Butlletí Oficial de les Illes Balears

Exp. Núm. 45/2014

Havent resultat aprovada definitivament la nova Ordenança Municipal reguladora de la venda ambulant o no sedentària de l’Ajuntament de Sant Joan de Labritja, aprovada inicialment per l’Ajuntament Ple celebrat el 16 de setembre de 2014, anunci publicat al BOIB núm. 142 de data 16 d’octubre, i després d’haver estat exposada al públic durant el termini reglamentari, sense que s’hagin produït reclamacions sobre la mateixa; a continuació es transcriu l’ordenança aprovada definitivament per al general coneixement.

Sant Joan de Labritja,

 

L’ alcalde

Antoni Marí Marí

ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA DE LA VENDA AMBULANT O NO SEDENTÀRIA DE L'AJUNTAMENT DE SANT JOAN DE LABRITJA

ÍNDEX                                                                                                           .

PREÀMBUL 

Article 1. Disposicions generals  ..

Article 2. Venda ambulant ..

Article 3. Venta en mercats ambulants i mercats ocasionals o periòdics

Article 4. Altres supòsits de venda..

Article 5. Règim econòmic: Taxes...

Article 6. Competències municipals i autoritzacions ..

Article 7. Requisits dels interessats   ...

Article 8. Presentació de licituds ....

Article 9. Criteris d'adjudicació ..

Article 10. Contingut de les autoritzacions....

Article 11. Envasat, etiquetat, mesurament, presentació i publicitat..

Article 12. Fulls de reclamacions i devolució de productes.

Article 13. Rebaixes..

Article 14. Condicions higienicosanitàries, control i seguretat .

Article 15. Inspeccions de Consum i controls .

Article 16. Règim sancionador..

Article 17. Infraccions...

Article 18. Sancions.....

Article 19. Prescripció i caducitat ..

DISPOSICIÓ ADDICIONAL.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA.

DISPOSICIÓ FINAL......

ANNEXOS ..

PREÀMBUL

a venda fora de l'establiment comercial permanent constitueix una modalitat de venda arrelada en la cultura popular, que ha adquirit en l'actualitat, per circumstàncies de diversa índole, una apreciable dimensió.

La importància que ha adquirit la venda ambulant en el sector de la distribució minorista, exigeix l'adopció de mesures tendents a garantir, d'una part, la realització d'aquesta activitat en el marc dels principis que inspiren la regulació de l'activitat comercial i, d'una altra, el respecte i garantia dels legítims drets dels consumidors i usuaris, la racionalització de l'oferta en funció de la capacitat de consum de la població i una ordenació dels usos concurrents de la via pública en què aquesta activitat habitualment es desenvolupa.

La Llei reguladora de bases de règim local, en reconèixer als municipis competències en matèria de mercats en el seu art. 25, 1.2º del Decret de 17 de Juny de 1955, pel qual s'aprova el Reglament de serveis de les corporacions locals, 53 a 55 i 63 a 71 de la Llei 7/1996 de 15 de gener d'ordenació del comerç minorista, està facultant-los per a l'exercici de les potestats necessàries per dur a terme tal competència, dins del marc de la legislació de l'Estat i de les Comunitats Autònomes.

Amb aquest propòsit, s'ha procedit a l'elaboració de la present ordenança que té per objecte regular el procediment i condicions per a l'exercici de la venda ambulant, en les seues diferents modalitats, en el terme municipal de Sant Joan de Labritja. Tot això, en compliment de la normativa vigent, en particular, el Reial decret 199/2010, de 26 de febrer, pel qual es regula l'Exercici de la venda ambulant o no sedentària, així com, de la Directiva 2006/123/CE, per la qual s'imposa a tots els estats l'obligació d'eliminar totes les traves jurídiques i barreres administratives a la llibertat d'establiment i de prestació de servei i en concret en la regulació que s'estableix en el seu capítol II relatiu a l'autorització de venda ambulant i no sedentària i registre i el que estableix el seu capítol III, en la seua disposició derogatòria única b), quan estableix que totes aquelles disposicions d'igual o inferior rang que s'oposin a l'establert en el present Reial decret.

Article 1. Disposicions  generals 

1.1.- L'activitat de venda ambulant en el municipi de Sant Joan de Labritja s'ajustarà al que es disposa en la present Ordenança, així com al que es disposa en el Règim general de la Llei 1/2010, d'1 de març, i en la llei 11/2001 de 15 de juny de les Illes Balears, modificada per la Llei 8/2009 de 16 de desembre que regula el comerç minorista en les Illes Balears.

