux de residus podran establir l’obligació del productor o altre posseïdor de residus de separar-los per tipus de materials, en els termes i condicions que reglamentàriament es determinen, i sempre que aquesta obligació sigui tècnicament, econòmicament i mediambientalment factible i adequada, per complir els criteris de qualitat necessaris per als sectors de reciclatge corresponents.

6. A més de les obligacions anteriors, el productor o altre posseïdor de residus perillosos ha de complir els requisits recollits en el procediment reglamentàriament establert relatiu als residus perillosos.

Les persones o entitats productores de residus perillosos estan obligades a elaborar i remetre a la comunitat autònoma un estudi de minimització en què es comprometin a reduir la producció dels seus residus. Queden exempts d’aquesta obligació els petits productors de residus perillosos la producció dels quals no superi la quantitat reglamentàriament establerta.

7. La persona o entitat productora de residus perillosos pot ser obligada a subscriure una garantia financera que cobreixi les responsabilitats a què puguin donar lloc les seves activitats atenent a les seves característiques, perillositat i potencial de risc. 

8. La responsabilitat dels productors o altres posseïdors inicials de residus domèstics i comercials conclou quan els hagin entregat en els termes previstos en les ordenances locals i en la resta de la normativa aplicable.

La responsabilitat d'altres persones o entitats productores o altres que siguin posseïdores inicials de residus, quan no realitzin el tractament per si mateixes, conclou quan els entreguin a un negociant per al seu tractament, o a una empresa o entitat de tractament autoritzades sempre que l’entrega s’acrediti documentalment i es realitzi complint els requisits legalment establerts.

b) A abonar les tarifes que per a la percepció del servei resultin d’aplicació i hagin estat aprovades pel Consorci.

c) A realitzar les operacions de càrrega i descàrrega de residus a les instal·lacions de l’Àrea, tenint en compte, en tot moment, el següent:

1. La descàrrega dels residus es realitzarà a la zona designada pels operaris de l’Àrea i en absència d’aquests a la zona senyalitzada a aquest efecte.

2. S’hauran de seguir en tot moment les instruccions dels operaris de l’Àrea.

3. No està permès realitzar cap operació no autoritzada a l’Àrea.

4. Queda totalment prohibit fumar, encendre cap flama o provocar espurnes en tota l’Àrea i especialment en el recinte de l’abocador.

5. L’accés a la zona de descàrrega no es farà a més de 10 km/h. Una vegada autoritzada la descàrrega, se situarà el vehicle ben col·locat i frenat. Si es troba en pendent es travaran també les rodes.

6. S’hauran de respectar les zones de trànsit de vianants.

7. En qualsevol maniobra o desplaçament s’haurà de ser conscient de la perillositat de la càrrega així com de les dimensions del vehicle.

8. Els vehicles de descàrrega s’hauran de mantenir fora del radi d’acció de la maquinària que opera a l’Àrea.

9. La càrrega haurà d’estar convenientment coberta fins que el vehicle no hagi arribat al punt de descàrrega, amb la finalitat d’evitar l’emissió de volats.

10. Tots els vehicles que circulin per l’Àrea han de ser perfectament visibles i disposar dels sistemes de seguretat obligatoris i dels que, tot i no ser obligatoris, resultin recomanables a l'efecte de prevenir riscos de qualsevol tipus. A més, aquests vehicles han d'estar dotats dels sistemes de senyalització (lluminosa d’indicació de moviments, sistemes reflectants, etc.) necessaris per a la seva millor detecció per part de tercers i poder evitar possibles riscos.

11. Totes les persones conductores dels vehicles han de tenir demostrada la seva capacitat per desenvolupar la seva feina i han de disposar dels permisos exigits per a la categoria de vehicle que utilitzin.

12. Els propietaris dels vehicles són responsables del correcte manteniment dels seus vehicles.

13. En les maniobres de retrocés els conductors han de:

- Activar els llums de perill del vehicle

- Abaixar la finestra

- Localitzar visualment possibles treballadors per tal d’assegurar que són fora de la trajectòria del vehicle

- Aturar-se si es perd el contacte visual amb possibles treballadors

- Reiniciar l’operació de descàrrega només després d’haver establert contacte visual amb possibles treballadors

14. Les persones encarregades d'observar les maniobres han de:

- Romandre visibles pels miralls retrovisors del conductor

- Mantenir una vista clara de la zona de perill (llocs sense visibilitat per al conductor) darrere del vehicle

- Mantenir-se fora de la trajectòria del vehicle

- Evitar caminar cap endarrere

15. En el cas que sorgeixi la necessitat de sortir del vehicle, per seguretat, s’ha d’emprar calçat de seguretat amb sola antipunxades, guants i armilla o roba d’alta visibilitat que compleixi la normativa vigent.

16. La sortida a la zona de descàrrega s'ha de realitzar amb precaució tenint en compte el moviment dels altres vehicles.

17. No està permès realitzar avançaments amb el vehicle en tot el recinte de l’Àrea.

18. Està prohibit apropar-se a les xemeneies de l’abocador.

19. En el cas que l’usuari observi qualsevol circumstància que comporti algun tipus de perill (incendi, presència de persones estranyes, aigües desbordades, despreniments, arbres caiguts, etc.), ho posarà en coneixement immediat dels responsables de l’Àrea.

20. No està permès estacionar vehicles a les immediacions de la maquinària de l’Àrea quan l’esmentada maquinària està en funcionament.

8.2. L’empresa concessionària de la gestió del servei de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà exigirà als seus usuaris per a la prestació del servei el pagament d’una tarifa, que serà fixada anualment i haurà de ser prèviament aprovada pel Consorci.

S’establiran diferents tarifes en funció del tipus de tractament a aplicar a cada residu.

Aquestes tarifes han d'estar exposades a la vista dels usuaris en el punt d’accés de l’Àrea i han d'estar publicades en el web de l’empresa concessionària del servei i en el del Consorci.

La tarifa es meritarà, es pagarà i tindrà l’import que en cada cas hagi determinat o autoritzat el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca mitjançant la seva aprovació.

Article 9. Gestor del servei o empresa concessionària. Drets i obligacions

Té la consideració de persona o entitat gestora del servei o empresa concessionària la persona física o jurídica que, mitjançant l’oportú contracte de gestió de serveis públics, sigui la responsable d’efectuar materialment les activitats de tractament, valorització i eliminació dels residus que s’admeten a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, dedicant la seva activitat a l’explotació de les instal·lacions ubicades a l’esmentat àmbit territorial.

El gestor del servei o empresa concessionària té els drets i les obligacions que s’estableixen en aquest reglament i les restants normes d’aplicació, incloses les estipulacions derivades del contracte que tingui concertat amb el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca. En tot cas seran drets i obligacions de l’empresa concessionària els següents:

9.1. Drets de l’empresa concessionària:

a) Dret a prestar el servei d’acord amb aquest reglament i de conformitat amb el contracte de gestió de serveis públics que hagi subscrit amb el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca.

b) Dret a utilitzar i explotar econòmicament les instal·lacions del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca que es troben ubicades a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, amb la finalitat de garantir la continuïtat del servei públic que s'hi presta.

c) Dret a cobrar les corresponents retribucions econòmiques derivades de l’explotació de les instal·lacions, mitjançant el cobrament de tarifes als usuaris degudament aprovades pel Consorci, preus de venda dels productes i subproductes obtinguts i preu a pagar pel mateix Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca pel tractament dels residus lliurats per les entitats locals integrades en el Consorci, conforme determini el contracte de gestió del servei públic.

d) La resta de drets que preveuen aquest reglament i la resta de normes i disposicions aplicables, entre les quals s’inclou el contracte de gestió del servei públic i tots els seus documents annexos.

9.2. Obligacions de l’empresa concessionària:

a) A gestionar el servei complint tota la normativa general i sectorial aplicable, inclòs el present reglament, i amb subjecció al contracte de gestió del servei públic signat amb el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca.

b) Al compliment de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, i resta de normativa sectorial aplicable, normes que inclouen, entre d’altres, les següents obligacions:

1. Les empreses que realitzin una activitat de tractament de residus hauran de:

- Portar a terme el tractament dels residus lliurats d’acord amb el que preveu la seva autorització i acreditar-ho documentalment.

- Gestionar adequadament els residus que es produeixin com a conseqüència de la seva activitat.

2. Les entitats o empreses que recullin o transportin residus hauran de:

- Recollir els residus i transportar-los complint les prescripcions de les normes de transports, les restants normes aplicables i les previsions contractuals.

- Mantenir durant la seva recollida i transport els residus perillosos envasats i etiquetats d’acord amb les normes internacionals i comunitàries vigents.

- Entregar els residus per al seu tractament a entitats o empreses autoritzades, i disposar d’una acreditació documental d’aquesta entrega.

3. Els negociants i agents han de complir el que s’ha declarat a la seva comunicació d’activitats i a les clàusules i condicions assumides contractualment.

Els negociants estan obligats a assegurar que es porti a terme una operació completa de tractament dels residus que s’adquireixin i a acreditar-ho documentalment al productor o altre posseïdor inicial d’aquests residus.

4. Amb caràcter general els gestors de residus estan obligats a:

- Mantenir els residus emmagatzemats en les condicions que fixi la seva autorització. La durada de l’emmagatzematge dels residus no perillosos serà inferior a dos anys quan es destinin a valorització i a un any quan es destinin a eliminació. Per al cas de residus perillosos, en ambdós casos, la durada màxima serà de sis mesos; en situacions excepcionals, l’òrgan competent de les comunitats autònomes on es porti a terme l’esmentat emmagatzematge, per causes convenientment justificades i sempre que es garanteixi la protecció de la salut humana i el medi ambient, podrà modificar aquest termini. Durant el seu emmagatzematge els residus perillosos han d’estar envasats i etiquetats d’acord amb les normes internacionals i comunitàries vigents. Els terminis mencionats començaran a computar des que s'iniciï el dipòsit de residus en el lloc d’emmagatzematge.

