Butlletí Oficial de les Illes Balears

De conformitat amb allò previst a l’art. 8 de la Llei 30/92, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, de 26 de novembre, a continuació es fa públic el següent Conveni núm. 36/13:

Parts

Sandra Fernández Herranz, consellera de Família i Serveis Socials en virtut del Decret 7/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament de membres del Govern de les Illes Balears (Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 60 ext., de 2 de maig), en representació de l’Administració de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en l'exercici de les competències atribuïdes en el Decret 25/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Vicent Serra Ferrer, president del Consell Insular d’Eivissa, en virtut de l’acord del Ple d’1 de juliol de 2011 i en l’exercici de les facultats que li atribueix l’article 9 q de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars.

Antecedents

1. La Comunitat Autònoma de les Illes Balears és competent en matèria de protecció del menor, d’acord amb l’article 30.39 de l’Estatut d’Autonomia, segons la redacció donada per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, que va reformar l’esmentat estatut (abans art. 10.35). Igualment, l’article 70.8 de l’Estatut d’Autonomia atribueix als consells insulars com a competència pròpia d’aquests, la tutela, l’acolliment i l’adopció de menors.

2. Mitjançant la Llei 8/1997, de 18 de desembre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de tutela, acolliment i adopció de menors, i la Llei 17/2006, de 13 de novembre, integral de l’atenció i dels drets de la infància i l’adolescència de les Illes Balears, s’atribueixen als diferents consells insulars un seguit de competències en matèria de protecció de menors, i en especial, l’atenció immediata als menors en situació de desemparament i les actuacions protectores immediates jurídiques i materials, i es reserva al Govern de les Illes Balears, en matèria de protecció del menor, la potestat genèrica de coordinar els consells insulars en l’exercici de les seves competències, amb les seves facultats connexes.

3. La Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de Família i Menors, d’acord amb l’article 2.7 a del Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, és competent en l'ordenació de la protecció de menors.

4. L’article 8 de la Llei 8/1997, abans esmentada, crea la Comissió Interinsular de Protecció de Persones Menors d’Edat, la qual a la seva sessió de 4 d’abril de 2008 es va marcar, com a objectiu principal, elaborar i posar en marxa un protocol marc interdisciplinari d’actuacions en casos de maltractament infantil a les Illes Balears. Aquest protocol, aprovat en la sessió de 18 de novembre de 2009 per la Comissió Interinsular abans esmentada, té com a objectiu principal detectar amb la màxima promptitud els maltractaments infantils –de la negligència extrema a l’abús- i establir un tràmit de notificació conjunta, a fi d’assegurar una coordinació eficaç entre les diferents institucions implicades i afavorir, sense que minvin les garanties processals, assistencials i de protecció, que les actuacions que es duguin a terme amb l’infant siguin només aquelles estrictament necessàries per reduir la intimidació primària i secundària que pateixen les víctimes durant la intervenció de les institucions.

5. El protocol esmentat preveu que quan es comuniqui o es tengui coneixement d’un cas de maltractament greu, urgent o d’abús sexual, el servei de protecció de menors del Consell Insular corresponent ha de dur a terme un seguit d’actuacions que van de l’avaluació dels casos comunicats fins al tractament i el seguiment, si escau, dels casos en què s’hagi adoptat una mesura de protecció.

6. A l’Illa d’Eivissa, el Govern de les Illes Balears no disposa dels recursos o dels serveis especialitzats per donar resposta a aquells casos de maltractament greu, urgent o d’abús sexual a menors en els quals no s’ha fet necessària l’adopció de cap mesura jurídica de protecció, dels quals sí que disposa a l’illa de Mallorca. Així, tant el Govern de les Illes Balears com el Consell Insular d’Eivissa, atès que aquest disposa del personal especialitzat i els mitjans requerits, consideren adient que el Consell dugui a terme totes aquelles actuacions necessàries en aquests casos de menors víctimes de maltractament greu, urgent o d’abús sexual, s’hagin adoptat o no mesures jurídiques de protecció, com ara la valoració dels casos de maltractament greu, urgent o d’abús sexual que li siguin comunicats o dels quals tengui coneixement, i que adopti, si escau, les mesures protectores corresponents, el tractament terapèutic que el menor víctima requereixi (hi hagi o no mesura jurídica de protecció), el posterior seguiment des cas una vegada finalitzada la intervenció, i la resta d’actuacions que preveu el protocol esmentat més amunt i siguin necessàries.