La present Ordenança té per objecte regular, amb caràcter general, l'exercici de la venda ambulant o no sedentària, establint els requisits i condicions que han de complir-se per al seu exercici en el terme municipal de Sant Joan de Labritja.

1.2.- La Venda Ambulant podrà ser exercida per tota persona física o jurídica legalment constituïda, amb plena capacitat jurídica i d'obrar, que es dediqui a l'activitat de comerç al detall, fora d'un establiment comercial permanent en els llocs i emplaçaments que concretament s'assenyalin en les autoritzacions que expressament s'atorguin i en les dates i pel temps que es determinin i reuneixi els requisits establerts en la present Ordenança i altra normativa que els sigui aplicable.

Article 2. Venda ambulant:

2.1.-Es considera venda ambulant o no sedentària l'efectuada per comerciants fora d'un establiment comercial permanent, qualssevol que sigui la seua periodicitat i el lloc on se celebri, de forma habitual, ocasional, periòdica o continuada, en els perímetres o llocs degudament autoritzats, generalment en instal·lacions desmuntables o transportables o mòbils, incloent els camions-tenda, d'acord amb els requisits, condicions i termes generals establerts en la present Ordenança i en la normativa reguladora de cada producte, en llocs i dates prèviament autoritzades.

2.2.-Els llocs de venda ambulant no podran situar-se en accessos a edificis d'ús públic, establiments comercials i industrials, ni davant dels seus aparadors i exposicions, ni en llocs que dificultin tals accessos i la circulació per als vianants ni faci perillar la seguretat ciutadana.

2.3.-Es podrà autoritzar la venda ambulant en camions-tenda  i de tot tipus de productes, que la seua normativa no ho tengui prohibit.

La localització, gestió, funcionament, termini d'autorització i bases per accedir a la venda ambulant en vehicles amb caràcter itinerant seran aprovats per l'Ajuntament, Alcalde-President o Regidor delegat competent.

Els vehicles utilitzats per al Comerç itinerant hauran de complir tots els requisits regulats en aquesta ordenança. En el supòsit de la venda d'aliments s'ajustarà a les reglamentacions tecnicosanitàries.

2.4.-L'exercici de la venda ambulant en festes serà aquella venda no sedentària realitzada en espais o recintes destinats, amb caràcter no permanent, a la celebració de festes populars.

2.5.-Queden excloses d'aquest Règim totes les activitats lúdiques o de serveis com a espectacles, hostaleria i restauració, que hauran de regir-se per la seua normativa específica.

Article 3. Venta en mercats ambulants i mercats ocasionals o periòdics

3.1.-En el supòsit concret de venda ambulant en mercats ambulants i mercats ocasionals o periòdics, aquesta es durà a terme a les zones delimitades per l'Ajuntament, que determinarà el nombre màxim de llocs de cada mercat ambulant, els quals exclusivament es realitzaran en llocs o instal·lacions desmuntables mòbils o semimòbilss, amb les condicions o requisits establerts en els articles següents de la present Ordenança.

 3.2.- Queden exclosos de la present Ordenança els llocs autoritzats en la via pública, de caràcter fix i estable, la venda d'aliments i begudes en terrasses i vetlaldors, quioscs d'hostaleria i altres instal·lacions recreatives especials de caràcter eventual, els quioscs i activitats subjectes a concessió, la venda en llocs fixos en els quals s'elaborin i expenguin aliments i la instal·lació dels quals i funcionament estiguin limitats a determinades èpoques de l'any, així com la venda de periòdics, revistes i publicacions que es regiran per les seues respectives ordenances municipals.

 3.3.- La modalitat de comerç o venda ambulant en mercats ambulants periòdics o ocasionals és aquella que es realitza mitjançant l'agrupació de llocs situats en sòl qualificat com a urbà, en els quals s'exerceix la venda al detall de articles amb oferta comercial variada per professionals del comerç ambulant.

 3.4.- La modalitat de venda en els mercats ambulants de Sant Joan de Labritja és de tipus periòdic i continuat però l'Ajuntament podrà autoritzar la celebració de mercats ambulants extraordinaris de comerç ambulant en altres ubicacions, dies i dates i es regiran per l'establert en aquesta Ordenança.

 3.5.-Les fires que s'autoritzin per l'Ajuntament es regiran per la seua normativa, si bé, podrà aplicar-se l'establert en aquesta Ordenança.

