Butlletí Oficial de les Illes Balears

Feim púlblic que mitjançant Resolució d'Alcaldia de data 01/12/14, es va aprovar definitivament el Conveni entre el Govern Balear i l'Ajuntament d'Alaior per dur a terme actuacions relacionades amb la concessió de targetes d'estacionament de vehicles per a persones amb problemes de mobilitat , que literalment diu :

“Conveni de col·laboració entre la Conselleria de Família i Serveis Socials i l’Ajuntament d´Alaior per dur a terme actuacions relacionades amb la concessió de targetes d’estacionament de vehicles per a persones amb problemes greus de mobilitat.

Parts

Sandra Fernández Herranz, consellera de Família i Serveis Socials del Govern de les Illes Balears, en virtut del Decret 7/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament de membres del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 60 EXT., de 2 de maig), en representació de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb CIF S0711001H, en ús de les atribucions que li confereix la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d’abril).

Misericòrdia Sugrañes Barenys , batllessa de l’Ajuntament d´Alaior per l’acord del Ple de la sessió constitutiva d’11 de juny de 2011, d’acord amb la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local.

Antecedents

1. L’article 30.15 de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, estableix que la Comunitat Autònoma de les Illes Balears té la competència exclusiva en matèria de protecció i suport a les persones amb discapacitats físiques, psíquiques i sensorials.

2. D’acord amb l’article 2.7 b del Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, modificat pel Decret 15/2013, de 7 de juny, pel Decret 20/2013, de 15 de juliol, pel Decret 23/2013, de 28 d’octubre i pel Decret 1/2014, de 31 de gener, del president de les Illes Balears, la Direcció General de Serveis Socials de la Conselleria de Família i Serveis Socials és l’òrgan competent en l’atenció i el suport a persones amb discapacitat.

3. D’acord amb l’article 5 de l’Ordre de la consellera de Benestar Social de 24 de maig de 2000 per la qual s’estableix el procediment de tramitació dels expedients per al reconeixement, la declaració i la qualificació del grau de discapacitat (BOCAIB núm. 73, de 13 de juny), correspon als equips de valoració i orientació del Centre Base de la Direcció General de Serveis Socials determinar el grau de discapacitat i valorar les diferents situacions exigides per tenir dret a les prestacions socials i econòmiques que preveu el Reial decret 383/1984, d’1 de febrer, pel qual s’estableix i es regula el sistema de prestacions previst en la Llei 13/1982, de 7 d’abril, d’integració social de les persones amb discapacitat. Igualment, correspon a aquests equips de valoració i orientació realitzar prestacions i dictàmens en els supòsits de presumptes beneficiaris de prestacions i serveis atorgats per altres organismes de l’Administració central de l’Estat, autonòmica o local.

4. El Decret 110/2010, de 15 d’octubre, aprova el Reglament per a la millora de l’accessibilitat i la supressió de barreres arquitectòniques de les Illes Balears, i en l’article 34 regula l’estacionament de vehicles i la concessió de targetes per a persones amb problemes greus de mobilitat. D’aquest article destaquen els apartats que es detallen a continuació. Segons l’apartat 1, els ajuntaments han d’emetre una targeta d’aparcament per a les persones que tenguin reconeguda la condició legal de discapacitat i que, a més, tenguin acreditats problemes greus de mobilitat pel fet de tenir limitada la capacitat de desplaçar-se, de manera temporal o permanent, amb un nivell de restricció global del 30 %. L’apartat 5 estableix que, juntament amb la sol·licitud, s’ha de presentar un dictamen sobre l’existència de problemes greus de mobilitat. D’acord amb l’apartat 7, per unificar els criteris de concessió de les targetes, el dictamen sobre l’existència de problemes greus de mobilitat ha de ser emès pels equips de valoració i orientació de la Direcció General de Serveis Socials, i s’hi ha d’aplicar el barem establert en el Reial decret 1971/1999, de 23 de desembre, que regula el procediment per reconèixer, declarar i qualificar el grau de discapacitat. L’apartat 8 estableix que aquest dictamen, que ha de sol·licitar la persona interessada, és preceptiu i vinculant per a la resolució de la petició de la targeta. En l’apartat 9 s’estableix que, si la qualificació de la discapacitat és provisional, en el dictamen ha de constar el termini per revisar-la. I, finalment, segons l’apartat 10, la concessió de la targeta correspon a l’ajuntament de la localitat on resideix la persona sol·licitant.

