Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. El Govern de les Illes Balears, té com a objectiu bàsic de planificació energètica la introducció del gas natural en el sistema energètic balear, ateses les avantatges d’aquest tipus de combustible.

Així el Decret 96/2005, de 23 de setembre, d’aprovació definitiva de la revisió del PDSE de les Illes Balears, a la seva exposició de motius indica que tenint en compte els avantatges del gas natural, derivats de l’eficàcia com a combustible i de les reserves provades; ateses també les possibilitats d’aplicació de mesures d’estalvi i d’increment d’eficiència que el gas natural introdueix, i el fet de ser el combustible fòssil de menor incidència mediambiental, es considera irrenunciable la introducció d’aquest combustible en el sistema energètic balear. 

D’acord amb l’anterior, l’article 6 prescriu que s’estableix el gas natural com a combustible necessari per disposar d’una diversificació adequada de fonts de proveïment energètic per a les Illes Balears, tant per a usos finals com per a generació d’energia elèctrica, i per contribuir als objectius de millora de l’eficiència energètica i a la reducció d’emissions de gasos contaminants de l’atmosfera.

2. La Llei 34/1998, de 7 d’octubre, del sector de hidrocarburs, estableix a l’apartat 3 del seu article 1, que les activitats destinades al subministraments d’hidrocarburs gasosos s’exerciran baix els principis de objectivitat, transparència  i lliure competència, reconeixent la lliure iniciativa empresarial per a l’exercici de les activitats de subministrament de gasos combustibles per canalització.

Respecte a la distribució de combustibles gasosos, l’esmentada Llei 34/1998, estableix al seu article 73, apartat 2, que la construcció, modificació, explotació i tancament de les instal·lacions de distribució de gas natural estan subjectes a autorització administrativa prèvia. En el seu apartat 4, s’estableix que les autoritzacions referides a l’apartat 2 han de ser atorgades per l’administració competent i que el procediment d’autorització inclourà el tràmit d’informació pública i la forma de resolució en el supòsit de concurrència de dos o mes sol·licituds de autorització. En el cas d’instal·lacions de distribució que no surtin de  l’àmbit territorial d’una comunitat autònoma, l’atorgament de l’autorització correspon a la CAIB, segons es dedueix de l’article 3 de la Llei 34/1998.

3. Dins l’àmbit de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la CAIB, atribueix les competències en les matèries que afecten aquesta Resolució a la Conselleria d’Economia i Competitivitat, que les exerceix mitjançant la Direcció General d’Indústria i Energia.

4. Per altra banda, el capítol V de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, permet crear òrgans col·legiats, formats de tres o mes persones, als quals se li atribueixin funcions administratives de deliberació, d’assessorament, de proposta, de seguiment, de control o de decisió. Segons l’article 19.2 d’aquesta Llei, aquests es poden crear, entre d’altres formes, per resolució del titular de la Conselleria interessada quan realitzin exclusivament funcions consultives internes d’assessorament i de consulta no preceptiva.

5. Conscients en aquesta Conselleria de la importància i transcendència que té per l’activitat econòmica i per les economies domèstiques, l’ús d’aquest tipus de combustible, per tal de garantir el major consens i la transparència que propugna l’article 1.3, de la Llei 34/1998, per a l’exercici de les activitats destinades al subministraments d’hidrocarburs gasosos, i a pesar que el procés d'implantació del gas a Mallorca ja s'hagi iniciat, es considera convenient la creació d’un òrgan amb funcions d’assessorament i consulta, no preceptiva, en el qual s’integrin els partits polítics en representació parlamentaria - com institució que representa al ciutadans de les Illes Balears -, Consell Insular de Mallorca, la FELIB i els diferents municipis de l’illa de Mallorca.

6. D'acord amb el que es disposa en l'article 19.3 de la Llei 3/2003, esmentada amb anterioritat, els membres que integren l'òrgan col·legiat de caràcter consultiu que es crea en la present resolució, han manifestat el seu interès i acceptació a formar part del mateix.