3.6.- Els Mercats ambulants de tipus periòdic i continuat de Sant Joan de Labritja se celebraran:

a-A Sant Joan (Plaça d'Espanya i carrer de l'Ajuntament), els diumenges, de 10 a 15 h

b-A Sant Miquel (A la Plaça del Poble), els dijous de 16 a 20 h

c-A Benirràs, els dimarts i els diumenges de 10 a 22 h

3.7.- La instal·lació dels llocs i descàrrega de mercaderies es realitzarà, en el cas del mercat ambulant de Sant Joan, a partir de les 8 hores i fins a les 9.30 h; i l'horari per desmuntar serà de 15 a 17 hores, evitant, en la mesura del possible, l'obstaculització del trànsit de vianants, i haurà de quedar lliure i net el lloc d'ocupació a les 17.30 hores. En el cas del mercat ambulant de Sant Miquel, la instal·lació dels llocs i descàrrega de mercaderies es realitzarà a partir de les 14.30 hores i fins a les 16 h; i l'horari per desmuntar serà de 20 a 21.30 hores, evitant, en la mesura del possible, l'obstaculització del trànsit de vianants, i haurà de quedar lliure i net el lloc d'ocupació a les 22 hores. En el cas de Benirràs, la instal·lació dels llocs i descàrrega de mercaderies es realitzarà a partir de les 9 hores i l'horari per desmuntar serà a partir de les 22 hores, evitant, en la mesura del possible, l'obstaculització del trànsit de vianants, i haurà de quedar lliure i net  el lloc d'ocupació a les 23 hores.

 3.8.-L'Ajuntament, mitjançant acord motivat, podrà modificar la data, l'horari, i suspendre amb caràcter temporal, havent-ho comunicat prèviament a l'interessat, les autoritzacions per a la celebració del m ercat ambulant per raó d'obres en la via pública o en els serveis, per tràfic o altres causes d'interès públic. Aquesta suspensió podrà afectar a la totalitat de les autoritzacions del Mercat ambulant o part d'elles, en funció de les necessitats i de l'interès general, sense que en cap cas es generi dret a indemnització als titulars dels llocs afectats. Es podrà revocar unilateralment l'autorització, per l'Ajuntament, en cas d'incompliment de qualsevol de les condicions de l'autorització, incompliment de la normativa, falta de pagament o per provocar danys en el domini públic, sense que tengui el titular afectat dret a indemnització o cap compensació  per aquesta causa.

 De produir-se aquesta suspensió, l'Alcalde-President de l'Ajuntament o Regidor delegat competent acordarà, si escau, la ubicació provisional o definitiva dels llocs afectats fins que desapareguin les causes que varen motivar aquesta suspensió.

3.9.-El nombre de llocs en el mercat ambulant es podrà reduir o ampliar amb un informe previ motivat.

3.10.-Els llocs en cap cas podran afectar per la seua altura a branques d'arbres, cables, objectes o elements que volin sobre els llocs, quedant prohibida la instal·lació de qualsevol element en els passadissos que impedeixi el trànsit per als vianants.

 3.11.- Els llocs i les seues instal·lacions estaran dotats d'estructura tubular desmuntable a excepció dels camions-tenda, i queda prohibida la col·locació de qualsevol element clavat en el sòl que pugui danyar el paviment, o subjecte o recolzat en arbres, pals, fanals, murs, reixats o altres instal·lacions existents i podran disposar de cobertes de material adequat que protegeixi els productes de l'acció directa dels rajos solars i impedeixi la contaminació ambiental.

3.12.- Els llocs tendran, amb caràcter general, unes dimensions que podran oscil·lar entre un mínim i un màxim. Mínim: 2 metres de façana x 2 metres de fons. Màxim: 6 metres de façana x 4 metres de fons. La distància mínima entre llocs serà de 50 cm. (Aquestes dimensions podran ser modificades per l'Ajuntament). L'amplària mínima dels passadissos centrals serà de 2 metres.

3.13.-El Mercat ambulant tampoc podrà localitzar-se en accessos a edificis d'ús públic com a hospitals, col·legis, mercats o altres anàlegs, ni en qualsevol altre lloc que dificulti els accessos, la circulació de vianants i vehicles, o faci perillar la seguretat ciutadana.

No obstant això, les Autoritats municipals, en l'exercici de les seues competències, podran acordar el tancament temporal al trànsit rodat de determinats vials, habilitant zones per als vianants que permetin la instal·lació del Mercat ambulant amb les limitacions que s'estableixen en l'Ordenança.

Article 4. Altres supòsits de venda

La modalitat de Comerç ambulant en la via pública en llocs aïllats és aquella que es realitza mitjançant l'ocupació amb llocs en la via pública, no fixos, ja sigui de manera ocasional o habitual.

