Butlletí Oficial de les Illes Balears

Publicació de la apropiació de l'expedient i dels plecs que han de regir l'adjudicació de sis llicencies d'autotaxi per a persones amb mobilitat reduïda (pmr) al municipi de Sant Antoni de Portmany.

Es fa públic que en sessió extraordinària la Junta de Govern Local celebrada el dia 3 de febrer de 2014, ha adoptat, entre d'altres el següent acord:

PRIMER. Aprovar el Plec de Clàusules Administratives que ha de regir el procediment d'adjudicació de 6 llicències d’autotaxi per a PMR, segons s'adjunta en l'annex I.

SEGON. Sotmetre les bases i la convocatòria a informació pública, mitjançant el corresponent edicte en el tauler d'anuncis municipal, el lloc web municipal i el BOIB, perquè, en el termini de presentació de sol·licituds que s'indicarà a l'anunci de licitació, les persones legítimament interessades puguin examinar-lo i formular-hi reclamacions, objeccions o observacions. La licitació es suspendrà cas que s’hi presentin al·legacions i es reiniciarà durant el període que resti a partir del dia següent al de la seua resolució.

TERCER. Notificar l'acord que s'adopti a les associacions més representatives del sector del taxi en el municipi de Sant Antoni de Portmany i als serveis econòmics de la corporació.

PRESENTACIÓ DE SOL·LICITUDS.

Les sol·licituds es presentaran al Registre general de l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany (Passeig de la Mar, 16, 07820 Sant Antoni de Portmany), en el termini de 15 dies naturals comptadors a partir del dia següent al de la publicació d’aquesta convocatòria al BOIB.

 

A Sant Antoni de Portmany, 19 de febrer de 2014.

 

L'Alcaldessa,

Josefa Gutiérrez Costa.

 

PLEC DE CONDICIONS ADMINISTRATIVES DE LA LICITACIÓ PÚBLICA CONVOCADA PER L’AJUNTAMENT DE SANT ANTONI DE PORTMANY PER ATORGAR 6 LLICÈNCIES D'AUTOTAXI ADAPTATS PER A PERSONES AMB MOBILITAT REDUÏDA (PMR)

1. OBJECTE I RÈGIM JURÍDIC DE LES LLICÈNCIES

1.1.- L’objecte d’aquest plec és establir les condicions per a l'atorgament de sis (6) llicències d'autotaxi adaptats per a persones amb mobilitat reduïda (PMR), per prestar serveis de particulars destinats al públic, consistents en el transport de viatgers en automòbils de turisme, classe “Autotaxi”.

Aquests serveis es presten amb subjecció al que disposa l'Ordenança reguladora dels serveis urbans i Interurbans de transports en automòbils lleugers, publicada al BOIB núm. 141, de 16 d'abril de 2005, i en el Reglament nacional dels serveis urbans i interurbans de transports en automòbils lleugers aprovat per RD 763/1979, de 6 de març.

1.2.- D'acord amb el que disposa l'article 16 del RD 763/1979, totes les llicències estan condicionades, quant a la seua eficàcia, al fet que els vehicles als quals aquelles afecten reuneixin les condicions exigides per aquest Reial decret i per l'Ordenança municipal (BOIB núm. 141, de 14 de juny de 1995).

1.3.- En aplicació de l'article 10.5 del RD 763/1979, aquesta licitació es regirà, quant a la seua preparació, pel que estableix aquest Plec i pel Reial decret legislatiu, text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat per Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre i pel RD 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques. I pel que fa a l'adjudicació, efectes i extinció de les llicències es regirà pel que estableix aquest Plec, pel que disposa el RD 763/1979, de 16 de març i per la resta de legislació aplicable a l'efecte.

2. DURADA DE LES LLICÈNCIES

El termini pel qual es concedeixen les llicències és de 50 anys.

Aquesta previsió de llicències amb termini de durada determinada és ajustada a dret, segons ha declarat la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en la sentència de 3 de juny de 2005, en el recurs contenciós administratiu interposat contra l'Ajuntament de Sant Josep de sa Talaia, recorrent l'acord plenari d'aprovació del Plec de bases tècniques aplicable a la licitació per a l'atorgament de set llicències municipals de transport de viatgers en automòbils de turisme, classe autotaxi.

