Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents i fets

1. La Planificació estatal dels sectors d’electricitat i gas per al període 2008–2016 preveu la construcció d’un gasoducte submarí d’interconnexió entre les Illes de Mallorca i Menorca, a més de la construcció d’un gasoducte entre cala en Bosch i Maó. Ambdues infraestructures figuren com a categoria B, pendents de l’estudi de la seva justificació, i condicionant el gasoducte terrestre a la interconnexió entre les illes, es a dir, sense concretar la data de posada en servei i amb una previsió a llarg termini. A més, d’acord amb el RDL 13/2012, de 30 de març, s’haurà de justificar la viabilitat econòmica de la inversió a realitzar.

2. La finalitat d’aquestes infraestructures es facilitar l’arribada i la distribució de gas natural a l’Illa de Menorca, declarada reserva de la Biosfera, i que a dia d’avui no disposa d’aquesta font energètica, de la que ja disposen les Illes d’ Eivissa i de Mallorca,  interconnectades entre si i amb la península.

3. L’illa de Menorca, en tant es duguin a terme les infraestructures esmentades,  precisa d’una solució provisional i específica per al subministrament de gas natural, basada en plantes satèl·lit de gas natural liquat (GNL), que se subministraran des de les terminals de regasificació de la península, i des de les quals s’alimentaran les corresponents xarxes de distribució de l’illa. De igual manera també seria vàlida la ubicació d’instal·lacions de regasificació  en vaixells als port adients de Menorca.

Aquesta implantació del subministrament de gas natural a Menorca permetrà accelerar l’arribada del gas via gasoductes prevists en la Planificació, ja que es justificarà la seva execució pel pas de categoria B a categoria A.

4. El 14 d’abril de 2003 es va atorgar a la l’entitat Societat Gas de Euskadi, S.A. ( posteriorment Naturgas Energía Distribución, S.A.)  l’autorització administrativa prèvia per al subministrament de gas natural per canalització a algunes zones de Menorca, que per sentència de 25 de maig de 2010 del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, i posterior ratificació pel  Tribunal Suprem el 27 de novembre de 2013, va quedar anul·lada.

Aquest procediment de concurrència i Autorització Administrativa  plantejava tota la Illa de Menorca , amb distribució en tres àrees d’actuació, amb una planta de GNL per a cada una de les àrees ( a Ciutadella i voltats;  a Alaior, Mercadal,Es Migjorn i Ferreries; i a Maó, es Castell i Sant Lluís).

5. Al llarg dels darrers mesos s'han presentat davant la Direcció General d’Indústria i Energia dues empreses distribuïdores interessades en la distribució del gas natural als vuit municipis de l’Illa de Menorca.

6. A l’Illa de Menorca no hi ha, actualment,  instal·lacions de distribució de gas natural, i per tal d’atendre als principis d’igualtat de mercat, de monopoli natural de xarxa de distribució i xarxa única, així com per menor cost pel sistema gasista es fa necessari i oportú en aquests moments l’obertura d’un procediment d’informació pública i concurrència per a la distribució de gas natural a aquesta illa.

7. Segons l’article 3 de la Llei 34/1998 d’hidrocarburs, modificada per la Llei 12/2007 de 2 de juliol, correspon a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears l’autorització administrativa d’instal·lacions de distribució de gas natural a l’Illa de Menorca, per estar inclosa a l’àmbit territorial Balear.

8. El 12 de juny de 2014 es va publicar en el BOIB número 80 la Resolució del conseller d’Economia i Competitivitat de 27 de maig de 2014, per la qual es crea la Comissió Consultiva per a la implantació del gas a Menorca.

9. El 25 de setembre de  2014 es va constituir i reunir la Comissió Consultiva esmentada al punt anterior, i s’acordà entre d’altres que s’elaborés un informe per part dels tècnics de la Direcció General d’Indústria i Energia i per part dels serveis jurídics.

10. Els serveis tècnics de la Direcció General d'Indústria i Energia i els serveis jurídics d’aquesta Conselleria han elaborat els corresponents informes que s’han elevat a la Comissió Consultiva esmentada als antecedents per a la seva discussió.

11. El 3 de desembre de 2014 es va reunir aquesta Comissió Consultiva, i s’acordà entre d’altres donar suport a les bases que son objecte de la present resolució.