Es podrà autoritzar la venda en llocs d'enclavament fix de caràcter permanent, situats en la via pública o en determinats solars, espais lliures i zones verdes, sense alterar la naturalesa d'aquestes i en els denominats llocs de “primeres hores”.

La venda de productes alimentaris peribles de temporada i la venda d'agricultors dels seus propis productes, podrà ser autoritzada tant en la modalitat de venda ambulant com en mercats ambulants i mercats ocasionals i periòdics.

A l'efecte d'aquesta ordenança s'estableix la modalitat de comerç ambulant en instal·lacions comercials o transportables, incloent els camions-tenda.

Només es podrà autoritzar la instal·lació de llocs aïllats en la via pública quan aquests no dificultin el trànsit rodat o circulació de vianants o generin qualsevol altre risc per a la seguretat ciutadana o concorrin circumstàncies d'interès públic que impedeixin l'efectiva utilització del sòl, tals com a obres, esdeveniments públics o situacions d'emergència.

Article 5. Règim econòmic: Taxes   

5.1.- L'Ajuntament fixarà les taxes corresponents que hagin de satisfer-se per utilització privativa o aprofitament especial del sòl públic en les diferents modalitats de venda ambulant. A aquests efectes, es tendrà en compte les despeses de conservació i manteniment de les infraestructures utilitzades.

5.2.- El pagament de la taxa serà condició prèvia i indispensable per a l'exercici de l'activitat.

5.3.- Es fixa una taxa municipal anual de 20,00 € el metre quadrat. En el cas dels mercats ambulants de temporada la taxa municipal serà proporcional, en funció dels mesos que duri la seua activitat. La taxa municipal serà fixada en les ordenances fiscals que anualment aprova l'Ajuntament.

Article 6. Competències municipals i autoritzacions

6.1.- Correspon a l'Ajuntament de Sant Joan de Labritja l'autorització i determinació del nombre, superfície i ubicació dels llocs per a l'exercici de la venda ambulant o no sedentària, en mercats ambulants periòdics o ocasionals, en llocs en la via pública aïllats i desmuntables, en camions-tenda i en altres modalitats de comerç ambulant. L'Ajuntament podrà delegar mitjançant conveni, amb una o diverses associacions (de veïns, d'artesans, cultural…) la gestió i coordinació de la venda ambulant del municipi, sempre que es compleixi tota la normativa legal d'aplicació i l'establert en la present ordenança.

6.2.- Si bé, amb caràcter general, les activitats de serveis de distribució general, no han d'estar sotmeses a autorització administrativa prèvia, respecte a la venda ambulant s'ha considerat el seu manteniment en la mesura que aquest tipus d'activitat comercial requereix de l'ús del sòl públic que haurà de conciliar-se amb raons imperioses d'interès general com l'ordre públic, la seguretat i la salut pública.

Les autoritzacions porten implícites el necessari per a les ocupacions temporals del domini públic, segons el que la legislació vigent estableix sobre aquest tema.

Presentada una sol·licitud i que no sigui contestada en termini, s'entendrà denegada per silenci administratiu.

Article 7. Requisits dels interessats

Per obtenir l'autorització municipal s'hauran de reunir els següents requisits:

a) Estar donat d'alta en l'epígraf corresponent de l'Impost d'activitats econòmiques.

b) Estar al corrent en el pagament de la tarifa de l'Impost d'activitats econòmiques o, en cas d'estar exempts, estar donat d'alta en el cens d'obligats tributaris.

c) Estar al corrent de pagament de les cotitzacions com a autònom en la Seguretat Social.

d) Els interessats procedents de tercers països hauran d'acreditar el compliment en la legislació vigent en matèria d'autoritzacions de residència i treball.

Article 8. Presentació de sol·licituds

8.1.- La sol·licitud haurà de presentar-se a través de Registre General de l'Ajuntament.

8.2.- L'autorització per a l'exercici de l'activitat haurà de ser sol·licitada per l'interessat fent constar, entre unes altres, les següents dades:

a) Nom i cognoms del sol·licitant.

b) NIF/CIF, DNI o passaport o targeta de residència per a ciutadans comunitaris, o permís de residència i treball pels no comunitaris.

c) Domicili del sol·licitant.

d) Parada/es a les quals opta, així com la seua ubicació.

e) Descripció precisa dels articles que sol·licita vendre, aportant tot tipus de garanties i/o factures, documentació tècnica, si escau, així com la seua traçabilitat.

f) Descripció detallada de les instal·lacions o sistemes de venda.

g) Nombre de metres que precisa ocupar.

h) Modalitat de venda ambulant de les regulades en aquesta Ordenança per la qual se sol·licita autorització.

i) Declaració responsable en la qual es manifesti el compliment dels requisits previstos en aquesta Ordenança.