3. REQUISITS DELS SOL·LICITANTS DE LES LLICÈNCIES, DOCUMENTACIÓ I PROPOSICIONS

3.1. Poden presentar sol·licituds les persones naturals o jurídiques que tenguin plena capacitat d'obrar i no es trobin compreses en la prohibició prevista en l'apartat d) de l'article 14 del Reial Decret 763 /1979.

Les proposicions per prendre part en el concurs s’han de presentar en dos sobres tancats, fent constar en cadascun d'ells el seu respectiu contingut. La denominació dels sobres és la següent:

- Sobre «A»: documentació administrativa.

- Sobre «B»: proposta/sol·licitud i documentació justificativa del compliment dels criteris.

Dins de cada sobre i amb una relació prèvia dels documents que s'aporten s’han d'introduir els següents:

SOBRE «A»

DOCUMENTACIÓ ADMINISTRATIVA

S'han d'incloure obligatòriament els següents documents:

1. Si el sol·licitant de la llicència és persona física ha d'acreditar la seua capacitat d'obrar amb la presentació del document nacional d'identitat i, si és el cas, l'escriptura d'apoderament degudament legalitzada, o les seues fotocòpies degudament autenticades.

2. Si el sol·licitant de la llicència és persona jurídica, la capacitat d'obrar s'ha d’acreditar mitjançant escriptura de constitució i de modificació, si és el cas, inscrites en el Registre mercantil, quan aquest requisit fos exigible d'acord amb la legislació mercantil que li sigui aplicable. Si no és el cas, l’acreditació de la capacitat d'obrar es realitzarà mitjançant escriptura o document de constitució, estatuts o acta fundacional, en el qual constin les normes per les quals es regula la seua activitat, inscrits, si és el cas, en el corresponent registre oficial.

3. Poder validat a l'efecte a favor de les persones que compareguin o signin proposicions en nom d'un altre.

4. Carnet de conducció de les classes B2 i BTP o superior. En els casos en què el sol·licitant sigui persona jurídica, el de la persona que es prevegi que conduirà el vehicle.

5. Certificat expedit per la prefectura provincial de Trànsit, en el qual s'acrediti que la persona interessada no ha estat sancionada per resolució ferma en els dos últims anys per alguna de les infraccions qualificades com a molt greus de les previstes en el Reial Decret 1428/2003, de 21 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament general de circulació per a l'aplicació i desenvolupament del text articulat de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles de motor i seguretat viària, aprovat pel Reial decret legislatiu 339/1990, de 2 de març i en el Reial decret legislatiu 339/1990, de 2 de març, pel qual s'aprova el text articulat de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles de motor i seguretat viària.

6. Una relació detallada dels titulars i números de llicència en què s'han prestat els serveis de conductor assalariat amb indicació de les dates d'inici i acabament dels serveis. (D'acord al model previst en l'Annex II d'aquest Plec).

7. Compromís d'aportar un vehicle amb la categoria de turisme homologat per a servei de taxi que compleixi els requisits exigits en l'Ordenança reguladora dels serveis urbans i interurbans de transports en automòbils lleugers de Sant Antoni de Portmany (BOIB núm. 141, de 14 de juny de 2005) i el RD 763/1976.

8. Una relació de tots els documents inclosos en aquest sobre.

El poden presentar els documents originals o còpies seues sempre que tenguin caràcter autenticat d'acord amb la legislació vigent.

SOBRE «B»

PROPOSICIÓ

1.- PROPOSICIÓ/SOL·LICITUD

S’ha de presentar d’acord al model previst en l'Annex I d'aquest Plec:

2.- DOCUMENTACIÓ JUSTIFICATIVA DEL COMPLIMENT DELS CRITERIS D'ADJUDICACIÓ

a) Els sol·licitants del torn de conductors assalariats hauran de presentar:

- Permís municipal de conductor.

- Certificat de vida laboral expedit per la Seguretat Social o qualsevol altra documentació que acrediti fefaentment el compliment dels criteris que serviran per adjudicar les llicències.

b) Els sol·licitants del torn lliure han de presentar:

- Certificat municipal d'haver prestat anteriorment serveis com a conductor assalariat i certificat de la Seguretat Social, en el qual s'acreditin les cotitzacions corresponents per aquest concepte.

- Certificat de coneixement d'idiomes expedits per entitats oficials o oficialment reconegudes, amb una durada superior a 50 hores per curs.

- Documentació acreditativa de trobar-se en situació de desocupació.

