Butlletí Oficial de les Illes Balears

De conformitat amb allò previst a l’art. 8 de la Llei 30/92, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, de 26 de novembre, a continuació es fa públic el següent Conveni núm. 67/13:

Conveni de col·laboració entre la Conselleria de Família i Serveis Socials i el Consell Insular d’Eivissa per finançar el manteniment de places per a persones amb discapacitat.

Parts

Sandra Fernández Herranz, consellera de Família i Serveis Socials del Govern de les Illes Balears en virtut del Decret 7/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament de membres del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 60 ext., de 2 de maig), i que actua en nom i representació de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en exercici de les facultats que li atribueixen la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i el Decret 25/2003, de 24 de novembre, del president de les Illes Balears, pel qual es delega en els titulars de les conselleries la firma de convenis de col·laboració.

Vicent Serra Ferrer, president del Consell Insular d’Eivissa per l’acord del Ple del Consell Insular d’Eivissa d’1 de juliol de 2011, d’acord amb la normativa de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i la Llei orgànica 5/1985, de 19 de juny, del règim electoral general, que actua en virtut de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars.

Antecedents

1. L’article 9.2 de la Constitució Espanyola preveu que correspon als poders públics promoure les condicions perquè la llibertat i la igualtat de l’individu i dels grups en què s’integra siguin reals i efectives; remoure els obstacles que impedeixin o dificultin la seva plenitud i facilitar la participació de tots els ciutadans en la vida política, econòmica, cultural i social.

L’art. 49 estableix que els poders públics realitzaran una política de previsió, tractament, rehabilitació i integració dels disminuïts físics, sensorials i psíquics (terminologia que ha estat ja superada –Disposició addicional vuitena, Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l’autonomia personal i atenció especialitzada que requereixen i els empararan especialment per gaudir dels drets que s’atorguen a tots els ciutadans.

2. L’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, reformat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, estableix en l’art. 12 els principis rectors de l’activitat pública, i disposa que les institucions pròpies de la comunitat autònoma han de promoure, entre d’altres, la cohesió social i el dret a la protecció social. I en el seu article 16.4 preveu que les administracions públiques, en el marc de les seves competències respectives, han de promoure les condicions necessàries perquè els drets socials dels ciutadans de les Illes Balears i dels grups i col·lectius en què s’integren siguin objecte d’una aplicació real i efectiva.

3. Com assenyala la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials a les Illes Balears, a la seva Exposició de motius, en les societats democràtiques, la política social té per objecte reduir les desigualtats i millorar les condicions de vida del conjunt de la població amb la finalitat de facilitar l’exercici dels drets de la ciutadania i de fomentar la cohesió i el progrés social.

Precisament, l’art. 6.a d’aquesta Llei determina que són destinatàries dels serveis socials, amb caràcter prioritari, les persones que estiguin en alguna o algunes de les situacions següents:

a) Discapacitat física, psíquica i sensorial.

4. L’article 30.15 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, estableix que la Comunitat Autònoma de les Illes Balears té competències exclusives en matèria de protecció i suport a persones amb discapacitats físiques, psíquiques i sensorials.

5. L’article 70 .4 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, estableix entre les competències pròpies dels consells insulars les de matèria de serveis socials i assistència social.

6. Mitjançant la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, es varen atribuir als consells insulars competències en matèria de serveis socials i seguretat social, en els termes i amb l’abast que s’hi estableixen.

7. L’article 1.1 d’aquesta Llei disposa que constitueix l’objecte de la llei l’atribució de la funció executiva i la gestió en matèria de serveis socials als consells insulars de Mallorca, Menorca, Eivissa i Formentera.

8. D’acord amb l’article 9.1.c de la Llei 14/2001, es varen transferir als consells de Mallorca, Menorca, Eivissa i Formentera, en l’àmbit territorial de cadascun d’aquests i entre d’altres, les funcions de creació i manteniment de centres d’atenció a les persones amb discapacitat que ofereixen places residencials, per a estades temporals o permanents, en el marc d’una assistència integral continuada a persones discapacitades físiques, psíquiques o sensorials.

9. La disposició addicional setena (apartat 1) de la Llei 14/2001 estableix que el Govern de les Illes Balears ha de facilitar als consells insulars, mitjançant els convenis corresponents, recursos econòmics per a la millora efectiva de la prestació dels serveis socials, quant a la creació i la concertació de noves places de centres de dia i residencials per a persones majors i discapacitats.

10. En conseqüència, dia 7 de novembre de 2005, el Consell Insular d’Eivissa i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears subscrigueren un conveni de col·laboració per concertar noves places per a persones amb discapacitat per a l’any 2005.

11. Posteriorment, per donar continuïtat a aquesta col·laboració, se signaren successives pròrrogues i addendes del conveni, així com un nou conveni el dia 11 de desembre de 2007.