7. La Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de Família i Menors, i el Consell Insular d'Eivissa, es reafirmen en la necessitat de continuar prestant aquests serveis de valoració i, si escau, tractament terapèutic dels menors que hagin estat víctimes de maltractament greu o d'abús o agressió sexual, tant si s'han adoptat mesures jurídiques de protecció com si no.

8. D’altra banda, mitjançant aquest conveni de col·laboració, el Consell Insular d’Eivissa es compromet a impulsar la detecció dels casos de maltractament Infantil i la notificació al Registre Unificat de Maltractament Infantil en tots els àmbits implicats, especialment en les corporacions locals de l’illa d’Eivissa.

9. L’article 78.1 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administamb altres administracions públiques en ració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears estableix que l'Administració de la Comunitat Autònoma pot subscriure convenis de col·laboracióamb altres administracions públiques en l’àmbit de les seves respectives competències.

10. L’article 5.2 a de la Llei 8/2000, de 17 d’octubre, de consells insulars, estableix que la col·laboració entre el Govern de les Illes Balears i el consells insulars s’ha d’articular, entre altres instruments, mitjançant convenis de col·laboració.

Les dues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest Conveni, d’acord amb les següents

Clàusules

1. Objecte

Aquest conveni té com a objecte la col·laboració entre la Conselleria de Família i Serveis  Socials, mitjançant la Direcció General de Família i Menors, i el Consell Insular d’Eivissa, per dur a terme la valoració i el tractament a menors víctimes de maltractament infantil greu, urgent o d’abús sexual, en l’àmbit del Protocol marc interdesciplinari d’actuacions en casos de maltractament infantil a les Illes Balears, amb un cost global de noranta mil euros (90.000,00 €).

Aquesta col·laboració implica, entre altres, dur a terme les funcions següents:

a) Avaluar el contingut del full de notificació i demanar tota la informació disponible sobre l’infant al centre educatiu, als serveis socials municipals i al centre d’atenció primària.

b) Emetre l’informe sobre la situació del menor relacionada amb la necessitat o no d’adoptar una mesura jurídica de protecció.

c) Prestar suport i facilitar assessorament als serveis socials comunitaris en els casos en què l’avaluació del cas resulti dubtosa respecte de l’exitència de maltractament o no.

d) Informar els pares o el tutor legal del menor, o fer la derivació pertinent.

e) Prendre la decisió sobre la necessitat o no d’adoptar una mesura de protecció amb la derivació corresponent.

f) Possibilitar el tractament terapèutic als insfants, tant si s’han adoptat mesures de protecció per a ells com si no.

g) Coordinar el seguiment dels casos juntament amb els serveis socials municipals comunitaris, els professionals de salut mental, el centre escolar i el pediatre corresponent d’atenció primària.

h) Dur a terme la resta d’actuacions que el Protocol marc preveu que han de dur a terme els serveis de protecció de menors dels consells insulars.

2. Finançament

El Consell Insular d’Eivissa es compromet a aportar la quantia mínima de quaranta-cinc mil euros (45.000,00 €) a càrrec de la partida pressupostària 2300 (administració serveis generals) dels pressupostos de l’exercici 2013 per finançar les diferents actuacions que són objecte d’aquest conveni.

Per la seva banda, la Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de Família i Menors, es compromet a aportar la quantia màxima de quaranta-cinc mil euros (45.000,00 €) a favor del Consell Insular d’Eivissa, amb càrrec a la partida pressupostària 18301.313C01.46100.30 dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears de l’any 2013.

Aquestes aportacions s’han de dedicar a sufragar les despeses derivades de les activitats i les actuacions que són l’objecte d’aquesta col·laboració; entre d’altres, despeses de personal, en què s’inclouran les despeses derivades de la formació del personal, i de material fungible, de l’1 de gener de 2013 al 31 de desembre de 2013.

