Butlletí Oficial de les Illes Balears

En relació amb l’assumpte de referència, d’acord amb la Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació, us comuniquem que el Ple de la CMAIB, en sessió de 5 de novembre de 2013

ATÈS

1.El 23/04/2008, el conseller de Medi Ambient dicta resolució per la qual s’atorgà l’autorització ambiental integrada a l’abocador de residus no perillosos Es Milà II, promoguda per Juan Mora, SA, (BOIB núm. 76 de 31/05/2008).

2.El 13/3/2012 es presenta la documentació relativa al control documental de l’any 2011 de l’abocador d’Es Milà II.

3.El 11/05/2012 té entrada a la CMAIB informe emès en data 16/04/2012 pel Servei de Residus i Sòls contaminats de la DGMNEACC relatiu a la sobreexplotació de l’abocador i que el Servei de Residus i Sols Contaminats va remetre al Consorci de residus urbans i energia de Menorca (RS de la CAMAiT núm. 18147 d’11/05/2012). L'informe de data 16/04/2012 conclou el següent:

“(...) es sol·licita al Consorci de residus urbans i energia de Menorca la presentació urgent d’un projecte sobre les activitats que s’han dut a terme a l’abocador de Milà II i en el qual es justifiquin, amb càlculs, l’estabilitat de la massa de residus desprès de les accions realitzades l’any 2011.

Al mateix document s’ha de presentar de forma descriptiva i justificada, la realització de les activitats d’excavació, compactació, mobilització de residus, els arguments per a la selecció de l’àrea descrita al document de seguiment i totes les dades que es considerin necessàries per poder tenir coneixement de la modificació en la capacitat de l’abocador de Milà II.

La pronunciació sobre quin serà el destí dels residus un cop s’hagi superat la capacitat de l’abocador un cop ocupat el volum disponible de 11.169 m³.”

4.El 4/09/2012 té entrada a la CMAIB l'informe emès per Servei de Residus i Sòls Contaminats de data 5/06/2012 sobre la documentació complementària presentada per l'empresa JUAN MORA SA, en el qual es conclou el següent:

“(...) s’insta a l’empresa Juan Mora SA a que sol·liciti la modificació de l’AAI respecte a la capacitat i a les noves àrees a les quals es vol seguir abocant a l’òrgan competent per a la seva corresponen tramitació.”

5.El 3/4/2013 el Ple de la CMAIB va acordar el següent:

Denegar l’atorgament de la modificació no substancial de l’Autorització Ambiental Integrada de l’abocador d’Es Milà II, consistent en l’autorització de noves zones d’abocament, i instar a l’empresa Juan Mora SA a començar la tramitació de la modificació com a una modificació substancial.

6.El 12/09/2013 té entrada a la CMAIB escrit de JUAN MORA, SA pel qual s'adjunta el projecte bàsic per a la sol·licitud de modificació substancial de l'AAI, la memòria-resum i l'informe sobre l'evolució del dipòsit i l'estabilització de talussos.

7.El 17/10/2013 té entrada a la CMAIB ofici del Cap del Servei de residus i sòls contaminats de data 08/10/2013 pel qual s'adjunta la Resolució de la directora general de Medi Natural, Educació Ambiental i Canvi Climàtic de data 8 d'octubre de 2013 i l'informe del Servei de Residus i Sòls contaminats de data 25/09/2013 relatiu a la necessitat de finalitzar l'activitat d'eliminació de residus a l'actual abocador d'Es Milà II TM Maó. La resolució es dicta en els següents termes:

-Instar l'immediat cessament de l'activitat d'eliminació de residus mitjançant el seu dipòsit a l'abocador de Mila II, ubicat al t.m. Maó. La finalització dels abocaments serà efectiva des del dia posterior a la comunicació d'aquesta resolució.

-Es fixa com a data límit el dia 20 de novembre de 2013 per a la presentació d'un projecte de segellat de l'abocador de Milà II.

-Des del mateix moment del cessament de l'activitat i fins al seu segellat conforme estableixi el projecte de clausura aprovat, l’actual explotador haurà de realitzar i mantenir un recobriment de la massa de residus mitjançant una capa de terres compactades d'un mínim de 30 cm o mitjançant una làmina de polietilè d'alta densitat de 2 mm. de gruix.

8.Que la Llei 16/2002, d'1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació (art.3.a), atribueix a l'òrgan competent de la comunitat autònoma, les competències relatives a l'autorització ambiental integrada.