3.2.- PRESENTACIÓ DE PROPOSICIONS

Les sol·licituds s’han de dirigir a l'Alcaldia de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany i presentar-les en el Registre d'entrada d'aquest Ajuntament, en el termini que s'indiqui a la publicació de l'anunci corresponent en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, que també es publicarà en el tauler d’anuncis municipal i al web municipal www.santantoni.net.

Les proposicions poden presentar-se per correu, telefax o mitjans electrònics, informàtics o telemàtics, a qualsevol dels llocs que estableix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Quan les proposicions s'enviïn per correu, l'empresari ha de justificar la data d'imposició de la tramesa a l'oficina de Correus i anunciar el mateix dia a l'òrgan de contractació la remissió de l'oferta mitjançant tèlex, fax o telegrama, consignant el número de l'expedient, el títol complet de l'objecte del contracte i el nom del licitador.

L'acreditació de la recepció del referit tèlex, fax o telegrama l'efectuarà el secretari municipal mitjançant una diligència estesa en el mateix. Sense la concurrència d'ambdós requisits, no serà admesa la proposició si és rebuda per l'òrgan de contractació amb posterioritat a la data de terminació del termini assenyalat en l'anunci de licitació. En tot cas, transcorreguts deu dies següents a aquesta data sense que s'hagi rebut la documentació, aquesta no serà admesa.

La presentació d'una proposició suposa que l’empresari accepta de manera incondicionada les clàusules d’aquest Plec.

4.- PUBLICITAT

Durant el termini de presentació de les sol·licituds, els interessats poden formular les al·legacions, observacions i suggeriments que considerin convenient sobre el contingut d'aquests plecs.

La licitació és suspendrà en el cas que es presentin al·legacions als plecs i es tornarà a iniciar durant el període que hagi restat a partir de l’endemà de la seua resolució.

5.- OBERTURA DE PROPOSICIONS

La Mesa de Contractació s'ha de constituir el dia hàbil següent a l’acabament del termini de presentació de les proposicions, ha de procedir a l'obertura dels sobres «A» i qualificar la documentació administrativa que contenguin.

Si fos necessari, la Mesa pot concedir un termini no superior a tres dies perquè el licitador corregeixi els defectes o omissions esmenables observats en la documentació presentada.

Posteriorment, ha de procedir a l'obertura i examen dels sobres «B», que conté la documentació acreditativa del compliment dels criteris d'adjudicació.

Després de la lectura d'aquestes proposicions, la Mesa pot sol·licitar els informes tècnics que consideri precisos per poder valorar-les conformement als criteris i a les ponderacions establertes en aquest Plec.

6.- CRITERIS D'ADJUDICACIÓ

L'adjudicació de les llicències es realitzarà a favor de:

a) Els conductors assalariats dels titulars de llicències d'autotaxi que prestin el servei amb plena i exclusiva dedicació en la professió, acreditada mitjançant la possessió i vigència del permís de conductor expedit per aquest Ajuntament i la inscripció i cotització per aquest concepte a la Seguretat social, per rigorosa i continuada antiguitat acreditada en el terme municipal de Sant Antoni de Portmany.

b) Les persones físiques o jurídiques que les obtenguin mitjançant concurs lliure.

Només en el supòsit que els aspirants del torn de conductors assalariats no cobreixin la seua quota de llicències, s’adjudicarà aquest excedent als aspirants del torn lliure.

La Mesa distribuirà les pliques presentades d'acord amb els següents grups:

1. Grup a). Conductors assalariats que reuneixen els requisits de l'article 12.a) del Decret 763/1979.

2. Grup b). Persones físiques o jurídiques que reuneixen els requisits de l'article 12.c) del Decret 763/1979.

Tenint en compte l'ordre de prelació per a l'adjudicació de llicències d'autotaxis que estableix l'article 13 del RD 763/1979, de 16 de març, les ofertes seran distribuïdes, analitzades, ordenades i relacionades per la Mesa de contractació d'acord amb els grups establerts en l'apartat anterior, aplicant els següents criteris:

1. Grup a): Per rigorosa i continuada antiguitat acreditada en el municipi de Sant Antoni de Portmany.

Aquesta continuïtat es considera interrompuda quan voluntàriament s'abandona la professió de conductor assalariat del taxi durant un termini igual o superior a sis mesos.

No es considera interrompuda de forma voluntària la continuïtat en els períodes en què el sol·licitant es trobi en situació legal d'atur derivada del cessament involuntari en l'activitat de conductor assalariat en el sector del taxi o en situació d'incapacitat temporal. En aquestes situacions, per calcular l'antiguitat es computa el temps de permanència en aquestes circumstàncies, i el límit màxim del còmput per a la situació legal d'atur és de dos anys.