- Constituir una fiança en el cas de residus perillosos i quan així ho exigeixin les normes que regulen la gestió de residus específics o les que regulen operacions de gestió. Aquesta fiança tindrà com a objecte respondre enfront de l’Administració del compliment de les obligacions que es deriven de l’exercici de l’activitat i de l’autorització o comunicació.

- Subscriure una assegurança o constituir una garantia financera equivalent en el cas d’entitats o empreses que realitzin operacions de tractament de residus perillosos i quan així ho exigeixin les normes que regulen la gestió de residus específics o les que regulen operacions de gestió, per cobrir les responsabilitats que deriven d’aquestes operacions. Aquesta garantia ha de cobrir, en tot cas:

Les indemnitzacions causades per mort, lesions o malaltia de les persones

Les indemnitzacions causades per danys a les coses

Els costos de reparació i recuperació del medi ambient alterat. Aquesta quantia es determinarà d’acord amb les previsions de la legislació sobre responsabilitat mediambiental

- No mesclar residus perillosos amb altres categories de residus perillosos ni amb altres residus, substàncies o materials. La mescla inclou la dilució de substàncies perilloses.

L’òrgan competent pot permetre mescles només quan:

l’operació de mesclat sigui realitzada per una empresa autoritzada,

no augmentin els impactes adversos de la gestió de residus sobre la salut humana i el medi ambient

i quan l’operació es faci d’acord amb les millores tècniques disponibles.

5. A més de les obligacions previstes en aquest article, els gestors de residus perillosos han de complir els requisits recollits en el procediment reglamentari establert relatiu als residus perillosos.

a) Aportar a càrrec seu tots els elements materials i instal·lacions que resultin necessaris per a la gestió adequada del servei públic de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà que garanteixin la consecució dels objectius específics que per a cada instal·lació determinin els corresponents documents contractuals relatius a la gestió del servei públic.

b) Aportar a càrrec seu el personal necessari per satisfer de manera adequada les exigències del servei i abonar les seves retribucions, incentius, pagues extraordinàries, assegurances socials i altres despeses, d’acord amb allò establert en la legislació laboral i en el conveni col·lectiu d’aplicació.

c) Remetre la informació de funcionament del servei al Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, mitjançant informes resum de caràcter mensual, semestral i anual, a més d’atendre peticions expresses i concretes.

d) Denunciar les infraccions comeses pels usuaris al Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca.

e) Gestionar, liquidar i cobrar les tarifes als usuaris del servei.

f) Emetre el document d’acceptació de residus quan aquests compleixin les condicions d’acceptació.

g) Informar els usuaris de les normes i mesures de seguretat a adoptar.

h) Mantenir una base de dades actualitzada del servei fins a l'acabament del contracte.

Article 10. Resolució de litigis

En cas de dubte d’ordre tècnic per motius d’absència de criteri d’aplicació, buit de prescripció tècnica o situació anòmala no prevista en aquest reglament s’adoptaran, per l’ordre establert, els següents documents i normativa subsidiària:

1. Els projectes tècnics de les diferents infraestructures de gestió.

2. Normativa vigent referida a gestió de residus i resta de normativa sectorial aplicable.

3. Tècniques, normes i usos suficientment acreditats de l’enginyeria civil, industrial i mediambiental.

Article 11. Interpretació del Reglament. Ordres i circulars d’instruccions

En tot cas, la interpretació d’aquest reglament, en cas de dubte o conflicte, correspon sempre al Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca.

La Junta de Govern del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, que dirigirà la policia del servei públic, pot dictar, als efectes esmentats, bans, ordres i circulars d’instruccions. Quan es consideri convenient per raó dels destinataris o dels efectes que puguin produir-se, les ordres i circulars es publicaran en el tauler d’anuncis de l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, en el lloc web del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca i en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Article 12. Revisions del Reglament

Aquest reglament pot ser revisat pel Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca en funció i d’acord amb els resultats que es vagin obtenint al llarg de la prestació del servei, d’acord amb la pràctica diària suficientment consolidada, i correspon a la Junta de Govern del Consorci l’aprovació de les modificacions necessàries, després de tramitar el corresponent expedient de conformitat amb la normativa aplicable.

CAPÍTOL 2. CONDICIONS GENERALS DEL SERVEI

Article 13. Objectius del Servei

Els objectius de l’explotació de les instal·lacions objecte del present servei són els següents:

1. Tractar adequadament els residus admissibles a l’Àrea generats en l’àmbit territorial de Menorca

2. Generar el mínim impacte ambiental possible, aplicant en cada moment les millors tècniques disponibles

3. Obtenir la major quantitat possible de productes, subproductes o energia

4. Minimitzar la producció de rebuig

5. Maximitzar la vida útil de l’abocador

Article 14. Titularitat dels residus

La titularitat dels residus admissibles a l’Àrea és del seu productor o posseïdor mentre no es lliurin, amb l'acceptació prèvia expressa, a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà.

A partir de la seva admissió a les instal·lacions de l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, la titularitat dels residus, així com la responsabilitat que es deriva de la seva possessió, passarà a ser de l’empresa concessionària de la gestió del servei, amb l’excepció de les fraccions procedents de recollida separada.

La titularitat de les fraccions recollides separadament serà en tot cas del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, tot i que aquests residus siguin lliurats a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà als efectes que l’empresa concessionària realitzi les corresponents tasques de preparació per al reciclatge de recollida separada.

Article 15. Admissió de residus

L’admissió a les instal·lacions referides a l’article 3 del present reglament de qualsevol residu diferent dels residus domèstics procedents de la recollida domiciliària ordinària efectuada per entitats locals (generats en els domicilis particulars, comerços, oficines i serveis) requereix autorització expressa per part del gestor del servei, de conformitat amb el següent procediment:

a) El productor o posseïdor dels residus ha de sol·licitar per escrit al gestor la seva admissió, fent constar en la sol·licitud (Annex I) la següent informació:

I. Dades relatives al sol·licitant:

- Titular del residu

- NIF

- Domicili a l'efecte de notificacions

- Persona responsable de la gestió del residu

- Telèfon de contacte

II. Dades relatives al residu: documentació adequada acreditativa de la caracterització del residu que desitja lliurar, especificant almanco:

- Origen, composició, característiques, propietats fisicoquímiques i altra informació tècnica que es determina a l’article 16 als efectes de la seva caracterització.

- Compliment dels criteris d’admissió establerts a la Llei 22/2011, de residus i sòls contaminats; a l'Ordre AAA/661/2013, de 18 d'abril, per la qual es modifiquen els annexos I, II i IIIl de Reial decret 1481/2001 o normativa que la substitueixi, al present reglament i a d'altra normativa d'aplicació.

b) A la vista de la sol·licitud i la documentació aportada, el gestor resoldrà el que escaigui entre les següents alternatives:

- Arxivament: si la documentació i/o informació aportada pel sol·licitant és insuficient o presenta defectes. En aquest cas, amb caràcter previ a l'arxivament, se li comunicarà aquesta circumstància i s'establirà un termini als efectes d’esmena, un cop transcorregut el qual sense que s’hagi esmenat la sol·licitud s’arxivarà sense més tràmit.

- Denegació de l’autorització, raonada i motivada. Es podrà denegar l'autorització d'admissió de determinats residus sempre que es tracti d'un residu no admissible d'acord amb aquest reglament o d'altra normativa d'aplicació.

- Autorització d’admissió per part del gestor especificant les condicions que ha de complir el sol·licitant, que requerirà la conformitat prèvia del responsable del servei designat pel Consorci. Una vegada acceptada l’entrada del residu, el gestor emetrà l'autorització d'admissió de residus segons l’Annex I d’aquest reglament.

És obligació del transportista mostrar còpia de l’esmentada autorització d'admissió de residus a l’entrada de l’Àrea a requeriment del seu personal.

Article 16. Residus admissibles

Seran admissibles a les instal·lacions de l’àrea objecte del present servei els residus la gestió dels quals sigui competència del Consorci, segons la llista següent:

a) Planta de tractament mecanicobiològic

RESIDU CODI CER

Fracció resta (FR) 20 03 01

Fracció orgànica (FORM) 20 01 08

Fracció vegetal (FV) 20 02 01

b) Planta de preparació per al reciclatge de recollida separada

RESIDU CODI CER

Fracció vidre 15 01 07

Fracció paper/cartó 20 01 01/15 01 01

Fracció envasos lleugers 15 01 02/15 01 04 15 01 05/15 01 06

c) Forn incinerador

RESIDU CODI CER

Residus de teixits d’animals 02 01 02/ 02 02 02

Residus inadequats per al consum o l’elaboració 02 02 03

Residus no especificats en una altra categoria 02 02 99

Residus la recollida i l’eliminació dels quals no és objecte de requisits especials per prevenir infeccions 18 01 04

Residus la recollida i eliminació dels quals és objecte de requisits especials per prevenir infeccions 18 02 02*

Residus la recollida i eliminació dels quals no és objecte de requisits especials per prevenir infeccions 18 02 03

d) Abocador

L’ampliació de l’abocador de Milà II admetrà l’entrada de les següents categories de residus:

RESIDU CODI CER

Cel·les I, II i III (no perillosos)

Barreja de residus municipals 20 03 01

Residus de plàstic (excepte embalatges) 02 01 04

Residus municipals no especificats en una altra categoria 20 03 99

Altres residus (incloses mescles de materials) procedents del tractament mecànic de residus diferents dels 19 12 11 19 12 12

Residus la recollida i eliminació dels quals no és objecte de requisits especials per prevenir infeccions (per exemple, vendes, buidatges de guix, roba blanca, roba d’usar i llençar, bolquers, etc.) 18 01 04

Residus d’investigació, diagnòstic, tractament o prevenció de malalties d’animals. Residus la recollida i eliminació dels quals no és objecte de requisits especials per prevenir infeccions 18 02 03

Residus de l’agricultura, horticultura, aqüicultura, silvicultura, caça i pesca. Residus de teixits animals 02 01 02