5. L’Ajuntament d´Alaior té la competència per emetre les targetes per a persones amb problemes greus de mobilitat, de conformitat amb l’article 34 del Decret 110/2010. A més l’article 25.2.g) de la Llei 7/1985, reguladora de les bases de règim local estableix la competència dels municipis sobre trànsit, estacionament de vehicles i mobilitat. L’article 7 del text articulat de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial, va establir que els municipis tenen competència per regular, mitjançant ordenança municipal de circulació, la distribució dels aparcaments a la vies urbanes, i s’ha de prestar especial atenció a les necessitats de les persones amb discapacitat que tenen reduïda la mobilitat i que utilitzen vehicles, amb la fi d’afavorir la seva integració social. La disposició addicional quarta de la Llei 19/2001, de 19 de desembre, de reforma del text articulat de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial, aprovat pel Reial decret legislatiu 339/1990, de 2 de març, va disposar que els municipis en l’exercici de les seves competències que els atribueix l’article 7 d’aquesta norma i de conformitat amb el disposat a l’article 60 de la Llei 13/1982, de 7 d’abril, durant l’any següent a l’entrada en vigor d’aquest llei, han d’adoptar les mesures necessàries per a la concessió de la targeta d’estacionament per a persones amb discapacitat amb problemes greus de mobilitat i per a l’efectivitat dels drets que se’n deriven, tenint en compte la Recomanació del Consell de la Unió Europea sobre la creació d’una targeta d’estacionament per a les persones amb discapacitat. Els municipis han d’expedir les targetes d’estacionament especial per a persones amb discapacitat segons el model determinat reglamentàriament i tindran validesa en tot el territori nacional...”. Més recentment, l’article 30 del Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, que aprova el text refós de la Llei general de drets de les persones amb discapacitat i la seva inclusió social, estableix que els ajuntaments han d’adoptar les mesures adequades per facilitar l’estacionament dels vehicles automòbils que pertanyen a persones amb problemes greus de mobilitat, per raó de la seva discapacitat.

6. Aquest Conveni respon a la necessitat de posar fre a algunes conductes d’ús indegut de les targetes d’aparcament i a una petició de les associacions de discapacitats en aquest sentit.

7. Per tot això, i amb la finalitat d’aconseguir una coordinació millor entre les administracions públiques implicades, a més de facilitar la tramitació administrativa dels expedients que conclouen amb l’expedició de la targeta d’estacionament per a persones amb problemes greus de mobilitat, en què concorren les dues administracions, la Conselleria de Família i Serveis Socials i l’Ajuntament d´Alaior coincideixen en la necessitat de subscriure aquest Conveni. D’acord amb l’article 78 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, l’Administració autonòmica pot subscriure convenis de col·laboració amb les altres administracions públiques en l’àmbit de les competències respectives. D’acord amb l’article 57 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de les bases del règim local, l’Ajuntament d´Alaior, com a administració local, pot subscriure convenis de col·laboració amb altres administracions de caràcter voluntari en serveis locals i en assumptes d’interès comú. D’acord amb l’article 4.1 c del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, resten exclosos de l’àmbit d’aplicació d’aquesta norma els convenis de col·laboració que se subscriguin amb entitats públiques que, per la seva naturalesa, no tenguin la consideració de contractes subjectes a aquesta Llei.

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest Conveni de col·laboració, d’acord amb les següents

Clàusules

1. Objecte

Aquest Conveni té per objecte establir i articular un procediment de col·laboració entre la Conselleria de Família i Serveis Socials, mitjançant la Direcció General de Serveis Socials, i l’Ajuntament d´Alaior per instaurar un sistema de supervisió que contribueixi al bon ús de les targetes d’aparcament, així com una millor prestació del servei per part de les dues administracions competents.