8.3.- En el document de la declaració responsable ha de manifestar-se expressament:

a) El compliment dels requisits establerts en la present Ordenança i altres normes d'aplicació.

b) Estar en possessió de la documentació que acrediti els requisits a partir de l'inici de l'activitat.

c) Mantenir el compliment dels requisits durant el termini de vigència de l'autorització.

8.4.- Una vegada concedida l'autorització, el peticionari haurà de presentar els següents documents en el termini que se li indiqui prèviament:

a) Una fotografia.

b) Document acreditatiu de la identitat del sol·licitant (NIF/CIF, DNI o passaport o targeta de residència per a ciutadans comunitaris, permís de residència i treball pels no comunitaris).

c) En el cas que el sol·licitant sigui persona jurídica o comunitat de béns, documentació acreditativa de la responsabilitat, escriptura de constitució o modificació indicativa de la composició accionarial o participativa en aquesta, així com certificació acreditativa de la seua inscripció en el Registre públic corresponent.

d) Contractes de treball que acreditin la relació laboral i la jornada de les persones empleades pel titular, sigui aquest persona física o jurídica.

e) En cas de venda d'aliments, certificació acreditativa d'haver rebut formació necessària i suficient en matèria de manipulació d'aliments conforme a l'Ordenança municipal reguladora de la venda ambulant o no sedentària, normativa vigent, tant pel sol·licitant com pel familiar o empleat que es designi com a persona autoritzada per desenvolupar l'activitat en nom del titular, expedit per la Conselleria competent.

f) Carnet professional de comerciant ambulant expedit per la Comunitat autònoma de les Illes Balears o certificat de la sol·licitud d'inscripció en el registre de comerciants ambulants. Si el sol·licitant ha de designar un familiar o empleat com a persona autoritzada per desenvolupar l'activitat en nom del titular, aquest familiar o empleat haurà d'acreditar així mateix que es troba en possessió del carnet professional de comerciant ambulant o del certificat de la sol·licitud d'inscripció en el registre de comerciants ambulants. En el cas dels llocs que venen artesania, l'interessat haurà d'aportar el carnet d'artesà.

g) Declaració jurada de no haver estat sancionat per comissió de falta molt greu i de no haver incorregut en cap fet delictiu o sanció administrativa en l'exercici de la seua activitat en els dos anys anteriors, en la Comunitat de les Illes Balears.

h) Alta en l'epígraf corresponent de l'impost d'activitats econòmiques.

i) Certificat d'estar al corrent en el pagament de la tarifa de l'impost d'activitats econòmiques o, en cas d'estar exempts, certificat d'estar donat d'alta en el cens d'obligats tributaris.

j) Certificat d'estar al corrent de pagament de les cotitzacions de la Seguretat Social.

k) Tenir contractat un segur de responsabilitat civil que cobreixi els riscos de l'activitat comercial.

8.5.- L'Ajuntament de Sant Joan de Labritja té atribuïda la facultat de comprovació de tota la documentació exigida legalment a aquest tipus d'activitats, encara quan no constitueixin requisit indispensable per obtenir l'autorització municipal de venda ambulant.

8.6.-El termini de presentació de sol·licituds d'autorització municipal serà amb caràcter general el comprès entre l'1 i el 30 d'abril de cada any, a excepció de supòsits excepcionals, justificats per la naturalesa del producte objecte de venda, pels quals calgui establir un termini diferent que serà determinat per l'Ajuntament.

Article 9. Criteris d'Adjudicació

9.1.- Per a la concessió de les autoritzacions per a l'exercici de la venda ambulant i cobertura de vacants que es produeixin, el procediment serà determinat per l'Ajuntament respectant en tot cas el règim de concurrència competitiva, així com les previsions contingudes en l'Article 86 i següents de la Llei 33/2003, de 3 de novembre, de Patrimoni de lesadministracions públiques, així com el Capítol II de la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de servei i el seu exercici.

9.2.- La tramitació del Procediment es desenvoluparà conforme a les disposicions establertes en aquesta Ordenança i en les disposicions legals de subsidiària aplicació.