Fonaments de dret

1. La Llei 34/1998, de 7 d’octubre, del Sector d’Hidrocarburs.

2. El Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, que regula les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d’autorització d’instal·lacions de gas natural.

3. El Reial Decret Llei 8/2014, de 4 de juliol d’aprovació de mesures urgents per al creixement, la competitivitat i l’eficiència, en especial el títol III: mesures urgents en l’àmbit energètic.

4. El Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, que estableix les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

5. La Resolució del conseller d’Economia i Competitivitat de 13 de maig de 2013 de delegació de competències i de suplència dels òrgans directius de la Conselleria.

6. La Resolució del conseller d’Economia i Competitivitat de 27 de maig de 2014, per la qual es crea la Comissió Consultiva per a la implantació del gas a Menorca, publicada en el BOIB núm. 80 de 12 de juny de 2014.  

Per tot l’anterior, atesa la documentació que consta en l’expedient, la normativa aplicable, i els fonaments legals exposats, i en virtut de la facultat que tenc conferida, dict la següent

 RESOLUCIÓ

1. Aprovar la convocatòria del procediment de concurrència pública competitiva per a l’adjudicació, mitjançant concurs, de la construcció i explotació de les xarxes de distribució de gas natural de l’illa de Menorca que s’indiquen al punt 2 de les bases d’aquesta Resolució.

2. Aprovar les bases, els criteris i el barem de puntuació que han de regir aquesta convocatòria, segons l’annex d’aquesta Resolució.

3. La Comissió tècnica de valoració de les propostes estarà integrada per:

- Dos funcionaris de la Direcció General d’Indústria i Energia, entre d’ells el cap del servei d’Ordenació Energètica, qui exercirà les funcions de President.

- Un funcionari dels Serveis Jurídics de la Conselleria d’Economia i Competitivitat, que ocupi una plaça de cap de servei, qui exercirà les funcions de secretari, amb veu però sense vot.

La funció de la Comissió tècnica de valoració es avaluar, d’acord amb els criteris de selecció indicats en aquestes bases, les diverses ofertes que es presentin i emetre els dictàmens i informes tècnics necessaris.

4. Ordenar que aquesta Resolució es publiqui en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d’Economia i Competitivitat en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-se notificat, d’acord amb l’article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver-ne notificat la Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma 19 de desembre de 2014

El director general d’Indústria i Energia 

Jaime Ochogavía Colom

Per delegació del conseller  d’Economia i Competitivitat

(BOIB 70/2013)

ANNEX

Bases

1. Objecte de la convocatòria

La present convocatòria te per objecte regular les bases i el procediment de concurrència competitiva per a l’adjudicació, mitjançant concurs, de la construcció i explotació de les xarxes de distribució de gas natural de l’illa de Menorca que s’indiquen en el punt següent.

2. Instal·lacions objectes de la convocatòria

Les instal·lacions objectes d’aquesta convocatòria, amb caràcter obligatori, son les xarxes de distribució de gas natural i instal·lacions complementàries, necessàries per gasificar les següents zones:

Ref.	TERME MUNICIPAL	Zona a gasificar
1	Alaior	Casc urbà i polígon annex
2	Ciutadella	Casc urbà i polígon annex
3	Es Castell	Casc urbà i polígon annex
4	Es Migjorn	Casc urbà i polígon annex
5	Ferreries	Casc urbà i polígon annex
6	Maó	Casc urbà i polígon annex
7	Es Mercadal	Casc urbà i polígon annex
8	Sant Lluís	Casc urbà i polígon annex

Es podran incloure, com a millores, que es valoraran d’acord amb els criteris de selecció, l’execució de xarxes de distribució de gas natural i instal·lacions complementàries a les zones indicades en el punt 6.1c) dels criteris de selecció.

3. Subjectes que poden presentar ofertes

Poden presentar ofertes a la present convocatòria, els subjectes que acreditin el compliment dels requisits establerts per l’exercici de l’activitat de distribució de gas natural, en els termes establerts reglamentàriament.

4. Propostes, documentació a presentar i esmena de deficiències

4.1 Els interessats han de presentar les seves ofertes al registre de la Conselleria d’Economia i Competitivitat. També es poden presentar en qualsevol de les formes que preveu l’article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de regim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. Les sol·licituds presentades amb anterioritat a la publicació d’aquesta Resolució s’han de tornar a presentar d’acord amb el que estableix l’apartat anterior.