12. En data 4 de novembre de 2008, la Conselleria d’Afers Socials, Promoció i Immigració i el Consell Insular d’Eivissa subscrigueren un nou conveni de col·laboració per tal de mantenir les places creades l’any 2005 per a persones amb discapacitat, i crear, concertar i mantenir les places de l’any 2008.

13. I des de llavors, s’han anat signant cada any entre ambdues administracions convenis de col·laboració per tal de finançar el manteniment de les places creades i concertades els anys 2005 i 2008:

- En data 28 de desembre de 2009.

- En data de 30 de desembre de 2010.

- En data 1 de desembre de 2011.

- En data 10 de desembre de 2012.

14. D’acord amb l’exposat, durant els anys 2006, 2007, 2009, 2010, 2011 i 2012 no es crearen places noves per a persones amb discapacitat, sinó que es van subscriure els corresponents convenis de col·laboració o pròrrogues de convenis anteriors per tal de finançar el manteniment de les places creades els anys anteriors.

15. Daltra banda, el Consorci de Gestió Sociosanitària d’Eivissa, del que són membres promotors ambdues administracions, gestiona determinades places per a persones amb discapacitat. La Comunitat Autònoma de les Illes Balears, a través de la Conselleria de Família i Serveis Socials, du a terme les aportacions al Consorci de Gestió Sociosanitària d’Eivissa mitjançant els convenis que subscriu amb el Consell Insular d’Eivissa, d’acord amb el que estableix la clàusula segona del Conveni de col·laboració entre la Conselleria d’Afers Socials, Promoció i Immigració de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i el Consell Insular d’Eivissa per a la creació del Consorci de Gestió Sociosanitària d’Eivissa, de data 11 de gener de 2008.

16. El Consell Insular d’Eivissa és titular de l’edifici ubicat al carrer Ciutat Jardí des Rei, núm. 1 (carretera de Sant Joan, km. 1,6), esc. A, 2a. planta, portes dreta i esquerra, al terme municipal d’Eivissa, destinat al servei residencial d’atenció a persones amb discapacitat psíquica, en la modalitat habitatge supervisat, amb una capacitat per a vuit persones usuàries (8 places).

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest conveni, d’acord amb les següents:

Clàusules

1. Objecte

Aquest Conveni té per objecte facilitar al Consell Insular d’Eivissa els recursos econòmics necessaris per finançar, l’any 2013, el manteniment de les places creades i concertades els anys 2005 i 2008 per a persones amb discapacitat, d’acord amb l’annex 1 d’aquest conveni.

L’aportació que realitza la Conselleria de Família i Serveis Socials mitjançant aquest Conveni es fa en compliment del que estableix la clàusula segona del Conveni de col·laboració subscrit, en data 11 de gener de 2008, entre la Conselleria d’Afers Socials, Promoció i Immigració de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i el Consell Insular d’Eivissa per a la creació del Consorci de Gestió Sociosanitària d’Eivissa, i de les revisions legals establertes a la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social.

2. Finançament

a)La Conselleria de Família i Serveis Socials es compromet a aportar, com a màxim, un import d’1.303.058,15€ (un milió tres-cents tres mil cinquanta-vuit euros amb quinze cèntims), amb càrrec a les partides pressupostàries 18301.313D01.46100.30 dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma corresponents a l’any 2013 i 18301.313D01.46100.30 (o la corresponent alternativa) dels pressupostos generals de la Comunitat Autònoma corresponents a l’any 2014, d’acord amb la següent imputació temporal:

- Exercici 2013: quatre-cents cinquanta-quatre mil quatre-cents trenta-dos euros, amb noranta cèntims (454.432,90€)

- Exercici 2014: vuit-cents quaranta-vuit mil sis-cents vint-i-cinc euros, amb vitn-i-cinc cèntims (848.625,25€)

L’import a pagar amb càrrec als pressupostos de 2013, té concepte de màxim i s’ha de tramitar l’ordre de pagament en la forma que es preveu a la clàusula següent.

Aquest import s’ha de destinar a finançar el cost del manteniment de les places per a persones amb discapacitat creades i concertades durant els anys 2005 i 2008.

b) Aquesta dotació en cap cas es pot entendre integrada dins del cost efectiu de la transferència de competències de la Llei 14/2001.

3. Forma de pagament i justificació de la despesa

Les ordres de pagament corresponents a la Conselleria de Família i Serveis Socials, per un import total d’ 1.303.058,15 € (un milió tres-cents tres mil cinquanta-vuit euros amb quinze cèntims), amb càrrec a les partides pressupostàries 18301.313D01.46100.30, s’han de tramitar d’acord amb l’Ordre del conseller d’Economia i Hisenda de data 18 de juny de 2001, relativa al procediment per al pagament d’obligacions de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, al compte corrent que el Consell Insular d’Eivissa assenyali.

