Butlletí Oficial de les Illes Balears

La Llei 4/2004, de 2 d’abril, de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, quan regula el contingut de la funció fiscalitzadora, inclou expressament la fiscalització dels contractes, qualsevol que en sigui el caràcter, formalitzats pels diferents subjectes inclosos en el seu àmbit d’actuació (article 7.d).

D’altra banda, l’article 5.1.a d’aquesta Llei estableix que la Sindicatura de Comptes està facultada per “Exigir de tots els qui estan subjectes a la seva acció fiscalitzadora que proporcionin els antecedents, les dades, els informes i els documents, qualsevol que en sigui el suport, que considerin necessaris per al coneixement i la comprovació deguts de l’acte fiscalitzable. La Sindicatura pot establir, amb caràcter general, el format en què s’ha de facilitar aquesta informació.”

L’article 29 de l’RDL 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic, regula la tramesa d’informació contractual als òrgans de control extern, sense perjudici de les seves facultats per reclamar totes aquelles dades, documents i antecedents que estimin pertinents amb relació als contractes de qualsevol naturalesa i quantia. Aquestes facultats, en el cas de la Sindicatura de Comptes, estan reconegudes en els articles 5 i 7 de la seva llei reguladora.

L’article 25.2 del Reglament de règim interior preveu que la Sindicatura de Comptes ha d’establir les característiques i el contingut de la informació sobre contractes.

La Sindicatura de Comptes es troba immersa en un progressiu procés d’implantació dels mitjans electrònics, informàtics i telemàtics que coadjuvin a aconseguir una major eficàcia en l’exercici de les seves funcions.

En aquest sentit, el Consell de la Sindicatura, en data 28 de febrer de 2012, va aprovar la Instrucció relativa a la tramesa a aquesta institució de la informació contractual del sector públic local en la qual s’establia un procediment de tramesa electrònica de l’esmentada informació contractual.

En l’àmbit del sector públic local, la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, juntament amb el Tribunal de Comptes i altres cinc òrgans de control extern autonòmics, l’exercici 2007, varen impulsar la creació d’una plataforma de rendició telemàtica que ha permès assolir una millora continuada en els terminis de rendició dels comptes per part de les entitats locals.

El 4 de desembre de 2014, s’ha donat un nou impuls a aquesta plataforma amb la signatura d’un nou conveni entre el Tribunal de Comptes i vuit òrgans de control extern autonòmics que perllonga la vigència fins a l’exercici 2018 de la utilització, l’explotació i el manteniment de les aplicacions informàtiques que formen la plataforma i del portal de rendició de comptes de les entitats locals.

Prèviament el Tribunal de Comptes i la Sindicatura, el 27 de juny de 2014, varen subscriure una addenda al conveni de col·laboració per a la implantació de la rendició telemàtica signat el 13 de juliol de 2011, per la qual les relacions de contractes formalitzats per les entitats locals hauran de ser trameses mitjançant la plataforma de rendició i aquesta esdevindrà efectiva per a les dues institucions de control extern.

En coherència amb els antecedents anteriors, el Consell de la Sindicatura, d’acord amb el que preveu l’article 5 de la Llei 4/2004, de 2 d’abril, de la Sindicatura de Comptes, considera necessari actualitzar la instrucció que regula la tramesa, per part del sector públic local, de la informació relativa a la seva activitat contractual. 

Vist l’Informe emès pel Servei Jurídic en data 11 de desembre de 2014.

Per tot això, a proposta del síndic de l’Àrea d’Auditoria d’Ajuntaments i Entitats Locals, i fent ús de la competència que li atribueix l’article 16.b de la Llei 4/2004, el Consell de la Sindicatura.

Acorda

Primer. Aprovar la Instrucció relativa a la tramesa a aquesta institució de la informació contractual del sector públic local, que s’adjunta com a annex a aquest Acord.

Segon. Donar difusió a la Instrucció esmentada i publicar-la en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, 18 de desembre de 2014

El Síndic major

Pere Antoni Mas Cladera

Instrucció relativa a la tramesa a la Sindicatura de Comptes de la informació contractual del sector públic local de les Illes Balears

Article 1. Objecte

Aquesta Instrucció té per objecte regular la informació contractual i les relacions anuals de contractes que han de trametre a la Sindicatura de Comptes les entitats que integren el sector públic local de les Illes Balears, el qual inclou els consells insulars.