3. Compromisos de les parts

3.1. El Consell Insular d’Eivissa es compromet a:

a) Destinar la quantia econòmica que aporti la Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de Família i Menors, a l'objecte d'aquest conveni.

b) Posar a disposició els mitjans personals i els materials necessaris per dur a terme les funcions que són l’objecte d’aquest conveni.

c) Notificar tots els casos de maltractament infantil de què tengui constància al Registre Unificat de Maltractament Infantil.

d) Impulsar la detecció dels casos de maltractamet infantil i la notificació al Registre Unificat de Maltractament Infantil en tots el àmbits implicats, especialment en les corporacions locals de l’illa d’Eivissa.

e) Mantenir una coordinació i col·laboració amb l’equip de coordinació de la Direcció General de Família i Menors per tractar determinats casos específics.

f) Aportar les dades estadístiques corresponents les quals han de comprendre, com a mínim; nombre de nous casos atesos, així com dels casos que ja estan dintre del circuit de protecció (distribuïts per gènere, edat i zona geogràfica), tipologia de l’abús (intrafamiliar, extrafamiliar).

g) Elaborar una memòria final que contengui les actuacions dutes a terme l’any 2013, la qual s’ha de trametre a la Direcció General de Família i Menors abans de 31 de gener de 2014.

3.2. La Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de  Família i Menors, a més d’aportar la quantia econòmica que estableix la clàusula 2 d’aquest conveni, es compromet a:

a) Col·laborar activament en la informació i la formació contínua i especialitzada, en matèria de maltractament infantil i abusos sexuals infantils, que requereixin o necessitin els professionals adients de tots els àmbits implicats.

b) Dur a terme les actuacions necessàries per implantar el Protocol marc de tots els àmbits implicats.

c) Gestionar el Registre Unificat de Maltractament Infantil a l’àmbit de les Illes Balears.

d) Actuar d’interlocutor amb el Ministeri competent en matèria de menors i facilitar a l’altra part tota la informació que necessiti per dur a terme les seves competències.

4. Forma de pagament i justificació de la despesa

 L’abonament de la quantitat que ha d’aportar la Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de  Família i Menors es farà mitjaçant la tramitació de dues propostes d’ordres de pagaments:

- La tramitació de la primera ordre de pagament, per un import de 22.500,00 €, es farà una vegada s’hagi signat aquest conveni, de manera anticipada de bestreta i eximirà el Consell Insular d’Eivissa de presentar cap tipus de garnatia de la quantitat que se li anticipa, de conformidad amb el que preveu l’article 25.3.d) del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desenvolupament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

- La tramitació de la segona ordre de pagament, per un import de 22.500,00 €, es farà amb la presentació prèvia per part del Consell Insular d’Eivissa d’un informe de l’Àrea de Benestar Social d’aquesta entitat en el qual constin les actuacions que s’han dut a terme durant el primer semestre de l’any 2013 en el marc dels compromisos assolits en aquest conveni de col·laboració per aquesta entitat. Juntament amb aquest informe el qual s’ha d’aportar abans del dia 30 de setembre de 2013, s’han d’aportar les dades estadístiques corresponent al primer semestre de l’any 2013 a què es fa referència en la clàusula 3.1. f d’aquest conveni. Aquest segon pagament es tramitarà de manera anticipada de bestreta i eximirà al Consell Insular d’Eivissa de presentar cap tipus de garantia de la quantitat que se li anticipa, de conformitat amb el que preveu l’article 25.3 d del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desenvolupament de determinats aspectes de la llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Amb data màxima de 31 de gener de 2014, juntament amb la memòria final a què fa referència la clàusula 3.1 g d’aquest conveni i de les dades estadístiques corresponents al segon semestre de l’any 2013, el Consell Insular d’Eivissa ha de justificar mitjançant certificació de la Secretaria General relatiu a l’aplicació de les aportacions a què fa referència la clàusula 2 d’aquest conveni a l’objecte d’aquest conveni. En aquest certificat ha de constar una relació detallada i desglossada dels conceptes que s’han pagat amb els fons rebuts.