Residus de la preparació i elaboració de carn, peix i altres aliments d’origen animal. Residus de teixits d’animals 02 02 02

Llots del tractament d’aigües residuals urbanes 19 08 05

Cel·la C (perillosos)

Cendra de fons de forn i escòries (residus sanitaris tipus II i cadàvers d’animals) 19 01 11*/ 19 01 12

Cel·la E (perillosos)

Mescles bituminoses que contenen quitrà d’hulla 17 03 01*

Mescles bituminoses diferents de les especificades amb el codi 17 03 01* 17 03 02

Quitrà d’hulla i productes enquitranats 17 03 03*

Terres contaminades (perillosos) 17 05 03*

Llots de drenatge que contenen substàncies perilloses 17 05 05*

Materials d’aïllament i materials de construcció que contenen amiant 17 06 01*/ 17 06 05*

Altres residus (inclosa mescla de materials) procedents del tractament mecànic de residus que contenen substàncies perilloses 19 12 11*

Llots de la recuperació de sòls que contenen substàncies perilloses 19 13 03*

Llots de la recuperació de sòls diferents dels especificats al codi 19 13 03* 19 13 04

Llots de la recuperació d'aigües subterrànies que contenen substàncies perilloses 19 13 05*

Llots de la recuperació d'aigües subterrànies diferents dels especificats al codi 19 13 05* 19 13 06

D’acord amb l'apartat 3.c) de l'article 6 del Reial decret 1481/2001, en un abocador de residus no perillosos es poden admetre residus no reactius perillosos, estables o provinents d'un procés d'estabilització el comportament de lixiviació dels quals sigui equivalent als residus no perillosos mencionats al paràgraf b), i que compleixin els criteris pertinents d’admissió establerts de conformitat amb l’annex II. Aquests residus perillosos no es dipositaran en compartiments destinats a residus no perillosos biodegradables. 

Aquesta llista de residus admesos estarà exposada a la vista dels usuaris en el punt d’accés a l’Àrea i a la pàgina web de l’empresa concessionària del servei.

La tipologia de residus a incloure dins cada fracció podrà variar en funció de les modificacions normatives que puguin afectar la regulació continguda a l’Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer; a la Decisió del Consell de 19 de desembre de 2002, o bé a modificacions de l’Autorització ambiental integrada de l’explotació. En aquest cas, l’empresa concessionària serà responsable de comunicar als usuaris les modificacions produïdes en la llista de residus admesos a l’Àrea, i haurà de modificar la informació plasmada en el punt d’accés a l’Àrea i a la seva pàgina web.

Les disposicions del present article no seran d’aplicació als bioresidus que entrin a la planta de tractament mecanicobiològic, que es caracteritzaran d’acord amb el que disposa l’apartat 4 de l’Annex III del present reglament.

Per determinar l’admissibilitat dels residus a les instal·lacions de l’Àrea de Gestió de Residus de Milà es tindrà en compte el procediment i criteris d'admissió recollits a l'ordre AAA/661/2013, de 18 d'abril, per la qual es modifiquen els annexos I, II i III del Reial decret 1481/2001, i d'altra normativa d'aplicació.

Article 17. Residus no admissibles

Les disposicions del present article no seran d’aplicació als bioresidus que entrin a la planta de tractament mecanicobiològic de Milà, que es regiran per les disposicions de l’apartat 5 de l’Annex III del present reglament.

No s’admetran, en cap cas, encara que el titular disposi d’autorització prèvia, els tipus de residus que s’especifiquen a continuació o que presenten alguna de les següents característiques:

- Residus que hagin resultat com a no admesos un cop fet l’assaig de caracterització indicat a l’article 16 del present reglament

- Residus de construcció i demolició

- Vehicles abandonats o fora d’ús

- Pneumàtics fora d’ús sencers o trossejats, amb excepció dels pneumàtics que s’utilitzin com a elements de protecció de l’abocador, si fos el cas, o els pneumàtics de bicicleta

- Residus voluminosos que no hagin patit un procés de tractament previ

- Residus sòlids pulverulents o fangs que presentin risc de contaminació o toxicitat

- Residus perillosos que no constin específicament com a admissibles

- Residus líquids

- Residus radioactius

- Residus explosius, corrosius, oxidants, fàcilment inflamables o inflamables, irritants i alliberadors de gas inflamable o de fums àcids en contacte amb l’aigua

- Residus que es presentin en estat d’ignició

- Residus que presentin una temperatura superior a 50ºC

- En general, residus que tenen naturalesa i/o característiques incompatibles amb els diferents processos que es desenvolupen a les infraestructures de gestió

- Residus que puguin produir riscos a les persones, les coses o el medi ambient en el moment de la descàrrega o en posterior manipulació i/o tractament

Aquesta llista de residus no admissibles estarà exposada a la vista dels usuaris en el punt d’accés a l’Àrea i a la pàgina web de l’empresa concessionària del servei

Els residus exclosos del servei públic de tractament podran variar en funció de les modificacions normatives que puguin afectar la regulació continguda a l’Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer; la Decisió del Consell de 19 de desembre de 2002 per la qual s’estableixen els criteris i procediments d’admissió de residus en els abocadors d’acord amb l'ordre AAA/661/2013, de 18 d'abril, per la qual es modifiquen els annexos I, II i III del Reial decret 1481/2001 i les autoritzacions corresponents. En aquest cas, l’empresa concessionària serà responsable de comunicar als usuaris les modificacions produïdes en la llista de residus no admissibles a l’Àrea, i haurà de modificar la informació plasmada en el punt d’accés a l’Àrea i en el seu lloc web.

Article 18. Condicions d’entrega dels residus admissibles

Les entitats locals han d’entregar els residus urbans a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà en les condicions que s’estableixen en el present reglament. Pel que fa al bioresidu, s’aplicaran les determinacions de l’apartat 6 de l’Annex III del present reglament.

Els usuaris diferents de les entitats locals de l’illa de Menorca entregaran els residus a les instal·lacions de l’Àrea amb la corresponent autorització.

No s’admetrà l’entrega de residus que no siguin presentats en vehicles condicionats especialment per al seu transport.

Tampoc s’admetrà l’accés a les instal·lacions dels vehicles que sistemàticament presentin pèrdues de líquids o de lixiviats o dispersin residus.

De qualsevol accident o afecció causada a les instal·lacions, al medi ambient o a tercers com a conseqüència d’unes deficients condicions en el transport i descàrrega dels residus serà exclusivament responsable, encara que sigui dintre del recinte de les instal·lacions, el transportista del residu i subsidiàriament el seu titular.

Si es produïssin vessaments de residus en els accessos o a l’interior de les instal·lacions, com a conseqüència de les deficients condicions de transport i descàrrega, els transportistes seran responsables de la seva recollida i retirada. El gestor del servei haurà de tenir a disposició els mitjans o utensilis necessaris per a la recollida i retirada dels residus que es puguin haver vessat.

En el cas que el transportista es negués a retirar i netejar els residus vessats, el gestor de l’Àrea farà aquesta feina i podrà imputar els costos corresponents d’aquesta operació al propietari o titular del residu.

Article 19. Calendari i horari d’entrega

L’horari de recepció de residus de l’Àrea serà proposat pel seu gestor i aprovat pel Consorci.

Aquest horari estarà exposat a la vista dels usuaris en el punt d’accés a l’Àrea i estarà constantment publicat en el web de l’empresa concessionària del servei i en el web del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca. Anualment es publicarà a les esmentades pàgines web el calendari de treball de l’Àrea.

Menys en situacions excepcionals, prèviament autoritzades pel Consorci i acordades amb l’empresa concessionària, no s’admetran descàrregues de residus fora de l’horari establert.

Article 20. Control d’accessos

S’efectuarà el control d’accessos a les instal·lacions i s'hi impedirà l’entrada de vehicles o persones alienes al servei, amb excepció d’aquelles prèviament autoritzades pel Consorci o pel gestor de l’Àrea.

Es podran realitzar visites a les instal·lacions de persones interessades, prèviament programades, organitzades en grups i autoritzades amb caràcter previ, exprés i escrit pel Consorci o pel gestor de l’Àrea.

Per al cas del bioresidu, s’aplicaran les determinacions de l’apartat 9 de l’Annex III del present reglament.

Article 21. Pesatge i descàrrega

Es realitzarà el control de pesatge dels residus rebuts a les instal·lacions de l’àrea objecte del present reglament. Les dades de pesatge seran registrades i emmagatzemades en un sistema informàtic.

Els vehicles que entreguin residus estan obligats a realitzar el control de pes segons els procediments que a aquest efecte i per a cada instal·lació determini el gestor.

Posteriorment els vehicles accediran a les zones de descàrrega, on se seguiran les instruccions dictades pel personal de les instal·lacions.

En el cas que un cop descarregat un vehicle es comprovi que els residus no poden ser acceptats a les instal·lacions en virtut de l’article 17 del present reglament, el transportista, atenent les instruccions del personal de les instal·lacions, haurà de carregar-los novament en el vehicle. Si per algun motiu no és factible tornar a carregar el residu, el gestor procedirà a la identificació, segregació i anàlisi, si és necessari, dels residus entrats, i es farà el tractament adequat d’aquests residus mitjançant gestor autoritzat. Aquestes circumstàncies es registraran en un llibre d’incidències i es posarà en coneixement del titular del residu, el qual, en tot cas, assumirà les despeses ocasionades per aquestes operacions.

Article 22. Circulació de vehicles a l’interior de les instal·lacions

En els recintes de les instal·lacions de l’Àrea no es permetrà la circulació de vehicles diferents dels adscrits als treballs d’explotació, a excepció dels que acudeixin a descarregar residus o subministraments o a carregar qualsevol dels subproductes o rebuig que es generi durant el procés, sempre que se n’hagi autoritzat l'entrada.