4.2 La presentació d’ofertes pressuposa l’acceptació incondicionada de les bases d’aquesta convocatòria.

4.3 El termini per presentar ofertes es de quaranta dies hàbils  comptadors des de l’endemà d’haver publicat la convocatòria en el BOIB.

4.4 Els subjectes que vulguin participar en la present convocatòria han de presentar, dins el termini establert en el punt anterior, la següent documentació:

a) Declaració responsable de que compleixen els requisits establerts per a l’exercici de l’activitat de distribució de gas natural, en els termes establerts reglamentàriament segons model adjunt.

b) Memòria–resum de les instal·lacions per a cada zona a gasificar, diferenciant entre les de caràcter obligatori i les de caràcter voluntari, amb el contingut següent:

- Característiques i plànols d’ubicació de les instal·lacions o plantes de GNL, que inclogui solucions per tal de minimitzar l’impacte visual d’aquestes (barreres vegetals, instal·lació en trinxera...etc).

- Traçat detallat de les connexions principals a aquestes plantes per a l’alimentació de la xarxa de distribució.

- Plànols amb la delimitació de la zona geogràfica a subministrar, identificació de les xarxes de distribució previstes i amb la quantificació del nombre de metres lineals, i si procedeix, la previsió de canalització per a serveis de fibra òptica.

- Fases, terminis d’execució i posades en servei de les instal·lacions.

- Quantificació del total dels punts de subministraments prevists a la proposta de distribució de gas i censats al cadastre, i termini per a l’execució de la xarxa necessària de distribució per arribar al 50% d’aquest total.

- Característiques i condicions tècniques i de seguretat de les instal·lacions.

- Pressuposts.

c) Declaració responsable que les instal·lacions s’adequaran a la normativa vigent en matèria d’ordenació del territori, a la normativa de seguretat industrial, i al compliment de les condicions de protecció del medi ambient segons model adjunt.

4.5 Exhaurit el termini de presentació d’ofertes, la Comissió Técnica de Valoració verificarà que la documentació aportada està completa i, en el seu cas, proposarà a la Direcció General d’Indústria i Energia l’esmena de deficiències o correccions, respecte a la informació tècnica i administrativa, a requerir a les empreses concurrents. El termini per esmenar deficiències o correccions es de deu dies, comptadors des de la notificació del requeriment.

5. Fase de valoració i resolució del procediment de concurrència

 5.1 Exhaurits els terminis anteriors, la Comissió Tècnica de valoració, d’acord amb els criteris de selecció establerts en aquestes bases, i en un termini no superior a un mes, elevarà un informe ordenant les propostes admeses segons la puntuació obtinguda, de major a menor i proposant l’adjudicació a l’oferta que hagi obtingut la major puntuació.

5.2 Aquest informe - proposta es comunicarà a la Comissió Consultiva per a la implantació del gas a Menorca, per a la seva consideració en sessió convocada a l’efecte. El resultat de la sessió s’elevarà a l’òrgan competent que dictarà la corresponent resolució d’adjudicació.

5.3 La resolució anterior es notificarà a les empreses participants i es publicarà en el BOIB.

5.4  En el termini màxim de tres mesos a partir de la data de publicació en el BOIB a que es refereixen l’apartat anterior, l’empresa adjudicatària del concurs haurà de presentar davant la Direcció General d’Indústria i Energia, la sol·licitud d’autorització acompanyada de la documentació adient per obtenir l’autorització administrativa, d’acord amb la normativa aplicable

5.5 Transcorregut el termini esmentat en el paràgraf anterior, sense que l'empresa guanyadora del procediment de concurrència hagi presentat la corresponent sol·licitud d'autorització administrativa, la Direcció General d’Indústria i Energia podrà atorgar l’adjudicació a la següent empresa que hagi obtingut la puntuació més alta en el procés concursal.

5.6 El termini màxim per a l’execució de les xarxes projectades en cada una de les zones de distribució dels termes municipals per als quals es presenti una proposta serà de 4 anys, comptadors a partir de la data d’autorització del projecte d’execució.

D’acord amb el que estableix l’article 73.6 de la Llei 34/1998 , l’ incompliment del punt anterior així com qualsevol dels requisits , condicionats o modificació substancial de la corresponent resolució, podrà donar lloc a la revocació  de la corresponent autorització administrativa.