No computa a efectes d'antiguitat en la condició de conductor assalariat del taxi els períodes en què s'hagi exercit aquesta activitat a temps parcial.

Tampoc computen els períodes en què s'hagi compatibilitzat l'exercici de l'activitat d'assalariat a temps parcial en el sector del taxi amb l'exercici d'una altra professió ( ja sigui cotitzant en el Règim general de la Seguretat Social o en el Règim especial de treballadors autònoms).

L'antiguitat es pot acreditar per qualsevol mitjà admissible en dret.

El còmput dels períodes efectivament treballats o cotitzats a efectes de calcular l'antiguitat es fa per dies.

2. Grup b): L'ordre de prelació quedarà fixat en funció de la puntuació que s'atorgui d'acord amb el següent barem:

a) Per haver prestat serveis com a conductor assalariat en el sector del taxi: 2 punts per any o fracció si els serveis s'han prestat com a assalariat d'un titular amb llicència de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany (es valorarà la presumpció de coneixement del municipi), i 1 punt per any o fracció si es tracta de serveis prestats per una llicència d'un altre municipi.

b) Per coneixement d'idioma anglès, alemany o francès, degudament acreditat per títols o diplomes que s'aportin, corresponent al licitador persona física o aquella persona que proposi com a conductor una persona jurídica licitadora: fins a un total de 5 punts.

c) Per trobar-se en situació d'atur, amb una antiguitat en l'esmentada situació superior als dotze mesos, d'acord amb els criteris anteriors: 2 punts.

En cas d'empat en l'antiguitat dins del torn de conductors assalariats o de puntuació del concurs lliure - si aquest últim arribàs a celebrar-se en no haver-se esgotat la quota de les llicències a atorgar amb el torn de conductors assalariats – s’ha de dirimir per sorteig, que realitzarà la mesa de contractació en un acte públic al qual seran convocats expressament els licitadors afectats.

7.- ADJUDICACIÓ

A la vista de la valoració dels criteris d'adjudicació la Mesa de Contractació proposarà al licitador que hagi presentat l'oferta econòmicament més avantatjosa.

La proposta d'adjudicació de les llicències que formalitzi la Mesa de Contractació es realitzarà en funció de la preferència manifestada per cada peticionari en la seua oferta, fins a esgotar la quota total de llicències que s'han d'atorgar.

Únicament en el supòsit que el nombre de conductors assalariats admesos a la licitació sigui inferior al de llicències que es convoquin per a cada tipus, la Mesa elaborarà una proposta addicional en concurs lliure, en la qual es relacionaran aquells licitadors del torn lliure que tinguin cabuda dins del nombre de llicències que s'ha d'atorgar, fins a aconseguir el nombre total d'aquests.

L'òrgan competent requerirà al licitador que hagi presentat l'oferta econòmicament més avantatjosa perquè, dins del termini de deu dies hàbils, comptadors des del següent a aquell en què hagués rebut el requeriment, presenti la documentació justificativa de trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social o autoritzi a l'òrgan de contractació per obtenir de forma directa aquesta acreditació, de disposar efectivament dels mitjans que s'hagués compromès a dedicar o adscriure a l'execució del contracte conforme a l'article 64.2 del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat per Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, i d'haver constituït la garantia definitiva que sigui procedent.

Els corresponents certificats podran ser expedits per mitjans electrònics, informàtics o telemàtics.

Rebuda la documentació sol·licitada, l'òrgan de contractació haurà d'adjudicar la llicència dins dels cinc dies hàbils següents a la recepció de la documentació.

En cap cas pot declarar-se deserta una licitació quan existeixi alguna oferta o proposició que sigui admissible d'acord amb els criteris que figurin en el plec.

L'adjudicació serà motivada i es notificarà als candidats o licitadors.

La notificació ha de contenir, en tot cas, la informació necessària que permeti al licitador exclòs o candidat descartat interposar recurs suficientment fundat contra la decisió d'adjudicació.

Les proposicions presentades, tant les declarades admeses com les rebutjades sense obrir o les desestimades, una vegada obertes seran arxivades en el seu expedient.

8.- NOTIFICACIÓ DE L'ADJUDICACIÓ I PAGAMENT DE LA TAXA

Notificada l'adjudicació de les llicències i prèvia formalització, l'adjudicatari haurà d'ingressar en la tresoreria municipal i en el termini de quinze dies naturals l'import de la taxa que correspongui. Si no acredita el compliment d'aquesta obligació no serà possible formalitzar les llicències.