Les persones que condueixin vehicles dintre de les instal·lacions estan obligades a complir les indicacions de trànsit disposades a cadascuna d’elles, i poden ser sancionades per incompliment segons el que fixa el règim sancionador del present reglament.

Es disposarà i mantindrà una adequada senyalització per a l’organització del trànsit de vehicles i vianants a les instal·lacions, tant a l’entrada i sortida com a les àrees i accessos a les descàrregues. La senyalització s’ajustarà als models de senyal prevists en el codi de circulació vigent.

CAPÍTOL 3. GESTIÓ DE LES INSTAL·LACIONS

Article 23. Planificació de la gestió de les instal·lacions

La gestió del servei públic de tractament, valorització i eliminació de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà es durà a terme conforme als corresponents documents de planificació que elabori el gestor del servei i aprovi el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, que hauran de ser com a mínim els següents:

1. Pla d’explotació

2. Pla de vigilància ambiental

3. Pla d’informació i documentació

Aquests plans han d'incloure la descripció de les activitats a realitzar a les instal·lacions, així com el seu desenvolupament programat en el temps.

Correspon a l’empresa concessionària no tan sols la redacció d’aquests plans sinó també la seva execució. Aquests plans han d'estar disponibles i operatius des de l’inici de la gestió per part de l’empresa concessionària. L’abast de cadascun d’aquests documents es detallarà als apartats corresponents dels plecs que serviran de base a la contractació.

El Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca podrà modificar aquests documents per aconseguir un millor funcionament del servei.

Article 24. Control de la gestió

El control i seguiment de la gestió de les instal·lacions que ha de fer l’empresa concessionària, tant des del punt de vista tècnic com ambiental i econòmic, serà efectuat pels serveis tècnics nomenats pel Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, que comprovaran el compliment dels paràmetres i requisits establerts en aquest reglament, en els plecs de prescripcions tècniques i administratives i en la resta de documents del contracte de gestió del servei públic.

Article 25. Pla d’Explotació

A més de descriure els processos de tractament, valorització i eliminació de residus, el Pla d’explotació formularà els objectius d’explotació i els rendiments dels diferents processos a desenvolupar.

El Pla d’explotació ha de garantir el compliment dels compromisos mitjançant la justificació i dimensionament adequats dels mitjans materials i personals adscrits al servei, així com els mètodes i procediments de treball establerts.

El Pla d'explotació ha de descriure els següents aspectes per a cada instal·lació de l'Àrea:

- Protocol d'admissió de residus: materials admesos, control d'entrades i instal·lacions de destí

- Horari de servei

- Circulació de vehicles

- Descripció de les instal·lacions, equips i operacions

- Mitjans a disposició de l'explotació (materials i humans)

- Descripció de la metodologia i freqüència dels treballs de manteniment, conservació i neteja

- Programació d'activitats per al control de la qualitat del servei

- Mesures de seguretat, salut i emergència

- Pla d'autoprotecció (avaluació de riscos, mitjans de protecció, pla d'emergència, implantació per a la seva posada en marxa i annexos)

Article 26. Pla de Vigilància Ambiental

Aquest pla descriurà les actuacions a realitzar per assegurar la minimització i el correcte seguiment dels possibles impactes ambientals causats per l’explotació de les instal·lacions, considerant el compliment de les autoritzacions administratives requerides per al seu funcionament i molt particularment les exigències derivades de la declaració d’impacte ambiental i/o autorització ambiental integrada.

Article 27. Pla d’Informació i Documentació

Aquest pla haurà de descriure el contingut i abast d’informes i documents d’explotació:

- Informe diari de gestió. Resum acumulat mensual i acumulat anual

- Llibre registre de recepció de residus (per instal·lació)

- Llibre d’explotació i incidències (per instal·lació)

- Llibre de resultats de caracteritzacions i anàlisis

- Llibre de control de condicions ambientals

- Llibre de queixes i suggeriments (per instal·lació)

- Llibre de visites (inspecció de treball)

A més, aquest pla haurà de recopilar tota la informació requerida per part del Consorci, en referència a la gestió dels residus, productes, subproductes i rebutjos, per a cadascuna de les instal·lacions.

Així mateix aquest pla haurà d’establir el mètode d’arxivament d’informes i documents, tant en format paper com en suport digital.

CAPÍTOL 4. PROHIBICIONS, VIGILÀNCIA I CONTROL

Article 28. Prohibicions

Queda prohibit l'abandonament, el trasllat o l’eliminació incontrolada de residus a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà, i la mescla o dilució de residus que en dificulti la gestió.

Article 29. Vigilància i Control

La vigilància i control del compliment d’aquest reglament correspon al Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca.

CAPÍTOL 5. INFRACCIONS I SANCIONS

Article 30. Objecte i abast del règim sancionador

1. Aquest títol té per objecte la regulació del règim sancionador de les infraccions administratives comeses per les persones o entitats usuàries del servei públic, i per totes les persones les accions o omissions de les quals afectin o incideixin en el servei o en les seves instal·lacions, sempre que aquestes conductes puguin encabir-se en els casos il·lícits que preveu aquest reglament. Tanmateix, el present règim sancionador només regirà si manca normativa especial o sectorial aplicable, o si aquesta darrera és insuficient.

2. En defecte de normativa sectorial específica, s’estableixen els tipus de les infraccions i sancions per incompliment dels deures, prohibicions o limitacions contingudes en aquest reglament, en virtut dels articles 139, 140 i 141 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases de règim local, i 186 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

3. Les accions o omissions que infringeixin allò previst en aquest reglament donaran lloc a responsabilitat de naturalesa administrativa, sense perjudici de la que resulti exigible en la via penal, civil o d’altre ordre en què puguin incórrer.

Article 31. Infraccions

1. Constitueixen infraccions administratives, en relació amb les matèries que regula el present reglament, els actes o omissions que contravenguin les normes que integren el seu contingut, fins i tot quan les conductes expressades a cada tipus obeeixin a la mera negligència.

2. Les infraccions que recull aquest reglament es classifiquen en molt greus, greus i lleus.

3. Constitueixen infraccions molt greus:

a) L’abandonament, dipòsit, descàrrega o lliurament a les infraestructures de l’Àrea de Gestió de residus de Milà dels residus no admissibles definits a l’article 17 del present reglament.

b) L’abandonament de residus no admissibles en les immediacions o a la porta d’infraestructures de l’Àrea de Gestió de Residus de Milà.

c) L’impediment de l’ús o accés a les infraestructures de l’Àrea de Gestió de Residus de Milà a la persona o persones amb dret a la seva utilització.

d) Causar danys, mitjançant frau o negligència, als béns de domini públic afectes al servei públic, inclosos els equipaments, infraestructures, instal·lacions i resta d’elements del servei o realitzar actes d’ocupació d’aquests béns en idèntiques circumstàncies, i això sens perjudici de l’obligació de reparar els danys i perjudicis i de restituir el que hagi estat sostret.

e) L’ocultació o l’alteració maliciosa de dades aportades a la sol·licitud d’autorització d’abocament per a l’obtenció de l’autorització o del document d’acceptació.

f) La manipulació o falsificació de les dades per a l’obtenció de l’autorització, seguiment i control, analítica de residus i altres autoritzacions anàlogues.

g) Vulnerar la igualtat a la qual tenen dret els usuaris del servei i/o tractar amb discriminació els usuaris per raó de la naixença, raça, sexe, religió, opinió, edat, o qualsevol altra circumstància personal o social.

h) Vulnerar el dret dels usuaris a ser tractats amb respecte i professionalitat.

i) Transmetre o divulgar sense consentiment exprés dels usuaris les seves dades personals que figurin en els seus expedients o historials.

j) Impedir o obstruir greument i de manera rellevant el funcionament normal del servei públic objecte d’aquest reglament.

k) La reincidència o acumulació en falta greu, encara que sigui de distinta naturalesa.

4. Constitueixen infraccions greus les següents accions o omissions:

a) La comissió d’alguna de les infraccions descrites en l’apartat anterior quan per la seva escassa quantia o entitat no mereixin la qualificació de molt greus.

b) La negativa a retirar i netejar els residus lliurats, abandonats o abocats inadequadament.

c) L’incompliment de l’obligació de facilitar la informació sol·licitada per l’empresa concessionària de l’Àrea, relativa a la naturalesa, quantitat o origen dels residus, o el subministrament de dades falses o fraudulentes quan no tengui la consideració d’infracció molt greu.

d) La circulació de vehicles a l’interior de l’Àrea a velocitats superiors a les indicades o, en qualsevol cas, que suposin un risc per a les persones, altres vehicles o elements de la mateixa Àrea.

e) La greu pertorbació ocasionada en el normal funcionament del servei públic. Es consideraran, en tot cas, incloses en aquest tipus d’infracció les següents conductes:

- Negar el dret dels usuaris a presentar reclamacions, queixes i suggeriments relatives al funcionament del servei

- Falsejar qualsevol declaració de denúncia

- L’obstrucció activa o passiva de l’exercici de les funcions d’inspecció, presa de mostres i supervisió

f) La reincidència o acumulació d’infraccions lleus.

5. Constitueixen infraccions lleus les següents accions o omissions:

a) L’entrada a l’Àrea sense autorització.

b) Contravenir les indicacions de l’empresa concessionària de l’Àrea.

c) Dipositar qualsevol altre tipus de residus que no es trobi inclòs en aquest reglament.

d) Dipositar mesclades diferents fraccions de residus que provenguin de recollides separades.

e) La pertorbació ocasionada en l’ús del servei públic per part de les persones amb dret a utilitzar-lo que no sigui considerada infracció greu o molt greu.

f) La pertorbació ocasionada en el normal funcionament del servei públic que no sigui considerada infracció greu o molt greu.

g) No observar dues vegades com a màxim, dins d’un semestre, les instruccions dictades pels òrgans competents per al bon ordre i desenvolupament de les operacions i activitats del servei.

h) Incomplir qualsevol altra obligació, deure o prohibició prevista de forma clara i precisa per aquest reglament o en la normativa sectorial específica, llevat que la conducta es pugui encabir en algun dels tipus anteriorment descrits (greus i molt greus).