Fonaments de dret

1.   L’article 22 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

2.  L’article 19.2 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

3.    El Decret 5/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual es determina la composició del govern i s’estableix l’estructura de l’Administració de la CAIB.

4.   El Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la CAIB, que atorga les competències en productes petrolífers i gasos combustibles al conseller d’Economia i Competitivitat, qui les exerceix mitjançant la Direcció General d’Indústria i Energia.

5.  La Llei 34/1998, de 7 d’octubre, del sector de hidrocarburs.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1.  Denominació, naturalesa i adscripció

Es crea, adscrita a la Direcció General d’Indústria i Energia, la Comissió Consultiva per a la implantació del gas a Mallorca com a òrgan col·legiat de caràcter consultiu que té per objecte assessorar, amb caràcter no preceptiu ni vinculant, la dita Direcció General en el procés per completar la implantació de les xarxes de distribució de combustibles gasosos a l’illa de Mallorca.

2. Funcions

La Comissió Consultiva per a la implantació del gas a Mallorca, dins l’àmbit  de competències de la Direcció General d’Indústria i Energia, en aplicació de l’apartat anterior i sense perjudici de les competències de la resta d’òrgans de les administracions públiques, té les funcions següents:

a. Assessorar, en la elaboració dels criteris de valoració que hagin de servir de base per a la determinació de la preferència en l’obtenció de l’autorització administrativa d’instal·lacions de distribució de combustibles gasosos a Mallorca.

b. Informar, prèviament a la resolució del procediment, amb caràcter no preceptiu ni vinculant, les propostes d’autoritzacions d’instal·lacions a atorga a Mallorca, mitjançant el procediment de concurrència.

c.  Assessorar quan ho sol·liciti el director general d’Indústria i Energia, sobre qualsevol qüestió en les matèries abans indicades.

d. Qualsevol altra funció que expressament li assigni el director general d’Indústria i Energia o que es derivi de les finalitats i els objectius que la Comissió Consultiva per a la implantació del gas a Mallorca té assignats.

3. Composició

La Comissió Consultiva per a la implantació del gas a Mallorca té la composició següent:

a. President o Presidenta: la persona titular de la Conselleria competent en matèria d’indústria i energia. En cas d’absència, vacant o malaltia, el substituirà el Vicepresident o Vicepresidenta.

b. Vicepresident o Vicepresidenta: la persona titular de la Direcció General competent en matèria  d’indústria i energia. En cas d’absència, vacant, malaltia o per substitució del president, ha d’actuar com a suplent la persona titular de la Secretaria General de la Conselleria competent en matèria d’indústria i energia.

c. Secretari o Secretària: la persona que ocupi la plaça de cap del Servei d’Ordenació Energètica, adscrita a la Direcció General d’Indústria i Energia. En cas d’absència, vacant o malaltia, l’ha de substituir un funcionari de la Direcció General competent en matèria d’indústria i energia, designat  per la persona titular de la mateixa.

d. Vocals:

- Un representant de cada un dels partits polítics en representació en el Parlament de les Illes Balears.

- Un representant del Consell Insular de Mallorca.

Un representant de la Federació d’Entitats Locals de les Illes Balears (FELIB).

Així mateix, hi formarà part un representant del municipi afectat, quan la Comissió realitzi les funcions previstes a l’apartat b) del punt 2 d’aquesta resolució. 

e. El President o Presidenta pot convocar a les reunions, amb veu però sense vot,  les persones que, pels seus coneixements, experiència i activitats professionals, poden contribuir a millorar el desenvolupament de les tasques de la Comissió Consultiva per a la implantació del gas a Mallorca.

4. Funcionament i règim intern

Aquest òrgan consultiu es regirà per les normes que li siguin aplicables dels articles 22 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de l’Administració pública i del procediment administratiu comú, i dels articles 17 i següents de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

5. Publicació

Aquesta Resolució s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 20 d’octubre de 2014

El Conseller d’Economia i Competitivitat

Joaquín Garcia Martínez