Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. L'Ordre de la consellera de Comerç, Industria i Energia de 15 d’abril de 2011(BOIB núm. 64 de 28 d’abril de 2011), estableix les bases per a la concessió de subvencions a entitats públiques en matèria d’actuacions previstes en el Programa Operatiu FEDER 2007/2013 per dur a terme, entre d’altres, actuacions en matèria de protecció i conservació del patrimoni cultural, tot això d’acord amb el Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

2. El Reglament (CE) número 1080/2006 del Parlament europeu i del Consell, de 5 de juliol de 2006, regula el Fons Europeu de Desenvolupament Regional. La Comissió Europea va adoptar en data 20 de desembre de 2007 el programa operatiu d’intervenció comunitària del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER), en el marc de l’objectiu de competitivitat regional i ocupació per a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears a Espanya (CCI 2007 ES 16 2 PO 007), per al període comprès entre l’1 de gener de 2007 i el 31 de desembre de 2013.

3. L’Ordre EHA 524/2008, de 26 de febrer, estableix les normes sobre les despeses subvencionables en el programa operatiu del FEDER (BOE núm. 53, d’1 de març de 2008). Aquest programa preveu el finançament amb càrrec al FEDER de les actuacions que s’hi defineixen en els eixos prioritaris, les quals tenen com a repte la competitivitat per a impulsar un model de desenvolupament sostenible amb tres àrees fonamentals: innovació i economia del coneixement, protecció mediambiental, i accés a les comunicacions i serveis d’interès general amb objectius específics.

4. El Consell de Govern, en la sessió de 4 de març de 2011, va atorgar l’autorització prèvia per a tramitar l’expedient d’aquesta convocatòria d’ajudes i el 17 de gener de 2013 es va publicar al BOIB la Resolució del vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació, de 7 de gener de 2013, per la qual es delega en el conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori la competència per convocar i resoldre la concessió d’ajudes en matèria d’agricultura, medi ambient i territori, destinades a entitats públiques cofinançades per la Unió Europea amb càrrec al Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER), en el marc del Programa Operatiu de Competitivitat Regional i Ocupació de les Illes Balears per al període 2007/2013.

5. El 22 de gener de 2013 es va publicar al BOIB la Resolució de la directora general d’Economia i Estadística de 7 de gener de 2013 per la qual es delega en els directors generals d’Arquitectura i Habitatge, i de Medi Natural, Educació Medi Ambiental i Canvi Climàtic, la competència per instruir i tramitar la concessió d’ajudes destinades a entitats públiques cofinançades per la Unió Europea amb càrrec al Fons Europeu de Desenvolupament Rural (FEDER) en el marc del Programa Operatiu de Competitivitat Regional i Ocupació de les Balears per al període 2007-2013, en l’àmbit de les respectives competències.

6. En data 3 d’octubre de 2013 es va publicar al BOIB la Resolució del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori del Govern de les Illes Balears, de convocatòria pública per a la presentació de sol·licituds de subvenció per dur a terme actuacions en matèria de protecció i conservació del patrimoni cultural per part de les entitats públiques de les Illes Balears, previstes en el Programa Operatiu FEDER 2007-2013, per import  d’1.200.000 euros, distribuïts en anualitats de 2013 a 2015. L’apartat tercer d’aquesta resolució disposa que sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permetin, es podran augmentar els imports de la convocatòria sense que això impliqui cap ampliació del termini de presentació de sol·licituds.

7. En aquesta convocatòria s’han presentat sol·licituds que compleixen els requisits per ser  beneficiaris, les ajudes de les quals ascendeixen a 4.373.604,86 euros i, per altra banda, persisteix la necessitat de fomentar accions en matèria de protecció i conservació del patrimoni cultural en les municipis de les Illes Balears i, atès que les disponibilitats pressupostàries actuals ho permeten, es considera convenient incrementar el crèdit inicial de la convocatòria per tal de poder atendre les sol·licituds presentades que compleixen els requisits per a poder ser beneficiaris de les ajudes.

8. En data 4 d’abril de 2014, el consell de govern va concedir autorització prèvia al conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori per a  la tramitació de l’expedient de modificació de la convocatòria de subvencions en matèria de protecció i conservació del patrimoni cultural per part de les entitats públiques de les Illes Balears, es preveu en el Programa Operatiu FEDER 2007-2013.