Article 32. Sancions i altres responsabilitats

1. Les infraccions anteriors seran sancionades d’acord amb l’escala següent:

- Infraccions molt greus: multa des de 1.500,01 fins a 3.000,00 € i/o la prohibició si escau de l’ús de la instal·lació

- Infraccions greus: multa des de 750,01 fins a 1.500,00 €

- Infraccions lleus: multa des de 300,00 fins a 750,00 €

2. Les responsabilitats administratives que es derivin del procediment sancionador seran compatibles amb l’exigència a la persona o entitat infractora de la reposició de la situació alterada al seu estat originari, així com amb la indemnització pels danys i perjudicis causats, els quals poden ser determinats o avaluats pel Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca. En aquest cas, s’ha de comunicar a l’infractor perquè la satisfaci dins el termini que a l’efecte es determini; si no es fa així, quedarà expedida la via judicial corresponent, llevat que els danys i perjudicis s’hagin produït en béns d’ús o servei públic, cas en el qual aquestes responsabilitats es podran exigir per via administrativa.

En tot cas, la imposició de qualsevol sanció prevista en el present reglament no exclou de la responsabilitat civil o penal en què pogués incórrer la persona o empresa sancionada.

3. Quan el compliment de les obligacions previstes en aquest reglament o en les normes aplicables al servei correspongui a diverses persones conjuntament, aquestes respondran de forma solidària de les infraccions que, si s’escau, es puguin cometre i de les sancions que es puguin imposar.

Són responsables subsidiaris o solidaris per l’incompliment de les obligacions imposades en virtut de normes amb rang de llei que comportin el deure de prevenir la infracció administrativa comesa per altres les persones físiques i jurídiques sobre les quals recaigui aquest deure, quan així ho determinin les lleis reguladores dels diferents règims sancionadors que puguin ser d’aplicació a les matèries que són objecte del present reglament.

Quan no sigui possible determinar el grau de participació de les distintes persones que hagin intervingut en la realització de la infracció, la responsabilitat serà també solidària.

Article 33. Aplicació i graduació de les sancions

1. En l’aplicació de les sancions es tindrà en compte l’existència d’intencionalitat o reiteració i la naturalesa dels perjudicis ocasionats, així com la reincidència per comissió en el termini d’un any de més d’una infracció de la mateixa naturalesa quan així hagi estat declarat per sentència ferma. Concretament, a l’hora de determinar la multa aplicable, es garantirà l’adequació deguda entre la gravetat del fet constitutiu de la infracció i la sanció aplicada; i es consideraran especialment els criteris següents:

a) L’existència d’intencionalitat o reiteració, així com el grau de participació en els fets de l’infractor i el benefici obtingut per aquest amb motiu de l’il·lícit administratiu.

b) La naturalesa dels perjudicis causats, atenent a la gravetat del dany derivat de la infracció, a l’alteració social causada i al grau d’afectació que la dita infracció hagi tingut en la salut i seguretat de les persones i en el medi natural.

c) La reincidència, per comissió, en el termini d’un any, de més d’una infracció de la mateixa naturalesa quan així hagi estat declarat per resolució ferma en via administrativa.

2. Quan els fets constitutius de la infracció hagin causat un grau d’afectació significatiu a la salut i seguretat de les persones i/o al medi natural, la sanció que correspongui s’aplicarà en el seu grau màxim.

3. Quan la quantia de la multa resulti inferior al benefici obtingut amb la comissió de la infracció, la sanció serà augmentada fins a l’import en què s’hagi beneficiat l’infractor.

4. Tindrà la consideració de circumstància atenuant de la responsabilitat administrativa l’adopció espontània, per part de l’autor de la infracció, de mesures correctores amb anterioritat a la incoació de l’expedient sancionador.

5. Quan de la comissió d’una de les infraccions previstes en aquest reglament es derivi necessàriament la comissió d’una altra o d’altres, s’imposarà únicament la sanció més elevada de totes les que siguin susceptibles d’aplicació.

6. En cap cas no poden sancionar-se fets que ho hagin estat prèviament en l’àmbit penal o administratiu en aquells supòsits en què s’apreciï identitat del subjecte, dels fets i dels fonaments de la sanció imposada. Existirà identitat de fonaments quan siguin els mateixos els interessos públics protegits pels règims sancionadors concurrents.

Article 34. Prescripció d’infraccions i sancions

Les infraccions previstes en aquest reglament prescriuran:

 Les lleus als sis mesos

 Les greus als dos anys

 Les molt greus als tres anys

Les sancions previstes en aquest reglament prescriuran:

 Les imposades per faltes lleus a l’any

 Les imposades per faltes greus als dos anys

 Les imposades per faltes molt greus als tres anys

El còmput de la prescripció s’efectuarà de conformitat amb el que disposa l’article 132, apartats 2 i 3, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJ-PAC).

La prescripció de la facultat sancionadora no impedirà exigir als responsables la restitució de les coses i la seva reposició al seu estat anterior qualsevol que sigui el temps transcorregut.

Article 35. Procediment sancionador

1. L’exercici de la potestat sancionadora per part del Consorci requerirà la incoació i instrucció del corresponent expedient, de conformitat amb l’establert a les disposicions legals i reglamentàries. L’esmentat expedient s’iniciarà a partir de la informació relativa a la infracció traslladada al Consorci per l’empresa concessionària o coneguda pel mateix Consorci en virtut de denúncia prèvia o per inspecció d’ofici.

2. La competència per a la iniciació i resolució del procediment sancionador, així com per a la imposició de mesures cautelars, correspondrà a la Junta de Govern del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca o òrgan en qui aquest delegui.

3. La instrucció dels procediments sancionadors correspon al funcionari o funcionària, a la unitat administrativa o a l’òrgan que es determini a l’acord d’iniciació i no pot recaure en la Junta de Govern del Consorci ni en els qui n’assumeixin les competències per substitució, delegació o desconcentració.

4. Actuarà com a secretari o secretària, quan escaigui, el que ho sigui del Consorci, o qualsevol altre funcionari degudament capacitat a proposta, si escau, del titular de la Secretaria.

5. Els expedients sancionadors es tramitaran de conformitat amb aquest reglament i en virtut del procediment sancionador que estableixi el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca. En defecte d’aquest procediment propi, seran d’aplicació els procediments sancionadors de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i, subsidiàriament, de l’Administració de l’Estat. En qualsevol cas, seran d’aplicació supletòria les previsions del títol VI de la LRJ-PAC, tot garantint-se, alhora, l’observança, quan sigui el cas, dels principis constitucionals i de les regles aplicables a qualsevol manifestació de la potestat sancionadora de l’Administració incorporades al capítol II del títol IX de la mateixa llei, així com les determinacions aplicables de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local; Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, i altres disposicions vigents i concordants en la matèria que resultin de general i pertinent aplicació.

6. Això no obstant, quan sigui d’aplicació prevalent el règim d’infraccions i sancions que preveu la legislació sectorial, hi seran d’aplicació les regles següents:

- Caldrà observar el procediment sancionador previst a la norma sectorial si aquesta així ho disposa amb caràcter imperatiu.

- Si no es dóna la circumstància prevista al paràgraf anterior, serà d’aplicació el que disposa l’apartat 5.

7. L’òrgan competent per tal de disposar la incoació dels expedients sancionadors podrà adoptar, de forma motivada, mesures cautelars de caràcter provisional que assegurin l’eficàcia de la resolució final que pugui recaure. En l’adopció d’aquestes mesures es tindran presents les pautes següents:

a) L’existència d’elements de judici suficients que justifiquin la conveniència d’adoptar mesures provisionals.

b) La idoneïtat i proporcionalitat de les mesures provisionals adoptades pel que fa als fets i les circumstàncies determinants de l’expedient sancionador.

c) L’adopció, entre totes les mesures idònies possibles, d’aquella que sigui menys restrictiva de la llibertat o patrimoni dels afectats.

d) L’omissió de mesures provisionals que puguin causar perjudicis de reparació impossible o difícil, així com d’aquelles altres que portin aparellada la violació de drets emparats per les lleis.

8. Es poden adoptar, entre d’altres, mesures cautelars tals com la suspensió d’obres i activitats, l’adopció de mesures correctores o preventives que siguin necessàries per evitar que es produeixin o es segueixin produint danys ambientals i la suspensió d’autoritzacions i llicències administratives, amb la finalitat de paralitzar els efectes de la infracció.

9. Llevat de supòsits d’urgència qualificada, o quan no sigui incompatible amb la naturalesa o finalitat de les mesures cautelars de caràcter provisional que s’hagin d’adoptar, aquestes s’imposaran amb l’audiència prèvia a les persones o entitats interessades si això no és susceptible de frustrar la finalitat de les dites mesures. Seran executades de conformitat amb el que disposa el capítol V del títol VI de la LRJ-PAC.

DISPOSICIÓ FINAL

El present reglament entrarà en vigor el dia següent a la seva publicació íntegra en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i continuarà vigent fins que no es modifiqui o es derogui expressament.

ANNEX I. CONTROL D’ENTRADES

1. SOL·LICITUD I AUTORITZACIÓ D'ADMISSIÓ DE RESIDUS

A. DADES DEL PRODUCTOR I CARACTERÍSTIQUES DEL RESIDU (a emplenar per la persona o entitat productora) 

Dades del productor de residus:

Raó social de l’empresa:

Activitat segons CNAE:

Adreça: Municipi:

Telèfon: Fax: Adreça electrònica:

Persona responsable:

Procés de producció del residu:

Sector industrial:

Característiques del residu:

Denominació: Codi CER:

Quantitat estimada (T/any o m3/any):

Procés o activitat:

Característiques fisicoquímiques: pH:

Humitat: Densitat:

Incompatibilitats:

Possibilitats de recuperació o reutilització:

Responsable del mostreig:

Data de mostreig:

Laboratori d’anàlisi:

Resultats del test de lixiviació:

As: Ba: Cd:

Cr total: Cu: Hg:

Mo: Ni: Pb:

Sb: Se: Zn:

Clorur: Fluorur: Sulfat:

Carbó orgànic dissolt (COD):

Sòlids totals dissolts (STD):

Altres característiques d’interès:

L’empresa que signa es fa responsable de la veracitat de les dades aquí indicades.