5.7 La Conselleria  competent en matèria d’Indústria i Energia podrà tornar a obrir un període de concurrència, i autoritzar si fos el cas, aquelles zones de distribució de caràcter voluntari indicades al punt 6.1 e) dels criteris de selecció d’aquestes bases que no s’incloguin en la corresponent autorització administrativa.

6. Criteris de selecció

6.1 Als efectes de valoració de les ofertes presentades per les empreses distribuïdores s’estableix  un  màxim de100 punts repartits entre els següents criteris, i amb la puntuació màxima per a cada criteri.

a) Desenvolupament de la xarxa en cada nucli de població( màxim 42 punts)

b) Nombre de metres lineals de xarxa de distribució en sòl urbà ( màxim 27 punts)

c) Nuclis de població de caràcter voluntari inclosos en la proposta ( màxim 14 punts)

d)Capacitat  d’emmagatzematge ( màxim 7 punts)

e) Nombre d’instal·lacions d’emmagatzematge ( màxim 5 punts)

f) Previsió canalització de fibra òptica a les xarxes ( 5 punts)

g) Desenvolupament de la xarxa en cada nucli de població

Es valorarà el termini en que estigui construïda i amb subministrament la xarxa necessària per atendre el 50%  de la cobertura de les zones a gasificar obligatòries i voluntàries. S’entén que s’obtindrà el 50% de cobertura quan la distribució prevista deixi a peu de xarxa un 50% dels habitatges, locals, o industries incloses a la proposta censades en el cadastre.

S’assignarà el valor de 42 al projecte que contempli la millor relació entre punts de subministrament proposats i el termini més curt per a l’extensió de la xarxa de distribució al 50% en cada una de les zones o nuclis de població del terme municipal en qüestió.

El còmput es farà d’acord amb l’expressió següent:

• A = Σ (ni /Ti)

Essent:

• n=  nombre total de punts de subministrament inclosos a la proposta de distribució i censats en el cadastre.
• T=mesos per a l’extensió de la xarxa al 50% dels subministraments en els nuclis de població proposats. Aquest termini s’ha d’entendre des de la data d’autorització de l’aprovació del projecte d’execució per part de la DGIE.
• i= cada una de les zones, nuclis o agrupacions de nuclis  de població de caràcter obligatori i voluntari per als quals es planteja la distribució.

A la resta de propostes se’ls assignarà la valoració que resulti d’aplicar al valor 42 el quocient entre el valor de A de la proposta i el major valor de A de la resta de les propostes.

b) Nombre de metres lineals de xarxa de distribució.

S’assignarà el valor de 27 al projecte que, per a cada zona, obtingui la valoració més alta, d’acord amb l’expressió següent:

• B=  Σ (Li)

Essent:

• L=  la longitud en metres de la xarxa.
• i= cada una de les zones, nuclis o agrupacions de nuclis  de població de caràcter obligatori i voluntari per als quals es planteja la distribució.

A la resta de propostes se’ls assignarà la valoració que resulti d’aplicar al valor 27 el quocient entre el valor de B de la proposta i el major valor de B de la resta de les propostes.

El nombre de metres lineals de conducció que es proposi s’ha de justificar documentalment.

c) Nuclis de població de caràcter voluntari  inclosos en la proposta.

S’assignarà el valor de 1 punt per cada una de les zones de població de caràcter voluntari dels indicats en la taula següent per als quals es presenti sol·licitud al projecte amb subministrament previst i desenvolupament de xarxa prevista, excepte per a les zones de Fornells i Sant Climent, als quals se’ls assignarà el valor de 2 punts.

Ref.	TERME MUNICIPAL	Zona a gasificar
9	Alaior	Son Bou
10	Alaior	Cala en Porter
11	Ciutadella	Cala’n Bosch- Son Xorriguer
12	Ciutadella	Sa Caleta-Santandria- Cala Blanca
13	Ciutadella	Cala’n Blanes
14	Es Migjorn	Sant Tomàs
15	Ferreries	Cala Galdana ( inclou part del t.m. de Ciutadella)
16	Maó	Sant Climent
17	Mercadal	Fornells
18	Mercadal	Zones turístiques de Coves Noves
19	Sant Lluís	S’Algar
20	Sant Lluís	Binibeca

d) Capacitat d’emmagatzematge en dipòsits

Es tindrà en compte la solució tècnica prevista per tal de donar millor garantia al subministrament, i per això es valorarà la capacitat d’emmagatzematge  de les instal·lacions de GNL.