Article 2. Àmbit d’aplicació

Formen part del sector públic local de les Illes Balears, a l’efecte d’aquesta Instrucció, les entitats que s’especifiquen en l’article 2.1.b i les dependents d’aquestes de l’apartat 2.1.d de la Llei 4/2004, de 2 d’abril, de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears.

Article 3. Informació contractual que s’ha de trametre

1. Dins dels tres mesos següents a la formalització del contracte, l’òrgan de contractació, a través del representant de la corporació, ha de trametre a la Sindicatura de Comptes una còpia del document en el qual s’hagi formalitzat el contracte, sense annexos ni documents complementaris, i de l’extracte de l’expedient segons el model previst en l’annex I d’aquesta Instrucció, en els supòsits següents:

a) Contractes d’obres, concessions d’obres públiques, gestió de serveis públics i contractes de col·laboració entre el sector públic i el sector privat, la quantia dels quals superi els 600.000,00 euros (IVA exclòs).

b) Contractes de subministraments de quantia superior a 450.000,00 euros (IVA exclòs).

c) Contractes de serveis i contractes administratius especials de quantia superior a 150.000,00 euros (IVA exclòs).

d) Si es tracta de contractes mixts, es remetran quan la suma de totes les seves prestacions superi els 150.000,00 euros (IVA exclòs).

2. Igualment, amb relació als contractes assenyalats en l’apartat anterior, les modificacions, les pròrrogues o les variacions de terminis, les variacions de preus i l’import final, la nul·litat i l’extinció normal o anormal es comunicaran en el trimestre següent al qual s’hagin produït, d’acord amb el model que figura en l’annex II d’aquesta Instrucció, i s’adjuntarà còpia del document en el qual s’hagi formalitzat.

Article 4. Relació anual de contractes que s’ha de trametre

1. Per tal de tenir un coneixement adequat de l’activitat contractual duta a terme en cada exercici i poder planificar oportunament l’activitat fiscalitzadora, totes les entitats públiques locals hauran de trametre a la Sindicatura de Comptes una relació certificada comprensiva de tots els contractes formalitzats en cada exercici, per elles i per les seves entitats dependents, amb independència del règim jurídic a què estiguin sotmeses, exceptuats els contractes menors, identificats a aquests efectes com els contractes d’obres inferiors a 50.000,00 euros (IVA exclòs) i els contractes de qualsevol altra modalitat que no superin l’import de 18.000,00 euros (IVA exclòs).

2. La relació anual de contractes es remetrà per procediment telemàtic a través de les aplicacions informàtiques de la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals (www.rendiciondecuentas.es), aquesta tramesa esdevindrà efectiva davant la Sindicatura de Comptes i davant el Tribunal de Comptes d’acord amb l’article 40.1 de la Llei 7/1988, de 5 d’abril, reguladora del seu Funcionament. La tramesa s’haurà de realitzar abans de finalitzar el mes de febrer de l’exercici següent al de formalització dels contractes inclosos en la relació. La informació farà referència als diversos aspectes establerts en els fitxers continguts a l’efecte en aquesta Plataforma i contindrà, entre d’altres, les dades relatives a l’entitat i l’òrgan contractant, i els bàsiques del contracte o les seves modificacions, descriptives de l’objecte, procediment, adjudicatari, publicitat, preu i termini. En el cas que no s’hagués formalitzat cap contracte que superi les quanties esmentades, es farà constar aquesta circumstància mitjançant la comunicació negativa que l’esmentada aplicació conté, sigui com a informació única de l’entitat local o com a informació parcial d’algunes de les seves entitats contractants o òrgans de contractació.

En els expedients de contractació que hagin donat lloc a múltiples adjudicataris, i per tant a múltiples contractes, per l’existència de lots o partides, en el model establert per detallar els contractes només s’haurà d’anotar un únic nombre d’ordre per a cada expedient de contractació i es farà constar l’import total dels contractes de l’expedient; a continuació s’inclouran, les dades corresponents a tots els contractes que se’n derivin, ordenats de major a menor import d’adjudicació, qualsevol que sigui aquest.

A l’efecte d’unificar el criteri a seguir en la inclusió dels contractes en la referida relació anual, es tendrà en compte l’exercici de la seva formalització, per la qual cosa la relació certificada haurà d’abastar tots aquells contractes que s’haguessin formalitzat dins l’exercici de referència encara que la seva execució s’hagi pogut realitzar dins l’exercici següent.

Article 5. Format dels documents i tramesa

1. La documentació a què es refereix l’article 3 d’aquesta Instrucció s’ha de trametre signada digitalment, segons el models que figuren en els annexos d’aquesta Instrucció.