La persona o entitat productora (segell i signatura)

……………………………, ……. d………………..de 20……

B. DADES DEL GESTOR DE RESIDUS (a emplenar per l'entitat gestora de residus)

Raó social:

Adreça: Municipi:

Telèfon: Fax:

Persona responsable:

La persona que signa es fa responsable de l’acceptació del residu descrit per fer-ne el tractament apropiat, d’acord amb les condicions indicades.

DOCUMENT D’ACCEPTACIÓ NÚMERO:

Segell i signatura del/de la director/a tècnic/a del Servei

……………………………, …… d…………….. de 20……

Segell i signatura de la persona responsable del contracte designada pel Consorci

……………………………, …… d…………….. de 20……

2. ALBARÀ DE RECEPCIÓ DE RESIDUS

Núm. autorització:

Gestor:

Telèfon:

Fax:

Adreça electrònica:

CIF:

Núm. albarà: Data: Hora:

Transportista:

Matrícula:

Núm. registre de transportista:

DNI-CIF del transportista:

Persona o entitat productora del residu:

Ruta:

DNI-CIF de la persona o entitat productora:

Núm. document d’acceptació:

Denominació del residu

Codi del residu:

Pes brut (kg):

Tara (kg):

Pes net (kg):

Base imposable (€):

IVA (.....%) (€):

Total (€):

NOTA:

Vist i plau: Rebut:

----

ANNEX II. CONDICIONS PARTICULARS DE GESTIÓ DEL BIORESIDU A LA PLANTA DE
TRACTAMENT MECANICOBIOLÒGIC DE MILÀ

1. OBJECTE

El present annex regula les activitats de tractament del bioresidu a l’àmbit territorial del Consorci i duit a terme a la planta de tractament mecanicobiològic de Milà.

2. ADMISSIÓ

S’aplicaran les disposicions de l’article 15 del Reglament.

3. TIPUS DE RESIDUS ACCEPTATS A LA PLANTA DE TRACTAMENT MECANICOBIOLÒGIC DE MILÀ EN FUNCIÓ DEL PRODUCTE RESULTANT

3.1. PRODUCCIÓ DE COMPOST:

a) Fracció orgànica (FORM): bioresidu recollit separadament que comprèn els residus propis de la llar que es produeixen principalment a les cuines a l’hora de manipular, preparar i consumir el menjar, i també els residus procedents de generadors singulars com els mercats municipals, els restaurants, els hotels, les grans superfícies, etc.

b) Fracció vegetal (FV): bioresidu recollit separadament constituït únicament per restes vegetals de jardineria i poda, procedent de parcs i jardins públics i de generadors de magnitud d’una certa entitat.

3.2. PRODUCCIÓ DE MATERIAL BIOESTABILITZAT:

a) Fracció resta: mescla de residus domèstics procedents de zones on es troba implantada la recollida separada de diferents fraccions com la fracció orgànica, envasos lleugers, paper-cartó i vidre.

Atès que l’objectiu del Consorci és l’obtenció d’un compost d’alta qualitat, el nivell d’impropis màxim acceptat a la caracterització bàsica d’entrada tant de FORM com d'FV és del 15%. Les fraccions aportades que no compleixin aquest requeriment seran gestionades pel Consorci com a fracció resta i es repercutiran tots els costos que això suposi a l’usuari.

Tipus de bioresidus i productes resultants

                                                                                       FORM

                              RECOLLIT SEPARADAMENT                                           COMPOST

                                                                                      FRACCIÓ VEGETAL

BIORESIDU

                              PROCEDENT FRACCIÓ RESTA      MOR       BIOESTABILITZAT

4. PROCEDIMENT DE CARACTERITZACIÓ. RESIDUS ADMISSIBLES

Seran admissibles a les instal·lacions objecte del present annex els següents bioresidus:

- Restes d’origen vegetal, cuinat i/o no cuinat. Fruites, verdures, llegums, hortalisses, pastes i arrossos, així com restes de flors i plantes, restes de l’hort i restes de poda.

- Restes d’origen animal, cuinat i/o no cuinat. Carn, ous, peix, mariscs, ossos i formatge.

- I a més, paper de cuina brut, tovallons de paper bruts, oueres de cartó si estan brutes, restes i filtres de cafè, bosses d’infusions, restes de pa, galetes i rebosteria, closques d’ou i de fruits secs, ossos de fruita, taps de suro, etc.

Es realitzaran caracteritzacions dels residus per determinar la quantitat d’impropis. 

La caracterització del bioresidu es realitzarà segons l’establert en el Protocol de caracterització de FORM que s’adjunta com a Annex III del present reglament. Independentment del pes del bioresidu es realitzarà una única caracterització i es calcularà el percentatge sobre el total.

Es realitzaran caracteritzacions del residu:

- Cada vegada que es confirmi una nova procedència del bioresidu.

- Amb caràcter mensual es caracteritzarà una mostra de cada origen de residu.

- Es realitzaran caracteritzacions puntuals en els casos que s’observi una gran quantitat d’impropis.

MATRIU DE CARACTERITZACIÓ: BIORESIDU

MOSTRA NÚM.:

PES TOTAL:

% TOTAL:

PROCEDÈNCIA: LLOC CARACT.:

DATA DESCÀRREGA: DATA CARACT.:

FRACCIÓ SUBFRACCIÓ PES (Kg) (%)

Matèria orgànica Restes de menjar sense cuinar Animal

Vegetal

Restes de menjar cuinat Animal

Vegetal

Poda i jardineria

Bosses compostables

Cel·lulosa absorbent

FRACCIÓ SUBFRACCIÓ PES (kg) (%)

Paper/cartó

Vidre

Plàstics

Metalls

Brics

Altres

TOTAL

OBSERVACIONS:

Assistents a la caracterització:

Responsable de la caracterització:

5. RESIDUS NO ADMISSIBLES

No s’admetran, en cap cas, ni encara que la persona o entitat titular disposés d’autorització prèvia, els tipus de residus que s’especifiquen a continuació o que presentin alguna de les següents característiques:

- Tot tipus d’envasos de bric, llaunes, plàstic, vidre, cartó brut o net, paper brut o net

- Residus de construcció i demolició

- Vehicles abandonats o fora d’ús

- Pneumàtics fora d’ús sencers o trossejats

- Residus voluminosos que no hagin passat per un procés de tractament previ

- Residus sòlids pulverulents o fangs que presentin risc de contaminació o toxicitat

- Residus perillosos que no constin específicament com a admissibles

- Residus líquids

- Residus radioactius

- Residus explosius, corrosius, oxidants, fàcilment inflamables o inflamables, irritants i alliberadors de gas inflamable o de fums àcids en contacte amb l’aigua

- Residus que es presentin en estat d’ignició

- Residus que presenten una temperatura superior a 50ºC

- En general, residus que tenen naturalesa i/o característiques incompatibles amb els diferents processos que es desenvolupen a les infraestructures de gestió

- Residus que puguin produir riscos a les persones, les coses o el medi ambient en el moment de la descàrrega o en posterior manipulació i/o tractament

6. CONDICIONS D’ENTREGA DELS RESIDUS ADMISSIBLES

Les entitats locals han d’entregar els residus domèstics al gestor en les condicions que s’estableixen en el present reglament.

Els usuaris diferents de les entitats locals de l’àmbit territorial de Menorca entregaran els residus a les instal·lacions que correspongui amb la corresponent autorització.

No s’admetrà l’entrega de residus que no siguin presentats en vehicles condicionats especialment per al seu transport.

Tampoc s’admetrà l’accés a les instal·lacions dels vehicles que sistemàticament presentin pèrdues de líquids o de lixiviats o dispersió de residus. La no admissió convenientment documentada es comunicarà immediatament als afectats.

De qualsevol accident o afecció causats a les instal·lacions, al medi ambient o a tercers com a conseqüència d’unes deficients condicions en el transport i descàrrega dels residus, serà responsable, encara dintre del recinte de les instal·lacions, exclusivament el transportista del residu i subsidiàriament el seu titular.

Si es produïssin vessaments de residus en els accessos o a l’interior de les instal·lacions com a conseqüència de les deficients condicions de transport i descàrrega els transportistes seran responsables de la seva recollida i retirada. El gestor del servei haurà de tenir a disposició els mitjans i utensilis necessaris per a la recollida i retirada dels residus que es poguessin haver vessat.

En el cas que el transportista es negués a retirar i netejar els residus vessats a causa seva, el responsable de les instal·lacions realitzarà aquesta feina i podrà imputar els costos corresponents d’aquesta operació al propietari o titular del residu i els costos de caracterització, en particular els costos de compactació, la retirada del bioresidu i el seu tractament.

7. CALENDARI I HORARI

Anualment, es publicarà en el lloc web del Consorci i del gestor del servei el calendari de treball i l’horari de la planta de tractament mecanicobiològic de Milà, juntament amb els de la resta d'instal·lacions de l'Àrea de Gestió de Residus de Milà.

8. CONTROL D’ACCESSOS

El control d’accessos a la planta de tractament mecanicobiològic de Milà es realitza a la bàscula d’entrada a l’Àrea de Gestió de Residus de Milà. Els transportistes que portin bioresidu a la instal·lació hauran d’atendre les indicacions d’accés i circulació del personal.

9. IMPURESES A LA DESCÀRREGA

En el cas que el percentatge d'impropis superés el 15 %, els residus es derivaran cap a la línia de tractament de la fracció resta. Així, s’hauran de preveure els costos de gestió del bioresidu inadequat com a fracció resta.