La tramitació de l’ordre de pagament, corresponent a l’anualitat de 2013, s’ha de fer de manera anticipada, una vegada signat aquest Conveni, i s’eximeix el Consell Insular de presentar cap tipus de garantia de la quantitat que se li anticipa, de conformitat amb el que preveu l’article 25.3 d del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressupostos generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

D’acord amb lels instruccions facilitades per la Direcció General del Tresor i Política Financera, segons el que preveu el Pla de Disposició de Fons de la Tresoreria de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el pagament de l’anualitat de 2014 s’ha de fer mitjançant un primer pagament de cinc-cents mil euros (500.000,00 €) i un segon pagament de tres-cents quaranta-vuit mil sis-cents vint-i-cinc euros, amb vint-i-cinc cèntims (348.625,25 €).

Per dur a terme la tramitació de l’ordre de pagament de la quantitat prevista per a 2014 serà necessari que el Consell Insular d’Eivissa justifiqui la quantitat corresponent a les despeses relatives al 2013, abans de dia 31 de març de 2014, mitjançant la documentació següent:

- Un informe de la Secretaria General de l’entitat on es relacionin les places concertades per cada tipologia de servei (habitatge tutelat, centre de dia, servei ocupacional,…) amb indicació de l’entitat que presta el servei; nombre total de dies d’ocupació de la plaça; preu diari de la plaça; copagament de la persona usuària; import total de la despesa de cada plaça, així com els dies durant els quals les places no s’han ocupat i el seu import.

- Un certificat signat per la Secretaria General de l’entitat que acrediti que els fons rebuts s’han aplicat a les finalitats previstes al Conveni.

- Una relació de les persones respecte de les quals se’n va acordar l’ingrés a cada una de les places objecte del Conveni, amb indicació de la data d’aquest.

Aquesta documentació justificativa s’haurà de presentar en paper i en suport informàtic mitjançant un CD-ROM, d’acord amb el model que s’adjunta a l’annex 2 d’aquest Conveni.

De cadascun dels pagaments previstos, s’hauran de descomptar les quanties resultants dels copagaments dels usuaris.

El Consell Insular d’Eivissa, si n’és el cas, haurà de tramitar la devolució de les quantitats no aplicades a l’objecte del Conveni en el termini màxim d’un mes des de la notificació de la resolució de reclamació de les quantitats no acreditades.

La Conselleria de Família i Serveis Socials podrà deduir, per compensació, la suma que, si n’és el cas, el Consell Insular d’Eivissa estigui obligat a reintegrar a la Hisenda de la Comunitat Autònoma, derivada de sumes transferides per al finançament del manteniment de places per a discapacitats en anys precedents i no aplicades a les finalitats previstes i que s’hagin posat de manifest a procediments de comprovació de la justificació i aplicació.

Aquestes quantitats es compensaran en primer lloc amb les quantitats que la Conselleria de Família i Serveis Socials ha de satisfer al Consell Insular d’Eivissa, amb càrrec a les dotacions pressupostàries dels pressupostos de l’any 2013 i, si n’és el cas, l’excés amb càrrec a les quantitats que com a màxim s’hagin de satisfer amb càrrec a les dotacions dels pressupostos per a l’any 2014.

4. Compromisos de les parts

El Consell Insular d’Eivissa ha de complir en tot moment els requisits que estableix la normativa vigent aplicable en matèria d’autorització i acreditació administrativa, així com mantenir actualitzada la inscripció en el Registre Central de Serveis Socials.

La Conselleria de Família i Serveis Socials ha d’aportar la quantitat total del Conveni de conformitat amb les clàusules segona i tercera d’aquest.

5. Composició i funcions de la Comissió de Seguiment

D’acord amb el que estableix l’article 78.5 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, per executar i desenvolupar aquest conveni es crea una comissió de seguiment integrada pels membres següents:

- Dues persones nomenades pel director general de Serveis Socials, en representació de la Conselleria de Família i Serveis Socials del Govern de les Illes Balears.

- Dues persones nomenades per la consellera de Sanitat i Benestar Social del Consell Insular d’Eivissa, en representació d’aquesta entitat.

Les funcions de la Comissió de Seguiment són les següents:

- Atès el caràcter d’organisme mixt de vigilància i control, la Comissió de Seguiment ha de resoldre els problemes d’interpretació i compliment que es puguin plantejar respecte d’aquest Conveni. Abans de residenciar, quan sigui pertinent fer-ho, el coneixement dels litigis produïts davant els òrgans jurisdiccionals ordinaris, és un requisit procedimental previ intentar la conciliació en el si d’aquest òrgan mixt.