9. En data 8 de maig de 2014 el cap de Secció IV ha emès informe jurídic favorable sobre aquesta proposta de Resolució del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori per la qual es modifica la Resolució del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori de 3 d’octubre de 2013 (BOIB núm. 136 de 03/10/2013), sobre la convocatòria pública d’aquestes subvencions, en el sentit de:

a) Augmentar l’ import destinat a les ajudes que, en matèria de protecció i conservació del patrimoni cultural per part de les entitats públiques de les Illes Balears, es preveu en el Programa Operatiu FEDER 2007-2013 d’acord amb la convocatòria d’aquestes subvencions publicada en el BOIB núm. 136 de 03/10/2013, incrementat la quantia en 3.173.604,86 euros més, amb càrrec a la partida pressupostària  15601/431B02/76000/10 FF 31108, i amb la distribució següent: Any 2015, import  3.173.604,86 euros.

b) Establir un nou termini màxim de tres mesos que, per resoldre i notificar les sol·licituds presentades, contempla l’article onzè de la Resolució de convocatòria pública publicada en el BOIB núm. 136 de 03/10/2013, a comptar des de la publicació de la present Resolució d’augment de crèdit pressupostari en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, sense que això impliqui cap ampliació del termini de presentació de sol·licituds. 

10. En data 30 de maig de 2014 el consell de govern ha acordat la modificació del Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en el sentit d’incloure l’ augment de  l’ import destinat a les ajudes que, en matèria de protecció i conservació del patrimoni cultural per part de les entitats públiques de les Illes Balears, es preveu en el Programa Operatiu FEDER 2007-2013.

Fonaments de dret

1. L’article 42.6 de la Llei 30/1992, de 28 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, disposa que, excepcionalment, es pot acordar l’ampliació del termini màxim de resolució i notificació mitjançant motivació clara de les circumstàncies concurrents i si, finalment, s’acorda l’ampliació del termini màxim per a resoldre i notificar, aquest no pot ser superior a l’establert per a la tramitació del procediment.

2. Els articles 44 i 58 del Decret  legislatiu 1/2005, de 24 de juny, pel qual s’aprova el text  refós de la Llei de finances de la comunitat autònoma de les Illes Balears, disposen que els crèdits que es consignin en els estats de despeses dels pressuposts generals tenen caràcter limitatiu i, en conseqüència, no es poden autoritzar despeses en quantia superior a l’ import d’aquests crèdits, i que l’autorització de la despesa és l’acte pel qual s’acorda la realització d’una despesa amb càrrec a un crèdit pressupostari determinat sense superar-ne  l’import disponible.

3. La resolució de concessió d’una subvenció, la qual dona lloc a l’autorització i disposició de la despesa corresponent, ha de respectar aquest principi pressupostari sobre l’existència de crèdit pressupostari adequat i suficient al moment de dictar la resolució que pertoqui i, per això, durant aquest temps que ha estat necessari per tramitar i resoldre la modificació de crèdit, per tal d’ampliar el crèdit inicial previst a la Resolució de la convocatòria, el conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori no ha pogut resoldre i notificar les sol·licituds de subvenció en el termini màxim de tres mesos que inicialment s’havia establert, però si ho pot fer dins un nou termini màxim de tres mesos, a comptar des de la publicació de la present resolució d’augment del crèdit pressupostari en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Aquest nou termini màxim no implica cap ampliació del termini de presentació de sol·licituds. A més, la falta de resolució i notificació en aquest nou termini màxim de tres mesos faculta a l’entitat interessada a considerar desestimada la seva sol·licitud per silenci administratiu.

Per tot l’ exposat,  dicto  la següent

Resolució

1. Augmentar l’ import destinat a les ajudes que, en matèria de protecció i conservació del patrimoni cultural per part de les entitats públiques de les Illes Balears, es preveu en el Programa Operatiu FEDER 2007-2013 d’acord amb la convocatòria d’aquestes subvencions publicada en el BOIB núm. 136 de 03/10/2013, incrementat la quantia en 3.173.604,86 euros més, amb càrrec a la partida pressupostària  15601/431B02/76000/10 FF 31108, i amb la distribució següent:

2. Establir un nou termini màxim de tres mesos que, per resoldre i notificar les sol·licituds presentades, contempla l’article onzè de la Resolució de convocatòria pública publicada en el BOIB núm. 136 de 03/10/2013, a comptar des de la publicació de la present Resolució d’augment de crèdit pressupostari en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, sense que això impliqui cap ampliació del termini de presentació de sol·licituds.

Palma, 12 de juny de 2014

El conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori

Gabriel Company Bauzá