- A la primera observació d’impureses en la descàrrega, el gestor del servei enviarà una notificació de les incidències succeïdes tant al propietari del residu com al Consorci.

- A la segona observació d’impureses en la descàrrega, s’aplicarà el que disposa l’article 32 i següents del Reglament.

En cap moment, personal aliè a la planta podrà manipular el residu en planta amb la finalitat de retirar els impropis.

10. CONTROL ESPECÍFIC GESTIÓ DE LA PLANTA DE TRACTAMENT MECANICOBIOLÒGIC 

A més, a les obligacions del capítol 3 del Reglament, s'inclourà l'elaboració de la següent informació de gestió:

- Informe diari d’entrades de bioresidu

- Control de producció mensual

- Informe control econòmic mensual: costos d’explotació associats a la planta i inversions realitzades

- Informe d’inspeccions de prevenció

- Informe mensual de producció de residus perillosos

----

ANNEX III. PROTOCOL DE CARACTERITZACIÓ DE LA FORM PROCEDENT DE LA
RECOLLIDA SEPARADA DELS RESIDUS DOMÈSTICS

1. INTRODUCCIÓ

El protocol de caracterització presentat en aquest document està pensat per ser realitzat a partir de la FORM procedent d’un circuit de recollida separada d’un o més ens locals, tot i que també es podria realitzar a la fracció resta.

2. OBJECTIU

La caracterització de la FORM (fracció orgànica procedent de la recollida separada dels residus domèstics) té per objecte la determinació de la qualitat de la recollida separada de l’esmentada fracció, que està directament relacionat amb la qualitat del compost obtingut. A més, conèixer aquesta qualitat és útil i necessari per:

a) Realitzar actuacions que influeixin en la seva millora, com per exemple incidir en els sistemes o models de recollida separada i/o en la població que l’efectua en cas que es vulgui millorar aquesta qualitat.

b) Estimar la quantitat de rebuig que es pot generar a causa del tractament de la FORM, i que necessàriament s’haurà de tractar de manera diferenciada.

3. MATERIALS I EQUIPAMENT

Per tal de realitzar la caracterització de la FORM de forma adient i amb les condicions i garanties necessàries, l'explotador ha de disposar dels següents materials i equipaments:

3.1. MATERIALS I EQUIPAMENT DE PROTECCIÓ INDIVIDUAL (EPI)

Per tal de proporcionar una protecció completa a les persones que realitzen la caracterització cal disposar de:

a) Calçat antilliscant i antitall de canya alta i plantilla antiperforació

b) Guants antipunxades

c) Casc amb pantalla de protecció ocular (alternativament casc i ulleres de protecció)

d) Protectors auditius (especialment en espais tancats i amb força trànsit de vehicles)

e) Màscares (amb filtres per a vapors orgànics, gasos àcids, amoníac i partícules de pols)

f) Granota o mono, davantal i còfia

g) Armilles reflectores

h) Farmaciola de primers auxilis

3.2. MATERIALS I EQUIPAMENT DE TREBALL I NETEJA

Per realitzar les tasques encomanades cal:

a) Pala mecànica per realitzar la manipulació inicial, l'homogeneïtzació i la presa de mostra del material

b) Una o dues taules de triatge (amb una superfície aproximada de 3-4 m2) suportada damunt d’una estructura, on es dipositarà i es realitzarà la separació de les diverses fraccions d’impureses del residu a caracteritzar

c) Bàscula amb les prescripcions mínimes següents: plataforma de 600 x 600 mm, d’acer inoxidable, amb un pesatge màxim de fins a 300 kg i una precisió de 50 grams, dotada de visor electrònic amb dígits retroil·luminats d’uns 50 mm, botó polsador de tara, sumador de pesades, amb alimentació a 220V/9V, amb bateria interna recarregable a 200 h d’autonomia, teclat estanc, nivell i peus regulables

d) Nombre suficient de recipients diversos (contenidors, cabassos, etc.), de capacitats diverses (de 10 a120 l), tarats i identificats convenientment, per tal de classificar les diverses fraccions d’impureses

e) Nombre suficient de lones (de dimensions aproximades 3 x 2 m) de resistència adequada, on es dipositarà la FORM a caracteritzar, en el cas que la caracterització no s’efectuï sobre paviment asfàltic o de formigó, per tal d’evitar l’alteració de la mostra (barreja amb terra, pèrdua d’humitat, etc.)

f) Pales, aixades i altres eines per a la manipulació dels residus

g) Raspalls per a la neteja dels paviments

h) Talladors per a l’obertura de bosses o sacs de plàstic

i) Cons senyalitzadors

j) Cinta de plàstic d’abalisament per delimitar l’espai de treball i per facilitar la presa de mostres

k) Imants per a facilitar la identificació de metalls fèrrics

l) Material divers per efectuar la neteja

3.3. MATERIALS I EQUIPAMENT DE TREBALL D’OFICINA

Per realitzar les tasques encomanades cal:

a) Càmera fotogràfica digital

b) Telèfon mòbil i adreça de correu electrònic (com a mínim per a l’interlocutor i el responsable de la caracterització)

c) Carpeta de treball amb els fulls de camp

d) Carpeta de treball amb els fulls de signatures

e) Ordinador i impressora, connexió via Internet, programari Microsoft Office i correu electrònic, per a tasques d’organització, elaboració i enviament dels butlletins de caracterització

4. METODOLOGIA

4.1. CONCEPTES PREVIS

La quantitat total de FORM que s’ha recollit en un determinat circuit s’anomena lot. Atès que, en general, realitzar la caracterització de la FORM de la totalitat del lot resultaria del tot inviable, cal que prèviament s’efectuï un mostreig, a fi d’obtenir una quantitat de material menor però plenament representativa del lot, que s’anomena mostra, sobre la qual sí que ja s’efectuarà la caracterització.

En el cas que la quantitat de FORM recollida en un determinat circuit sigui inferior a 250 kg, la caracterització s’haurà de realitzar sobre la totalitat de la FORM rebuda.

4.2. IDENTIFICACIÓ I PESADA DEL MATERIAL

Per caracteritzar la FORM resulta del tot imprescindible identificar la procedència de l’esmentat residu. Per aquest motiu, l'explotador ha de disposar, abans de fer la caracterització, de la següent informació:

a) Circuit de recollida (municipi o municipis que en formen part)

b) Dia i hora de recepció

c) Tipus i matrícula del vehicle

d) Quantitat descarregada (adjuntant còpia d’albarà)

A partir de la pesada del camió a l’entrada de la planta, es coneixerà la quantitat total de FORM que s’ha recollit en un determinat circuit, anomenada lot.

4.3. INDRET PER A LA REALITZACIÓ DE LES CARACTERITZACIONS

El gestor de l'Àrea ha de garantir que la zona reservada per a la realització de la caracterització estigui ben acotada, i sempre que sigui possible suficientment il·luminada i ventilada, i evitar la circulació de maquinària pesant a les proximitats de l’indret reservat per a la realització de la caracterització (mentre aquesta s’efectuï).

4.4. CONDICIONS DE RECEPCIÓ DE MATERIAL

El material a caracteritzar serà dipositat preferentment en una àrea pavimentada, neta i sota cobert. La descàrrega s’efectuarà directament sobre el paviment, sense fer cap llit de poda o d’altres materials absorbents a la part inferior del material.

En el cas d’haver d’efectuar la caracterització de la FORM de més d’un lot, caldrà efectuar les descàrregues dels diversos lots –convenientment identificats— de forma que quedin prou separats els uns dels altres i s’evitin barreges de materials entre lots.

A continuació, es delimitarà la zona de treball amb una cinta de plàstic d’abalisament de forma que s’acoti perfectament la zona ocupada per realitzar la presa de mostra i la caracterització.

La caracterització es realitzarà al més aviat possible des del moment de l’arribada del material a la planta de tractament, i preferentment amb llum natural de dia. El temps màxim d’emmagatzematge d’un lot, entre la descàrrega del material i la seva caracterització, no pot ser superior a 24 hores durant el període comprès entre els mesos de juny a agost inclosos, i de 48 hores en la resta de mesos de l’any.

En el cas que la instal·lació on s’ha de dur a terme la caracterització no disposi de paviments adequats, el material a caracteritzar serà dipositat directament en les lones col·locades damunt del terra per tal d’evitar que es contamini la mostra.

4.5. HOMOGENEÏTZACIÓ DEL MATERIAL

Cal homogeneïtzar tot el material de forma efectiva per garantir una presa de mostra al més representativa possible. Si l'homogeneïtzació es fa amb pala o tractor, cal evitar passar per sobre del material de manera que no se'n produeixi la compactació i la producció i pèrdua de lixiviats.

Es parteix de la càrrega total del camió i es realitza el quarteig sobre la quantitat total entrada. Si la FORM s’ha dipositat damunt lones, cal evitar que en efectuar l’homogeneïtzació del material es malmeti la lona i la FORM s’acabi barrejant amb terra. Per aquest motiu cal tenir cura de deixar la capa més propera a terra sense barrejar.

4.6. PRESA DE MOSTRA

Un cop l’entrada ha estat homogeneïtzada, i abans d’efectuar la caracterització, es fa el següent:

a) Separar manualment, abans d’efectuar el quarteig, els objectes voluminosos (Per objectes voluminosos s’entén materials que, no essent compostables, tenguin unes dimensions superiors als 50 cm de costat o bé superiors als 25 litres de capacitat) i/o objectes pesants que hi pugui haver en el lot. S’efectuarà el pesatge de la totalitat d’objectes voluminosos i/o pesants que s’hagin separat i se n’obtindrà el pes (pes kg fracció Res Vol L ). A l’apartat 4.9 s’indicarà com comptabilitzar-los.

b) Efectuar la presa de mostra mitjançant el sistema de quarteig, consistent a efectuar successius quarteigs del lot fins a arribar a seleccionar una fracció representativa d'aproximadament 250 kg de mostra.