- La Comissió de Seguiment s’ha de reunir, per revisar el funcionament i l’eficàcia dels serveis prestats, amb caràcter ordinari semestralment i amb caràter extraordinari a petició d’una de les parts, amb una antelació de 15 dies.

6. Vigilància

La Direcció General de Serveis Socials pot dur a terme totes les comprovacions i els requeriments necessaris per vigilar el compliment efectiu de tot el que regula aquest Conveni, sense perjudici de les competències que corresponen al Consell Insular d’Eivissa en matèria d’inspecció d’entitats segons la normativa vigent.

7. Vigència

Aquest Conveni entrarà en vigor des que es formalitzi, sense perjudici del caràcter retroactiu als efectes d’actuacions des de l’1 de gener de 2013, data d’inici de les accions ja desenvolupades, fins a l’1 de juny de 2014.

L’àmbit temporal dins el qual s’han dut a terme les actuacions emparades per aquest Conveni s’entén des de l’1 de gener de 2013 fins al 31 de desembre de 2013.

8. Resolució

Aquest Conveni es pot resoldre de manera anticipada per les causes següents:

a) Per mutu acord de les parts, que s’ha de formalitzar per escrit.

b) Per la impossibilitat sobrevinguda, legal o material, de complir les obligacions que es derivin de l’objecte del Conveni.

c) Per la denúncia prèvia d’alguna de les parts, amb una antelació mínima d’un mes des de l’acabament de la vigència del Conveni.

d) Per l’incompliment greu i manifest, per qualsevol de les parts, de les clàusules pactades, amb la denúncia prèvia d’una de les parts. En aquest cas, es poden exigir les responsabilitats que es derivin d’incomplir-les.

En qualsevol cas, abans de la resolució s’ha de donar audiència a l’altra part o bé dirimir-ne en una sessió de la Conferència Sectorial en matèria de Serveis Socials.

En aquests casos, s’han de reintegrar les quantitats percebudes com a aportació econòmica derivada del Conveni que no s’hagin destinat a l’objecte.

9. Jurisdicció competent

Les qüestions litigioses que es puguin derivar de la interpretació, l’execució i, si s’escau, la resolució d’aquest Conveni s’han de sotmetre a la jurisdicció contenciosa administrativa, d’acord amb el que estableix la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Com a mostra de conformitat, signam aquest Conveni en dos exemplars.

Palma, 10 de desembre de 2013

 

Per la Conselleria de Família i Serveis Socials, Sandra Fernández Herranz

Pel Consell Insular d’Eivissa , Vicent Serra Ferrer

 

 

Eivissa, 29 de gener de 2014

 

La Secretària Tècnica de l’Àrea d’Economia, Benestar Social i Agricultura

Gema Marí Planells

 

ANNEX 1

Tipologia de places	places	preu	dies  d’ocupació	import
Residència Can Raspalls	15	77,85 €	365	426.228,75 €
Centre de dia malalts mentals	20	52,70 €	249	262.446,00 €
Centre de dia persones amb discapacitat	30	52,70 €	249	393.669,00 €
Centre ocupacional Cas Serres	40	52,70 €	83	174.964,00 €
Pisos supervisats	8	67,28 €	85	45.750,40 €
Total	113			1.303.058,15 €

 

ANNEX 2

Consell Insular d

Any: 

Informació mensual de gestió de places

Tipus de servei:

Entitat titular:

Nom del centre:

Direcció del centre:

Capacitat autoritzada (places):

Mes de:

Núm. places	NIF	Llinatges i nom usuari	Grau de dependència	Data d’ingrés	Data de baixa	Estades ocupades (núm.)	Estades reservades (núm.)	Preu/dia/ plaça ocupada	Pre/dia/  plaça reservada	Cost serveis (a)	Aportació econòmica Usuari (b)	Import total a liquidar (a) – (b)
1										0,00		0,00
2										0,00		0,00
3										0,00		0,00
4										0,00		0,00
5										0,00		0,00
6										0,00		0,00
7										0,00		0,00
8										0,00		0,00
…										0,00		0,00
Total										……		……

S’ha d’emplenar un quadre per cada mes

Situació de les places:

Plaça ocupada: és la plaça adjudicada a una persona beneficiària des del moment en què se’n produeix l’ingrés en el centre.

Plaça reservada: és la plaça adjudicada a una persona usuària que no està ocupada temporalment per aquesta en virtut de períodes de permisos, vacances, internament a un establiment hospitalari o bé en el període de què disposa el beneficiari per ingressar al centre.

Plaça vacant: és la plaça que resta desocupada perquè no s’ha adjudicat a una persona beneficiària.

Estada: servei diari corresponent a una plaça ocupada,

Estada reservada: servei diari corresponent a una plaça reservada.

Estada: vacant: servei diari corresponent a una plaça vacant.