En cas que hi hagi un romanent perquè les despeses justificades hagin estat inferiors al cost total del conveni, el Consell Insular d’Eivissa ha de tramitar la devolució de les quanties aportades per la Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de Família i Menors i no aplicades a l’objecte del conveni previstes en el termini màxim d’un mes a partir de la notificació de la resolució de reclamació de les quanties no acreditades.

 

5. Comissió de seguiment

Per executar i desenvolupar aquest conveni, es crea una comissió de seguiment integrada pels membres següents:

a) Dues persones en representació de la Conselleria de Família i Serveis Socials, designades per la directora general de Família i Menors.

b) Dues persones en representació del Consell Insular d’Eivissa, designades pel Departament de Sanitat i Benestar Social.

El règim de funcionament de la Comissió de Seguiment s’ha d’ajustar a les normes que conté el capítol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. El mateix òrgan col·legiat ha de designar el president, entre els seus membres, i un funcionari de la Direcció General de Família i Menors, que ha de designar la directora general, ha d’actuar com a secretari, amb veu però sense vot.

Són funcions de la Comissió de Seguiment:

a) Vetllar pel compliment d’aquest conveni i resoldre els problemes d’interpretació que se’n puguin plantejar.

b) Prestar l’assessorament jurídic i tècnic requerit per les parts signants.

c) Elevar als òrgans competents de cada part signant les propostes jurídiques o tècniques que considerin adients en el marc de les actuacions incloses en el Protocol marc.

d) Elaborar i aprovar els documents, els informes i els protocols que siguin necessaris o adients per desenvolupar l’objecte del conveni.

e) Qualsevol altra funció que li encarreguin les parts signants del conveni o que sigui necessària per desenvolupar correctament l’objecte del conveni.

Abans de considerar, quan sigui pertinent, el coneixement dels litigis produïts davant els òrgans jurisdiccionals ordinaris, és un requisit procedimental previ intentar la conciliació en el si d’aquest òrgan mixt.

6. Vigència del conveni

Aquest conveni de col·laboració es manté vigent, amb efectes retroactius, de l’1 de gener de 2013 al 31 de gener de 2014. No obstant això, es pot prorrogar mitjançant la subscripció d’una addenda abans que n’acabi la vigència, sempre que hi hagi disponibilitat pressupostària, la qual ha de determinar els compromisos de despesa que ha d’assumir la Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de Família i Menors. Les actuacions i activitats que són objecte d’aquest conveni es desenvoluparan entre l’1 de gener de 2013 i 31 de desembre de 2013.

7. Causes de resolució

Aquest conveni s’extingirà per expiració del temps convingut en els termes que estableix la clàusula anterior, o per alguna de les causes següents:

a) L’acord mutu de les parts, que s’ha de formalitzar per escrit.

b) L’incompliment greu o manifest de les obligacions d’una de les parts signants.

c) La impossibilitat sobrevinguda, legal o material, de poder dur a terme l’objecte del conveni.

d) La denúncia expressa de qualsevol de les dues parts signants per rescindir unilateralment el conveni, que s’ha de comunicar per escrit a l’altra part amb una antelació mínima de tres mesos.

En aquests casos, s’hauran de reintegrar les quanties percebudes com a aportació econòmica derivada del conveni que no s’hagin destinat a l’objecte d’aquest conveni, sense perjudici de l’execució de les activitats en curs.

8. Protecció de dades

Les parts signants d’aquest conveni han de respectar la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, i la normativa que la desplega, especialment el que fa referència a la comunicació de dades de caràcter personal entre les parts signats.

9. Règim jurídic i jurisdicció competent

Aquest conveni de col·laboració resta exclòs de l’àmbit d’aplicació del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, en virtut del que estableix la lletra c de l’article 4.

Les qüestions litigioses que es puguin derivar d’aquest conveni, atesa la naturalesa jurídicoadministrativa, s’han de sotmetre als jutjats o als tribunals de la jurisdicció contenciosa administrativa de Palma, amb la renúncia expressa de les parts a qualsevol altra que els pugui correspondre.

Com a prova de conformitat, signam aquest conveni en tres exemplars.

Palma, 19 de setembre de 2013

 

 

Eivissa, 7 de gener de 2014

 

La Secretària Tècnica de l’Àrea d’Economia, Benestar Social i Agricultura

Gema Marí Planells