Butlletí Oficial de les Illes Balears

 Els delegats de personal de l’empresa contractista de l’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears UTE BIENVENIDO GIL, SL-VIDEOREPORT EMISIONES UNION TEMPORAL DE EMPRESAS, Ley 18/1982, han dut a terme un preavís de convocatòria de vaga per als dies: 20 de maig, des de les 21.00 h fins les 00.30 h del dijous 22 de maig; de les 21.00 h del dijous 22 de maig fins a les 17.30 h del dissabte 24 de maig, i des de les 00.30 h del diumenge 25 de maig fins les 00.30 h del dimarts 27 de maig de 2014.

La Constitució espanyola estableix en l’article 28.2 com a dret fonamental el dret a la vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos, si bé matisa que la llei que reguli l’exercici d’aquest dret ha d’establir les garanties que calguin per tal d’assegurar el manteniment dels serveis essencials de la comunitat. La falta d’una llei desenvolupadora d’aquest dret obliga a acudir al Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, que en l’article 10 disposa que “quan la vaga es declari en empreses encarregades de la prestació de qualsevol gènere de serveis públics o de necessitat reconeguda i inajornable i es presentin circumstàncies d’especial gravetat, l’autoritat governativa pot acordar les mesures necessàries per assegurar el funcionament dels serveis”. A aquests efectes, és indiferent que el servei es presti per mitjà d’una relació funcionarial o simplement mitjançant empleats units per una relació laboral, atès que el que és determinant és el caràcter i la finalitat de les funcions exercides.

La jurisprudència constitucional ha matisat l’exercici del dret fonamental de vaga i la fixació dels serveis mínims afecta els serveis essencials per a la comunitat, atès que el dret de la comunitat a aquestes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga (fonament jurídic 18 de la Sentència del Tribunal Constitucional 11/1981).

A aquests efectes, es consideren serveis essencials els destinats a garantir el contingut essencial dels drets constitucionals; és a dir, el dret a la vida, a la salut, a la llibertat personal, a la lliure circulació, a la comunicació, a la informació, a la tutela judicial efectiva i a l’educació. Així, la Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l’EPRTVIB, defineix el servei públic de televisió com un servei essencial. Per tant, en relació amb la convocatòria de vaga per als dies: 20 de maig, des de les 21.00 h fins a les 00.30 h del dijous 22 de maig; de les 21.00 h del dijous 22 de maig fins a les 17.30 h del dissabte 24 de maig, i des de les 00.30 h del diumenge 25 de maig fins a les 00.30 h del dimarts 27 de maig de 2014 , que afecta l’empresa UTE Bienvenido Gil, SL – Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1982, l’exercici del dret de vaga ha de ser compatible amb el manteniment del servei mínim destinat a garantir aquest servei essencial.

L’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears està adscrit a la Conselleria de Presidència, de conformitat amb el que disposen l’article 4 i l’annex del Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

D’acord amb la Sentència del Tribunal Constitucional 33/1981, l’al·lusió a “l’autoritat governativa” que conté l’article 10 del Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, fa referència, respectivament, a l’Estat o a la comunitat autònoma amb competències en els serveis afectats. Així, aquesta Sentència reconeix competències dins el seu àmbit a les comunitats autònomes per establir les mesures de garantia dels serveis essencials. El Tribunal Constitucional reconeix que “quan es tracta de serveis que, considerats conjuntament, estan compresos en l’àrea de les competències autonòmiques [...], vetllar pel seu funcionament regular correspon a la titularitat i a la responsabilitat de les autoritats autonòmiques”. Partint de tot això, s’ha de considerar que la Vicepresidència i Conselleria de Presidència és l’òrgan legitimat per proposar els serveis mínims que afecten l’àmbit dels serveis essencials de l’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears.

El 19 de maig de 2014 es negocià amb el comitè de vaga de la UTE Bienvenido Gil, SL – Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1982, sense que s’arribàs a un acord sobre els serveis mínims. Per tant, els serveis mínims, proposats per l’EPRTVIB, seran els que es detallen en l’annex adjunt.

Per tot això, atès el que disposa el Decret 17/1985, de 21 de febrer, dict la següent 

RESOLUCIÓ

Primer. Fixar els serveis mínims que s’indiquen en l’annex adjunt, que forma part d’aquesta Resolució, per a la vaga dels dies : 20 de maig, des de les 21.00 h fins a les 00.30 h del dijous 22 de maig; de les 21.00 h del dijous 22 de maig fins a les 17.30 h del dissabte 24 de maig, i des de les 00.30 h del diumenge 25 de maig fins a les 00.30 h del dimarts 27 de maig de 2014, convocada en l’àmbit de la UTE BIENVENIDO GIL, SL-VIDEOREPORT EMISIONES UNION TEMPORAL DE EMPRESAS , LEY 18/1982.

Segon. Establir que la vigilància i la designació del personal que ha d’atendre els serveis mínims esmentats corresponen als directius de la UTE BIENVENIDO GIL, SL-VIDEOREPORT EMISIONES UNION TEMPORAL DE EMPRESAS, LEY 18/1982, responsables de la gestió dels recursos humans. Els serveis mínims s’han de cobrir prioritàriament amb el personal que no secundi la vaga i, en el cas que sigui insuficient, les vacants s’han de cobrir obligatòriament.

Tercer. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Quart. Disposar que contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició, d’acord amb el que estableixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el termini d’un mes, comptador des de l’endemà de la notificació o publicació d’aquesta Resolució. També es pot interposar, directament, un recurs contenciós administratiu, d’acord amb el que estableixen l’article 45 i els següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà de la notificació o publicació de la Resolució, sens perjudici de poder interposar-hi qualsevol altre recurs que es consideri oportú.