2. Actuacions del Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat, de la Direcció General de Serveis Socials

• Elaborar un dictamen específic sobre l’existència de problemes greus de mobilitat, previst en l’article 34 del Decret 110/2010, per a l’usuari que sol·liciti una targeta d’aparcament a l’Ajuntament, a l’efecte de presentar-lo a l’ esmentat Ajuntament. Els problemes greus de mobilitat s’han de valorar de conformitat amb el barem per determinar l’existència de dificultats per utilitzar transports col·lectius, establert en l’annex 2 del Reial decret 1971/1999. El dictamen ha d’especificar si la dificultat de mobilitat té caràcter definitiu o provisional, així com la data de revisió.
• Comunicar les incidències que es produeixin en els expedients de les persones discapacitades amb problemes greus de mobilitat i que puguin tenir conseqüències en la concessió o renovació de les targetes d’estacionament.

3. Actuacions de l’Ajuntament d’Alaior.

• Facilitar al Centre Base la llista de targetes d’aparcament emeses a l’efecte de comprovar, amb les dades de discapacitat, que es compleixen els requisits que estableix el Decret 110/2010.
• Comunicar al Centre Base les incidències que detecti en relació amb les targetes d’aparcament que puguin incidir en les mobilitats dictaminades pel Centre Base.

4. Finançament.

Aquest Conveni de col·laboració no implica cap contraprestació econòmica per a cap de les parts signants.

5. Vigència.

Aquest Conveni es mantindrà vigent des del moment en què se signi fins al 31 de desembre de l’any en curs. No obstant això, s’entendrà renovat automàticament per anys naturals si no es produeix cap de les causes de resolució que estableix la clàusula sisena.

6. Resolució.

Aquest Conveni es pot resoldre o rescindir, de manera anticipada, per les causes següents:

1. Per acord de les parts, que s’ha de formalitzar per escrit.
2. Per la impossibilitat sobrevinguda, legal o material, de complir les obligacions que es deriven de l’objecte del Conveni.
3. Per la denúncia prèvia d’alguna de les parts, amb una antelació mínima de tres mesos a l’acabament de la vigència del Conveni.
4. Per incompliment greu i manifest, per part de qualsevol de les parts, de les clàusules pactades, amb la denúncia prèvia d’una de les parts.

7. Comissió de Seguiment.

Per fer el seguiment de l’execució d’aquest Conveni, de conformitat amb el que estableix l’article 78.5 de la Llei 3/2003, es crea la Comissió de Seguiment, que està formada pels membres següents:

1. Dues persones en representació de l’Ajuntament
2. Dues persones en representació de la Conselleria.

8. Resolució de conflictes.

Els problemes d’interpretació i compliment que es puguin plantejar els ha de resoldre la Comissió de Seguiment creada en la clàusula setena, d’acord amb l’article 78.5 de la Llei 3/2003. Si això no és possible, les qüestions litigioses que puguin sorgir en la interpretació i el compliment del Conveni s’han de sotmetre a la jurisdicció contenciosa administrativa.

9. Obligacions.

Cada part s’obliga davant l’altra a complir aquest Conveni i la normativa vigent que l’afecti.

10. Protecció de dades de caràcter personal.

Les parts signants d’aquest Conveni de col·laboració han de respectar el que estableix la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, i la normativa que la desplega, especialment el que fa referència a la comunicació de dades de caràcter personal entre les parts signants. Com a prova de conformitat, signem aquest Conveni en dos exemplars.

Alaior, 8 d'octubre de 2014.

Per la Conselleria de Família i Serveis Socials Per l’Ajuntament d´Alaior
Govern de les Illes Balears “

Contra aquesta Resolució, que esgota la via administrativa, es pot interposar de manera alternativa recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes a comptar des del dia següent a la publicació d'aquest anunci, davant Batlessa d'aquest Ajuntament de/d' Alaior, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o recurs contenciós administratiu, davant el Jutjat Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de Palma de Mallorca, en el termini de dos mesos a comptar des del dia següent a la recepció de la present notificació, d'acord amb el que estableix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. En el supòsit d'interposar recurs potestatiu de reposició, no es podrà interposar recurs contenciós administratiu fins que el primer es resolgui expressament o sigui desestimat per silenci. Tot això sense perjudici d'exercitar qualsevol altre recurs que s'estimi convenient.

La Batlessa.
Misericòrdia Sugrañes Barenys