Adjudicades les llicències i transcorregut el termini per a la interposició de recursos sense que se n'hagin interposat, la documentació que s'adjunta a les proposicions quedarà a disposició de les persones interessades.

9.- FORMALITZACIÓ DE LES LLICÈNCIES

Les llicències s'han de formalitzar en el termini màxim de quinze dies naturals comptadors des del pagament de la taxa a què es refereix l'apartat anterior.

Quan per causes imputables a l'adjudicatari no es pogués formalitzar la llicència dins del termini assenyalat, aquesta quedarà sense efecte, amb possible exigència d'indemnització dels danys i perjudicis ocasionats, i es podrà adjudicar al licitador o licitadors següents a aquells, per ordre de les seues ofertes, comptant amb la conformitat del nou adjudicatari.

10.- DRETS I OBLIGACIONS DEL TITULAR DE LA LLICÈNCIA

Els drets i obligacions del titular de la llicència són els que neixen d'aquest Plec, que tendrà caràcter contractual, i de la llicència atorgada pel municipi, així com els derivats de la Legislació aplicable.

11.- RECURSOS ADMINISTRATIUS I JURISDICCIONALS

Els acords corresponents de l'òrgan de contractació posaran fi a la via administrativa i seran immediatament executius. Contra aquests es pot interposar recurs potestatiu de reposició, de conformitat amb la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el termini d'un mes davant el mateix òrgan que el va dictar, o recurs contenciós administratiu, d'acord amb que disposa la Llei reguladora de dita Jurisdicció, davant el Jutjat del Contenciós Administratiu de Palma de Mallorca, en el termini de dos mesos comptadors a partir de la notificació de l'acord.

 

ANNEX I

«Sr./Sra. ________________________, amb domicili a __________________, municipi ________________, CP __________,

i DNI núm. ___________, expedit a ____________________ amb data _________,

en nom propi [o en representació de _____________________ com acredit per ___________________,

EXPOSA :

Primer. - Que assabentat de la convocatòria per a l'adjudicació de de sis (6) llicències d'autotaxi adaptats per a persones amb mobilitat reduïda (PMR) per al municipi de Sant Antoni de Portmany per procediment obert mitjançant concurs, anunciada en el BOIB núm. ___ de data ___________ conformement al Plec de Clàusules Administratives que accept incondicionadament i íntegra, sense cap excepció, fent constar que no estic incurs en cap de les circumstàncies establertes en l’article 60 del Reial decret legislatiu 3/2011, que aprova el Text refós de la Llei de contractes del sector públic ni en l'article 14) del Reial decret 763 /1979.

Segon.- Que reuneix totes i cadascuna de les condicions exigides en la condició 3a del Plec de condicions administratives que regeixen la licitació per ser:

• Conductor assalariat d'un titular de llicència d'autotaxi d'aquest Ajuntament de Sant Antoni de Portmany que presta el servei amb plena i exclusiva dedicació en la professió, la qual cosa acredita amb la documentació aportada, i que opta a l'adjudicació en el torn de conductors assalariats, d'acord amb l'article 12.a) del RD 763/1979.
• Persona natural o jurídica que opta a la llicència en concurs lliure, d'acord amb l'article 12.c) del RD 763/1979.

(Assenyalau l'apartat que sigui procedent)

Tercer.- Que s'adscriuria al servei un vehicle que complís les condicions exigides en l'Ordenança reguladora dels serveis urbans i interurbans de transports en automòbils lleugers de Sant Antoni de Portmany (BOIB núm. 141, de 14 de juny de 2005) i el RD 763/1976.

Per tot això,

SOL·LICIT :

Ser admès el procediment de licitació per a l'atorgament de sis (6) llicències d'autotaxi adaptats per a persones amb mobilitat reduïda (PMR) i que, al seu dia, se li adjudiqui una llicència per a la prestació del servei públic de transports en automòbils lleugers i la corresponent autorització per al transport interurbà.

Sant Antoni de Portmany,......... de.................................... de 2012

 

SRA. ALCALDESSA -PRESIDENTA DE L’AJUNTAMENT DE SANT ANTONI DE PORTMANY

 

ANNEX II

 

Núm. Llicència	Titular de la Llicència	Data inici	Data fi	Núm. dies