9.3.- En atenció a una major professionalització del comerç ambulant, protecció dels consumidors, així com en consideració a factors de Política Social, per a l'atorgament de l'autorització, podrà tenir-se en compte, entre uns altres, els següents criteris:

a) L'experiència demostrada en l'exercici de la professió que asseguri la correcta prestació de l'activitat comercial.

b) Antiguitat en la inscripció del Registre de comerciants ambulants.

c) Grau d'inversió i infraestructures, disponibilitat d'instal·lacions desmuntables adequades i proporcionals al desenvolupament de l'activitat comercial ambulant.

d) Les dificultats per a l'accés al mercat laboral del sol·licitant.

e) L'aportació d'oferta de productes de venda nova.

f) No haver incorregut en sanció administrativa ferma per la Comissió d'alguna infracció de les normes del comerç ambulant.

g) Nombre de persones dependents econòmicament dels sol·licitants.

h) Renda anual: ingressos totals de la unitat familiar, dividits pel nombre de membres.

Article 10. Contingut de les autoritzacions

10.1.- Per a cada emplaçament concret i per a cadascuna de les modalitats de venda ambulant a la sol·licitud d'autorització, l'Ajuntament l'atorgarà o denegarà.

10.2.- Les autoritzacions seran transmissibles i tendran una durada d'un any amb la finalitat de permetre l'amortització de les inversions i una remuneració equitativa dels capitals invertits, i prorrogables per idèntics períodes, en els termes establerts en la Llei 5/2010, de 12 de juliol, de mesures fiscals per al foment de l'activitat econòmica.

En alguns casos les autoritzacions no seran transmissibles i la durada no serà anual, quan l'organisme que gestiona l'activitat (associació, grup cultural, etc.) ho consideri; sent així possible, amb caràcter estacional, la concessió d'autoritzacions.

L'organisme gestor es reserva el dret de denegar la possible transmissió de l'activitat i l'emplaçament a terceres persones.

10.3.- L'autorització s'expedirà per l'Ajuntament en document normalitzat i ha de definir, almenys, el termini de durada de l'autorització, les dades identificatives del titular, la ubicació precisa del lloc, els horaris i les dates en les quals es podrà dur a terme l'activitat comercial, així com els productes o articles autoritzats per a la venda. Si escau, també les condicions

particulars a les quals se subjecta el titular de l'activitat.

10.4.- El titular de l'autorització de productes d'alimentació i herbodietètica haurà de, addicionalment, complir els requisits que imposa la normativa sanitària.

10.5.- Les autoritzacions del mercat ambulant concedides a persones físiques hauran de ser desenvolupades personalment pels titulars d'aquelles i no mitjançant representació per un tercer.

En situacions sobrevingudes, com els casos d'incapacitat laboral, malaltia o defunció, suficientment acreditats, l'autorització serà transmissible al cònjuge, ascendents, descendents de primer grau, o drethavents, si escau, amb la comunicació prèvia a l'Ajuntament i pel temps que duri la incapacitat, malaltia i període de l'autorització.

 En tot cas, la persona que es designi com autoritzada, haurà d'aportar els mateixos documents que el titular per poder exercir l'activitat i reunir els mateixos requisits.

10.6.- El comerciant haurà de tenir exposat per al públic en forma de cartells o etiquetes el preu de venda per unitat del producte que venen, així com una adreça per a la recepció de les possibles reclamacions i per a les autoritats que realitzin actuacions inspectores, les factures, albarans, justificants o documents preceptius que acreditin la procedència dels productes de forma fàcilment visible, sent responsables del compliment de la normativa vigent en matèria de venda ambulant, disciplina de mercat i protecció dels consumidors i usuaris.

10.7.- Els venedors estan obligats a lliurar al comprador els productes pel preu anunciat i amb el pes íntegre sol·licitat. Per als supòsits de venda fraccionada d'aliments, el preu per unitat de mesura figurarà en rètols o cartells llegibles, tenint la consideració d'unitat de mesura la que segons la normativa vigent correspongui en cada cas.

10.8.- Serà obligatori, per part del venedor, procedir al lliurament de factura, tiquet o rebut justificatiu de la compra, sempre que així vengués demandat pel comprador. Aquest document és necessari per a qualsevol canvi, devolució o reclamació.

Article 11. Envasament, etiquetatge, mesurament, presentació i publicitat

11.1.-Tots els productes comercialitzats en la modalitat de venda ambulant respectaran les normes vigents sobre envasament, etiquetatge, presentació i publicitat, amb les especificacions que marqui la normativa específica aplicable en cada cas. Els productes posats a la venda hauran d'estar degudament etiquetats. Les instruccions d'ús i manteniment hauran de figurar en espanyol.