2. Les característiques del format dels documents, així com les altres circumstàncies que es refereixin a la seva tramesa per mitjans telemàtics, seran determinades per la Sindicatura de Comptes i comunicades a les entitats locals per al seu compliment.

Article 6. Requeriment d’altra documentació

Independentment de la informació indicada en aquesta Instrucció, la Sindicatura podrà requerir l’enviament de la documentació addicional que estimi pertinent amb relació als contractes de qualsevol naturalesa i quantia. Aquest requeriment haurà de ser atès en els termes i els terminis en què s’hagi plantejat.

Disposició transitòria

Relacions de contractes dels exercicis 2011, 2012, 2013 i 2014

A partir de l’entrada en vigor de la present Instrucció, les relacions de contractes formalitzats durant els exercicis 2011, 2012, 2013 i 2014, pendents de trametre a la Sindicatura, s’hauran de tramitar d’acord amb el procediment habilitat a l’efecte en aquesta Instrucció, excepte que aquestes relacions se trametin abans del 31 de gener de 2015, en aquest cas se podran tramitar segons el procediment i els formats establerts en la Instrucció de 28 de febrer de 2012.

Disposició derogatòria

Derogació de normativa

Queda derogada la Instrucció relativa a la tramesa a la Sindicatura de Comptes de la informació contractual del sector públic local aprovada pel Consell de la Sindicatura el 28 de febrer de 2012.

Disposició final

Entrada en vigor

Aquesta Instrucció entrarà en vigor l’endemà d’haver estat publicada en el BOIB, amb relació a tots els contractes que es formalitzin a partir d’aquesta data i a les relacions anuals de contractes que s’han de trametre a la Sindicatura de Comptes.

Annexos:

1. Extracte de l’expedient del contracte
2. Extracte de la modificació del contracte

 

ANNEX I

Extracte de l’expedient del contracte

En compliment de l’article 29 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic i de la Instrucció sobre la tramesa a la Sindicatura de Comptes de la informació contractual del sector públic local de les Illes Balears, comunic, a continuació, les dades corresponents a l’extracte de l’expedient del contracte, així com una còpia del document en què s’han formalitzat.

Extracte expedient contractació

Ens: ...................................................................................................................................................................................

Òrgan contractació: ...........................................................   Òrgan delegat:................................................................

Identificació expedient

Exercici: ...................................................    SARA: .............................................  Núm. ref.: ........................................

Tipus: .........................................................   Procediment: ...........................................................................................

Objecte:.............................................................................................................................................................................

Adjudicatari

Nom: ..............................................................................................     NIF:  .....................................................................

Preu i termini

Valor estimat: ........................................   Preu licitació: ...............................  Preu adjudicat: ...................................

Termini (mesos): ...........................................................

Tramitació

Tramitació: ......................................................   Data PCAP: ...............................   Data PPT: .....................................

Data formalització: .........................................................

Municipi,  ...............................................................data ......................................

SECRETARI/A DE LA CORPORACIÓ

Signat digitalment

S’adjunta còpia del document de formalització en format PDF i signat digitalment.

 

ANNEX II

Extracte de la modificació del contracte

En compliment de l’article 29 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic i de la Instrucció sobre la tramesa a la Sindicatura de Comptes de la informació contractual del sector públic local de les Illes Balears, comunic, a continuació, les dades corresponents a l'extracte de l'expedient de modificació del contracte (les modificacions, les pròrrogues o les variacions de terminis, les variacions de preus i l'import final, la nul·litat i l'extinció normal o anormal), així com una còpia del document en què s'han formalitzat.

Comunicació modificació expedient contractació

Ens: .....................................................................................................................................................................

Òrgan contractació: ...........................................................   Òrgan delegat: ..................................................

Identificació expedient

Exercici: ......................................   SARA: ..............................................   Núm. ref.: ......................................

Tipus: .............................................................................   Procediment: ...........................................................

Preu adjudicat: ................................................................  Termini (mesos): ..................................................

Objecte: ...............................................................................................................................................................

Modificació

Data    Termini           Import             Comentari

..........    .............       ................           ...............................

..........    .............       ................           ...............................

..........    .............       ................           ...............................

..........    .............       ................           ...............................

Extinció

Data: ...........................................................   Tipus ...........................................................................

Motiu: ................................................................................................................................................

Municipi,  ...................................................................... data ..........................................................

SECRETARI/A DE LA CORPORACIÓ

Signat digitalment