9.Que l'article 30 de la mateixa Llei indica que les comunitats autònomes seran les competents per adoptar les mesures de control i inspecció necessàries per garantir el compliment d'aquesta llei.

10.Que el Decret 29/2009, de 8 de maig d'organització, funcions i règim jurídic de la CMAIB atribueix (art.6.3a) la competència per atorgar les autoritzacions ambientals integrades, així com l'article 6.1 estableix que li correspon a la CMAIB aquelles competències que la normativa vigent atribueixi a l'òrgan ambiental de la comunitat autònoma de les Illes Balears i no estiguin reservades a un altre òrgan, per la qual cosa, l'òrgan competent per a la iniciació del procediment sancionador en matèria d'autoritzacions ambientals integrades, és el Ple de la CMAIB.

11.Que al procediment sancionador li és d'aplicació el Decret 14/1994, de 10 de febrer, pel qual s'aprova el reglament del procediment a seguir en l'exercici de la potestat sancionadora.

12.Que una vegada revisada la documentació existent a la CMAIB s'ha comprovat que a la vista del control documental de l'any 2012, l'explotador de l'abocador d'Es Milà II ha abocat 130.000 m³ de residus per damunt del límit autoritzat, incrementant en dos metres la cota de l'abocador.

13.Que una vegada lliurada la documentació del control documental a la CMAIB, l'explotador de l'abocador d'Es Milà II, JUAN MORA SA, ha continuat abocant residus.

14.Que a la sol·licitud presentada per JUAN MORA SA de modificació no substancial de l'AIA de data 09/10/2012 declara la seva intenció d'abocar 79.658 m3 més, dels qual es desconeix la quantitat de residus abocats a data del present informe.

ACORDA

1.Iniciar procediment sancionador contra JUAN MORA, SA. per la comissió de la següent infracció greu de la Llei 16/2002, d'1 de juliol, de prevenció i control integrat de la contaminació, els fets descrits poden ser constitutius de la següent infracció (art. 30.3):

b) Incompliment de les condicions establertes a l'autorització ambiental integrada, sense que s'hagi produït un dany o deteriorament greu per al medi ambient o s'hagi posat en perill greu la seguretat o salut de les persones, així com no adoptar les mesures necessàries per a tornar a assegurar el compliment en el termini més breu possible i així evitar accidents o incidents.

f) No informar immediatament a l'òrgan competent de la comunitat autònoma de qualsevol incompliment de les condicions de l'autorització ambiental integrada, així com dels incidents o accidents que afectin de forma significativa el medi ambient.

2.La imposició d'alguna de les següents sancions prevista a l'article 32.1.b:

-Sanció econòmica d'entre 20.001 fins a 200.000 euros.

-Clausura temporal parcial o total de les instal·lacions, per un període màxim de dos anys.

-Inhabilitació per a l'exercici de l'activitat per un període màxim d'un any.

-Revocació de l'autorització o suspensió d'aquesta per un període màxim d'un any.

En principi, i sense perjudici del que resulti de la instrucció del procediment sancionador, procediria la clausura temporal parcial de les instal·lacions, i la sanció econòmica mínima (20.001 euros) tota vegada que, en principi, no s'aprecien circumstàncies modificatives de la responsabilitat, d'acord amb l'article 34 de la Llei 16/2002 (existència d'intencionalitat, danys causats al medi ambient, reincidència, benefici econòmic...).

3.El nomenament d'instructor a la Sra. Paz Andrade Barberá, tècnica superior de la CMAIB.

4.L'adopció de la següent mesura provisional:

a) Clausura temporal parcial de les instal·lacions, en concret del vas d'abocament objecte d'aquest expedient de l'abocador d'Es Milà II fins el pronunciament de la direcció general de Medi Natural, Educació Ambiental i Canvi Climàtic (Servei de Residus i Sòls Contaminats) sobre el projecte de clausura de l'abocador d'es Milà II.

b) Suspensió del procediment d'atorgament de la modificació substancial de l'autorització ambiental integrada a JUAN MORA SA. fins el pronunciament de la direcció general de Medi Natural, Educació Ambiental i Canvi Climàtic (Servei de Residus i Sòls Contaminants sobre el projecte de clausura de l'abocador d'es Milà II.

5.L'interessat disposarà d'un termini de quinze dies per formular al·legacions a l'acord d'inici així com podrà proposar prova.

Interposició de recursos

Contra aquest acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut  la notificació, d’acord amb l’article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques  i del procediment administratiu comú, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de l’acord, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 4 de desembre de 2013

 

El president de la CMAIB

José Carlos Caballero Rubiato