11.2.-Els Llocs que expenguin productes al pes o mesura hauran de disposar de quants instruments degudament calibrats siguin necessaris per al seu mesurament o pes.

Article 12. Fulles de reclamacions i devolució de productes

12.1.- Els llocs i enclavaments autoritzats per a l'exercici de la venda hauran de tenir a la disposició d'usuaris i consumidors fulls oficials de reclamacions a la disposició dels consumidors. A més hauran d'estar en els següents idiomes: anglès, francès i alemany.

12.2.- L'existència d'aquests fulls de reclamacions hauran d'anunciar-se mitjançant un cartell, ajustat al model oficial, en el qual figuri la llegenda “Existeixen fulls de reclamacions a la disposició del consumidor”.

12.3.-Com a regla general, els venedors no estaran obligats a canviar el producte ni a retornar els diners del producte, excepte:

a) Si el producte no compleix amb les característiques amb que s'anuncia o és defectuós.

b) Quan la publicitat que anuncien sigui “que si no queda satisfet amb el producte li tornam els diners”, ja que, la publicitat és vinculant per qui l'efectua.

Article 13. Rebaixes

En les etiquetes dels articles rebaixats ha de figurar el preu anterior i el preu rebaixat o el percentatge de rebaixa que s'ofereixi.

Els productes rebaixats han de complir les normes de qualitat i etiquetatge.

Article 14. Condicions higienicosanitàries, qualitat i seguretat

14.1.- Els comerciants ambulants autoritzats, hauran de mantenir i deixar nets de residus i desaprofitaments els seus respectius llocs al final de cada jornada comercial.

Els llocs aïllats autoritzats en la via pública deixaran neta la porció de domini públic adjacent a la zona ocupada.

14.2.- Els titulars de les autoritzacions per a l'exercici de la venda ambulant són responsables del compliment de les condicions d'higiene, qualitat i seguretat alimentària, així com de l'origen dels productes oferts en la seua parada o unitat de venda.

14.3.- Queda totalment prohibida la venda de productes alimentaris (menjar i beguda), exceptuant la venda de productes naturals no manufacturats i determinats productes manufacturats artesanalment, havent d'explicar sempre amb l'autorització municipal (i de l'entitat gestora) i complint amb l'establert en el Codi alimentari espanyol i en les respectives reglamentacions tecnicosanitàries i normes de qualitat previstes en les disposicions vigents en els productes que comercialitzin.

Article 15. Inspeccions de Consum i controls

15.1.- Els Serveis corresponents vetllaran pel compliment de la present Ordenança i altres normes aplicables i de les quals es dictin en endavant en la matèria, així com pel manteniment de l'ordre públic.

15.2.- L'organització, seguiment, règim de funcionament i control correspon al Servei de Comerç i Consum, així com les inspeccions de Consum. La inspecció higienicosanitària correspon al Servei Sanitari i, tot allò relatiu a Seguretat, així com la venda ambulant il·legal en la via pública, és a dir, sense autorització, a la Policia Local. Si es detectassin infraccions per la sanció de les quals no fos competent l'Ajuntament, se'n donarà compte immediatament a l'autoritat que correspongui, especialment, en l'aspecte sanitari.

Article 16. Règim sancionador

16.1.- Correspon a l'Alcalde President la incoació i resolució dels expedients sancionadors que es poguessin iniciar per contravenir l'establert en aquesta Ordenança, sense perjudici d'altres atribucions competencials establertes en la legislació vigent i, especialment, el Reial decret Legislatiu 1/2007, de 16 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei general per a la defensa dels consumidors i usuaris i altres lleis complementàries, així com en la Llei 14/1986, general de sanitat o normes que modifiquin o complementin o substitueixin a les anteriors.

16.2.- La tramitació i resolució del Procediment sancionador s'ajustarà als principis disposats en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i altres disposicions concordants, sense perjudici de les responsabilitats civils o penals que poguessin dilucidar.

Article 17. Infraccions

Les infraccions es classifiquen en:

17.1. Infraccions lleus:

a. Incomplir l'horari autoritzat.

b. L'ocupació de tot tipus de dispositiu sonor amb finalitats de propaganda, reclam, avís o distracció.

c. No tenir exposada al públic, en lloc visible, l'autorització municipal.

d. No exhibir els preus de venda al públic de les mercaderies.

e. No tenir a la disposició dels serveis d'inspecció les factures i comprovants de compra dels productes objecte de comerç.

f. No tenir a la disposició dels consumidors i usuaris els fulls de reclamació.

g. No procedir a la neteja del lloc, una vegada finalitzada la jornada.

h. La venda de productes o articles diferents als autoritzats.

i. No depositar els residus generats a les parades en els contenidors adequats i no complir les condicions exigides pels serveis municipals.

j. Qualsevol altra sanció o omissió que constitueixi incompliment dels preceptes d'aquesta Ordenança i que no estigui tipificada com a infracció greu o molt greu.

