Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. El 2 de maig de 2014, l’Ajuntament de Santanyí va presentar a la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient i Territori la documentació relativa a l’aprovació de les tarifes del servei de transport urbà de viatger en taxis, aprovades en la sessió plenària celebrada el dia 11 d’abril de 2014.

2. El 27 de maig de 2014, la Direcció General de Transports va emetre un informe tècnic desfavorable sobre les tarifes presentades per l’Ajuntament de Santanyí, pel motius següents:

1. L’estudi que acompanya la sol·licitud d’increment de tarifes no es correspon amb el model d’estudi de les tarifes del taxi aprovat per la Comissió de Preus en data 24 de maig de 2006.

2. En relació amb les despeses del servei de l’estudi econòmic presentat, es quantifica per a l’any 2014 un cost d’explotació anual del servei de taxi del municipi de Santanyí en 49.065,21 euros, un 1,62% superior als 48.281,34 euros de cost d’explotació exposat a l’estudi presentat l’any 2012.

3. Els ingressos d’explotació calculats a l’informe presenten errors que impossibiliten la correcta avaluació del model:

- les tarifes utilitzades per al seu càlcul no coincideixen amb les proposades per l’Ajuntament.

- no s’han comptabilitzat els ingressos que resulten d’aplicar el suplement de radiotelèfon.

- no coincideix el còmput de quilòmetres recorreguts tingut en compte per a la determinació dels costs d’explotació amb els considerats per a l’estimació dels ingressos. Si el 65% dels costos són imputables als serveis urbans, els quilòmetres recorreguts de carreres urbanes serien el 65% dels 57.000 quilòmetres/any que es recorren, resultant un total de 37.050. Per contra, únicament s’estimen ingressos considerant 21.994 quilòmetres recorreguts de carreres urbanes.

4. Atès l’exposat anteriorment, l’estudi econòmic aportat presenta deficiències i incoherències que el fan inconsistent. Per tant, com no és possible informar en base a l’estudi del consistori, es procedeix a comparar les actuals tarifes urbanes de Santanyí amb les de municipis de Mallorca amb característiques semblants en quant a oferta turística i nombre de llicències de taxi per habitant com són Alcúdia, son Servera, Llucmajor i Santanyí. D’aquesta manera es realitza el mateix anàlisi utilitzat per aquesta direcció general per a l’aprovació de les tarifes actuals del servei de taxi de Santanyí de 2012. S’adjunta al present informe annex que inclou la Taula 1 de Característiques de municipis de l’illa de Mallorca similars a Santanyí, i la Taula 2 de Promig de tarifes urbanes de taxi de municipis amb característiques similars a Santanyí.

Cal advertir que en el municipi de Llucmajor, el nombre de llicències de taxi per cada 1.000 places hoteleres és significativament superior a la resta degut a que es necessiten més llicències de taxi perquè la seva població censada en 2010 supera en més del doble a la resta de municipis.

Així, s’exposa a continuació la comparativa entre el promig de tarifes urbanes de taxi vigents dels municipis d’Alcúdia, Llucmajor i son Servera amb les tarifes actuals de Santanyí.

	Tarifes urbanes vigents de Santanyí	Promig tarifes urbanes taxi	Increment %
Baixada de Bandera (laborable)	2,12 €	2,29 €	8,02%
Baixada de Bandera (nit i festius)	2,12 €	2,29 €	8,02%
Km recorregut (laborable)	0,92 €	0,97 €	5,43%
Km recorregut (nit i festiu)	1,00 €	1,09 €	9,00%
Hora d’espera (laborable)	16,49 €	17,00 €	3,09%
Hora d’espera (nit i festius)	16,49 €	17,00 €	3,09%

 

Suplements Maleta	0,51 €	0,58 €	13,73€
Radiotelèfon	1,00 €	1,09 €	9,00€

Promig     7,42%

Es constata, doncs, que les actuals tarifes urbanes de taxi de Santanyí es troben per davall del promig i es considera adequat incrementar-les. No obstant, l’increment proposat per l’Ajuntament, d’un 8,87% de mitjana, és superior a l’increment que resulta de comparar les actuals tarifes de Santanyí amb el promig de les tarifes dels municipis similars, del 7,42%.

Aleshores, la Direcció General de Transports proposa acceptar les tarifes sol·licitades pels conceptes de preu per quilòmetre recorregut laborable i festiu i el suplement per radiotelèfon, degut a que no superen el promig de les tarifes urbanes vigents dels municipis indicats pel mateix concepte. Per altra banda, es proposa equiparar la resta de tarifes a les que resulten del promig obtingut de referència.