Palma, 19 de maig de 2013

El vicepresident i conseller de Presidència

 Antonio Gómez Pérez

ANNEX

 Amb la intenció de conjugar el dret fonamental a la vaga amb el manteniment de l’emissió d’IB3 Televisió com a servei essencial, es consideren serveis mínims, pels motius que s’exposen a continuació,  per a les jornades de vaga dels dies: 20 de maig, des de les 21.00 h fins a les 00.30 h del dijous 22 de maig; de les 21.00 h del dijous 22 de maig fins a les 17.30 h del dissabte 24 de maig, i des de les 00.30 h del diumenge 25 de maig fins a les 00.30 h del dimarts 27 de maig de 2014, convocada en l’àmbit de la UTE BIENVENIDO GIL, SL-VIDEOREPORT EMISIONES UNION TEMPORAL DE EMPRESAS, LEY 18/1982, els següents:

 El servei d’operació tècnica prestat per aquesta UTE comprèn els subserveis següents:

o Subservei d’operació tècnica del control central de senyals de televisió.

o Subservei d’operació tècnica d’enregistrament i canvi de formats.

o Subservei d’operació tècnica de trànsit i ingesta de senyals de Televisió.

o Subservei d’operació tècnica de control de qualitat i visionat.

o Subservei d’operació tècnica de continuïtat de canals.

• El personal que presta el servei a través d’aquesta UTE a la Televisió Autonòmica, inclòs en tots els subserveis anteriors, representa menys del 10 % del personal que treballa directament o indirectament per garantir l’emissió de la graella actual d’IB3 Televisió.
• De conformitat amb la Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l’Ens Públic de Radiotelevisió de li Illes Balears, l’EPRTVIB té atribuïda la prestació del servei públic de radiodifusió autonòmica, que deixa a través de la seva societat filial Televisió de les Illes Balears, SA, constituïda amb la finalitat de gestionar el servei públic de televisió.

El servei públic de televisió és un servei essencial, que posa a disposició dels ciutadans continguts audiovisuals adreçats a:

o Satisfer les necessitats democràtiques, socials i culturals dels ciutadans.

o Garantir la llibertat d’expressió i el dret dels ciutadans a rebre informació independent, objectiva, imparcial, veraç i plural.

o Promoure el coneixement i difondre la identitat de les Illes Balears tenint en compte el fet diferencial derivat del seu caràcter insular i pluriïnsular.

o Garantir l’accés universal a la informació, la cultura, l’educació i l’entreteniment.

o Difondre i promoure la llengua catalana, pròpia de les Illes Balears.

o Promoure el pluralisme i la participació democràtica.

o Oferir una programació de qualitat.

o Procurar el desenvolupament del sector audiovisual des del punt de vista de la millora de la seva contribució a l’economia de la comunitat autònoma.

• Segons el Mandat Marc del Parlament de les Illes Balears a l’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears en el seu Capítol II “Missió de servei públic” i, concretament, en l’article 15 “Garantia de la màxima continuïtat en la prestació del servei i la plena cobertura al conjunt del territori”, s’expressa en els termes següents: "L’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears i les  seves societats filials, amb el suport de tots els poders públics, especialment del Govern de les Illes Balears, han de garantir la continuïtat en la prestació del servei i la plena cobertura al conjunt del territori de les Illes Balears, sempre que les disponibilitats tecnològiques així ho permetin."

• L’article 4.1 i de la Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l’Ens Públic de la Radiotelevisió de les Illes Balears, estableix que l’exercici de la funció de servei públic de l’Ens Públic de la Radiotelevisió de les Illes Balears té com a finalitat garantir la màxima continuïtat en la prestació del servei i la plena cobertura del conjunt del territori.

Per tot això, amb la intenció de conjugar el dret fonamental a la vaga amb el manteniment de l’emissió de IB3 Televisió com a servei essencial i en compliment de totes les normes anteriorment descrites, IB3 proposa la definició dels serveis mínims següents:

L’emissió excepcional, afectada i modificada durant les jornades de vaga, derivada d’aquests serveis mínims tindrà les característiques següents:

1. En compliment de la Llei 15/2010 i el Mandat Marc del Parlament referenciats anteriorment, en els quals es detalla l’obligatorietat de mantenir el servei públic i la continuïtat en la prestació del servei de televisió, i a fi de respectar alhora el dret fonamental a la vaga, es mantindrà l’emissió exclusivament amb continguts enllaunats/preenregistrats, a fi de minimitzar l’operació associada necessària. L’única excepció a aquests continguts enllaunats/ preenregistrats seran els detallats a continuació, que s’emetran de la manera normal habitual:

o Programes informatius

o Programes electorals

o Espais gratuïts de propaganda electoral fixats per la Junta Electoral.

o Informació necessària en cas que es produeixi una emergència per a la població.

Amb l’emissió dels continguts anteriorment descrits es garanteix el compliment de la continuïtat del servei de televisió, definit com a servei mínim de naturalesa obligatòria en les normes citades.

2. La suspensió/modificació en conjunt dels serveis en les condicions enumerades provocarà a més les manques següentd en l’emissió:

o Cancel·lació del tractament de programes, tant de producció pròpia com aliena, així com de pel·lícules i sèries.

o Supressió de les emissions de continguts complementaris com bàners, mosques addicionals, tickers, etc.

o Impossibilitat de dur a terme un backup de l’emissió regular, el que en cas d’incidència tècnica provocaria la falta d’emissió.

o Impossibilitat de control i supervisió de la resta de les emissions regulars d’IB3 (Imagenio/ONO), així com l’emissió via web.

o Risc d’emissió de continguts defectuosos, derivats de la suspensió del servei de control de qualitat i visionat.