S’assignarà el valor de 7 punts a la proposta que obtingui la valoració més alta, d’acord amb l’expressió següent:

• D= Σ (Mi )

Essent:

• M=  la capacitat nominal de la planta de subministrament a la xarxa en m3
• i= cada una de les zones, nuclis o agrupacions de nuclis  de població de caràcter obligatori i voluntari per als quals es planteja la distribució

A la resta de propostes se’ls assignarà la valoració que resulti d’aplicar al valor 7 el quocient entre el valor de D de la proposta i el major valor de D de la resta de les propostes.

e) Nombre d’instal·lacions d’emmagatzematge en dipòsits

Es tindrà en compte la solució tècnica prevista en el subministrament a les zones o nuclis de caràcter obligatori , i per això es valorarà el menor nombre d’instal·lacions d’emmagatzematge.

S’assignarà els següents valors en funció del nombre d’instal·lacions d’emmagatzematge proposades:

• Tres instal·lacions: 5 punts
• Quatre instal·lacions: 4 punts
• Cinc instal·lacions: 3 punts
• Sis instal·lacions: 2 punts
• Set instal·lacions : 1 punt
• Vuit instal·lacions : 0 punts 

f) Previsió canalització de fibra òptica a les xarxes

S’assignarà el valor de 5 punts a aquelles ofertes que presentin, en la seva execució de l’estesa de les xarxes de distribució de gas natural, la previsió de canalització amb dotació d’un tritubo de 40mm de diàmetre unitari que permeti l’adequada incorporació de xarxes de serveis de telecomunicacions en fibra òptica.

Aquestes instal·lacions de canalització hauran de ser cedides a les administracions u organismes titulars del domini públic on s’ubiquin tenint en compte a més el que estableix la disposició addicional dinovena novena de la llei 34/1998 del sector d’hidrocarburs pel que fa a les servituds de pas.

6.2 Per a cada una de les sol·licituds se sumaran les puntuacions obtingudes a cada un dels criteris anteriors i es resoldrà a favor de la sol·licitud que obtingui la puntuació més elevada. En el cas d’empat entre dues o més sol·licituds, es resoldrà, en primer lloc, a favor de la sol·licitud que hagi obtingut la puntuació més alta en el criteri a); de mantenir-se l’empat, es resoldrà a favor de la sol·licitud que hagi obtingut la puntuació més alta en el criteri b), i de mantenir-se l’empat, es resoldrà a favor de la sol·licitud que presenti una major puntuació en el nombre de nuclis de població (criteri c).

Declaració responsable per al procediment de concurrència competitiva per a l’adjudicació, mitjançant concurs, de la construcció i explotació de les xarxes de distribució de gas natural de l’illa de Menorca

IDENTIFICACIÓ DE L’EMPRESA DECLARADA

NIF/NIE: Nom/Raó social:…………………………

Nom/Raó social:………………………………………………………………………….

 

DOMICILI SOCIAL

Adreça:………………………………………………………………………………………..…

Localitat: …………….………..CP:…………Població:……………………………………

Província ………………………………Telèfon:………….…………… Fax:………………

Pàgina web:…………………………................................

Adreça electrònica:…………………………...........…....….

 

IDENTIFICACIÓ DEL DECLARANT

Nomi llinatges: ..............................................................................................

NIF/NIE:................................... Actua en qualitat de:

Titular

Representant:

Data escriptura: ....................... núm. escriptura:...........................................

Notari:.........................................................................................................

 

ADREÇA A EFECTES DE NOTIFICACIÓ

Adreça:………………………………………………………………………………………..…

Localitat: …………….………..CP:…………Població:……………………………………

Província …………………………Telèfons:……....…….…………… Fax:………………

Adreça electrònica:……………………………........................….

El sotasignat declara, sota la seva responsabilitat, que:

- Disposa de capacitat suficient, degudament acreditada segons la legislació aplicable.

- L’empresa reuneix els requisits establerts per a l’exercici de la distribució de gas natural d’acord amb la Llei 34/1998, de 7 d’octubre, del sector d’hidrocarburs i normativa d’aplicació.

- Les instal·lacions proposades s’adequaran a la normativa vigent en matèria d’ordenació del territori, la normativa de seguretat industrial, i al compliment de les condicions de protecció del medi ambient.

- Les dades més amunt declarades son certes.

Data i  Firma del declarant