17.2. Infraccions greus:

a. La reincidència en infraccions lleus. S'entendrà que existeix reincidència per comissió en el termini d'un any de més d'una infracció lleu, quan així hagi estat declarat en resolució ferma.

b. Exercir l'activitat sense autorització municipal.

c. La instal·lació de la parada en lloc no autoritzat.

d. Incomplir qualsevol de les condicions imposades en l'autorització per a l'exercici del comerç ambulant.

e. L'exercici de l'activitat per persona diferent de l'autoritzada.

f. No estar al corrent del pagament de les taxes municipals per a la instal·lació de la parada.

g. Incompliment de les normes higienicosanitàries.

h. La negativa a subministrar informació a l'autoritat municipal, funcionaris i agents en compliment de les seues funcions.

17.3. Infraccions molt greus:

a. La reincidència en infraccions greus. S'entén que existeix reincidència per la comissió en el terme d'un any de més d'una infracció greu, quan així hagi estat declarat per resolució ferma.

b. La resistència, coacció o amenaça a l'autoritat municipal, funcionaris i agents de Policia Local, en compliment de la seua missió.

Article 18. Sancions

18.1.- Les sancions aplicables seran les següents:

a. Per infraccions lleus, multa de fins a 750 euros.

b. Per infraccions greus, multa de 751 euros fins a 1.500 euros.

c. Per infraccions molt greus, multa de 1.501 euros fins a 3.000 euros.

18.2.- Les sancions es graduaran en funció dels següents criteris:

Volum de facturació al que afecti.

Quantia del benefici obtingut.

Grau d'intencionalitat.

Termini de temps durant el qual s'hagi comès la infracció.

Naturalesa dels perjudicis causats.

18.3.- Serà compatible amb la sanció el decomís de la mercaderia no autoritzada, així com el decomís de la mercaderia falsificada, fraudulenta o no identificada que pogués comportar risc per al consumidor.

18.4.-Es podrà revocar l'autorització donada per a l'exercici de la venda ambulant en el municipi.

Article 19. Prescripció i caducitat

19.1.-La prescripció de les infraccions i sancions contemplades en aquesta Ordenança serà la següent:

-Les lleus als sis mesos

-Les greus a l'any

-Les molt greus als tres anys

Aquests terminis s'explicaran a partir de la producció del fet sancionable o de la terminació del període de comissió si es tracta d'infraccions continuades.

Les sancions prescriuran en els mateixos terminis explicats a partir de la fermesa de la resolució sancionadora.

19.2.-Seran per compte de l'infractor, sense que tenguin la consideració de sanció, les despeses que s'originin derivats del transport, distribució, magatzematge i/o destrucció de la mercaderia decomissada, així com qualsevol altre que generi aquest gènere.

Quant als productes peribles, serà la seua pròpia naturalesa la que determini els terminis de dipòsit i destrucció, i no es podrà anar més enllà del propi temps de caducitat. Aquests productes podran ser destruïts o donar-li la destinació que es consideri convenient.

19.3.-La competència sancionadora és de l'Ajuntament, qui després de les inspeccions precises, sancionarà les infraccions comeses, amb la instrucció prèvia de l'oportú expedient, sense perjudici de les responsabilitats civils, penals o d'un altre ordre que puguin concórrer.

19.4.-La instrucció de causa penal davant els tribunals de justícia o la incoacció d'expedient per la infracció de normes de defensa de la competència suspendrà la tramitació de l'expedient administratiu sancionador que hagués estat incoat pels mateixos fets, i si escau, l'eficàcia de les resolucions sancionadores.

19.5.- Seran aplicables a les infraccions recollides en aquesta ordenança, les regles i principis sancionadors continguts en la legislació general sobre règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú.

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

La venda ambulant en mercats privats es regularà de conformitat a la seua legislació específica.

 DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

A partir de l'aprovació definitiva de la present Ordenança, queden derogades totes les disposicions municipals que s'hi oposin.

DISPOSICIÓ FINAL

La present Ordenança, que va ser aprovada pel Ple de l'Ajuntament de Sant Joan de Labritja en la sessió celebrada el dia 16 de setembre de 2014, entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Butlletí Oficial dels Illes Balears i romandrà vigent fins a la seua modificació o derogació expressa.