Aquest procediment de quarteig i presa de mostra es fa seguint els següents passos:

1. Es distribueix volumètricament el lot en forma aproximadament circular. Es divideix la mostra en quatre parts homogènies amb l’ajut d’una cinta de plàstic d’abalisament.

2. Es fa el quarteig escollint dues submostres diametralment oposades i la resta es descarta.

3. Novament s’homogeneïtzen les dues submostres escollides fins a obtenir una mostra uniforme, i se'n fa novament el quarteig de la mateixa manera que en el punt anterior.

4. Aquest procediment es repeteix successivament fins a obtenir una submostra final d’aproximadament 250 kg, que posteriorment caldrà caracteritzar.

5. La mostra a caracteritzar serà reservada per a la seva caracterització, i dipositada preferentment damunt d’un paviment, garantint-ne la integritat. Si no es disposa de paviment, la totalitat de la mostra a caracteritzar serà dipositada damunt una lona col·locada entre el terra i la mostra, per tal d’evitar qualsevol tipus d’afectació.

4.7. PES INICIAL DE LA MOSTRA I OBERTURA DE BOSSES

Anotar el pes del material a caracteritzar (aproximadament 250 kg). Totes les fraccions considerades hauran d’anar referides a aquest pes inicial, incloent les possibles pèrdues de material durant la caracterització. Conscients de les dificultats d’ajustar el pes del material a caracteritzar al voltant dels 250 kg, es preveu aplicar un marge de tolerància sobre el pes del material a caracteritzar del 10%; és a dir, la quantitat mínima que caldrà caracteritzar, en condicions normals, és de 225 kg.

Només hi ha dues possibles excepcions:

a) Quan la FORM recollida en un determinat circuit sigui inferior a 250 kg (vegeu apartat 4.1).

b) Quan la caracterització s’hagi hagut d’aturar per circumstàncies de força major (accident laboral, aparició de residus sanitaris de risc, etc.).

En qualsevol d’aquests dos casos, la quantitat de FORM que es consignarà a l'efecte dels càlculs serà la que realment s’hagi caracteritzat fins al moment d’aturar la caracterització. A continuació, manualment i amb l’ajut de pales, cal disposar el material dins un cubell tarat i pesar-lo; tot seguit, cal abocar el contingut del cubell damunt una taula de treball que tengui la superfície neta. És preferible que aquesta superfície estigui elevada per tal de facilitar la tasca al personal que ha de realitzar la caracterització. 

S'han d'obrir manualment les bosses no trencades durant l’homogeneïtzació (si no és possible, trencar-les o obrir-les amb un tallador), amb cura de buidar al màxim possible tot el contingut que puguin contenir. Les bosses no compostables seran dipositades al recipient reservat per a “bosses de plàstic”; posteriorment es quantificarà aquesta fracció.

4.8. CARACTERITZACIÓ

4.8.1. Criteris de selecció

Un cop s’obtenen els aproximadament 250 kg de material, segons el cas, i ja fora de les bosses, se separa el material en diferents fraccions. La caracterització a realitzar pretén diferenciar de forma específica la fracció “compostable” de la fracció “impropis”, i alhora aquesta darrera fracció d’impropis es classificarà en diverses subfraccions:

La “fracció compostable” inclou els residus orgànics fermentables:

FORM Restes alimentàries (peles i triadures de fruita i verdura, ossos i restes de carn, espines i restes de peix, closques de marisc i mol·luscs, closques d’ou, restes de menjar, pellofes i closques de fruits secs, menjar en mal estat, restes de pa, marro de cafè, restes d’infusions), paper de cuina brut, tovallons de paper bruts, mocadors de paper, taps de suro, serradures, restes vegetals de petites dimensions (rams de flors pansits, males herbes, gespa, petites branques d’esporga, fullaraca), materials de fusta natural (palets de gelats, escuradents, palets de menjar xinès o de fer pinxos, etc.), excrements animals (sense llits ni sorres absorbents), bosses compostables, altres materials compostables.

FV Restes de jardineria i poda (de major dimensió i de tipus més llenyós), materials de fusta natural (culleres, cullerots, corrons, masses de morter o de colador xinès, etc.).

La “fracció impropis” o fracció no compostable inclou la resta de materials. Es tipificaran en les següents subfraccions:

VIDRE Envasos i altres materials de vidre. Vidre pla, de color, etc.

PAPER I CARTÓ Cartons d’envasos, paper de diari, revistes, correspondència, propaganda o d’altres materials fets de paper o cartó.

PLÀSTICS, MIXTOS I FILMS Inclou els envasos i embalatges i també tots els altres objectes i materials que no siguin ni envasos ni embalatges. També s’inclouran els films.

Es consideraran tots els tipus de plàstics (PE, PP, PS, PVC, PA, etc.) i també els productes considerats mixts (tetrabrics, etc.).

BOSSES DE PLÀSTIC Inclou les bosses de plàstic no compostables, tant si són pròpiament les anomenades bosses d’escombraries com les bosses de compra (conegudes també com a bosses de supermercat, tipus samarreta o shopper).

METALLS FÈRRICS Inclou els envasos i també tots els altres objectes i materials que no siguin envasos i que estiguin constituïts per materials fèrrics.

METALLS NO FÈRRICS Inclou els envasos i també tots els altres objectes i materials que no siguin envasos i que estiguin constituïts per materials no fèrrics (coure, alumini, plom, etc.).

TÈXTIL Inclou tant la roba com el calçat, així com draps.

TÈXTIL SANITARI Inclou bolquers, compreses i en general material procedent de cures (gasses, tiretes, benes, etc.).

RP D’ORIGEN DOMÈSTIC Inclou residus perillosos d’origen domèstic com bateries, piles, medicaments, envasos de medicaments (plens o buits), esprais, productes fitosanitaris i altres.

RESIDUS VOLUMINOSOS Inclou els residus de dimensions superiors als 50 cm de costat o bé superiors als 25 litres de capacitat.

ALTRES Inclou tots els residus que no poden ser classificats en les subfraccions esmentades: fustes envernissades, cendres, runes, materials ceràmics, bombetes i fluorescents (sencers o trencats), etc.

Altres consideracions:

- Per motius de seguretat, no s’obriran flascons, pots o recipients plens de líquids. Seran classificats com a “altres”.

- Quan trobem menjar i aliments envasats s’actuarà de la següent manera:

a) Si es tracta de materials de pes i/o volum considerables (A títol orientatiu, s’entendrà per pes i volum considerables els dels residus que presentin aproximadament un pes superior a 500 grans i un volum superior de litre, respectivament), i de fàcil obertura manual (un pollastre envasat, uns enciams, etc.) se separaran manualment els embalatges del residu orgànic i es classificaran els diversos residus com el que són: residu orgànic i els embalatges segons el tipus de material.

b) Si per contra es tracta de materials de pes i/o volum poc considerables o de difícil obertura manual (sobrets de salsa, càrregues de cafè, etc.), no s’efectuarà cap separació del residu orgànic respecte el seu embalatge i la totalitat de residus serà considerat com a “altres”.

Davant de qualsevol dubte que pugui sorgir en la interpretació de la tipificació de qualsevol residu, el Consorci de Residus, juntament amb el gestor, determinarà quina ha de ser la proposta més adequada i, un cop consensuada, serà incorporada, com a annex, al present protocol.

4.8.2. Procediment de caracterització

Els passos que cal seguir són els següents:

1. Dipositar els diferents materials que es van seleccionant i separant en recipients (contenidors, cabassos, etc.) ben identificats i prèviament tarats. Comprovar freqüentment les tares dels recipients.

2. Un cop finalitzada la separació, caldrà determinar el pes de cada fracció i efectuar el reportatge fotogràfic corresponent.

3. Un cop efectuat el pesatge de cadascuna de les fraccions, caldrà lliurar el conjunt d’impropis obtinguts al sistema de recollida i gestió de rebuig establert per la planta de compostatge o la instal·lació corresponent, mentre que la matèria orgànica serà reincorporada, sempre que sigui possible, al sistema de tractament biològic dels residus orgànics. En cap cas es podran barrejar els impropis amb la fracció compostable.

4. Finalment, un cop finalitzada la feina diària, caldrà efectuar la neteja de la zona de treball així com de les eines utilitzades.

5. En el transcurs de la caracterització es realitzaran fotografies digitals del lot, la mostra, la FORM i FV seleccionada, així com de les diverses fraccions residuals d’impropis.

4.9. EXPRESSIÓ DELS RESULTATS

L’expressió dels resultats es realitzarà de la següent manera:

El resultat de la caracterització s’expressa en tant per cent de cada fracció d’impropi respecte del pes de la mostra (aproximadament 250 kg), d’acord amb la següent fórmula: 

% impropis fracció A =  Pes fracció A (en kg) / Pes total mostra (~250 kg)* 100

                             

El Consorci pot aplicar un factor corrector, en el cas del paper-cartó i de les bosses de plàstic, per tal de corregir l’increment de pes que experimenten el paper-cartó i les bosses de plàstic en incorporar humitat procedent fonamentalment de la FORM.

D’aquesta manera s’operarà amb totes les fraccions d’impropis tret del cas dels residus voluminosos, que requereixen una consideració especial, d’acord amb la següent fórmula:

% impropis fracció Res Vol M =  Pes fracció Res Vol M (en kg)/ Pes total mostra (~250 kg) * 100

On el pes d’impropis de la subfracció “residus voluminosos” a considerar és calculat a partir del pes total de la subfracció “residus voluminosos” separat inicialment directament del lot, abans de prendre la mostra, de la següent manera: 

Pes fracció Res Vol M (en kg) =  Pes fracció Res Vol M (en kg) * Pes total mostra (~250 kg) / Pes total lot (en kg)

4.10. SISTEMA INFORMÀTIC I EMISSIÓ DE BUTLLETINS DE CARACTERITZACIÓ

Les dades registrades als fulls de camp han de ser posteriorment introduïdes per l'explotador al sistema informàtic destinat a l'efecte, que haurà de disposar del vistiplau del Consorci.