Així, el quadre següent resum les tarifes que es proposen

Taula. 1 Principals característiques de municipis de l’illa de Mallorca similars a Santanyí

Municipi	Superficie KM2	Població (INE 2010)	Densitat població (hab/km2)	Llicències taxi	Llicències taxi/1000 habitants	Places hoteleres	Llicencies de taxi/1000 places hoteleres
Alcúdia	60	19.243	320	52	2,7	26.229	2,0
Son Servera	43	11.146	262	25	2,2	11.623	2,2
Llucmajor	327	37.257	114	70	1,9	13.573	5,2
Santanyí	124	12.823	103	40	3,1	16.373	2,4

Taula. 2  Promig de tarifes urbanes de taxi de municipis amb característiques similars a Santanyí:

	Alcúdia	Llucmajor	Son Servera	Promig tarifes urbanes taxi
Baixada de bandera (laborable)	2,30 €	2,30 €	2,26 €	2,29 €
Baixada de bandera (nit i festius)	2,30 €	2,30 €	2,26 €	2,29 €
Km recorregut (laborable)	0,92 €	1,00 €	0,98 €	0,97 €
Km recorregut (	1,03 €	1,10 €	1,15 €	1,09 €
Hora d’espera (laborable)	16,50 €	17,00 €	17,50 €	17,00 €
Hora d’espera (nit i festius)	16,50 €	17,00 €	17,50 €	17,00 €

Suplements:
Maleta	0,50 €	0,60 €	0,63 €	0,58 €
Radiotelèfon	1,10 €	1,00 €	1,17 €	1,09 €

	Proposta DGT tarifes urbanes Santanyí
Baixada de bandera (laborable)	2,29 €
Baixada de bandera (nit i festius)	2,29 €
Km recorregut (laborable)	0,95 €
Km recorregut (nit i festiu)	1,10 €
Hora d’espera (laborable)	17,00 €
Hora d’espera (nit i festius)	17,00 €

Suplements:
Maleta	0,58 €
Radiotelèfon	1,00 €

3. D’acord amb l’informe tècnic esmentat, la Comissió de Preus de les Illes Balears, en la sessió de 29 de maig de 2014, va examinar l’expedient i va adoptar l’acord següent:

“Dictaminar desfavorablement sobre les tarifes urbanes aprovades per l’Ajuntament de Santanyí en sessió plenària celebrada el dia 11 d'abril de 2014, i aprovar les tarifes del servei de transport urbà de viatgers en taxi de Santanyí per a l’any 2014 indicades a continuació:

Tarifa 1: quilòmetre recorregut en dia laborable                    0,95 €

Tarifa 2: quilòmetre recorregut en dia festiu o nit                  1,10 €

Baixada de bandera (dia laborable)                                       2,29 €

Baixada de bandera (nit i festius)                                           2,29 €

Hora d’espera (dia laborable)                                              17,00 €

Hora d’espera (nit i festius)                                                   17,00 €

Suplements:

            Maletes                                                                        0,58 €

            Radiotelèfon                                                                1,00 €”

Fonaments de dret

1. El Reial decret 2226/1977, de 27 d’agost, sobre autoritzacions d’augment de tarifes de serveis de competència local (BOE núm. 207, de 30 d’agost).

2. L’Ordre ministerial de 30 de setembre de 1977, sobre tramitació d’expedients de modificació de tarifes dels serveis de competència local (BOE núm. 241, de 8 d’octubre).

3. El Reial decret 2695/1977, de 28 d’octubre, sobre normativa en matèria de preus (BOE núm. 260, de 31 d’octubre). 

4. El Reial decret llei 7/1996, de 7 de juny, sobre mesures urgents de caràcter fiscal i de foment i liberalització de l’activitat econòmica (BOE núm. 139, de 8 de juny)

5. El Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 60, de 2 de maig de 2013).

6. El Decret 30/2013, de 14 de juny, pel qual es crea la Comissió de Preus de l’Aigua i els Transports Urbans i se’n regula la composició i el funcionament (BOIB núm. 85, de 15 de juny de 2013).

Per tot això, dict la següent  

Resolució

1. Autoritzar, d’acord amb el dictamen de la Comissió de Preus de les Illes Balears de la sessió de 29 de maig de 2014, les tarifes següents en relació amb el servei de transport urbà de viatgers amb taxi, sol·licitada per l’Ajuntament de Santanyí:

Tarifa 1: quilòmetre recorregut en dia laborable                     0,95 €

Tarifa 2: quilòmetre recorregut en dia festiu o nit                  1,10 €

Baixada de bandera (dia laborable)                                         2,29 €

Baixada de bandera (nit i festius)                                           2,29 €

Hora d’espera (dia laborable)                                              17,00 €

Hora d’espera (nit i festius)                                                 17,00 €

Suplements:

            Maletes                                                                        0,58 €

            Radiotelèfon                                                                 1,00 €

2. Notificar aquesta resolució a l’entitat interessada.

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

4. Aquesta Resolució entra en vigor l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs de reposició davant el conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, d’acord amb l’article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l’article 57 de la Llei 3 /2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 20 de juny de 2014

El conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori
Gabriel Company Bauzá